建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題

/建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題

東西部經(jīng)濟(jì)探討院建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系分析、計(jì)算項(xiàng)目干脆發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，考察項(xiàng)目的贏利實(shí)力、清償實(shí)力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。它是從投資項(xiàng)目或企業(yè)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)分析，是企業(yè)投資決策的基礎(chǔ)。

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)流程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一般流程包括財(cái)務(wù)預(yù)料、基本財(cái)務(wù)報(bào)表編制、財(cái)務(wù)效果計(jì)算和分析三個(gè)步驟。（一）財(cái)務(wù)預(yù)料在對(duì)投資項(xiàng)目的總體了解和對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境、技術(shù)方案充分調(diào)查并駕馭的基礎(chǔ)上，預(yù)料財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要包括：項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的支配等。財(cái)務(wù)預(yù)料的質(zhì)量是確定財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)質(zhì)量和成敗的關(guān)鍵，其結(jié)果可歸納整理為若干幫助財(cái)務(wù)報(bào)表，主要有：投資估算表、折舊表、成本費(fèi)用表、損益表等。（二）基本財(cái)務(wù)報(bào)表編制對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)料階段所收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、分析、計(jì)算，進(jìn)而編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表。須要編制的基本財(cái)務(wù)報(bào)表主要有：損益表、資金來(lái)源和運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的大部分工作量都在這個(gè)階段，它是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。（三）財(cái)務(wù)效果計(jì)算和分析通過(guò)基本財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。各評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有內(nèi)部收益率、投資回收期、凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資利稅率等；不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和分析結(jié)果對(duì)項(xiàng)目的贏利實(shí)力、償債實(shí)力等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果是否合理、全面、科學(xué)，關(guān)鍵就在于此。

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)從投資目的導(dǎo)向和評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)時(shí)性方面分析，我們會(huì)發(fā)覺(jué)以下兩個(gè)特點(diǎn)。（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以贏利性分析為主、清償實(shí)力分析為輔財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的贏利實(shí)力分析要計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資利稅率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。清償實(shí)力分析要計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、借款償還期、流淌比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)。此外，還可以計(jì)算其他價(jià)值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)（如單位生產(chǎn)實(shí)力投資）進(jìn)行幫助分析。由于投資目的的導(dǎo)向性，目前財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以贏利性分析為主，起限制作用，但是清償實(shí)力分析也有重要意義。（二）財(cái)務(wù)贏利性分析以動(dòng)態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔財(cái)務(wù)贏利性分析中的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)分為靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。不考慮資金時(shí)間價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)稱(chēng)為靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)；考慮資金時(shí)間價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)稱(chēng)為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅計(jì)人了資金的時(shí)間價(jià)值，而且考察了項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)收入和支出的全部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。因此它是比靜態(tài)指標(biāo)更全面、更科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而困難的工程，它不僅受到國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度、價(jià)格體系、通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的的影響，同時(shí)會(huì)受到分析評(píng)價(jià)人員的學(xué)問(wèn)、閱歷、工作看法、技術(shù)手段等的影響，眾多“不確定因素”會(huì)影響財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的客觀、精確。為了更好地把握財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作的精確性，我們必需有足夠的相識(shí)和必要的手段去處理這些因素帶來(lái)的影響。筆者從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)中概括出來(lái)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、通貨膨脹、風(fēng)險(xiǎn)分析。

