新農(nóng)村與融資平臺

財經(jīng)頻道>產(chǎn)經(jīng)新聞>中國2006?建設(shè)社會主義新農(nóng)村論壇>相關(guān)報道“建設(shè)新農(nóng)村的投融資渠道與企業(yè)發(fā)展新機遇”分論壇全部文字2007年01月23日15:56[我來說兩句][字號：大中小]來源：搜狐財經(jīng)“建設(shè)新農(nóng)村的投融資渠道與企業(yè)發(fā)展新機遇”分論壇直播開始，首先由主持人林躍然發(fā)言。主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家，大家下午好！我們這個分論壇的題目是“建設(shè)新農(nóng)村的投融資渠道與企業(yè)發(fā)展新機遇”，有11位嘉賓參加今天下午的演講。首先我給大家介紹一下參加今天下午分論壇的嘉賓：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何廣文、湖北省武漢市黃陂區(qū)委書記袁堃、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司副總裁郭燕民、廣東德慶縣縣委書記陳定坤、大連市長海縣縣長于春陽、河南林州市市委書記來亮等等。“三農(nóng)”工作深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀的時代特征，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義?？梢哉f新農(nóng)村建設(shè)是新時期農(nóng)村建設(shè)的重要方面，也是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，這個成為大家關(guān)注的問題。新農(nóng)村建設(shè)難在什么地方？資金是一個重要的問題。經(jīng)濟日報在這幾年，在這些方面做了很多宣傳和報道，取得了好的經(jīng)驗和做法。今天下午的分論壇從一個更小的著眼點入手，錢從哪里來？一方面可以為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。特別是建立多渠道多途徑新農(nóng)村建設(shè)新型而有效的投資體系。我們認(rèn)為除政府投資之外，要采取鼓勵政策。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，共同來解決資金和投入問題，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展，是我們今天探討的主題。今天下午演講的第一個嘉賓是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)何廣文教授。下面歡迎何廣文教授給大家演講，大家歡迎！何廣文：大家下午好！對于農(nóng)村問題和農(nóng)村金融問題，大家討論的比較多，并且都很關(guān)注。要深刻理解農(nóng)村問題，特別是農(nóng)村金融問題要有一些前提，第一對“三農(nóng)”有一個深刻的理解。第二對金融問題要有很好的把握。如果不了解農(nóng)村問題，不了解農(nóng)村資金供求的特點,同時不了解金融運作的機制，要了解農(nóng)村的投融資問題比較難。所以農(nóng)村的資金供求問題比較復(fù)雜。今天我和大家一起討論這個問題。要討論這個問題，首先要了解一下新農(nóng)村建設(shè)時期，我們的資金供求的特征，同時我們分析一下，這個資金的渠道，有了這些渠道之后，我們要分析一下目前的金融供求，我們看一下它的狀況和改革與創(chuàng)新，怎么來適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。從新農(nóng)村建設(shè)來講，大家知道這是一個比較系統(tǒng)的工程，不管是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是公共事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民的收入、城鎮(zhèn)化等等系列問題都需要錢，都需要資金的投入。這里面有一個估計，新農(nóng)村建設(shè)到底需要多少錢？有人說，我們有65萬個村委會，需要46萬億，還有人說我們需要10—20萬億，到2020年整個新農(nóng)村建設(shè)的錢需要15到20萬億。不管是多少，都不可忽視的問題是新農(nóng)村建設(shè)資金需求是巨大的。從我們這種需求的方式來看，我們看到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字都是與農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)聯(lián)，我們投資的重點也應(yīng)該在村鎮(zhèn)，在社區(qū)。所以說直接的資金來源于村鎮(zhèn)和社區(qū)。這些需求有一個特點為非盈利性。是難以通過商業(yè)化和市場化的方式來操作。在這種情況下，就決定很多投入的渠道，難以利用起來。同時我們也可以看到，這些需求缺乏有效的載體。一個很明顯的例子就是村里面的道路建設(shè)，或者農(nóng)田水利等等，有很多是沒有辦法通過企業(yè)化的運作方式來操作的。這個比較明顯的問題，就是缺乏有效的市場運作的這樣一種載體，可以看到，這是新農(nóng)村建設(shè)的資金需求的特點。我們要分析這個資金供求的渠道，這些渠道主要從哪里來？有三個方面。一個是農(nóng)戶自己的投入，另外一個是政府的投入，還有通過市場的投入。市場的投入實際上包括企業(yè)和商業(yè)信貸渠道實現(xiàn)的投入。這都是一種市場性的投入。我們首先看一下農(nóng)戶的投入。大家都知道國內(nèi)的農(nóng)民的人均年收入是3200多塊錢，并且他的增長最近幾年趨緩。到一定的時候，增長趨緩是必然的。同時也看到，農(nóng)村居民的儲蓄是有限的。大家都知道，從全國來講，全國居民儲蓄總額是15萬億以上。而農(nóng)村居民人均有多少？才2500塊錢左右，這個是統(tǒng)計材料。在這種情況下，農(nóng)村居民的儲蓄是有限的。而新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)戶和農(nóng)民的投入是有限的，并且新農(nóng)村建設(shè)投入的主體我覺得是農(nóng)民，要更多發(fā)揮農(nóng)戶的積極性。從政府的投入來講，我們知道在2006年中央財政對“三農(nóng)”的投入預(yù)算3397億元。而這3397億元投資方面是很多的，有15大項，并且有很多與新農(nóng)村建設(shè)是無關(guān)的。財政投入真正用于農(nóng)村的是很有限的。作為企業(yè)來說，它的投入要看有沒有回報。這些特點決定企業(yè)要進入的話，也是很難的。在這種情況下，我們要看商業(yè)銀行的投入，從目前來講，更多是農(nóng)村信用社的投入，主要是對農(nóng)戶的貸款。