攀枝花市國有股權(quán)管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔發(fā)文單位：攀枝花市人民政府發(fā)布日期：2000-4-5執(zhí)行日期：2000-4-5第一章總則第二章國有股權(quán)的界定第三章國有股權(quán)持有和股權(quán)行使方式第四章國有股股東權(quán)利和義務(wù)第五章國有股權(quán)收入及基礎(chǔ)管理第六章國有股權(quán)監(jiān)督第七章附則第一章總則第一條為了規(guī)范國有股權(quán)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于攀枝花市地方政府管轄的設(shè)有國家股或國有法人股的各類股份有限公司、有限責(zé)任公司以及國有獨資公司。第三條本辦法所稱國家股是指有權(quán)代表國家投資的機(jī)構(gòu)或部門向股份公司出資形成或依法定程序取得的股份。本辦法所稱國有法人股是指具有法人資格的國有企業(yè)、事業(yè)及其他單位以其依法占有的法人資產(chǎn)向獨立于自己的股份公司出資形成或依法定程序取得的股份。國家股和國有法人股統(tǒng)稱為國有股權(quán)。第四條股份公司國有股權(quán)管理遵循以下原則：(一)堅持政企職責(zé)分開，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，依法落實公司法人財產(chǎn)權(quán)。(二)促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置，優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)營運效益。(三)保障國有股權(quán)益，做到與其他股權(quán)同股、同權(quán)、同利。(四)實行國有資產(chǎn)國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督。第五條攀枝花市國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市國有股權(quán)的行政管理工作。第二章國有股權(quán)的界定第六條國有企業(yè)改建為股份公司時，可整體改組，也可根據(jù)實際情況對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組后設(shè)立。第七條設(shè)立股份公司，必須按照國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托有資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。第八條國有企業(yè)改建為股份公司，應(yīng)按國家規(guī)定由國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。第九條國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份公司投資形成的股份界定為國家股。國有企業(yè)（行業(yè)性總公司和具有政府行政管理職能的公司除外）或國有企業(yè)（集團(tuán)公司）的全資子企業(yè)（全資子公司）和控股子企業(yè)（控股子公司）以其依法占有的法人資產(chǎn)直接向新設(shè)立的股份公司投資入股形成的股份界定為國有法人股。國有企業(yè)以其全部資產(chǎn)改建為股份公司的，原企業(yè)應(yīng)予注銷，原企業(yè)的國有凈資產(chǎn)折成的股份界定為國家股。第十條嚴(yán)禁將國有資產(chǎn)低估作價折股，應(yīng)以評估確認(rèn)后的國有凈資產(chǎn)折為國有股股本。第十一條國有企業(yè)改建為股份公司時，必須按本辦法規(guī)定明確國家股或國有法人股持股單位。第十二條企業(yè)剝離出的非經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)明確其與股份公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第三章國有股權(quán)持有和股權(quán)行使方式第十三條國家股應(yīng)由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)持有，在國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)未明確前，也可由國有資產(chǎn)管理部門持有或由國有資產(chǎn)管理部門代政府委托其他機(jī)構(gòu)或部門持有。國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)持有國家股的，由國有資產(chǎn)管理部門代政府?dāng)M定有關(guān)協(xié)議。國家股委托持有的，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)與被委托單位辦理委托手續(xù)，訂立委托協(xié)議，明確雙方在行使股權(quán)、股利收繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)利和義務(wù)。國有法人股應(yīng)由作為投資主體的國有法人單位持有并行使股權(quán)。第十四條國有股權(quán)持股單位可委派法定代表人或其指定的代理人持委托書出席股東（大）會，審議和表決股東（大）會議程上的事項。國有股權(quán)持股單位通過出席股東（大）會的代表提名董事、監(jiān)事候選人或提出罷免董事、監(jiān)事的動議，并依持股比例參加投票、表決。第十五條受國有股權(quán)持股單位委派出席股東（大）會的代表人或代理人，應(yīng)按持股單位的利益和意志行使股東權(quán)利。第十六條國有股權(quán)持股單位不得委托任何自然人作為國有股股東，并以個人名義行使國有股股權(quán)。第十七條明確為某一持股單位持有的國有股權(quán)，不得將其分割為若干部分，委派一個以上的股東代理人分別行使。第十八條非經(jīng)法定程序，國有股權(quán)持股單位不得直接指定任何人擔(dān)任公司董事，也不得要求任何董事只代表國有股權(quán)持股單位的利益行事。第四章國有股股東權(quán)利和義務(wù)第十九條國有股股東依法享有下列權(quán)利：(一)依法持有公司股票（出資證明書），享有與其他股東同等權(quán)利;(二)委派股東代表出席股東（大）會并行使表決權(quán)；(三)享有公司選舉權(quán)和被選舉權(quán)；(四)按規(guī)定增購、受贈、轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押股份；(五)查閱公司章程和股東（大）會會議記錄及公司財務(wù)會計報告，監(jiān)督公司生產(chǎn)、經(jīng)營和財務(wù)管理，并對此提出建議和質(zhì)詢；(六)依照所持股份份額領(lǐng)取股利及其它分配形式的利益；(七)對股東（大）會、董事會違反法律、行政法規(guī)和侵犯國有股東合法權(quán)益的決議，依法向人民法院提起要求停止該違法行為和侵害行為的訴訟；(八)公司終止并依法清算時，按股份比例分得剩余財產(chǎn)；(九)法律、行政法規(guī)以及公司章程賦予的其他權(quán)利。第二十條國有股股東履行下列義務(wù)：(一)遵守公司章程；(二)依其所認(rèn)購的股份和入股方式出資，并以其所持股份對公司承擔(dān)有限責(zé)任；(三)維護(hù)股東（大）會決議；(四)關(guān)心公司經(jīng)營管理，促進(jìn)公司健康發(fā)展，維護(hù)公司合法利益；(五)堅持同股同權(quán)同利原則，維護(hù)國有股股東的合法權(quán)益；(六)接受國有資產(chǎn)管理部門對其行使股權(quán)行為的監(jiān)督、檢查；(七)承擔(dān)國家法律、行政法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。