關(guān)于制度建設(shè)在學(xué)校管理中的重要作用

關(guān)于制度建設(shè)在學(xué)校管理中的重要作用

篇一：加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè),促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

重慶市巫山大昌中學(xué)校戴直楷

學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校各項(xiàng)工作全面落實(shí)的基本保障。對(duì)全校各部門與師生起著約束、規(guī)范、激勵(lì)和引導(dǎo)作用，既能促進(jìn)教師不斷自主學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)，又有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，不自覺的成為了學(xué)校的一種深層次的校園文化。加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，能夠有效推進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。所謂學(xué)校管理制度是調(diào)節(jié)和控制學(xué)校各部門與師生員工行為的的統(tǒng)一準(zhǔn)則，不同類別、不同層次的管理部門管理的權(quán)限和職能不同，所以，學(xué)校管理制度又是一個(gè)多種類、多層次、多職能的完整的約束、規(guī)范、激勵(lì)和引導(dǎo)體系。如何加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)呢？

一、深刻領(lǐng)悟?qū)W校教育內(nèi)涵，深化教育體制改革，明確學(xué)校制度建設(shè)目的意義。

學(xué)校教育的真正內(nèi)涵，就是價(jià)值引導(dǎo)和自主建構(gòu)的統(tǒng)一。從學(xué)生的成長過程來說，是精神的喚醒、潛能的激發(fā)、內(nèi)心的明朗、主體性的弘揚(yáng)和個(gè)性的彰顯。從師生共同活動(dòng)的角度來說，是經(jīng)驗(yàn)的共享、世界的融合和靈魂的感召。教育源于生活，教育不光是要培養(yǎng)一個(gè)人的生活技能，增加其知識(shí)儲(chǔ)備，更重要的是安頓其靈魂，并使其靈魂變得高尚。

指出：教育要著力培養(yǎng)具有服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力的人。重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。核心問題是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。培養(yǎng)什么人的問題關(guān)涉教育的方向和本質(zhì)；怎么培養(yǎng)人的問題關(guān)系到教育的途徑和方式方法。

加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)是學(xué)校依法治校、依法治教、依法辦學(xué)的必然要求，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，是調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性，提高教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的必由之路，是教育事業(yè)適應(yīng)新發(fā)展、面向新世紀(jì)的必然要求。加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，能夠約束、規(guī)范、激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校及師生的行為和發(fā)展方向，推進(jìn)學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新學(xué)校管理體制，確保學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)效性。

學(xué)校管理制度就是學(xué)校的辦學(xué)法規(guī)，也是學(xué)校依法治校、依法治教的基本保障。建章立制的目的一是服務(wù)，二是規(guī)范，三是最大限度的挖掘教育的潛能，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，四是優(yōu)化教育資源，使學(xué)校健康、全面、和諧、穩(wěn)步快速發(fā)展。學(xué)校在建立健全學(xué)校管理制度時(shí)，務(wù)必遵循相應(yīng)教育教學(xué)原則，創(chuàng)新學(xué)校管理體制，彰顯學(xué)校管理特色。

（一）明確新時(shí)期學(xué)校管理制度的內(nèi)涵，確定建立健全學(xué)校管理制度的流程與措施。

學(xué)校管理制度的構(gòu)建與完善是實(shí)施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提。建立學(xué)校管理制度的目的是實(shí)現(xiàn)約束、規(guī)范、鼓勵(lì)和引導(dǎo)。筆者認(rèn)為建立和完善管理制度的關(guān)鍵是以人為本，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以鼓勵(lì)與倡導(dǎo)為主，以促進(jìn)教師發(fā)展為根本目的的管理機(jī)制。所以，學(xué)校管理制度的建立和完善應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)班子決策，“智囊組織”擬定，全體教職工討論，職工代表大會(huì)通過，隨社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步、在一定階段修訂完善，務(wù)必做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，確保制度的建立可適用、可操作，有實(shí)效。制度的完善重在落實(shí)，否則，一紙空文的學(xué)校管理制度，不僅不能約束、規(guī)范、激勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校及師生的行為與發(fā)展，也會(huì)阻礙著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。建立促進(jìn)學(xué)校及師生發(fā)展的合理管理制度，是每一所學(xué)校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

