云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法

宣城市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強我市農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村沼氣建設(shè)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的農(nóng)村沼氣項目。第三條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。第四條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第五條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持集中連片、突出重點的原則。優(yōu)先考慮血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護區(qū)。第六條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”。第七條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標準和安全生產(chǎn)的原則。實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標準化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運作、社會化服務(wù)。第二章管理機構(gòu)與職責第八條市農(nóng)委會同市發(fā)改委負責審核上報本行政區(qū)域的農(nóng)村沼氣項目，負責項目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。第九條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負責沼氣項目的組織實施和建設(shè)管理工作，上報項目建設(shè)進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設(shè)資金；縣（市、區(qū)）財政部門負責項目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；縣（市、區(qū)）發(fā)改委負責投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。第三章建設(shè)內(nèi)容第十條農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一池三改”為基本單元，即沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。第十一條因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。第四章申報與審批第十二條農(nóng)村沼氣項目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設(shè)實施、竣工驗收。第十三條申報農(nóng)村沼氣建設(shè)項目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費投入能力；

（二）項目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習慣或有原料來源，擬建項目的農(nóng)戶要主動申請，并有完成項目建設(shè)資金的自籌能力，項目區(qū)已有詳細建設(shè)規(guī)劃；

（三）項目縣（市、區(qū)）應(yīng)具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；

（四）項目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位。第十四條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負責編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項目建議書。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣年度項目建設(shè)計劃；

（二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、中央資金和省、縣（市、區(qū)）配套資金到位及使用情況。第十五條項目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對擬報項目必須進行實地調(diào)查研究，申報建設(shè)計劃要落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶。第十六條各縣（市、區(qū)）編制的項目建議書由市農(nóng)委會同市發(fā)改委審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)委和省發(fā)改委，由省農(nóng)委、省發(fā)改委進行批復(fù)。第十七條凡省批準立項并下達投資計劃的建設(shè)項目，由市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府簽訂項目建設(shè)責任狀。第十八條項目計劃下達后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委必須向市農(nóng)委、發(fā)改委上報調(diào)整報告，市農(nóng)委會同發(fā)改委審核后上報省農(nóng)委、省發(fā)改委批準。第五章組織實施第十九條根據(jù)省下達的投資計劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項目實施方案，報市農(nóng)委、市發(fā)改委批復(fù)。第二十條項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當?shù)卮鍎?wù)公開欄公示。第二十一條農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，縣（市、區(qū)）農(nóng)委主任為直接責任人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。第二十二條農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理實行項目法人責任制。各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門為項目法人。項目法人對本縣（市、區(qū)）項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對建設(shè)質(zhì)量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴重問題的，要追究項目法人的責任。第二十三條農(nóng)村沼氣建設(shè)必須執(zhí)行國家或行業(yè)標準，嚴格按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。第二十四條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。第二十五條建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。第二十六條項目承擔單位必須在建設(shè)沼氣池的同時，同步在設(shè)施上刻清編號、建設(shè)時間等永久性標志，編號、建設(shè)時間要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務(wù)。第二十七條加強項目信息化管理。市農(nóng)村能源辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)項目信息的收集、整理和上報，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向市和省農(nóng)村能源辦公室（總站）報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料。第二十八條建設(shè)項目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十九條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，實行職業(yè)準入制度，堅持持證上崗?