非煤礦礦山建設(shè)項目地下礦山四等以上尾礦庫陸上石油天然氣

/非煤礦礦山建設(shè)項目（地下礦山、四等以上尾礦庫、陸上石油自然氣）平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收以及非煤礦礦山企業(yè)（地下礦山、四等以上尾礦庫、除石油自然氣服務(wù)企業(yè)外的石油自然氣企業(yè)）平安生產(chǎn)許可證核發(fā)非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查一、項目名稱非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查二、審批和收費(fèi)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》；《非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收方法》（國家平安生產(chǎn)監(jiān)管局令第18號）；《關(guān)于印發(fā)〈吉林省非煤礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收實施方法〉的通知》（吉安監(jiān)管管一字[2005]247號）；《關(guān)于吉林省非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收分級管理的通知》（吉安監(jiān)管管一字[2005]72號）。三、申報條件非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。四、申報材料書目（一）建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查申請表及申請報告;（二）立項和可行性探討報告經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)供應(yīng)批準(zhǔn)文件；（三）國土資源部門出具的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目初步設(shè)計及平安專篇；（五）平安預(yù)評價報告書;（六）其他須要提交的材料。五、審批流程申請申請屬于省政府或者省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目、省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局干脆監(jiān)督管理的企業(yè)建設(shè)項目、新建項目及地下礦山開采的改、擴(kuò)建設(shè)項目，企業(yè)應(yīng)向省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請。受理（審批辦）收到非煤礦礦山企業(yè)申請文件、資料后，受理（審批辦）收到非煤礦礦山企業(yè)申請文件、資料后，依據(jù)受理范圍和申請者供應(yīng)的文件、資料齊全與否分別做出受理或不予受理的處理材料不全（一次性告知）不合格不合格審查（審批辦，27天）對已經(jīng)受理的申請，組織專家對申請材料進(jìn)行審查確定確定（3天）經(jīng)審查同意的，以書面形式批復(fù)；不同意的，說明理由，并以書面形式答復(fù)。六、承諾時限30個工作日七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)八、數(shù)量限制不限。非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施竣工驗收審查公示內(nèi)容一、項目名稱非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施竣工驗收審查二、審批和收費(fèi)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》；《非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收方法》（國家平安監(jiān)管總局令第18號）；《關(guān)于印發(fā)〈吉林省非煤礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收實施方法〉的通知》（吉安監(jiān)管管一字[2005]247號）；《關(guān)于吉林省非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收分級管理的通知》（吉安監(jiān)管管一字[2005]72號）。三、申報條件非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。四、申報材料書目（一）申請表及驗收申請報告（一式三份）；（二）平安設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；（三）主要平安設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；（四）施工單位資質(zhì)證明材料；（五）施工期間生產(chǎn)平安事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；（六）礦長、平安生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員平安資格的有關(guān)資料;（七）平安驗收評價報告；（七）其他須要提交的材料。五、審批流程材料不全（一次性告知）材料不全（一次性告知）不合格確定（3天）經(jīng)審查同意的，以書面形式批復(fù)；不同意的，說明理由，并以書面形式答復(fù)。審查（審批辦，27天）對已經(jīng)受理的申請，組織專家對申請材料及施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)進(jìn)行審查受理（審批辦）收到非煤礦礦山企業(yè)申請文件、資料后，依據(jù)受理范圍和申請者供應(yīng)的文件、資料齊全與否分別做出受理或不予受理的處理申請屬于省政府或者省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目、省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局干脆監(jiān)督管理的企業(yè)建設(shè)項目、新建項目及地下礦山開采的改、擴(kuò)建設(shè)項目，企業(yè)應(yīng)向省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請。六、承諾時限30個工作日七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)。八、數(shù)量限制不限。非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證核發(fā)公示內(nèi)容一、項目名稱非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證核發(fā)二、審批和收費(fèi)依據(jù)《平安生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）；《非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證明施方法》（國家平安監(jiān)管局令第9號）。三、申報條件（一）非煤礦礦山企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列平安生產(chǎn)條件：1．建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制；制定平安檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、平安教化培訓(xùn)制度、生產(chǎn)平安事故管理制度、重大緊急源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備平安管理制度、平安生產(chǎn)檔案管理制度、平安生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)平安規(guī)程和各工種操作規(guī)程；2．平安投入符合平安生產(chǎn)要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提取平安技術(shù)措施專項經(jīng)費(fèi)；3．設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；4．主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力經(jīng)考核合格；5．特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6．其他從業(yè)人員依據(jù)規(guī)定接受平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；7．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)；8．對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；9．依法進(jìn)行平安評價；10．對作業(yè)環(huán)境平安條件和緊急性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗，有預(yù)防事故的平安技術(shù)保障措施；11．石油自然氣儲運(yùn)設(shè)施、露天際坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施；12．制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；13．建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并和鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。（二）陸上石油自然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本條件（一）項的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火平安標(biāo)記，運(yùn)用防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃?xì)怏w濃度檢測報警裝置；2．油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴(kuò)建、改建及檢修、修理須要動火作業(yè)的，必需達(dá)到動火條件、辦理動火手續(xù)、落實平安措施，方可動火；3．油氣廠、站、庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)平支配泄放空裝置，放空火炬和點火裝置平安牢靠，油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急迫斷閥；4．油氣儲罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓平安閥，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接；5．石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的平安閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全，性能良好，并定期檢驗；6．油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按《原油和自然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；7．輸油氣管道和重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定保持平安距離，并在適當(dāng)位置安裝截斷閥；8．石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運(yùn)輸、運(yùn)用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；9．石油自然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；10．具有自噴實力的油氣井進(jìn)行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計要求壓井和安裝地面流程，換裝好和施工要求相適應(yīng)的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；11．