（二）建立合理而有效的學(xué)校管理制度務(wù)必遵循的幾項(xiàng)原則。

1、理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。學(xué)校教育管理，必須遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，遵循人的成長規(guī)律和認(rèn)識(shí)規(guī)律。因?qū)W校地域條件的差異和環(huán)境條件的不同，往往存在不同的管理難度，在學(xué)校制度建設(shè)中，注重黨的方針政策和法律法規(guī)與學(xué)校發(fā)展實(shí)際的結(jié)合，方能建設(shè)與學(xué)校實(shí)際相匹配的有效管理制度，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

2、以人為本的原則?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。促進(jìn)人的全面發(fā)展，是學(xué)校教育的核心。學(xué)校制度建設(shè)中，如教育教學(xué)管理制度、重大問題決策制度、學(xué)習(xí)制度等等，要注重教師和受教育者發(fā)展的要求。在學(xué)校制度的建立和完善過程中，注重師生的合法權(quán)益的保護(hù)和保障。

3、民主集中制原則。在制度建設(shè)過程中，由于多方面的原因，牽涉到學(xué)校利益、教師利益、學(xué)生利益等，很多時(shí)候各方意見不是很統(tǒng)一的。這就需要在充分論證、反復(fù)斟酌的前提下，堅(jiān)持民主集中制的原則，少數(shù)服從多數(shù)，最終落實(shí)具體的條款、細(xì)則。

4、科學(xué)化的原則。任何一項(xiàng)制度的建立，都要體現(xiàn)科學(xué)、合理，都要體現(xiàn)公平、公正，符合學(xué)校有效發(fā)展過程中絕大多數(shù)人的利益。

5、與時(shí)俱進(jìn)的原則。制度在執(zhí)行過程中，隨著時(shí)間的推移，形勢的發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)“不適用”的情況。此時(shí)就需要對(duì)這些制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修改和完善，讓制度能夠與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)出制度的生命活力。

三、建構(gòu)學(xué)校明晰的網(wǎng)絡(luò)管理體系，彰顯學(xué)校管理特色。

學(xué)校教育工作紛繁復(fù)雜，頭緒繁多。學(xué)校管理只有分工明確，責(zé)任到位，才能讓學(xué)校管理工作取得實(shí)效。建立學(xué)校明晰的管理體系至關(guān)重要，也是彰顯學(xué)校管理特色的基礎(chǔ)保障。眾所周知，黨、政、工、團(tuán)的職能部門齊聚，其主要是就其思想行為意識(shí)所設(shè)，這與學(xué)校教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和業(yè)務(wù)職能有著相當(dāng)大的差異，加之新時(shí)期人們思想意識(shí)的的變化，光靠從前的單純行政管理手段實(shí)施管理，已無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)及教育發(fā)展趨勢。約束、規(guī)范的管理目的必不可少；激勵(lì)、引導(dǎo)的管理思想更加值得重視，明確學(xué)校教育管理體系勢在必行。