第二十一條國家股股東應(yīng)將下列情況報國有資產(chǎn)管理部門備案：(一)公司董事、監(jiān)事和高級管理人員職務(wù)變動；(二)公司重大投資、經(jīng)營決策；(三)公司設(shè)定抵押的財產(chǎn)超過企業(yè)凈資產(chǎn)1/3和為其它企業(yè)提供貸款擔(dān)保；(四)公司發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散以及被收購；(五)公司因違法或經(jīng)營失誤造成重大損失或者危及國有股權(quán)安全的情況；(六)轉(zhuǎn)讓和抵押企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備；(七)公司其它涉及國有股權(quán)益的重大事項。第五章國有股權(quán)收入及基礎(chǔ)管理第二十二條經(jīng)股東（大）會決議采取分配現(xiàn)金股利方式的，國有股權(quán)持股單位應(yīng)按時足額收繳國有股應(yīng)分股利，不得以任何方式放棄國有股的收益權(quán)。第二十三條國家股股利收入依法納入財政經(jīng)營預(yù)算，由同級國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督收繳。國有法人股股利由國有法人單位依法收取，并按規(guī)定進(jìn)行核算。第二十四條國有股權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)納入同級國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收入。國有法人股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按現(xiàn)行會計制度規(guī)定進(jìn)行處理。第二十五條股份公司破產(chǎn)或終止清算后，國有股權(quán)持股單位應(yīng)按股權(quán)比例收回剩余財產(chǎn)。第二十六條股份公司必須按規(guī)定向國有股權(quán)持股單位簽發(fā)出資證明書（股票），并按《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定在同級國有資產(chǎn)行政管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。第二十七條國有獨資公司、國家控股公司召開股東（大）會，應(yīng)于會議召開前三十日內(nèi)將會議審議事項通知國有股股東，需提請股東(大)會審議批準(zhǔn)事項，事前均應(yīng)征得國有股股東同意。第二十八條國有獨資公司、國家控股公司應(yīng)于每季季末十日內(nèi)，每一會計年度終了規(guī)定時間內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門報送會計信息資料，并在年末撰寫資產(chǎn)經(jīng)營報告書。第二十九條國有股權(quán)持股單位必須妥善保管股票或其它股權(quán)憑證。第三十條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立股份公司國家股檔案，并對國家股股權(quán)及收益實施動態(tài)管理。第三十一條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立能夠全面、準(zhǔn)確、及時地反映國有股權(quán)運作狀況的信息系統(tǒng)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計報告及分析制度，保證國有股權(quán)宏觀經(jīng)營決策的及時性、準(zhǔn)確性。第六章國有股權(quán)監(jiān)督第三十二條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)考核、監(jiān)督國有股權(quán)持股單位正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，維護(hù)國有股權(quán)益。第三十三條國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對國有股權(quán)的管理及經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，被檢查單位不得弄虛作假或以任何方式拒絕和逃避。第三十四條國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)單獨或會同有關(guān)部門對違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致國有資產(chǎn)權(quán)益受到侵害的單位和人員給予經(jīng)濟(jì)、行政的處分，包括終止授權(quán)或解除其被委托行使國家股股權(quán)的資格。對觸犯刑律的責(zé)任人，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十五條國有資產(chǎn)管理部門及授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職權(quán)營私舞弊或玩忽職守，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的，國有資產(chǎn)管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)的、行政的處分，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第七章附則第三十六條本辦法由攀枝花市國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法自公布之日起施行。攀枝花市人民政府精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定廣東省汕頭市人民政府第99號《汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2007年11月27日市人民政府第十二屆第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。市長蔡宗澤二○○七年十二月十一日汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條為建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。第二條汕頭市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）監(jiān)督管理的市屬國有獨資、控股、參股企業(yè)、事業(yè)登記企業(yè)化運作的單位（含屬下獨立核算企業(yè)，以下統(tǒng)稱市屬國有企業(yè)）的經(jīng)營性國有資產(chǎn)（不含金融性國有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條汕頭市人民政府代表國家對市屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。市國資委作為市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。市國資委不行使政府的社會公共管理職能，市政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。第五條市屬國有企業(yè)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。市國資委應(yīng)當(dāng)支持市屬國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第六條市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市國資委依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。