國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的要點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的要點(diǎn)[提要]隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)正處于改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)資源特點(diǎn)，分析國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的問題和要點(diǎn)，探討促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更快更好發(fā)展的方式。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；改革；經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2015年11月17日一、引言近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，主要表現(xiàn)為：資源和環(huán)境的約束日益加深，勞動(dòng)力、土地等要素綜合成本上升，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問題突出，歐美國(guó)家在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的貿(mào)易、投資保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)重和普遍。為了解決這些突出矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根本在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，離不開企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)兼具國(guó)資特性和市場(chǎng)屬性，在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重任，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)行業(yè)以及國(guó)家未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展起著決定性的作用，因此關(guān)注國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有著重要的意義。隨著市場(chǎng)開放程度日益提高，行業(yè)壁壘慢慢消失，國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，固有市場(chǎng)格局被打破，主要表現(xiàn)為：從競(jìng)爭(zhēng)主體看，地域限制和行業(yè)壟斷消除后，市場(chǎng)一體化、國(guó)際化漸成氣候，競(jìng)爭(zhēng)主體急劇增多，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)、行業(yè)利潤(rùn)下滑；從投資主體看，由過(guò)去的單一政府投資演變?yōu)檎⑵髽I(yè)等多種投資主體。市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)、需求的多元化趨勢(shì)已經(jīng)形成。面對(duì)市場(chǎng)變化，國(guó)有企業(yè)正處于改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是新舊問題矛盾的突顯期，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)繁重艱巨、涉及面廣、政策性和技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就是使國(guó)有企業(yè)責(zé)、權(quán)、利的充分落實(shí)和真正統(tǒng)一，使企業(yè)能夠面向市場(chǎng)，獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)，靠自己的活力、自己的優(yōu)勢(shì)、自己的產(chǎn)品和服務(wù)去生存和發(fā)展。本文在結(jié)合國(guó)有企業(yè)資源特點(diǎn)的條件下，分析和闡述國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的問題和要點(diǎn)，探討促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更快更好發(fā)展的方式。二、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中存在著各個(gè)方面的爭(zhēng)議，這些爭(zhēng)議的背后就是國(guó)有企業(yè)發(fā)展存在著缺陷、不足，內(nèi)部環(huán)境涉及到企業(yè)自身管理，外部環(huán)境涉及到國(guó)有企業(yè)監(jiān)督治理體系等，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該正視這些挑戰(zhàn)。（一）企業(yè)制度不健全。國(guó)有企業(yè)普遍存在企業(yè)制度不健全的現(xiàn)狀，不僅缺乏能夠覆蓋所有部門與人員、滲透各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)的管理制度，還缺乏針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自我約束與事前防范機(jī)制；另外，企業(yè)制度執(zhí)行不到位，企業(yè)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和嚴(yán)格性欠缺，隨意性較大，缺乏對(duì)執(zhí)行信息的反饋與檢查，影響企業(yè)制度的修訂與進(jìn)一步提升。（二）技術(shù)與人才儲(chǔ)備不足。很多國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)存在，在關(guān)鍵的行業(yè)和領(lǐng)域擁有有利的資源，長(zhǎng)時(shí)間處于競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)，導(dǎo)致技術(shù)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，新型人才儲(chǔ)備不足，再加上國(guó)有企業(yè)同時(shí)也承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任，人才層次良莠不齊。在面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求時(shí)，缺乏有力的技術(shù)及人才支撐。（三）全面風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)薄弱?，F(xiàn)代企業(yè)制度在國(guó)有企業(yè)建立時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有得到足夠重視，新領(lǐng)域中又對(duì)投資、法律及海外等方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)及管控的手段，同時(shí)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，內(nèi)部監(jiān)督部門走過(guò)場(chǎng)的情況普遍，內(nèi)部控制管理流于形式、沒有落到實(shí)處。（四）信息化程度不高。信息化建設(shè)在國(guó)有企業(yè)已得到普遍重視，投入了大量人力、物力和財(cái)力來(lái)提高信息化水平，但與國(guó)際知名企業(yè)相比仍存在相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｐ畔⒒夹g(shù)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度、信息流轉(zhuǎn)的速度以及操作的透明度意義重大，將為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持。三、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要點(diǎn)國(guó)有企業(yè)通常在關(guān)鍵的行業(yè)及領(lǐng)域擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源，有良好的市場(chǎng)口碑，客戶的信賴程度較高。