（一）理清學(xué)校重要管理職能部門，強(qiáng)化職能意識(shí)，建立明晰的網(wǎng)絡(luò)管理體系。

學(xué)校教育工作有別其他行政部門工作，雖在重要管理職能部門的設(shè)置上有共同點(diǎn)，但也彰顯了其自己的特點(diǎn)。雖設(shè)有黨政工團(tuán)，強(qiáng)化思想行為意識(shí)，但本著學(xué)校教育工作“育人”特點(diǎn)，重視人的培養(yǎng)（即知識(shí)素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)），設(shè)立了最重要的業(yè)務(wù)職能部門教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處等，在學(xué)校教育工作中發(fā)揮著核心作用。為了讓上述各職能部門既能獨(dú)立施行職能任務(wù)，又能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中思想，學(xué)校特設(shè)校長辦公室，成為學(xué)校教育管理的“智囊組織”，深入細(xì)致的研究上級(jí)政策精神、領(lǐng)導(dǎo)班子決策，指導(dǎo)各部門落實(shí)上級(jí)政策精神和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策，收集各部門意見和建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，以推動(dòng)學(xué)校健康科學(xué)發(fā)展。為此，我們學(xué)校建立“書記校長室——支部辦公室和校長辦公室——工會(huì)、團(tuán)委和教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處——年級(jí)組、教研組、班級(jí)”的“四級(jí)”教育管理體系。

（二）重要職能部門，明確職責(zé)，互助合作，建立和諧友善的校園管理氛圍。

學(xué)校教育的重要職能部門是根據(jù)教育教學(xué)工作的需要和行業(yè)特點(diǎn)所設(shè)，建立各職能部門，既分工又合作，確保學(xué)校教育工作順利開展。書記校長室研讀教育政策法規(guī)及教育規(guī)律，規(guī)劃、決策學(xué)校發(fā)展，直接監(jiān)督管理支部辦公室和校長辦公室，同時(shí)監(jiān)督管理其他各職能部門；支部辦公室學(xué)習(xí)黨的教育方針政策，強(qiáng)化思想意識(shí)行為監(jiān)督指導(dǎo)，直接監(jiān)督和管理工會(huì)和團(tuán)委等群團(tuán)組織，同時(shí)，協(xié)助并指導(dǎo)其他職能部門；校長辦公室研讀上級(jí)政策精神，收集各職能部門意見建議，構(gòu)思并完成領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)劃，直接監(jiān)督和指導(dǎo)教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處等部門，協(xié)助支部辦公室工作，同時(shí)，自覺完成學(xué)校其他工作和臨時(shí)工作；教導(dǎo)處研讀教育理念、專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，監(jiān)督和指導(dǎo)年級(jí)組、教研組及教師的業(yè)務(wù)能力與提升，研究教育教學(xué)方法，為提高教育教學(xué)質(zhì)量出謀劃策，同時(shí)監(jiān)督學(xué)生的教育狀況，促進(jìn)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣；德育處認(rèn)真學(xué)習(xí)教育原則、教育規(guī)律和教育方法，促進(jìn)學(xué)生行為、心理良性發(fā)展，直接監(jiān)督和指導(dǎo)年級(jí)組、班主任、生活教師及班級(jí)的教育管理能力和水平，確保學(xué)生健康成長，協(xié)助保衛(wèi)科工作，同時(shí)監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，推動(dòng)學(xué)生全面健康發(fā)展；總務(wù)處認(rèn)真學(xué)習(xí)服務(wù)政策理念，確保各職能部門的物資保障工作，為全校師生的教育教學(xué)工作服務(wù)，讓學(xué)校教育教學(xué)工作順利而有效的開展。學(xué)校教教育管理，只要抓住重要職能部門，建立明確的崗位職責(zé)、管理制度、激勵(lì)制度、指導(dǎo)制度等，在其自己的職責(zé)范圍內(nèi)，既分工又合作，定能出現(xiàn)和諧友善的校園管理氛圍。

四、結(jié)合實(shí)際，以提高質(zhì)量為準(zhǔn)繩，建立相應(yīng)的學(xué)校管理制度。

不同的學(xué)校，因地域條件的差異和環(huán)境條件的不同，辦學(xué)行為和辦學(xué)方式，以及教育教學(xué)過程中都會(huì)出現(xiàn)很多不同的現(xiàn)象或諸多困惑。根據(jù)本地區(qū)和本校實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)校管理制度，是教育教學(xué)的使然。我們學(xué)校在深化教育體制改

革的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)和學(xué)校實(shí)際，建立了相應(yīng)的學(xué)校管理制度，有力的促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

