工學(xué)院關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的實(shí)施方法

工學(xué)院關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的實(shí)施方法

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期訓(xùn)練改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2021—2021）》，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉xx，推動(dòng)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)中心關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目支配和大額度資金使用(簡(jiǎn)稱“三重一大”)事項(xiàng)必需由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出準(zhǔn)備的要求及中共xx省委訓(xùn)練工委、xx省訓(xùn)練廳《關(guān)于省屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的建議或意見》，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本實(shí)施方法。

“三重一大”制度是指學(xué)院的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目支配及大額度資金使用，必需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體爭(zhēng)論??作出準(zhǔn)備的制度。實(shí)行“三重一大”制度必需堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議準(zhǔn)備的原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)主要包括:

（一）重大決策事項(xiàng)。凡是涉及學(xué)院改革、進(jìn)展、穩(wěn)定，關(guān)系全院師生職工或員工切身權(quán)益的重大問(wèn)題，均屬于重大決策事項(xiàng)范圍，主要內(nèi)容有：

1、學(xué)院貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)資料文件精神及重要準(zhǔn)備；

2、黨的xx、黨風(fēng)廉政xx、校內(nèi)文化xx和思想政治工作中的重大事項(xiàng)；

3、學(xué)院進(jìn)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的制訂、調(diào)整，涉及學(xué)院全局的重大改革方案和改革措施的制訂；

4、校內(nèi)xx、師資隊(duì)伍xx、干部隊(duì)伍xx、學(xué)科xx、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、年度招生方案及工作方案；

5、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；

6、教職工收入支配及福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)聘等涉及教職工切身權(quán)益的重要事項(xiàng)；

7、全院性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除。

8、學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；

9、學(xué)院重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；

10、校級(jí)及以上重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的推舉與確定；

11、關(guān)系同學(xué)權(quán)益的重大事項(xiàng)

12、校內(nèi)平安穩(wěn)定和重大突發(fā)大事的處理；

13、國(guó)內(nèi)外重要合作和溝通事項(xiàng)。

14、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體爭(zhēng)論??準(zhǔn)備的其他重大決策事項(xiàng)。

（二）重要人事任免事項(xiàng)。主要是指學(xué)院各級(jí)干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。

1、學(xué)院副科級(jí)以上干部的任免；

2、校級(jí)后備干部的推舉、選拔；

3、各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，民主黨派負(fù)責(zé)人的推舉；

4、校外重要機(jī)構(gòu)任職人選的推舉。

5、教職職工或員工的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分；

6、院學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)工作委員會(huì)等涉及學(xué)院整體工作各類委員會(huì)負(fù)責(zé)人和成員的任免。

7、其它重要干部的任免和重要機(jī)構(gòu)的人事推舉。

（三）重大項(xiàng)目支配事項(xiàng)。指對(duì)學(xué)院規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等造成或產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和支配。

1、學(xué)院重大基本xx項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)及其協(xié)議的審定；

2、國(guó)內(nèi)外科技文化溝通與合資、合作（含合作辦學(xué)）對(duì)外投資及學(xué)院重大活動(dòng)項(xiàng)目；

3、重要儀器設(shè)備、大宗物資選購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)；

4、大額度基建修繕項(xiàng)目；

5、重大租賃、承包等項(xiàng)目；

6、其它重大項(xiàng)目。

（四）大額度資金使用。是指涉及全院性的資金支配及依照學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度超過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理審批權(quán)限的資金調(diào)度和使用。主要包括：

1、學(xué)院年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用；

2、年度預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的額度較大的追加或調(diào)整；

3、學(xué)院的融資項(xiàng)目、融資規(guī)模和償還方案；

4、其它大額度資金使用事項(xiàng)。

（一）依照《中華人民共和國(guó)高等訓(xùn)練法》學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委會(huì)爭(zhēng)論準(zhǔn)備關(guān)系學(xué)院全局的重大問(wèn)題和黨務(wù)工作，對(duì)學(xué)院總體工作有最高的決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院工作，支持院長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)、科研和其他行政管理工作，依據(jù)《高等學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，全面履行院長(zhǎng)職責(zé)，保證教學(xué)、科研、行政管理等所有任務(wù)的履行。

（二）“三重一大”事項(xiàng)必需以會(huì)議形式集體爭(zhēng)論??決策，學(xué)院黨委會(huì)、院務(wù)會(huì)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的主要形式。會(huì)議準(zhǔn)備的事項(xiàng)應(yīng)依據(jù)學(xué)院議事規(guī)章和規(guī)定提出，議題經(jīng)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)批閱并充分溝通后，依據(jù)議題的內(nèi)容提交相應(yīng)的會(huì)議爭(zhēng)論??決策。除緊急狀況外，不得臨時(shí)動(dòng)議，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)準(zhǔn)備重大事項(xiàng)。緊急狀況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)準(zhǔn)備的，準(zhǔn)備人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

（三）為了提高對(duì)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策效率，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)學(xué)院實(shí)際，下列經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須經(jīng)院務(wù)會(huì)集體審核確定：

1、200萬(wàn)元以上的學(xué)院融資項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議審定；