三、三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)及相應(yīng)對(duì)策（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確是關(guān)鍵，是重中之重從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的流程可以看出，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確和牢靠確定了分析評(píng)價(jià)結(jié)果的精確和牢靠，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其估算的精確、合理程度，干脆關(guān)系到項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的精確性和牢靠性。同時(shí)也可以看出，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大多是在估算和預(yù)料的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因此帶有很大的不確定性和主觀性，其精確性和可信度也很難驗(yàn)證。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源沒(méi)有完全在可行性探討報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)不能達(dá)到全部的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都有據(jù)可考，其精確性和牢靠性很難保證。不能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定的依據(jù)充分、方法科學(xué)是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)精確性不高的主要緣由之一，所以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合理和精確應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必需以經(jīng)過(guò)牢靠性分析的原始數(shù)據(jù)、完善的預(yù)料方法以及合理的估算標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格為前提。為此，可考慮實(shí)行下列措施：首先，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各部門(mén)應(yīng)努力建立并健全科學(xué)、系統(tǒng)、翔實(shí)的有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便利評(píng)價(jià)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和預(yù)料時(shí)能剛好地找到相關(guān)的數(shù)據(jù)。其次，評(píng)價(jià)人員在進(jìn)行預(yù)料工作之前，要對(duì)所搜集的各種數(shù)據(jù)資料的牢靠性進(jìn)行分析、檢驗(yàn)；在預(yù)料過(guò)程中，預(yù)料人員應(yīng)細(xì)致分析、比較各種不同的預(yù)料方法和模型，充分了解它們的基本原理、假設(shè)條件及適用性。結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，找出一種合適的模型，或?qū)Ω黝A(yù)料模型預(yù)料出的結(jié)果進(jìn)行綜合考慮，適當(dāng)調(diào)整，確定出一個(gè)合理的預(yù)料值。另外還可考慮引入范圍預(yù)料的思路，對(duì)需求預(yù)料出一個(gè)范圍，而不是一個(gè)精確的數(shù)值，并在預(yù)料范圍內(nèi)，取2、3個(gè)值，分別據(jù)此估算項(xiàng)目收益、費(fèi)用。最終，財(cái)務(wù)預(yù)料對(duì)評(píng)價(jià)人員的要求也是很高的，評(píng)價(jià)人員不僅要熟悉財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)，還應(yīng)深化分析、理解國(guó)家財(cái)稅制度、主要材料、價(jià)格政策和市場(chǎng)等的影響。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，必要時(shí)對(duì)一些內(nèi)容、核算方法、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格作必要的修正和調(diào)整。以上過(guò)程涉及的全部方法、模型、標(biāo)準(zhǔn)等都要在可行性探討報(bào)告附則中予以說(shuō)明。只有這樣，才有利于提高項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的牢靠性、合理性，使項(xiàng)目評(píng)價(jià)建立在科學(xué)、牢靠的基礎(chǔ)上，且項(xiàng)目相關(guān)人員也簡(jiǎn)潔驗(yàn)證報(bào)告結(jié)論的科學(xué)性、合理性。（二）充分考慮通貨膨脹的影響改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，通貨膨脹這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不行避開(kāi)的現(xiàn)象也同樣存在于我國(guó)。從1980年的第一次通貨膨脹（6%）算起，閱歷了1984年和1985年時(shí)的其次次通貨膨脹（8.8%），1988年和1989年的第三次惡性通貨膨脹（18.5%），1993年和1994年的第四次通貨膨脹（20%），1995年和1996年，物價(jià)水平有所回落，但通貨膨脹率照舊在兩位數(shù)以上。通貨膨脹已經(jīng)成為我們財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中必需考慮的因素，它從多個(gè)方面影響著建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。在建設(shè)期的通貨膨脹會(huì)使項(xiàng)目投資總額發(fā)生變更，進(jìn)而影響折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)、修理費(fèi)的計(jì)算；在生產(chǎn)期會(huì)使項(xiàng)目產(chǎn)出物價(jià)格變動(dòng)而影響銷(xiāo)售收入和使生產(chǎn)期投入物價(jià)格變動(dòng)而影響經(jīng)營(yíng)成本變更。此外，通貨膨脹還會(huì)使項(xiàng)目借款的實(shí)際利率發(fā)生變更。全部這些變更都將體現(xiàn)在現(xiàn)金流量表等報(bào)表上，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算、盈虧平衡分析、敏感性分析等，使預(yù)料的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生較大差距，嚴(yán)峻影響決策者投資決策的精確性。因此，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)必需把將來(lái)的通貨膨脹考慮進(jìn)去，做到有備無(wú)患，以提高企業(yè)投資決策的精確性、牢靠性。傳統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法一般不考慮通貨膨脹問(wèn)題，近些年來(lái)雖然通貨膨脹的影響已越來(lái)越受到各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的重視，但經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中真正考慮通貨膨脹因素的卻很少。