（一）制定，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校管理。

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！睂W(xué)校的辦學(xué)必須要有一個(gè)“規(guī)矩”，指明學(xué)校的發(fā)展方向，這就是。是學(xué)校依法制定的全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及教育教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)活動(dòng)等重要制度的自律性文件。其制定應(yīng)根據(jù)、等教育法律法規(guī)，緊密結(jié)合本校的實(shí)際，適應(yīng)本校未來發(fā)展需要，按照一定的原則程序，得到學(xué)校廣大教工的支持和認(rèn)可，并在教代會(huì)上獲得通過。我校認(rèn)真探究學(xué)校所在地區(qū)及學(xué)校的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)，制定了，包括總則、行政管理、教育教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、校園管理、總務(wù)管理、資料檔案管理、附則等九項(xiàng)主要內(nèi)容。并成為制定其他各項(xiàng)制度的指導(dǎo)性文件，獲得了學(xué)校教代會(huì)的全票通過，不僅統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的管理，同時(shí)制約和監(jiān)督與之匹配的各項(xiàng)制度。

（二）完善與學(xué)校相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。

為使學(xué)校各方面的工作和各級(jí)各類人員崗位職責(zé)置于統(tǒng)一規(guī)范和要求之下。強(qiáng)化學(xué)校的科學(xué)管理，推進(jìn)學(xué)校自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校各職能部門在的統(tǒng)領(lǐng)下，分類制定了一系列的約束、規(guī)范、激勵(lì)和引導(dǎo)制度。如約束類：、、、、等；規(guī)范類：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、等分部門監(jiān)督落實(shí)。激勵(lì)類：、、。指導(dǎo)類：、、等八十多項(xiàng)管理制度，基本健全了學(xué)校的管理制度體系。

五、強(qiáng)化學(xué)校管理制度的建設(shè)，重在制度的執(zhí)行和落實(shí)，方能確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過程，而且是執(zhí)行落實(shí)制度的過程。建立了一套好的制度，而在管理中不去嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)或管理不到位，制度就會(huì)形同虛設(shè)，成為一紙空文，更不能對(duì)學(xué)校師生起到約束、規(guī)范、激勵(lì)和引導(dǎo)作用。從這

個(gè)意義上講，制度執(zhí)行落實(shí)的過程也是學(xué)校管理制度建設(shè)的過程。制度要在管理過程中不斷修改完善，逐步建立健全，讓其不斷走向科學(xué)化，規(guī)范化，制度化。沒有制度建設(shè)就談不上管理，沒有管理，更談不上制度建設(shè)。制度建設(shè)在管理過程中起著舉足輕重的作用，管理和制度建設(shè)相輔相依，雜糅相容的。

總之，加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，必須體現(xiàn)“學(xué)習(xí)探究——建章立制——落實(shí)反饋”的操作程序，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，但任重道遠(yuǎn)，我們在探索，在奮進(jìn)，也取得一定成績，我們感到更大的壓力，我們堅(jiān)信沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為，定會(huì)促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

篇二：論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程，從這個(gè)意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.

制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡單分為5種：1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。2、管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，、、、等屬于管理制度和管理規(guī)定，、等屬于管理辦法，、等屬于實(shí)施細(xì)則，、等屬于工作條例。目前來看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？我們認(rèn)為：一.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，則進(jìn)一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機(jī)理。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問題最終得到了很好的解決。長期以來,我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,

但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因?！眻?jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。同?好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí),石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高,石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說明了建立良性機(jī)制的重要性。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。比如,由于缺乏機(jī)制的約束,有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。

三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接,對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時(shí)不有，深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效

用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。制度的重要性

鄧小平也指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”、“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。企業(yè)制度是維系一個(gè)企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)行為的總和，各種依法制定的規(guī)章制度作為企業(yè)的“立法”，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使權(quán)利的重要方式，在法律的大框架內(nèi)，每個(gè)企業(yè)都有自己的具體情況，制定一種適合企業(yè)自身情況的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)姓，提升管理有效性。