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。第六章資金管理第三十條農(nóng)村沼氣項目資金包括中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債項目資金）、省財政配套資金、縣（市、區(qū)）財政配套資金。縣（市、區(qū)）財政部門按項目建設(shè)進度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。第三十一條農(nóng)村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留和擠占挪用。第三十二條建設(shè)單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支?？傤~控制數(shù)不超過項目審批部門批準的項目投資總概算的1.5%。第七章服務(wù)與采購第三十三條各縣（市、區(qū)）要建立專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。第三十四條沼氣灶具及配件的采購，依照農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見》（農(nóng)計發(fā)〔2007〕29號）和《安徽省2004年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。當?shù)刎斦块T根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。第三十五條水泥等非統(tǒng)一招標采購的主要建材由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，按政府采購有關(guān)規(guī)定，負責集中采購；或者確定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由項目村或項目戶自行采購，或由建池技術(shù)員代為采購，確保使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當?shù)刎斦块T根據(jù)采購合同和項目村的驗收清單與建設(shè)單位辦理資金結(jié)算。任何單位和個人不得強制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。第八章項目驗收第三十六條項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)會同相關(guān)部門對項目實施情況進行初步驗收，整理相關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算，并由當?shù)貙徲嫴块T出具項目審計報告，做好驗收前的各項準備工作。第三十七條各建設(shè)單位在進行初步驗收的基礎(chǔ)上，向市農(nóng)委提出驗收申請。市農(nóng)委會同有關(guān)部門組織驗收組嚴格按照下達的建設(shè)計劃、建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進行驗收，并形成驗收報告，報省農(nóng)委備案。第九章考核與獎懲第三十八條農(nóng)村沼氣項目建設(shè)管理納入縣（市、區(qū)）農(nóng)委年度目標考核。第三十九條對項目管理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農(nóng)委予以表彰并上報省農(nóng)委。對檢查存在問題的縣（市、區(qū)），由市農(nóng)委發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責任人責任的建議。第十章附則第四十條本辦法自發(fā)布之日起實施。第四十一條本辦法由市農(nóng)委負責解釋。第四十二條若國家或省出臺新的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準。宣城市大中型沼氣工程建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強對我市大中型沼氣工程建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市范圍內(nèi)國家預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的大中型沼氣工程建設(shè)項目的申報、組織實施、竣工初驗和監(jiān)督管理。第三條大中型沼氣工程建設(shè)項目，必須堅持“減量化、資源化、無害化、再利用”的建設(shè)原則，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的目的。第四條宣城市農(nóng)業(yè)委員會和宣城市發(fā)展和改革委員會負責全市大中型沼氣工程建設(shè)項目監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門、發(fā)展改革部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型沼氣工程建設(shè)項目組織實施管理工作。第二章項目申報第五條大中型沼氣工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序和項目申報要求，做好項目可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評審及審批等前期工作。第六條具備獨立法人資格、有一定的生產(chǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模、周邊有足夠農(nóng)田消納沼渣、沼液和有一定資金自籌能力的養(yǎng)殖企業(yè)或合作社可作為項目業(yè)主，申報大中型沼氣工程建設(shè)項目。第七條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門和發(fā)展改革部門共同負責對項目業(yè)主是否具備申報大中型沼氣工程建設(shè)項目條件進行審核和查實。第八條項目業(yè)主根據(jù)自身需要委托具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境保護等工程乙級以上咨詢資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，逐級上報到省發(fā)展改革委和省農(nóng)委?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：項目摘要，項目建設(shè)必要性與可行性，項目建設(shè)單位基本情況，項目地點選擇分析，工藝技術(shù)方案，建設(shè)目標，建設(shè)內(nèi)容、標準及規(guī)模，投資估算與資金籌措，項目組織與管理，建設(shè)期限和進度，效益分析，招標方案，有關(guān)證明材料和表格等。沼氣工程建設(shè)方案應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無害化處理、可循環(huán)、再利用的原則，工藝設(shè)計應(yīng)滿足中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（NY/T1220-2006）和安徽省地方標準《畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)與管理》（DB34/T654-2007)的要求。第九條項目可行性研究報告批準和項目投資計劃下達后，由項目業(yè)主委托具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境保護等工程乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目初步設(shè)計文件，經(jīng)市發(fā)改委和農(nóng)委審查后上報省發(fā)展改革委和省農(nóng)委。第十條項目初步設(shè)計編制要按照可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容和規(guī)模進行設(shè)計，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第十一條初步設(shè)計應(yīng)落實沼氣工程項目的建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準。初步設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算等內(nèi)容。