每一年在2000億到3000億左右。實際上我們得出結(jié)論，新農(nóng)村建設(shè)的投入主要應(yīng)該依靠金融渠道。在這種情況下，我們得出一個結(jié)論,主要依靠金融投入，現(xiàn)在也存在一些問題。我們在欠發(fā)達地區(qū)側(cè)重點比較多。以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)沒有了，這個問題特別明顯。這個問題討論的比較多了,有很多的傾向。比如,搞成農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行就是一個太大的問題。我們的農(nóng)村需要的是小的金融服務(wù)，搞大之后就很難滿足小的資金需求者。從農(nóng)村需求來講，我們需要小的機構(gòu)。所以農(nóng)村金融需要創(chuàng)新，需要改革。這種改革實際上可以從兩個角度來創(chuàng)新和實現(xiàn)。一個是正規(guī)金融渠道,另外一個是非正規(guī)金融渠道。正規(guī)和非正規(guī)的區(qū)別，就是是否納入政府的監(jiān)管。正規(guī)渠道有農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行等等。從國有商業(yè)銀行這幾年的發(fā)展來看，主要是混業(yè)經(jīng)營的問題。農(nóng)業(yè)銀行也在進行股份制改造，農(nóng)村信用社作為一個機構(gòu)向新型農(nóng)村信用體制改革，全國有100家農(nóng)村合作銀行都有一些創(chuàng)新。大家知道在12月30號批準(zhǔn)了郵政儲蓄銀行開業(yè)。我們在正規(guī)領(lǐng)域也有一些創(chuàng)新，如小額貸款公示，這個是2005年5月份中國人民銀行和地方政府推動的。我們首先在貴州、四川、陜西、山西、內(nèi)蒙5個省市試點。到去年10月12號，我們在5個省區(qū)建立了7家這樣的小額貸款公司，它的運作很簡單。我參與了貴州、內(nèi)蒙整個市場的調(diào)研，他們都是由私營企業(yè)出資，是以股份化的這種方式來運作，只貸不存。當(dāng)?shù)卣o他許可，他來經(jīng)營，給予了他一定的社會責(zé)任，就是你“三農(nóng)”的貸款必須占到一定的比例。目前來講，這7家公司都是由私營企業(yè)投入的，這是市場開放的第一步，也是很重要的一步。這幾家公司都是拿自己的錢放貸款，這是一種正規(guī)的創(chuàng)新。另外大家知道在12月20號，我們中國銀行監(jiān)督管理委員會出臺了一個建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，這是一個很好的意見。我們允許、鼓勵國內(nèi)資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。另外農(nóng)村自愿成立新合作組織，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信用合作組織需要50萬資本，在村里面建需要10萬，農(nóng)村自愿入股。另外建立這樣專業(yè)貸款的子公司，還有一些分支機構(gòu)，對農(nóng)村市場的金融供給產(chǎn)生很大的影響。我們的結(jié)構(gòu)分布不均衡，沒有形成競爭狀態(tài)，首先要確定在湖北、甘肅、陜西、吉林、四川進行試點的方式，這種方式對于我們農(nóng)村金融的供給狀況可能會得到很大的緩解。這種非正規(guī)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，是民間自發(fā)的一種創(chuàng)新，是在市場壟斷的情況下，他們的一種灰色的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新比較多，有些是政府許可的，有些則是默許的一些創(chuàng)新。我們國內(nèi)有些以項目的方式推進小額貸款的機構(gòu)，我在四川考察發(fā)現(xiàn)，有些是農(nóng)戶自愿組織，還有一些是以國際組織出資建立起來的，以項目的方式推動的。在我們國內(nèi)，大多這種方式都是在貧困地區(qū)，大約有300個項目，還有農(nóng)村的自發(fā)金融創(chuàng)新，就是村里面建立的經(jīng)濟合作組織，建立資金互助合作社，比如在吉林玉樹縣建立的資金互助組織。還有，建立在成員基礎(chǔ)之上的大家入股，在河南、安徽一些地方都有。另外它的運作很簡單，就是村里面出資建立起來，在村民之間使用，可以滿足小額的資金需求。還有在民間有一些創(chuàng)新，這種方式也比較發(fā)達。我們在貴州的調(diào)查當(dāng)中，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民給我的一個回單，第一個月給我600元，第二個月叫我們排隊，給第二個人600，其他人500，就這種方式，這是一種資金互助，這個是臨時性的，不是一個長期的。它有一個周期，周期回來就結(jié)束，不是一個長期的制度。另外還有社區(qū)發(fā)展基金。在云南、四川有這種社區(qū)發(fā)展基金，也是自己組織的。我們的財政部也支持這種發(fā)展資金方式，也是很重要的一個方面。另外，我覺得要進行農(nóng)村金融創(chuàng)新，渠道需要從正規(guī)金融和非正規(guī)金融兩個方面、兩個領(lǐng)域來推進。在正規(guī)金融領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵我們的商業(yè)銀行來發(fā)揮作用。商業(yè)銀行有強大的體系，同時它有豐富的經(jīng)驗。但是又存在一個問題，商業(yè)銀行在欠發(fā)達地區(qū)很稀缺，因為它實現(xiàn)不了規(guī)模效應(yīng)，在這種地區(qū)就撤走了。在這種情況下，城市的競爭越來越激烈，他們也在進行創(chuàng)新，在今后他們會逐漸地回來。目前解決農(nóng)村金融的資金供給問題，可以通過稅收、免稅等方式，把其他的商業(yè)銀行推到農(nóng)村去。也可以通過其他的一種形式建立一個中介組織，進行創(chuàng)新是很重要的。要培育商業(yè)銀行小額貸款機制，這種小額信貸我講一下，農(nóng)村信用社的小額貸款，對他們的抱怨比較多，很多地區(qū)的調(diào)查有這個結(jié)論。但實際上，很多人對農(nóng)村信用社是了解的，從本世紀(jì)初開始，農(nóng)村信用社一直在進行創(chuàng)新，在推行農(nóng)戶小額貸款，有的地方做得很好，都是與政府合作的。搞的比較好的地方，農(nóng)民得到的貸款機會就比較多。我曾經(jīng)到江蘇的淮安市去調(diào)查，那個地方的地方政府和金融機構(gòu)搞金融的聯(lián)合，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村小額貸款開展得很好，信用社放得出去，也收得回來。