企業(yè)制度是死板的，作為企業(yè)的管理者，很多時(shí)候權(quán)力的確可以壓倒很多事情，還能得到一些別有用心的下屬的喝彩，稱之為有魄力，是干大事。殊不知，丟開先進(jìn)的現(xiàn)代管理手段，而三拳兩腳地去治理一個(gè)公司，這恰恰是有“魄力”的，但也絕不是一個(gè)謀求長期發(fā)展的企業(yè)應(yīng)有的行為。不可否認(rèn)，目前國內(nèi)很多企業(yè)還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過所謂的“情面”來謀求解決。同一件事情，有些人有“面子”，而有些人沒“面子”，處理起來就不太一樣，置制度如無物，這樣子不但會(huì)使一些不正之風(fēng)的滋生，同時(shí)也會(huì)給更多的員工帶來傷害。

曾經(jīng)看過一句話，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)的管理者若能牢牢把握住自己的行為規(guī)范，堅(jiān)持捍衛(wèi)企業(yè)的制度，維護(hù)制度的尊嚴(yán)，同時(shí)在制定制度的時(shí)候充分考慮具體情況，不使制度過于教條，也不使制度過于嚴(yán)苛，能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，建立歸屬感，那企業(yè)的成功也就在理所當(dāng)然了。

根據(jù)根系原理，一棵樹的枝葉出現(xiàn)各種毛病甚至死亡，緣由便在于根系不夠茁壯。根系是深深地埋在土地里的，遠(yuǎn)不如枝葉來得引人注目，很難被關(guān)注到，通常，枝葉有問題，人們就會(huì)去治療枝葉，這是治標(biāo)不治本的行為。在一個(gè)企業(yè)而言，制度便是根系，企業(yè)的表象便是枝葉，表象很容易被發(fā)覺，也容易治理，但效果總是差強(qiáng)人意。一個(gè)企業(yè)的制度能夠真正地扎根在日常的管理中，而不是作為一個(gè)擺設(shè)，才能獲得期望中的結(jié)果規(guī)范化和制度由來--從人治和法治，從經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理

·中小企業(yè)發(fā)展面臨的九大瓶頸：人才瓶頸/盲目擴(kuò)張/浮躁冒進(jìn)/做作造勢/人治文化/管理混亂//投機(jī)取巧/急功近利/得意忘形

·科學(xué)管理階段的特征：運(yùn)作職能規(guī)范/崗位職責(zé)明確//行為準(zhǔn)則具體/運(yùn)作程序標(biāo)準(zhǔn)/信息傳遞程序/資源利用科學(xué)

什么是規(guī)范化管理？--“金九化”，“銀七條”，“銅五項(xiàng)”

·“金九化”：決策程序化/控制過程化/目標(biāo)計(jì)劃化/組織系統(tǒng)化/措施具體化/工作流程化/考核定量化/評(píng)估定時(shí)化/信息反饋及時(shí)化

·“銀七條”：戰(zhàn)略規(guī)劃/管理體制/領(lǐng)導(dǎo)體制/組織機(jī)構(gòu)/業(yè)務(wù)流程/規(guī)章制度/人才調(diào)配

·“銅五項(xiàng)”：組織目標(biāo)/組織執(zhí)行/組織控制/組織考核/組織獎(jiǎng)懲

為何要規(guī)范化管理？--經(jīng)營的好讓企業(yè)賺到錢，管理的好讓企業(yè)更健康

·規(guī)范化管理八導(dǎo)向

·目標(biāo)導(dǎo)向：目標(biāo)決定成功

·市場導(dǎo)向：更多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)