因此，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向：一是在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下向技術(shù)密集型發(fā)展，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是要走出國(guó)門，在發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的中高端市場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域占有一席之地。在這個(gè)方向指引下，利用國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的要點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：（一）著眼市場(chǎng)，構(gòu)建適應(yīng)性組織。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)層級(jí)多，信息流轉(zhuǎn)速度慢，內(nèi)耗較大，導(dǎo)致工作效率較低。面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法快速應(yīng)對(duì)做出經(jīng)營(yíng)決策。因此，國(guó)有企業(yè)要針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及需求的變化，向國(guó)際先進(jìn)的公司學(xué)習(xí)，突破條塊化、本位化管理，進(jìn)行資源整合，優(yōu)化公司的組織結(jié)構(gòu)，探索適應(yīng)新形勢(shì)的生產(chǎn)組織管理模式。（二）夯實(shí)管理，健全規(guī)章制度。國(guó)有企業(yè)要針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，制度范圍要覆蓋到經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理、安全環(huán)保等各個(gè)方面。對(duì)于影響轉(zhuǎn)型成功的重點(diǎn)規(guī)章制度，如績(jī)效考核辦法、薪酬管理辦法、特需人才引進(jìn)辦法、投資管理辦法、國(guó)際業(yè)務(wù)管理辦法、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法等要重點(diǎn)制定或修訂，以保證轉(zhuǎn)型升級(jí)有章可循、有制可依。（三）重視人才，提升整體素質(zhì)。人才的培養(yǎng)要適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，對(duì)內(nèi)要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員向轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域調(diào)整，建立健全公司內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源在公司內(nèi)部合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資源的再次開發(fā)；對(duì)外要制定特需人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，尤其對(duì)于海外法律、商務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)作等對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)相對(duì)匱乏的人才，需要大膽全球招聘使用國(guó)際人才，快速獲取人才和技術(shù)。（四）革新技術(shù)，提升企業(yè)硬實(shí)力。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)通常引領(lǐng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比則沒有優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際著名公司的管理和經(jīng)營(yíng)理念，不斷提升技術(shù)能力。要加大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域中的重大關(guān)鍵技術(shù)，要加大投入并注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)科技成果的管理和開發(fā)利用，加大科技工作標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，提升企業(yè)的硬實(shí)力。（五）嚴(yán)格內(nèi)控，提高全面風(fēng)險(xiǎn)管控水平。內(nèi)部控制制度全覆蓋，保證落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，同時(shí)要加強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資金、投資、法律和海外等風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和管控能力。圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，尤其針對(duì)轉(zhuǎn)型新領(lǐng)域要健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)型方向如投資管理、海外管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制。（六）頂層設(shè)計(jì)，提高信息化水平。從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，全面構(gòu)建企業(yè)信息集成系統(tǒng)，如商業(yè)智能系統(tǒng)。傳統(tǒng)企業(yè)信息系統(tǒng)往往自成一體，彼此割裂，數(shù)據(jù)交互困難、傳遞過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)且容易出現(xiàn)信息不一致。因此，從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建集成化的信息系統(tǒng)是必然趨勢(shì)。（七）解放思想，尋求廣泛合作。根據(jù)目前市場(chǎng)一體化、國(guó)際化和多元化的趨勢(shì)，靠閉門造車或者單兵作戰(zhàn)的方式將無(wú)法立足市場(chǎng)，尋求廣泛合作是拓寬視野、搶占市場(chǎng)先機(jī)、深化競(jìng)合關(guān)系的有效途徑。聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)策劃和規(guī)劃全面的解決方案，融合工程、經(jīng)濟(jì)、金融、政策、法律、商務(wù)、業(yè)務(wù)等各方面的資源和轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)領(lǐng)域，即綜合和專業(yè)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，形成高級(jí)“智庫(kù)”，為轉(zhuǎn)型升級(jí)指明方向、提供決策。在轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域?qū)ふ抑暮献骰锇?，可以有效快速地提升企業(yè)在該領(lǐng)域內(nèi)的知名度，創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間，有利于推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化、適度化和良性化，并達(dá)成與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“藍(lán)海”戰(zhàn)略，以“共生多贏”替代“叢林法則”，從而達(dá)到在合作中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作的雙贏結(jié)果。四、結(jié)語(yǔ)當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，全球性產(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要積極調(diào)節(jié)自己的內(nèi)部環(huán)境，并與外部環(huán)境相適應(yīng)，在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得企業(yè)更加健康的發(fā)展。本文在結(jié)合國(guó)有企業(yè)資源特點(diǎn)的條件下，分析了國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的問題，闡述了國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要點(diǎn)，探討了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更快更好發(fā)展的方式。主要參考文獻(xiàn)：[1]趙昌文，許召元