我覺得在金融文化建設(shè)、金融安全建設(shè)方面，可以在這種信用村、信用鎮(zhèn)上下一些功夫，培育良好的金融環(huán)境。在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)民籌資比較方便。另外還有互助保險，這些資金互助組織都可以搞。有一些地方領(lǐng)導(dǎo)害怕會不會搞成農(nóng)村基金會，這種擔(dān)心是多余的，為什么呢？農(nóng)民是自己出資，在成員之間放款，這與用別人的錢是不一樣的。這種情況需要更多注重風(fēng)險的防控，是應(yīng)該允許帶有創(chuàng)新余地的。謝謝大家！主持人：感謝何廣文教授的精彩演講。下面有請湖北省武漢市黃陂區(qū)委書記袁堃演講，大家歡迎。袁堃：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、學(xué)者，大家下午好，非常感謝給我這個寶貴的發(fā)言機會。今天上午和剛才聽到的領(lǐng)導(dǎo)和專家的精彩演講，感到收獲很大。我登上這個講臺的時候，擔(dān)心會使大家失望。我演講的題目是“正確處理政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)”。這是能否真實、深入有效推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。下面我結(jié)合到中央黨校學(xué)習(xí)的體會，以及我工作的情況，給大家做一個簡要的匯報。我工作的地方是武漢市一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，按照武漢市政府的部署，我區(qū)于2005年率先啟動了農(nóng)村家園行動計劃。由此構(gòu)成了具有武漢地方特征的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容。如何推進新農(nóng)村的建設(shè)？大家都知道建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新時期總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會和和諧社會的重大戰(zhàn)略部署。對于各位黨委和政府來說，這無疑是一項重大的歷史任務(wù)，必須全力以赴。我們在這方面有過教訓(xùn)，受過懲罰。有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，我認(rèn)為政府的職責(zé)就是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)。為了這8個字，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在以下幾個方面：一個是組織領(lǐng)導(dǎo)。通過發(fā)動宣傳形成共識，奠定新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二是規(guī)劃指導(dǎo)。通過規(guī)劃編制，明確目標(biāo)。三是示范引導(dǎo)。通過總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，為新農(nóng)村建設(shè)提供可操作的途徑。四是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部。五是政府主導(dǎo)，為建設(shè)新農(nóng)村營造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。六是工作主導(dǎo)，通過建立健全工作體系和參入機制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供保障。廣大農(nóng)民是直接的受益者，同時也是重要的建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)而且必須成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。我認(rèn)為這個主體包括，主體意識、主體地位、主體價值、主體責(zé)任、主體義務(wù)等多個方面。具體表現(xiàn)在：第一行使選舉權(quán)，確定新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。第二行使決策權(quán)。第三行使選擇權(quán)，通過自主創(chuàng)業(yè)成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。第四行使知情權(quán)，通過村務(wù)公開對新農(nóng)村建設(shè)實行民主管理。第五行使參與權(quán)。第六行使監(jiān)督權(quán)。通過民主監(jiān)督，對政府的工作進行評價，促進農(nóng)村基層民主建設(shè)。根據(jù)上述分析可以看到，政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體兩者功能不同，既不能簡單替代，也不能完全分割，更不能形成對立，它們互為依賴，應(yīng)該達到有機的統(tǒng)一，實現(xiàn)效應(yīng)的最大化。怎樣達到這個目標(biāo)？要正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。必須做到五個結(jié)合：一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，把自上而下的工作與不屬于自下而上的宣傳發(fā)動結(jié)合起來，改變干部演戲，農(nóng)民看戲的情形。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，理應(yīng)唱主角，但在我區(qū)家園建設(shè)之初，出現(xiàn)群眾等、靠、要的局面。對此我們采取領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)等多種形式廣泛宣傳、廣為發(fā)動，讓家園建設(shè)的目的、意義家喻戶曉，人人皆知。同時集中力量，從農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)入手，讓農(nóng)民看得見，從而口服心服。二、在工作決策上，把政府的規(guī)劃指導(dǎo)與基層的民主意識結(jié)合起來。變政府說了算為農(nóng)民說了算。在這方面，我區(qū)編制了三個層面的規(guī)劃，十一五總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這些都遵循民意，并公示投票，形成最后的決策。實施后的結(jié)果也要通過民眾打分。三、在項目的實施上，把組織上的示范與群眾的自主創(chuàng)新結(jié)合起來，變“要農(nóng)民干”為“農(nóng)民要干”。