含硫化氫的自然氣田開發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必需運(yùn)用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并實行其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和愛惜措施。（三）金屬和非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本條件第（一）項的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖；2．露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴(yán)禁掏采；3．臺階高度必需符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按依次開采，分層高度依據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米；4．爆破器材管理、爆破平安距離和爆破作業(yè)符合《爆破平安規(guī)程》規(guī)定；5．緊急性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；6．露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必需實行妥當(dāng)?shù)姆篮榇胧?，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施；7．排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定；8．排土場有牢靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。（四）金屬和非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本條件第（一）項規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際狀況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下比照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；2．每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的平安出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的平安出口并和直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為平安出口時，必需有保障行人平安的梯子間；3．礦井應(yīng)當(dāng)實行機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采和煤伴生、共生的金屬和非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)平安規(guī)程要求；4．礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等平安愛惜裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；5．礦井井口的標(biāo)高必需高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件困難的礦山，必需在井底車場四周設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；6．爆破作業(yè)必需有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身平安和中毒窒息的平安預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運(yùn)輸、運(yùn)用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；7．有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并接受預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；8．設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞；9．排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定；10．排土場有牢靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。（五）地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本條件第（一）項規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．地質(zhì)勘探必需具有能夠滿足工作須要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測深儀等電子視察設(shè)備；2．民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必需有單獨(dú)存放的倉庫和平安保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；3．存放緊急品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置；4．勘探運(yùn)用的電氣設(shè)備必需有牢靠的漏電愛惜裝置和措施；5．鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有牢靠的制動、防墜、防竄、行程限制、平安掛鉤、手動定位器等平安裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和運(yùn)用的平安措施，鉆塔必需安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施和鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動工作臺應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等平安裝置，油氣層鉆探依據(jù)石油自然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行；6．巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計及平安衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安標(biāo)記和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等平安措施，每個井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并接受機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦須要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；7．地質(zhì)測繪：高標(biāo)觀測儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)堅實的架設(shè)措施，坑道測量有測量方案和平安措施，城市測量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。（六）尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本條件第（一）項規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；2．尾礦積累壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，部分高程積累壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定平安系數(shù)和滲流限制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運(yùn)行工況正常，在積累壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；3．尾礦壩最小平安超高和最小干灘長度必需滿足規(guī)范要求；4．尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象實行治理措施，運(yùn)行工況正常。四、申報材料書目（一）首次申請材料1．非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）平安生產(chǎn)許可證申請書；（2）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；（3）各種平安生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；（4）平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；（5）設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職平安生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；（6）主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力考核合格的證明材料；（7）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；（8）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的有關(guān)證明材料；（9）重大緊急源檢測、評估、監(jiān)控措施；（10）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救援隊的文件或和專業(yè)救援隊簽訂的救援協(xié)議；（11）從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)合格的證明。2．非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）平安生產(chǎn)許可證申請書；（2）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；（3）主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力考核合格的證明材料；（4）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；（5）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的平安評價報告；（6）建設(shè)項目平安設(shè)施驗收合格的證明材料；（7）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的有關(guān)證明材料；（8）企業(yè)規(guī)章制度的文本以及作業(yè)平安規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的書目；（9）從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)合格的證明。（二）變更主要負(fù)責(zé)人申請材料1.平安生產(chǎn)許可證變更申請書；2.提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；3.原平安生產(chǎn)許可證正、副本。（三）變更隸屬關(guān)系1.平安生產(chǎn)許可證變更申請書；2.變更后工商營業(yè)執(zhí)照副本；3.原平安生產(chǎn)許可證正、副本。（四）變更企業(yè)名稱申請材料1.平安生產(chǎn)許可證變更申請書；2.變更后工商營業(yè)執(zhí)照副本；3.原平安生產(chǎn)許可證正、副本。（五）新、改、擴(kuò)建項目平安設(shè)施閱歷收合格，變更平安生產(chǎn)許可證申請材料1.平安生產(chǎn)許可證變更申請書；2.提交和建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料；3.原平安生產(chǎn)許可證正、副本。（六）延期申請材料1．干脆辦理延期情形。非煤礦礦山企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)經(jīng)由干脆監(jiān)督管理該企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理