初步設(shè)計應(yīng)完成總體設(shè)計和各單體設(shè)計，確定項目的實施進度，編制工藝設(shè)備購置清單和單項工程投資概算，編制項目總投資概算。第三章項目建設(shè)與管理第十二條工程建設(shè)必須執(zhí)行相關(guān)的國家或行業(yè)標準，執(zhí)行招標投標制、合同管理制、工程竣工驗收以及項目審計等制度。第十三條工程招標工作要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要參與工程招標工作。在工程招標過程中，要遵守“公開、公平、公正和誠實信用”原則，成立項目招標專家審查組，根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績及合理報價，擇優(yōu)選擇中標單位。堅決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。第十四條項目建設(shè)實行從業(yè)資質(zhì)準入制度。項目投標單位必須具有省定資質(zhì)，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)經(jīng)驗的施工單位。第十五條項目建設(shè)實行開工報批制度，開工報告由項目業(yè)主以文字報告本縣發(fā)展改革委、農(nóng)村能源主管部門審批。第十六條項目建設(shè)單位必須在項目投資計劃下達后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，須向當?shù)匕l(fā)展改革部門和農(nóng)村能源管理部門申請延期開工，并報省發(fā)展改革委和省農(nóng)委備案；延期期限不能超過3個月。項目投資計劃下達后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過3個月的，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門和發(fā)改委要逐級上報省發(fā)改委和省農(nóng)委，由省發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第十七條項目建設(shè)單位要嚴格按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。第十八條沼氣工程技術(shù)方案須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)村能源管理機構(gòu)審核。第十九條施工單位應(yīng)加強施工的組織管理和現(xiàn)場管理，并嚴格按照設(shè)計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。第二十條實行項目建設(shè)定期報告制度。項目業(yè)主每個月初向縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門報告截止上月底的工程進度、資金到位、投資完成等項目進展情況；縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門要及時匯總本縣（市、區(qū)）實施情況并上報市發(fā)改委、市農(nóng)委。第四章項目資金管理第二十一條項目的預(yù)算、采購、資金及財務(wù)管理必須嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理辦法》（財建［2007］434號）的有關(guān)規(guī)定。國家補助資金主要用于購置、建設(shè)安裝厭氧消化器、沼氣凈化、儲存及利用裝置以及居民供氣管網(wǎng)等設(shè)備設(shè)施。地方財政配套資金可用于項目前期費用、項目管理費用等。第二十二條項目建設(shè)資金實行縣級報賬制，縣級財政部門憑建設(shè)單位資金申請報告和所在地農(nóng)村能源管理部門出具的建設(shè)進度報告，分階段及時撥付建設(shè)資金。第二十三條建設(shè)單位必須按照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定，建立健全會計核算制度，進行會計核算；并嚴格按財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［2002］394號）規(guī)定的開支標準和范圍。厲行節(jié)約，控制各項費用的支出。在進行工程結(jié)算時，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再清算。第五章項目驗收第二十四條項目主體工程建成后，由項目縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委牽頭，組織縣財政、建委質(zhì)檢站、氣象局、消防大隊、安全生產(chǎn)等部門進行項目竣工驗收。驗收合格后方可投料使用。待項目建設(shè)內(nèi)容全部完成運行正常后，項目縣（市、區(qū)）要及時整理相關(guān)資料，并進行項目審計。審計部門出具項目審計報告，報市發(fā)改委與市農(nóng)委核驗。市發(fā)改委、市農(nóng)委組織相關(guān)人員核驗合格后，報省發(fā)改委、省農(nóng)委核驗。第二十五條項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料?？⒐を炇召Y料按照國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（NY/T1220.3-2006）10.3.1之規(guī)定提交。第二十六條對項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項目原審批機關(guān)及國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。第六章項目運行管理第二十七條項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，安排持有沼氣生產(chǎn)工高級以上國家職業(yè)資格證書的專人負責大中型沼氣工程建設(shè)項目的運行管理。第二十八條項目建設(shè)單位應(yīng)積極推進沼氣工程的持續(xù)有效運行，結(jié)合技術(shù)和設(shè)備更新，及時對運行管理及操作人員進行崗位培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全運行和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)運行異常時，必須采取應(yīng)對措施，組織上報有關(guān)情況，記錄處理過程和后果。具體安全操作規(guī)程按照安徽省地方標準《畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)與管理》（DB34/T654-2007）執(zhí)行。第七章附則第二十九條本辦法由市發(fā)改委、市農(nóng)委負責解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起實施。第三十一條若國家或省出臺新的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準。宣城市農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，規(guī)范鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點項目實施和管理，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定和皖農(nóng)能〔2010〕56號《關(guān)于印發(fā)加強我省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市范圍內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)項目。第三條宣城市農(nóng)業(yè)委員會和宣城市發(fā)展改革委員會對全市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作實行統(tǒng)一管理?？h級以上農(nóng)村能源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點的實施和管理工作。第二章項目申報管理第四條各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要提出項目建設(shè)任務(wù)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委聯(lián)合行文逐級上報到省農(nóng)委和省發(fā)改委。