按照申報制的原則，我們首先在條件成熟的村進行試點，分類指導(dǎo)。我們鼓勵各地因地制宜，走特色發(fā)展之路，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)健康的發(fā)展。四、在資金的籌措上，把政策的扶持與農(nóng)民的積極性結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)沒有資金不行，光靠政府投入也不行。一是通過整合資源，把各項政策和專項資金捆綁起來，集中投入重點產(chǎn)業(yè)和重點的生產(chǎn)領(lǐng)域，放大財政性資金的使用效率。二是增加投入，擴大公共財政的使用范圍。對公益事業(yè)和社保體系，全部由政府投資。三是鼓勵能使農(nóng)民受益的項目，如庭院綠化等，用自己的雙手建設(shè)自己的家園。我們還制定配套的政策，引導(dǎo)社會資金參入新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)一個以政府投入為主導(dǎo)，多元化的新農(nóng)村建設(shè)機制。五、在政策管理上，我們主要是以三級連創(chuàng)為載體，發(fā)揮村黨支部的核心引導(dǎo)作用，促進各項制度的制定和完善。通過成立村民理事會，進行社會的有效關(guān)系管理。建立行業(yè)協(xié)會，為會員和廣大農(nóng)民服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師和同志，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項社會系統(tǒng)工程，是新時期的嶄新事業(yè)，要開創(chuàng)這項偉大事業(yè)的新局面，必須把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才有發(fā)展之機。為此，我們將以這次論壇為契機，通過黨校培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考和研究新農(nóng)村建設(shè)的理論和存在的問題，虛心學(xué)習(xí)先進地區(qū)好的經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)成果帶回家園，努力為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻自己的力量。謝謝大家！主持人：感謝袁書記的演講。在今天上午的論壇演講當(dāng)中了解到，有一些建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龍頭企業(yè)和縣市做了很多的工作。向大家表示祝賀的同時，也聽聽他們在新農(nóng)村建設(shè)中有什么成果。首先請廣東德慶縣縣委副書記陳定坤為大家演講。陳定坤：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、新聞界的各位朋友，你們好！今天我匯報的題目是“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)社會主義強縣。”德慶縣總面積2200平方公里，總?cè)丝?1萬人。其中農(nóng)業(yè)人口28萬人，占總?cè)丝诘?0%。06年全縣社會生產(chǎn)總值只有32億元，縣級財政收入1.6億，所以德慶縣仍然是屬于欠發(fā)達地區(qū)。第一，德慶縣加大農(nóng)村投入。新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)達地區(qū)的事，但是我們認(rèn)為中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)是針對我國目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出的決策，是我們黨的發(fā)展戰(zhàn)略。要求我們從認(rèn)識上要重視“三農(nóng)”問題，在政策上要更加傾斜，在操作上要更加結(jié)合實際。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是沒有標(biāo)準(zhǔn)的，是沒有時間表的。近年來，我們德慶縣委縣政府進行多渠道投入，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。我們突出“五改”即改廁、改路等，使目前全縣500多個自然村大部分達到創(chuàng)建要求，村容村貌發(fā)生了很大的變化，受到了農(nóng)民的歡迎；我們構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，培育新型農(nóng)民；我們加大投入，在全省山區(qū)縣率先完成了村村一體化道路工程、農(nóng)村貧困戶改造工程、農(nóng)村飲水解困工程，農(nóng)村合作醫(yī)療等等民心工程。這幾年，縣政府對“三農(nóng)”投入最大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善幅度也最大。第二方面，德慶縣把握核心，實現(xiàn)四個對接。我們認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心，農(nóng)民致富是根本，如果抓不住這個核心，建設(shè)新農(nóng)村只能是無本之木，無源之水。第一個對接是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。這種模式受益的大頭是農(nóng)民。比如在市場方面采取走出去的方法，邀請很多水果商來到我們的座談會。近年來，柑橘價格每斤達2.5元左右，收入可達萬元，好的可達幾萬元。第二個對接是以信息化手段推動科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民掌握科技知識。我縣在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，將信息分解成每周的工作內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電臺廣播的方式，傳播到千家萬戶中去，使農(nóng)民掌握到最需要的、最實用的農(nóng)業(yè)知識。第三個對接是建立起不以盈利為目的的農(nóng)資配送公司，為農(nóng)民提供放心肥、平價藥。我們以政府引導(dǎo)，農(nóng)民參股、市場運作、政府監(jiān)督為原則，成立農(nóng)資配送公司。農(nóng)資公司的肥料質(zhì)量要保證，我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資公司都配備了3到5名技術(shù)員，對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導(dǎo)。