第二章產(chǎn)權(quán)界定第七條市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵守“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。第八條市屬國有企業(yè)的下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)：（一）黨政部門以實物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)投資形成的積累和權(quán)益；（二）全民所有制企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)，用于投資或歸還投資貸款的減免稅金、利潤、財政專項補貼等；（三）全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)；（四）全民所有制企業(yè)依照國家規(guī)定，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費用中列支和從留用利潤中提取所建立的專項基金（按規(guī)定提取用于職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費的基金除外）；（五）全民所有制企業(yè)用國有資產(chǎn)兼并、購買其他單位所取得的資產(chǎn)權(quán)益；（六）以黨政部門和全民所有制企業(yè)的名義擔(dān)保，完全用借入資金開辦的全資企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；（七）黨政部門和全民所有制企業(yè)、以及其他單位和個人均未投入資本金，但在開辦時由黨政部門和全民所有制企業(yè)派人組建，或出示了證明，以全民所有制企業(yè)的身份進(jìn)行注冊登記的企業(yè)產(chǎn)權(quán)；（八）黨政部門和全民所有制企業(yè)與其他單位、個人合資開辦的企業(yè)，其投入資金按投資比例應(yīng)擁有的權(quán)益；（九）其它依法應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。第九條市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定按下列程序進(jìn)行：（一）市屬國有企業(yè)對本企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定后，向市國資委提出國有資產(chǎn)界定申請；（二）市國資委會同有關(guān)部門按規(guī)定對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定申請進(jìn)行審查后，發(fā)給國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定意見書；（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定后，經(jīng)認(rèn)定的國有資產(chǎn)須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。第三章產(chǎn)權(quán)登記第十條市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第十一條市屬國有企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，按以下程序辦理：（一）市屬國有企業(yè)按規(guī)定持產(chǎn)權(quán)登記表和相關(guān)資料向市國資委申辦產(chǎn)權(quán)登記；（二）市國資委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)依法進(jìn)行審核；符合條件的，予以登記；不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。市國資委、市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。第十二條產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。市屬國有企業(yè)應(yīng)于每年4月底前，向市國資委報送企業(yè)及其各級子企業(yè)上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況。市國資委可以采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、市國資委抽查相結(jié)合的年度檢查方式，并對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況予以通報。第四章資產(chǎn)收益第十三條市國資委負(fù)責(zé)對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益的監(jiān)繳，并對資產(chǎn)收益的使用進(jìn)行管理。下列國有資產(chǎn)收益應(yīng)當(dāng)收繳：（一）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。包括：市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入；市國資委持有的有限責(zé)任公司國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入、股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入。（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤。包括：市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤；市國資委持有的有限責(zé)任公司、股份有限公司國有股權(quán)應(yīng)得的股利（紅利）。（三）法律、法規(guī)規(guī)定或市政府決定收繳的其他國有資產(chǎn)收益。第十四條市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益按以下規(guī)定計算：（一）應(yīng)上繳的市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益=國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入×上繳比例；國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入＝國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入－出資額（國有資本）－應(yīng)繳各項稅費－政策規(guī)定可扣除項目。市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)整體轉(zhuǎn)讓時，出資額（國有資本）不作扣除。市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、市國資委持有的有限責(zé)任公司國有產(chǎn)（股）權(quán)和股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，上繳比例為100%。（二）應(yīng)上繳的市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤＝（公司凈利潤－經(jīng)批準(zhǔn)彌補前年度虧損－允許抵扣的盈余公積金、公益金）×國有資本占全部資本比例×上繳比例。市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤上繳比例為25%。