2、200萬(wàn)以上的基本xx項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議審定；

3、100萬(wàn)元以上的基建修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議審定；

4、100萬(wàn)元以上的物資選購(gòu)的立項(xiàng)及協(xié)議的審定

5、50萬(wàn)元以上的學(xué)院資產(chǎn)處置；

6、50萬(wàn)元以上的后勤服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目。

7、年度預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的20萬(wàn)元以上的資金項(xiàng)目追加或調(diào)整。

（四）依據(jù)學(xué)院實(shí)際，下列經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還須經(jīng)黨委會(huì)集體審核確定：

1、1000萬(wàn)元以上的學(xué)院融資項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議審定；

2、1000萬(wàn)元以上的基本xx項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議審定；

3、500萬(wàn)元以上的基建修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議審定；

4、400萬(wàn)元以上的物資選購(gòu)的立項(xiàng)及協(xié)議的審定

5、200萬(wàn)元以上的學(xué)院資產(chǎn)處置；

6、200萬(wàn)元以上的后勤服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目；

7、年度預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的100萬(wàn)元以上的資金項(xiàng)目追加或調(diào)整。

（一）“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，相關(guān)部門、單位應(yīng)進(jìn)行深化細(xì)致的爭(zhēng)論??認(rèn)證，廣泛聽取并充分汲取各方面的建議或意見。選撥任免重要干部，應(yīng)依據(jù)關(guān)于規(guī)定，在黨委爭(zhēng)論??準(zhǔn)備前書面征求學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建議或意見，學(xué)院紀(jì)委書記應(yīng)參加學(xué)院干部任免前的醞釀。與師生職工或員工權(quán)益親熱相關(guān)的事項(xiàng)，要通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式聽取寬敞師生職工或員工的建議或意見和建議。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先進(jìn)行專家評(píng)估論證和技術(shù)、政策法律詢問(wèn)，并提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。

（二）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定的與會(huì)人數(shù)。黨委爭(zhēng)論準(zhǔn)備重要干部任免事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取狀況介紹、充分發(fā)表建議或意見。必需就決策事項(xiàng)進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成準(zhǔn)備。學(xué)院黨政辦主任、紀(jì)委副書記、監(jiān)察到處長(zhǎng)應(yīng)列席黨委會(huì)、院務(wù)會(huì)等重要會(huì)議，其他關(guān)于職能部門負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、民主黨派代表、教代會(huì)代表、同學(xué)代表等可按關(guān)于規(guī)定，依據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，由黨政辦公室統(tǒng)籌支配列席關(guān)于會(huì)議。

（三）會(huì)議爭(zhēng)論??準(zhǔn)備“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一事一議，與會(huì)人員要充分爭(zhēng)論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的建議或意見，并說(shuō)明理由。實(shí)行末位表態(tài)制即主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最終發(fā)表結(jié)論性建議或意見。會(huì)議決策中建議或意見分歧較大或者發(fā)覺有重大狀況尚不清晰的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查或論證后再做決策。會(huì)議準(zhǔn)備的事項(xiàng)、參加人及其建議或意見、表決狀況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、具體記錄并存檔。

（四）參加“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同建議或意見，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自轉(zhuǎn)變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊狀況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

（一）建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參加決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

（二）建立“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)依據(jù)黨務(wù)公開或院務(wù)公開等關(guān)于規(guī)定予以公開。

（三）建立“三重一大”決策報(bào)告制度。學(xué)院各二級(jí)單位每年度應(yīng)將貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的狀況向?qū)W院紀(jì)委報(bào)告，學(xué)院紀(jì)委每年度負(fù)責(zé)向省訓(xùn)練紀(jì)工委報(bào)告學(xué)院“三重一大”決策制度的執(zhí)行狀況。

（一）分工組織實(shí)施

黨委會(huì)準(zhǔn)備的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員依據(jù)分工組織實(shí)施；院務(wù)會(huì)做出的準(zhǔn)備，由院務(wù)會(huì)成員依據(jù)分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)變或拒絕執(zhí)行。學(xué)院在決策重大基建工程、修繕工程、大宗物資及設(shè)備選購(gòu)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家招投標(biāo)的法律法規(guī)并完善院內(nèi)的招投標(biāo)管理制度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

黨委會(huì)、院務(wù)會(huì)準(zhǔn)備的事項(xiàng)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)督辦，并準(zhǔn)時(shí)將落實(shí)狀況向書記、院長(zhǎng)匯報(bào)。院紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)報(bào)告，提出訂正建議。

（三）學(xué)院“三重一大”制度的執(zhí)行狀況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、考核，接受群眾的監(jiān)督。

建立“三重一大”決策責(zé)任追究制度。

（一）凡屬下列狀況給國(guó)家、學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)峻政治影響的要追究責(zé)任：

1、不履行或不準(zhǔn)確履行“三重一大”事項(xiàng)決策程序，不執(zhí)行或擅自轉(zhuǎn)變集體準(zhǔn)備的；

2、未經(jīng)集體爭(zhēng)論準(zhǔn)備而個(gè)人決策，事后沒有履行相關(guān)程序的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體供應(yīng)全面真實(shí)狀況而造成錯(cuò)誤決策的責(zé)任人；

4、其他因違反本實(shí)施方法而造成重大失誤的；

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對(duì)給學(xué)院造成重大損失和嚴(yán)峻政治影響的責(zé)