這項服務(wù)既有利于提高種植的質(zhì)量和技術(shù)，又避免了多用或者亂用藥造成的浪費。一年可為農(nóng)民節(jié)省500萬元左右，同時農(nóng)資公司允許農(nóng)民賒帳，解決了農(nóng)民生產(chǎn)資金不足的問題。今年我們開展了測土、配方施肥等活動，農(nóng)資公司為農(nóng)業(yè)需要提供了必要的支持。第四個對接是利用各種形式對農(nóng)村信用社擴大貸款，幫助農(nóng)民實現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)，解決資金不足的制約。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社聘請村支書貸款服務(wù)。近四年全縣累計支農(nóng)貸款4.8億元，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了很大的貢獻。德慶縣農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了很好的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計06年農(nóng)村信用社回籠資金9800萬元，手機、電信業(yè)務(wù)營業(yè)額全縣最高。人們實實在在感覺到共產(chǎn)黨全部工作都是為了群眾的利益。群眾對縣委縣政府滿意度空前提高，大局穩(wěn)定，黨的基層政權(quán)得到進一步鞏固。幫助農(nóng)民實現(xiàn)四個對接，奠定了全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心與信心。我們朝著建設(shè)中國首個現(xiàn)代強縣的目標(biāo)不斷努力，在工作中建立了技術(shù)進步工作體系，病蟲害體系、技術(shù)項目公關(guān)體系、食品安全生產(chǎn)體系、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)儲備項目體系。在上級的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我們完全有信心、有決心、有能力，帶領(lǐng)德慶農(nóng)民站在全國山區(qū)縣的前列，使德慶農(nóng)民成為率先跨進小康的山區(qū)農(nóng)民。德慶縣是中國旅游大縣，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友蒞臨德慶指導(dǎo)工作。謝謝！主持人：下面有請中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司副總裁郭玉民。郭玉民：在06年年初，中央發(fā)布了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，這是中央“一號文件”連續(xù)第三次關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)資行業(yè)作為與農(nóng)民相關(guān)的行業(yè)，在這一年中也經(jīng)歷了深刻地變動。首先是農(nóng)資行業(yè)的市場化、自由化程度進一步提高。第二，國家對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行綜合直補，未來會轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯友a貼，讓農(nóng)民真正受益。第三，化肥流通體制的改革正在出臺，改革的方向是進一步市場化。第四，測土配方施肥在全國展開，對農(nóng)民節(jié)約施肥，增加效率具有重要的意義。這是自1998年化肥流通體制市場改革化后又一次重要的事件。今后會有更多的外資企業(yè)進入中國的化肥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。不可否認(rèn)的是，外資的進入必然帶來競爭的加劇。國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)如果不能適應(yīng)市場，就會被淘汰。健康的壓力會促進行業(yè)群體的發(fā)展，我們只有搞好網(wǎng)絡(luò)終端，同外資搞好競爭與合作，才可以不敗。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司是全國性的唯一專業(yè)經(jīng)營化肥、農(nóng)藥等的大型商業(yè)企業(yè)。我們集團有近50年經(jīng)營農(nóng)資商品的歷史，公司機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國，在沈陽、天津、上海、廣州、成都等設(shè)立了7個子公司，在全國有25個控股公司，有9個大型倉庫，庫容17萬噸，貨場8萬多平方米，鐵路專用線5條，這些機構(gòu)和設(shè)施與各地農(nóng)資公司相連接，形成了健全的農(nóng)資商品網(wǎng)絡(luò)。2006年，進出口額排名第127位。中國農(nóng)資集團是農(nóng)業(yè)化肥采購供應(yīng)站，在1997年恢復(fù)成立，82年全國供銷合作總社變更為中國農(nóng)資集團。93年3月由國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立，94年中國農(nóng)資集團獲得了國務(wù)院授予的進出口權(quán)，98年獲得了化肥進口代理權(quán)，同時也是國際化肥協(xié)會的正式會員。中國農(nóng)資集團一直承擔(dān)著全國農(nóng)資的儲備等專項工作，進入市場經(jīng)濟之后，隨著國家對農(nóng)資公司的政策調(diào)整，整個化肥的流動領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了變化，加上2001年中國進入WTO，中國農(nóng)資集團的生存和發(fā)展的環(huán)境也發(fā)生了變化。作為一支充分市場化的隊伍，中國農(nóng)資集團重新占有了市場的主導(dǎo)份額，位居全國農(nóng)資行業(yè)之首。此外，中國農(nóng)資集團還是國家救災(zāi)儲備的主力，國家化肥儲量是800萬噸，中國農(nóng)資集團是150萬噸，是最大的中標(biāo)企業(yè)。第三，關(guān)于中國農(nóng)資集團連鎖配送網(wǎng)絡(luò)的介紹。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全國供銷合作總社，提出在十一五期間改造整合系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，建立現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)，使用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程，也就是簡稱的新網(wǎng)工程。