第十五條市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益按下列程序收繳：（一）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的付款期限，直接繳入市國資委開設(shè)的指定帳戶；（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤在次年6月底前，由市屬國有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會計師事務(wù)所審計后的年度報告，按上繳比例繳入市國資委開設(shè)的指定帳戶；（三）市國資委持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司國有股權(quán)應(yīng)得的股利（紅利），由市國資委在取得股利（紅利）2個月內(nèi)繳入市國資委開設(shè)的指定帳戶；（四）市政府決定收繳的其他國有資產(chǎn)收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益用于市屬國有企業(yè)國有資本再投入、市屬國有企業(yè)改革專項支出和國有資產(chǎn)監(jiān)管專項支出。市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益的使用由市國資委會同市財政部門提出資金使用計劃，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章清產(chǎn)核資第十七條市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)清產(chǎn)核資的規(guī)定做好清核工作，如實反映企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)狀況。市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。第十八條市屬國有企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資：（一）分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動的；（二）資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；（三）受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；（四）賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）其它依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。第十九條市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資按下列程序進(jìn)行：（一）市屬國有企業(yè)按規(guī)定提出清產(chǎn)核資立項申請，經(jīng)市國資委批復(fù)同意立項后，制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作。屬于由市國資委要求開展清產(chǎn)核資工作的，依據(jù)市國資委的通知或者工作方案組織實施。（二）市屬國有企業(yè)按照規(guī)定聘請社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計和對有關(guān)資產(chǎn)損溢提出鑒證證明；（三）市屬國有企業(yè)向市國資委上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機(jī)構(gòu)專項審計報告；市國資委對企業(yè)上報的清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、社會中介機(jī)構(gòu)專項財務(wù)審計報告等進(jìn)行審核，對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；（四）市屬國有企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)整帳務(wù)，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記，完善各項規(guī)章制度。第二十條市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，由市屬國有企業(yè)向市國資委申報批準(zhǔn)。市國資委對于市屬國有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)盤盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益；對清查出的資產(chǎn)損失和資金掛帳數(shù)額較大、企業(yè)無能力自行消化彌補的，經(jīng)市國資委審核批準(zhǔn)后，可按規(guī)定沖減企業(yè)所有者權(quán)益。第二十一條市屬國有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和實物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立賬銷案存管理制度，并組織力量進(jìn)行清理和追索。對追索收回的殘值或者資金，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時入賬并作收入處理。第二十二條嚴(yán)格控制市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)辦理抵押擔(dān)保。市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項資產(chǎn)抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)。第六章資產(chǎn)評估第二十三條市屬國有企業(yè)有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市國有股東股權(quán)比例變動；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、抵押、拍賣；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或者抵債；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。市屬國有企業(yè)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二十四條市屬國有企業(yè)有下列行為之一，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)市政府或市國資委批準(zhǔn)，對整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；（二）市屬國有企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者市屬國有企業(yè)下屬獨資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。第二十五條市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，企業(yè)改制和經(jīng)市政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制，其它資產(chǎn)評估項目實行備案制。