第五條省農(nóng)委、省發(fā)改委下達投資計劃后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)委向市農(nóng)委上報項目實施方案，由市農(nóng)委對實施方案審核批復(fù)，并上報省農(nóng)委備案。第六條對已下達投資計劃的項目，不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點；如確需進行調(diào)整的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委報省農(nóng)委和省發(fā)改委審批。第三章項目建設(shè)管理第七條項目建設(shè)原則。按照“國家投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運作方式多樣”的原則，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。（一）政府引導(dǎo)，多元發(fā)展。政府要給予政策和資金扶持，引導(dǎo)和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。（二）創(chuàng)新機制，市場運作。按市場機制推動農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展協(xié)會服務(wù)型、個體承包服務(wù)型、物業(yè)服務(wù)型等多種服務(wù)模式。（三）綜合利用，拓寬領(lǐng)域。通過不斷提高“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用水平和完善服務(wù)功能來增強服務(wù)體系發(fā)展后勁，實現(xiàn)由農(nóng)民生活領(lǐng)域向生產(chǎn)、生態(tài)等領(lǐng)域拓展延伸，逐步建立綜合性、多功能的農(nóng)村沼氣和農(nóng)民生活服務(wù)體系。（四）合理布局，加快建設(shè)。根據(jù)本區(qū)域沼氣發(fā)展實際，合理布局服務(wù)網(wǎng)點，逐步形成以縣級服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為支撐、農(nóng)民沼氣技術(shù)員為基礎(chǔ)的功能完善、服務(wù)高效的沼氣技術(shù)服務(wù)體系。第八條網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點原則上應(yīng)具有“七個一”，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件、一條服務(wù)熱線電話，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。第九條項目資金管理。按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理辦法》要求加強項目資金使用監(jiān)管，做到專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用。各地可在地方配套資金中列支中央投資額的5%作為項目工作經(jīng)費。第十條物資采購管理。由政府投資購置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資，要根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門會同同級財政部門按上級要求集中采購，并加強資產(chǎn)管理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，要在服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)人員、自購的設(shè)備和配件等都到位后，將政府投資采購的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，要會同當?shù)匚飪r部門制定統(tǒng)一的收費標準，統(tǒng)一進貨，供給服務(wù)網(wǎng)點和維修人員。第十一條設(shè)備管理。按照“誰服務(wù)、誰受益、誰負責”的原則，加強對服務(wù)網(wǎng)點設(shè)備的管理，做好合同簽訂、登記造冊等工作，政府投資購買的服務(wù)用車及維修工具要入固定資產(chǎn)賬，做到定期保養(yǎng)維護，充分發(fā)揮作用。設(shè)備使用到報廢年限后要有完整的報廢手續(xù)。具體設(shè)備管理辦法各地可結(jié)合實際自行制定，報市農(nóng)村能源管理部門備案。第十二條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門要加強服務(wù)網(wǎng)點人員培訓(xùn)工作，使其熟練掌握儀器設(shè)備的使用維護、沼氣池的維護管理、“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用的知識，更好地為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四章服務(wù)機制和服務(wù)內(nèi)容第十三條按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)可選擇以下服務(wù)形式：（一）協(xié)會服務(wù)型。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣協(xié)會（或沼氣生產(chǎn)工協(xié)會）等農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的組織，制定協(xié)會章程，建立管理制度，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費標準。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，每月交納一定的會費，享受規(guī)定的服務(wù)。（二）個人承包服務(wù)型。積極支持沼氣生產(chǎn)工承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點，與縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門簽訂承包合同，與沼氣農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，承擔進、出料、維護維修、綜合利用等服務(wù)（三）物業(yè)服務(wù)型。在沼氣用戶較集中的區(qū)域，設(shè)立維修服務(wù)點，開展物業(yè)化管理與服務(wù)。物管費標準由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門會同同級物價部門統(tǒng)一制定。提倡“全托式”服務(wù)，農(nóng)民交納一定費用后，可享受建池施工、產(chǎn)品安裝、原料供應(yīng)、免費進、出料、故障排除、更換零件等全程服務(wù)。（四）企業(yè)服務(wù)型。以沼氣配套產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)為主體，建立區(qū)域產(chǎn)品維修和配件供應(yīng)服務(wù)站，由供應(yīng)企業(yè)提供資金和必要的設(shè)備，按市場化運作方式開展后期服務(wù)。（五）綜合服務(wù)管理型。將沼氣后期服務(wù)納入鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共事務(wù)服務(wù)范疇，統(tǒng)一開展對農(nóng)村沼氣池、水、電、路等公共設(shè)施以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生和垃圾收集處理的綜合性管護服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村物業(yè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實際，選擇適宜的服務(wù)模式，積極探索新的農(nóng)村沼氣服務(wù)模式。第十四條網(wǎng)點服務(wù)職責。（一）為沼氣農(nóng)戶提供沼氣池日常管護、故障排除、更換零配件、脫硫劑和技術(shù)咨詢服務(wù)，更換沼氣設(shè)備配件和維護消耗材料費用及上門服務(wù)費由農(nóng)戶承擔；（二）根據(jù)沼氣農(nóng)戶申請和自愿，對沼氣池實行有償抽渣服務(wù)；（三）要統(tǒng)一建立沼氣用戶建設(shè)和維修檔案，建立服務(wù)臺賬，每年至