2006年5月16上午，回良玉組織召開了會議，聽取了中國農(nóng)資集團關(guān)于建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的匯報之后，形成了會議紀(jì)要，并成為該領(lǐng)域的綱領(lǐng)性指導(dǎo)性文件。我們的理念是：用周到的服務(wù)打造國內(nèi)最強的農(nóng)資配送體系，使中國農(nóng)資集團成為農(nóng)民購買農(nóng)資的放心店。宗旨：以統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理為核心，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最佳的農(nóng)資產(chǎn)品?？傮w目標(biāo)是成為第一品牌，農(nóng)民購買農(nóng)資產(chǎn)品的首選之地。品牌策略：市場領(lǐng)導(dǎo)者的品牌定位。同時還擁有具有凝聚力的經(jīng)營團隊。平臺構(gòu)架：配送平臺，這個是總部根據(jù)各個市場的特點進行的量身訂作；信息平臺，是總部與各個銷售網(wǎng)點的橋梁；服務(wù)平臺，進行農(nóng)資科技的推廣和服務(wù)的推廣。中國農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是建成以中國農(nóng)資集團為統(tǒng)一品牌的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋大多數(shù)縣、市，重要產(chǎn)糧區(qū)和縣。品牌知名度大幅度提升，建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)一致、形象統(tǒng)一的100個農(nóng)資配送中心、5萬家加盟店，形成現(xiàn)代農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。農(nóng)資行業(yè)的深化改革帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，我們一定抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實市場基礎(chǔ)，成為中國農(nóng)資行業(yè)的主導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，與農(nóng)資企業(yè)一道服務(wù)“三農(nóng)”，助力新農(nóng)村建設(shè)。謝謝大家！主持人：下面的演講嘉賓是大連獐子島漁業(yè)的吳董事長。吳董事長：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們,下午好！非常感謝論壇主辦單位給我們這個機會，與大家一起交流新農(nóng)村建設(shè)這個重大的課題。黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的重大舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體經(jīng)濟發(fā)展進入新階段時提出的，我們認(rèn)為在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中有多種力量，政府是處于引導(dǎo)和主導(dǎo)地位，農(nóng)民是處于主要議題地位，龍頭企業(yè)處于核心地位。下面就獐子島漁業(yè)的具體情況，探討龍頭企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)的作用。一、建設(shè)新農(nóng)村的迫切性，這涉及到農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民收入提高的問題。穩(wěn)定農(nóng)村就是穩(wěn)定國家的基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就是穩(wěn)定國民經(jīng)濟的根本。穩(wěn)定農(nóng)民就是穩(wěn)定民心。而建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和根本。黨中央提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，其中根本的一條就是要實現(xiàn)社會公平，實現(xiàn)利益分配的改革，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村是社會的重要拉動力量。農(nóng)村是最廣闊的市場，農(nóng)村市場成為拉動內(nèi)需的重要力量。新農(nóng)村建設(shè)是一個大指標(biāo)的要求，農(nóng)民素質(zhì)的提高，對于我國全民素質(zhì)的提升，有著重大的意義。二、建設(shè)新農(nóng)村與龍頭企業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村龍頭企業(yè)很重要，這不是一個想不想?yún)⑴c的問題，而是必須承擔(dān)的使命。建設(shè)新農(nóng)村是龍頭企業(yè)的重大機遇，本次論壇的主題就是新農(nóng)村、新發(fā)展、新機遇。各級政府出臺了一系列支農(nóng)的政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)面臨著前所未有的重大機遇，在建設(shè)新農(nóng)村的偉大實踐中，將會得到發(fā)展壯大。建設(shè)新農(nóng)村也是龍頭企業(yè)回報社會的途徑。據(jù)統(tǒng)計2005年龍頭企業(yè)減免稅額近10億元，所以龍頭企業(yè)一定要回報社會。作為國家政策的承載者和實踐者、建設(shè)新農(nóng)村的核心力量，龍頭企業(yè)理應(yīng)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用，成為新農(nóng)村建設(shè)的核心力量。獐子島漁業(yè)在眾多漁業(yè)當(dāng)中的地位:我們創(chuàng)建于1958年，經(jīng)過了很多發(fā)展歷程，目前是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。2006年的9月28號，獐子島股票在深圳交易所成功上市，開盤60.89元的成交價，深圳股市第一高價股，成為東北地區(qū)首家上市公司。在近半個世紀(jì)的發(fā)展歷程中，獐子島漁業(yè)形成了創(chuàng)新奮進、求實發(fā)展的道路。擁有了60多萬畝不可復(fù)制的海域資源，并逐步起到了示范作用。公司大股東是代表全鎮(zhèn)老百姓利益的投資中心。