到目前為止，對(duì)通貨膨脹的影響僅僅通過(guò)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)來(lái)考慮的，并沒(méi)有真正地貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，這是不全面不精確的。因此，怎樣對(duì)通貨膨脹進(jìn)行充分的分析和計(jì)算也是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)重視的。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中解決通貨膨脹問(wèn)題有三種比較簡(jiǎn)潔的方法：第一種方法是調(diào)整基準(zhǔn)收益率。詳細(xì)方法為：假設(shè)未考慮通貨膨脹時(shí)的基準(zhǔn)收益率為Ｒ，通貨膨脹率預(yù)期為Ｐ，則調(diào)整后的基準(zhǔn)收益率為：在進(jìn)行投資評(píng)價(jià)時(shí)，用調(diào)整后的作為基準(zhǔn)收益率計(jì)算方案的凈現(xiàn)值等相關(guān)指標(biāo)。其次種方法是在編制現(xiàn)金流量表時(shí)，干脆解除通貨膨脹的影響，計(jì)算當(dāng)量值。假設(shè)統(tǒng)一用投資方案起先時(shí)的當(dāng)量現(xiàn)金來(lái)表示，如其次年的現(xiàn)金流入量（包含通貨膨脹）的預(yù)期值為10萬(wàn)元，年均通貨膨脹預(yù)期為10%，則其次年的當(dāng)量現(xiàn)金流人為：10*1/（1+10%）＝8.264萬(wàn)元，以此作為計(jì)算現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)。更加精確的方法是依據(jù)各種投入、產(chǎn)出物不同的通貨膨脹率分別計(jì)算它們的當(dāng)量值，以此為基礎(chǔ)編制現(xiàn)金流量表進(jìn)行計(jì)算。第三種方法是接受混合價(jià)格法、時(shí)價(jià)法、實(shí)價(jià)法（同等購(gòu)買(mǎi)力價(jià)格法）等處理方法。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)接受不同的方法，使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果更趨于相對(duì)合理和精確。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要目的是為決策者供應(yīng)切實(shí)牢靠的決策依據(jù)，由于評(píng)價(jià)中運(yùn)用的數(shù)據(jù)多數(shù)是在預(yù)料和估算的基礎(chǔ)上的，評(píng)價(jià)的結(jié)果也帶有很大的不確定性，這就使得決策者在決策時(shí)不僅要考慮投資所帶來(lái)的效益，而且還要考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。只有效益和風(fēng)險(xiǎn)綜合考慮才能得出客觀和精確的結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)分析是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一個(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)在大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)分析都考慮得比較少，只在不確定分析中的盈虧平衡分析和敏感性分析上有所體現(xiàn)，且盈虧平衡分析只做了線(xiàn)性盈虧平衡分析，敏感分析也只做了單因素敏感性分析和雙因素敏感性分析，而對(duì)于大多數(shù)狀況下出現(xiàn)的非線(xiàn)性盈虧平衡和多因素敏感性沒(méi)有進(jìn)行分析，更沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的概率分析。由于敏感性分析只是探討了不確定因素發(fā)生某種程度變更時(shí)，會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)多大的風(fēng)險(xiǎn)，而并沒(méi)有考慮這種變更可能性有多大，所以這不能算是真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)分析?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中所運(yùn)用的數(shù)據(jù)的不確定性也就越來(lái)越大，要想保證決策的精確性，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)分析不行缺少。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)分析的方法主要有以下幾種：１、調(diào)查和專(zhuān)家打分法主要依據(jù)資深專(zhuān)家的閱歷和決策者的意向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，結(jié)果的精確性很大程度上取決于專(zhuān)家的閱歷和資質(zhì)。２、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整貼現(xiàn)率法主要是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，除考慮無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的收益率外，還必需考慮風(fēng)險(xiǎn)收益的大小，即將不同項(xiàng)目分為不同等級(jí)，依據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，分別確定不同的風(fēng)險(xiǎn)收益率，依據(jù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)收益率和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益率之和作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)收益率，計(jì)算有關(guān)指標(biāo)。３、風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量法把對(duì)收益率的調(diào)整轉(zhuǎn)化為對(duì)凈現(xiàn)金流量的調(diào)整。先用當(dāng)量系數(shù)把含風(fēng)險(xiǎn)的凈現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)化為等價(jià)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)凈現(xiàn)金流量，然后計(jì)算凈現(xiàn)值或內(nèi)部收益率，以確定項(xiàng)目的可取程度。４、解析方法是在方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（如凈現(xiàn)值）聽(tīng)從某種典型概率分布的狀況下，計(jì)算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的期望值和標(biāo)準(zhǔn)差，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行估計(jì)。５、圖示法依據(jù)已知的全部可能出現(xiàn)的方案的現(xiàn)金流量狀態(tài)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（如凈現(xiàn)值）及其發(fā)生概率，繪出投資風(fēng)險(xiǎn)圖，呈現(xiàn)方案的風(fēng)險(xiǎn)狀況。６、蒙特卡洛法是用反復(fù)進(jìn)行隨機(jī)抽樣的方法模擬各種隨機(jī)變量的變更，進(jìn)而通過(guò)計(jì)算獲得投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的大小。