第二十六條市屬國有企業(yè)申報資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或者備案的，按以下程序辦理：（一）市屬國有企業(yè)持資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告以及相關(guān)資料向市國資委申報。（二）市國資委應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，對符合條件的評估項目，予以核準(zhǔn)或者備案；對不符合條件不予核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。前款規(guī)定申報資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與核準(zhǔn)評審；申報資產(chǎn)評估項目備案的，必要時可以組織有關(guān)專家參與備案評審。第七章國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)第二十七條市屬國有企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動情況的，可按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：（一）因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系；（二）國有企業(yè)之間無償兼并；（三）企業(yè)間國有產(chǎn)權(quán)（或國有股權(quán)）的無償劃轉(zhuǎn)或置換；（四）組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他無償劃轉(zhuǎn)行為。第二十八條市屬國有企業(yè)有下列情形之一的，不得實施無償劃轉(zhuǎn)：（一）國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不清晰或存在權(quán)屬糾紛的；（二）中介機(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財務(wù)報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；（四）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的；（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）或有負(fù)債未有妥善處理方案的；（六）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。第二十九條市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，按下列程序辦理：（一）劃轉(zhuǎn)雙方按規(guī)定做好可行性研究，并在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議；（二）劃出方就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制定相應(yīng)的債務(wù)處置方案；（三）劃轉(zhuǎn)雙方組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)；（四）劃入方和劃出方須就劃轉(zhuǎn)事項協(xié)商一致后，按規(guī)定簽訂國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，共同報市國資委批準(zhǔn)；（五）市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。第八章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓第三十條市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第三十一條市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托中介對企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。第三十二條市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開披露有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期間，有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出中止掛牌交易申請，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按規(guī)定重新審理：（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備主體資格；（二）披露資料不實、無效，影響轉(zhuǎn)讓程序；（三）第三方與轉(zhuǎn)讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議。第三十三條在市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，市國資委應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，或者依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：（一）未按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。第三十四條市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三十五條市屬國有企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）轉(zhuǎn)讓方對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進(jìn)行可行性研究，按照內(nèi)部程序形成書面決議報市國資委批準(zhǔn)或者決定；（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，并將資產(chǎn)評估結(jié)果報市國資委核準(zhǔn)；（三）轉(zhuǎn)讓方制定企業(yè)改制方案（其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或者職工大會審議通過），并按規(guī)定報市人民政府或者市國資委審批；（四）資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易或辦理鑒證；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。第三十六條已經(jīng)實行承包、租賃等經(jīng)營形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃合同期滿后進(jìn)行。確需提前交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)先行辦理合同終止手續(xù)，再進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)的市屬國有企業(yè)之間資產(chǎn)和債務(wù)重組涉及房地產(chǎn)變更的，以及企業(yè)整體改制后申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可直接辦理變更手續(xù)。第九章法律責(zé)任第三十八條市屬國有企業(yè)或其他單位違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定中造成國有資產(chǎn)流失的，由市國資委責(zé)令改正，并會同有關(guān)部門依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員