其海域資源由獐子島漁業(yè)開發(fā)經(jīng)營，這個特殊的領(lǐng)域越來越顯現(xiàn)出優(yōu)勢。獐子島漁業(yè)是長海縣的龍頭企業(yè)，帶動地區(qū)5000多戶漁民致富。我們投入五合一模式，帶動了5000多戶漁民致富，在縣域中發(fā)揮作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要由現(xiàn)代企業(yè)去繼承，可以說龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化程度決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。這些條件，獐子島漁業(yè)均已具備。獐子島漁業(yè)代表著中國漁業(yè)發(fā)展的方向和水平。國家領(lǐng)導(dǎo)在視察獐子島漁業(yè)的時候表示：獐子島漁業(yè)代表著中國漁業(yè)發(fā)展的方向和水平。在獐子島漁業(yè)良好經(jīng)營的主推下，我們?nèi)〉昧孙@著的成果。我們連續(xù)19年被評為遼寧省文明縣。長海縣成為大連的示范區(qū)，居全省44個縣市之首。獐子島漁業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)是要達到中國漁業(yè)第一品牌。我們有幾個愿景，要給漁民提供共同富裕的機會；為世界人民提供健康美好的珍品；給客戶和員工提供實現(xiàn)社會價值的機會。獐子島漁業(yè)這個體制和很多農(nóng)村不一樣。我國的農(nóng)村體制國內(nèi)是分田到戶。獐子島漁業(yè)一直保持著人民公社時期的集體經(jīng)營模式。進入改革開放之后，獐子島漁業(yè)根據(jù)海洋經(jīng)濟的特點，確立了一個股份制加資源化的模式。一方面發(fā)揮了集約化集體經(jīng)營的優(yōu)勢，另一方面引進了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了一個機制問題。正是這種模式，使獐子島漁業(yè)實現(xiàn)了共同富裕的目標(biāo)。我們將要打造一個戶均財富超百萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以今天我匯報的題目是“共同打造財富的海島?！惫景l(fā)展之后，就要考慮如何惠及百姓的問題。一個是通過共同富裕，就是經(jīng)營好這個企業(yè)。因為15000人老百姓都是我們公司的股東，人均可以達到幾十萬；另一個是我們考慮通過一種公司加基地加農(nóng)戶，借助政府的平臺，把科技、金融全部對接上的五合一模式。通過這個模式來輻射長?？h大連市，也包括山東省、福建省的一些養(yǎng)殖業(yè)。“五合一”的模式，就是政府搭臺、龍頭企業(yè)牽引、科研院所參與、金融部門支持，我們的漁民、分海到戶的一些漁民，把海域資源參與到這個合作當(dāng)中。這個目標(biāo)就是要推行地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)漁民增收。它可以解決用政府的機制引進金融、科技的難題，用龍頭企業(yè)的平臺很好的對接科技，能夠起到很好的服務(wù)漁民的作用，同時也得到金融部門的支持。此外，還可以體現(xiàn)政府的意志和漁民的意愿。政府想讓廣大的漁民富裕起來，通過這個“五合一模式”來解決。還可以通過市場化的對接來運行，因為大部分利益是共享的。龍頭企業(yè)起到一個主導(dǎo)的作用?！拔搴弦弧庇羞@么幾個意義，第一，可以促進新農(nóng)村建設(shè)，因為需要調(diào)動多方力量才可以發(fā)展，所以可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。第二，有利于社會資源的重新配置。這個模式可以使這些社會資源重新利用、重新配置，使社會資源惠及百姓。第三，可以使龍頭企業(yè)做強做大。這個模式可以開拓市場，做強品牌，用品牌和市場優(yōu)勢來帶動原料價格的上漲，使農(nóng)民受益。第四，這個模式有利于惠及百姓。第五，有利于漁民提升素質(zhì)參與市場競爭。廣大漁民在參與這個模式時，可以享受組織化帶來的相互學(xué)習(xí)和相互提升的條件，有利于大家學(xué)到養(yǎng)殖技術(shù)，提高質(zhì)量意識和市場意識。第六，有利于漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。我們“五合一”的模式,已在兩年的時間內(nèi)帶動長?？h5000多家養(yǎng)殖戶增收2億元，人均收入達到1.5萬元。最后是一個建議，國家扶持龍頭企業(yè)的穩(wěn)定性，對于新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。龍頭企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，龍頭企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量決定了新農(nóng)村的建設(shè)水平。龍頭企業(yè)是實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體。同時扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民。龍頭企業(yè)是市場競爭的參與者，龍頭企業(yè)政策的穩(wěn)定，是農(nóng)村政策穩(wěn)定的標(biāo)志。龍頭企業(yè)是國家農(nóng)村政策的踐行者。扶持龍頭企業(yè)的政策穩(wěn)定，就是農(nóng)村政策穩(wěn)定。我覺得農(nóng)村政策穩(wěn)定是非常重要的。在這里呼吁政策的研究部門，要繼續(xù)保持國家扶持龍頭企業(yè)政策的穩(wěn)定性。謝謝！主持人：下面有請河南林州市市委書記來亮同志演講。來亮：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、新聞界的朋友們，大家下午好！能夠參加新農(nóng)村的論壇，感到非常的榮幸，同時也為中央黨校和經(jīng)濟日報社能夠給我們搭建這個交流的平臺，也表示感謝。下面我把林州市在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中如何發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢揚長避短搞好縣域經(jīng)濟和各位專家和同志們進行交流。林州市是河南省最北部的一個縣級市，和河北的邯鄲地區(qū)和山西的長治市相連，是一個三省交界的地方。全市有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，人口有100萬，是以山區(qū)和丘陵為主的地區(qū)。林州的發(fā)展有個大概的三部曲：一個是60年代帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用了整整10年的時間，修筑了1500多米長的紅旗渠。