·人性化：做一個(gè)“傻氣”的管理者

·程序化/標(biāo)準(zhǔn)化/數(shù)字化：能量化、能測評(píng)的才是能管理的

·細(xì)節(jié)導(dǎo)向：只有細(xì)節(jié)不能模仿

·溝通導(dǎo)向：目的是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題

·案例：寶潔/迪斯尼/招商銀行/宜家

制度的策劃和設(shè)計(jì)--是全面健全？還是精簡準(zhǔn)確？

·制度設(shè)計(jì)的基本理念：周密細(xì)致規(guī)劃/建立完善培訓(xùn)/制度重在執(zhí)行/不斷改進(jìn)提升

·制度不是裁判員和運(yùn)動(dòng)員

·兩個(gè)案例：萬科和遠(yuǎn)大

制度的落實(shí)和執(zhí)行--執(zhí)行比制度本身更重要，比執(zhí)行更為重要的是什么？·什么是制度的執(zhí)行？

·為什么制度不能發(fā)揮作用？制度不合理或無制度/管理者不能以身作則...·執(zhí)行力的三大精髓：人員流程/戰(zhàn)略流程/運(yùn)營流程

·人員為什么缺乏執(zhí)行力？不堅(jiān)持到底/無細(xì)節(jié)觀念...

制度的檢查和考評(píng)--不檢查=不重視，考評(píng)=找兇手？員工出了錯(cuò)，應(yīng)該懲罰誰？

·制度的監(jiān)督和檢查：制度必須表格化，表格必須數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)體現(xiàn)落實(shí)處·業(yè)績輔導(dǎo)和幫助：業(yè)績輔導(dǎo)中的溝通是提升執(zhí)行的關(guān)鍵

·制度的考核和評(píng)價(jià)：員工自我評(píng)價(jià)/上級(jí)的評(píng)價(jià)全面公正/工作目標(biāo)評(píng)定與人事管理結(jié)合/及時(shí)反饋信息

制度的創(chuàng)新和發(fā)展--制度建設(shè)能夠解決企業(yè)所有的問題嗎？制度需要解決所有的問題嗎？

·制度建設(shè)的不足

·從科學(xué)管理走向現(xiàn)代管理（文化管理）：學(xué)習(xí)型組織/企業(yè)文化塑造小議企業(yè)制度建設(shè)

當(dāng)年，美國哈佛大學(xué)的創(chuàng)始人留下一筆遺產(chǎn)——250本書，學(xué)校將它們一直珍藏在圖書館內(nèi)，并規(guī)定學(xué)生只能在館內(nèi)閱讀，不能帶出館外。1764年的一場大火燒毀了圖書館。在火災(zāi)發(fā)生前，一個(gè)學(xué)生恰巧將其中一本的書帶到館外閱讀，而幸免于難。第二天，他得知火災(zāi)的消息，意識(shí)到自己這本書已是那250本珍品中唯一存世的孤本。經(jīng)過一番思想斗爭，他找到校長，把書還給學(xué)校。校長收下書感謝他，然后下令把他開除，理由是他違反了校規(guī)。有人提出異議，畢竟是他使哈佛留下了“這唯一的遺產(chǎn)”。校長則不這么認(rèn)為：他感謝那個(gè)學(xué)生，是因?yàn)樗\實(shí)；開除他是因?yàn)樾Ｒ?guī)不可違反。哈佛的理念是：讓校規(guī)看守哈佛的一切，比讓道德看守哈佛更完全有效。法理第一，堅(jiān)持制度化管理，這便是哈佛大學(xué)的行事態(tài)度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理體系，同樣對(duì)于一個(gè)企業(yè)也一樣，如果不能建立行之有效的管理制度，那就不可能獲得成功。

現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)制度化建設(shè)的重要性,正所謂是沒有規(guī)矩不成方圓，但是許多企業(yè)還處于有制度卻形同虛設(shè)的階段,那么影響企業(yè)制度化建設(shè)的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不強(qiáng)。制度的產(chǎn)生源于企業(yè)管理的需要，然而企業(yè)管理層在出臺(tái)制度前，往往沒有經(jīng)過深入基層調(diào)研，只是憑借主觀需要進(jìn)行編寫。這樣出臺(tái)的制度只是表面上滿足了管理者的需要，根本無