四、結(jié)論隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、投資主體的多元化、籌資渠道的多樣化以及企業(yè)法人責(zé)任制的實(shí)行，建設(shè)項(xiàng)目可行性探討中財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的作用越來(lái)越重要，項(xiàng)目相關(guān)人員也對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。評(píng)價(jià)方法必需不斷發(fā)展、不斷改進(jìn)和創(chuàng)新才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，文中介紹的多數(shù)計(jì)算過(guò)程和評(píng)價(jià)方法都可以借助于新興的計(jì)算機(jī)技術(shù)，因此財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析軟件、幫助評(píng)價(jià)系統(tǒng)等技術(shù)手段已經(jīng)成為不行逆轉(zhuǎn)的潮流。

【國(guó)家政策動(dòng)態(tài)】●發(fā)改委工信部聯(lián)合發(fā)布污泥處理規(guī)范日前，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項(xiàng)的通知》。通知要求，各地要把污泥處理處置設(shè)施作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，提出融資策略和保障措施，確保設(shè)施建設(shè)順當(dāng)進(jìn)行。加大協(xié)調(diào)力度，確保污泥處理處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盡快完成土地征用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性探討、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)審批?！耜P(guān)于做好2011年國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)工作的通知（陜發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕201號(hào)）依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2011年國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申請(qǐng)工作的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2011]352號(hào)）精神，為切實(shí)做好2011年國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)工作，發(fā)此通知。引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域：2011年我省申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的重點(diǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括省級(jí)等重要服務(wù)業(yè)聚集區(qū)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套生產(chǎn)性服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心?！駠?guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)惜2011年中心預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕1736號(hào)）依據(jù)我委《關(guān)于做好2011年中心預(yù)算內(nèi)投資支配草案編報(bào)工作的通知》（發(fā)改投資〔2010〕1420號(hào)）要求，為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快前期工作，現(xiàn)組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)惜2011年中心預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目事項(xiàng)。本次申報(bào)項(xiàng)目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治五個(gè)方面。

●中心農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）為實(shí)行全國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作電視電話(huà)會(huì)議精神，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境愛(ài)惜部等部門(mén)關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào)）要求，制定《中心農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），以指導(dǎo)各地加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目主要支持內(nèi)容：農(nóng)村飲用水水源地愛(ài)惜；農(nóng)村生活污水和垃圾處理；畜禽養(yǎng)殖污染治理；歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理?！耜P(guān)于申報(bào)2011年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資建議支配的通知（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕377號(hào)）依據(jù)國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改西部〔2010〕2670號(hào)）精神，結(jié)合我省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，為加強(qiáng)農(nóng)村能源項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就2011年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)此通知。申報(bào)范圍：農(nóng)村戶(hù)用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、太陽(yáng)灶、節(jié)柴灶及太陽(yáng)能熱水器建設(shè)項(xiàng)目?！?011年度陜南突破發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（陜發(fā)改區(qū)域〔2011〕376號(hào)）為進(jìn)一步推動(dòng)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，特制定本指南，作為年度陜南突破發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的依據(jù)。資金支持范圍：生物加工產(chǎn)業(yè)；生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；新型材料產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。包括裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代（無(wú)公害）農(nóng)業(yè)示范園（基地）以及其他符合循環(huán)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。●關(guān)于申報(bào)2011年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中心投資項(xiàng)目的通知（陜發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕233號(hào)）為促進(jìn)“十二五”期間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2011年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中心投資項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2011]335號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家通知要求，篩選本地規(guī)模大、條件成熟的項(xiàng)目，并指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊編制資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致審查?！駠?guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2011年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中心投資項(xiàng)目的通知依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2011年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中心投資項(xiàng)目的通知》精神，現(xiàn)就做好我區(qū)2011年流通領(lǐng)域中心投資項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)特此通知。項(xiàng)目范圍：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目；糧油儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目；糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目；物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目?！耜P(guān)于印發(fā)《陜西省“十二五”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的通知（2011年3月2日）（陜發(fā)改高技〔2011〕205號(hào)）《陜西省“十二五”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)細(xì)致貫徹實(shí)施。

陜西省“十二五”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

物聯(lián)網(wǎng)（TheInternetofthings）也稱(chēng)傳感網(wǎng)，是通過(guò)射頻識(shí)別等信息傳感設(shè)備，把物品和互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)被稱(chēng)為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，為二十一世紀(jì)全球工業(yè)化、城市化進(jìn)程供應(yīng)了革命性的信息技術(shù)和智能技術(shù)，將通過(guò)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面融合，成為全球新一輪發(fā)展的主導(dǎo)力氣之一。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定》要求，為加快發(fā)展陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。●關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2011年國(guó)家地方聯(lián)合工程探討中心（工程試驗(yàn)室）方案的通知（2011年2月22日）（陜發(fā)改高技〔2011〕168號(hào)）為落實(shí)《加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)實(shí)力建設(shè)工作指導(dǎo)看法》（發(fā)改高技〔2010〕2455號(hào)），進(jìn)一步提升我省區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力建設(shè)水平，國(guó)家發(fā)展改革委確定組織開(kāi)展國(guó)家地方聯(lián)合工程探討中心（工程試驗(yàn)室）建設(shè)工作，現(xiàn)特發(fā)此通知。工作目標(biāo)：引導(dǎo)各地圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促