這個10年解決了林州的生存問題，這一部是“戰(zhàn)太行”。第二部曲是79年初，10萬大軍“出太行”。第三部曲是“富太行”。提高人民的生活質(zhì)量。第四部曲就是“美太行”，來共同構(gòu)建林州的發(fā)展。林州經(jīng)過這幾個階段的發(fā)展，到06年突破了126億，增長是22%，全部財政收入達到8.2億,銀行的儲蓄余額突破了120個億，在河南省始終保持第一位，而且存款質(zhì)量比較高，居民的存款占到了108個億，剩下是機關(guān)和企業(yè)的少量存款，這個也是有賴于發(fā)展建筑業(yè)，積累了林州居民的存款。林州在河南省159個縣、市、區(qū)當(dāng)中，尤其在108個縣市當(dāng)中，05年底排在第11位，06年一般要在07年的第一季度才能統(tǒng)計出來,基本上排前10位，我算了一下，鄭州占到了5席,洛陽占到了4席，這就是9席，第10位是焦作的慶陽，林州是排第11位，自己跟自己比，有一定的發(fā)展。林州之所以在沒有明顯的人才優(yōu)勢的情況下，在全省108個縣市的競爭當(dāng)中，能夠走在前列，最本質(zhì)的一條就是弘揚了紅旗渠這種自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的優(yōu)良品質(zhì),否則在這種情況下，是很難在競爭中走在前列的。因為從區(qū)位來講，不靠近鐵路和高速公路的大動脈，無法和鄭州、洛陽這些省會城市和大都市相比；從資源來講，地下沒有煤、山上也沒有礦，所以在這種沒有資源的情況下，要發(fā)展感到很困難。同時，林州也不像鄭州、洛陽靠近科研院所、高校和研究單位，能收到轉(zhuǎn)移來的一些技術(shù)和人才。在這種情況下發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揚了艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神，形成這樣一種你追我趕、不甘落后的勁頭。國家資金和集體資金是非常薄弱的，在這種情況下，要把農(nóng)民帶動起來，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，必須弘揚這種自強不息、不甘落后的優(yōu)良傳統(tǒng)，否則將一事無成。我們認(rèn)為林州最大的優(yōu)勢就是我們具有長期的艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神。而且這種精神的發(fā)揚，使林州人民在各行各業(yè)，包括社會的各個方面，都能處于領(lǐng)先地位，所以大家深為這種民族精神而折服。很多領(lǐng)導(dǎo)都去過我們那里，看到在浩瀚的太行山腰上，挖出的土石方可以從哈爾濱堆積到廣州市，這種精神被溫總理比喻為中國的水長城。這個紅旗渠完全是為民解決用水問題的一個民心工程，整整10年時間，1500公里，所以總理比喻為中國的水長城。這種精神也令外國人佩服，感到中國人了不起，值得尊重。這種民族精神是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一筆寶貴的財富，它不僅是林州的，不僅是河南的，而且是整個中華民族的。第二、我們?nèi)绾伟l(fā)揚這種精神來推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我談四個觀點：第一就是發(fā)揮自身的優(yōu)勢，揚長避短搞好縣域經(jīng)濟。我們推出"一紅一綠"、提升"一黑一白"、完成"一水一陸"、搞好"一城一區(qū)"。首先打好紅旗渠精神這種無形資產(chǎn)的品牌，紅旗渠精神不單單是一個水利工程，還是一個寶貴的民族精神財富?，F(xiàn)在紅旗渠精神的無形資產(chǎn)超過了40多個億，由紅旗渠命名的品牌商標(biāo)，比如卷煙，去年位居第六位。同時由紅旗渠命名的全國各地的建筑集團，在與合作方的合作過程中也發(fā)揮了無形的優(yōu)勢，還有各種商品等等。所以，這個品牌除了旅游的品牌之外，還要把商業(yè)的品牌價值進一步挖掘出來?！耙痪G”，就是我們位于太行大峽谷的生態(tài)旅游區(qū)，也是國家著名的風(fēng)景區(qū)。大家對焦作的云臺山有所了解，因為這個廣告搞的非常紅火。我們在這方面還存在很大的差距。實際上，從整個資產(chǎn)來說，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)在云臺山之上，這是很多游人看過的評價，我們要把這個陽光產(chǎn)業(yè)做大做強。這個是突出“一紅一綠”。提升“一黑一白”，整個工業(yè)是以傳統(tǒng)的鋼鐵、冶煉產(chǎn)品為主的鋼鐵黑色經(jīng)濟。我們感覺到它的發(fā)展還是"三高一低"，一個是投資高，一個是能耗高，一個是污染高，第四是效益低。尤其是與當(dāng)前提出來的科學(xué)發(fā)展是不吻合的。要把這些資源和產(chǎn)業(yè)進行認(rèn)真的組合，而且拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。比如鋼鐵和汽車配件。汽車配件現(xiàn)在在林州有300多個廠家，有些配件占到了全國汽車配件市場的40%左右，主要是一汽、二汽等著名的廠家。但是我們的產(chǎn)品還沒有組合出比較好的配件，所以鏈條比較低，我們還需要產(chǎn)業(yè)資源的組合。還有“一白”就是電解鋁，怎么把它做成鋁產(chǎn)品,比如醫(yī)療行業(yè)的一些鋁箔紙。如何讓鋁產(chǎn)品做到極致，鏈條進一步拉長，這都需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技含量上繼續(xù)做文章。第三個是完成“一水一陸”。“一水”就是我們正在修建中型水庫，就是馬家窯水庫，我們準(zhǔn)備在08年完成蓄水，今年已經(jīng)完成了工程，這個牽涉到紅旗渠的工程，一定要搞好。同時林州市人多地少，山高水少，一定要解決水的問題。除了建設(shè)水庫，還要大力建設(shè)一些配套的水利措施?！耙魂憽本褪且瓿蓮纳轿鞯桨碴?，最后到山西聊城，包括到日照的通車。現(xiàn)在我們正在做林州到山西長治的高速，我們計劃在07年要招標(biāo)動工，爭取在08年“十一五”期間完成整個山西的動脈高速公路建設(shè)，形成一個動脈的十字架，對于林州經(jīng)濟發(fā)展是必須的。同時我們還要做好“十一五”期間，從山西到山東泰安一級鐵路的建設(shè)，使林州能通上鐵路，同時邯鄲的機場也要通航，從港口到汽運到鐵運形成一個立體的十字架，為新農(nóng)村的發(fā)展堅定一個良好的設(shè)施基礎(chǔ)。最后一個是搞好“一城一區(qū)”。就是要搞好林州的小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，建成區(qū)已經(jīng)達到16平方公里，我們正在搞一些新區(qū)的建設(shè)，拉大城市的框架，進一步推動工業(yè)化實現(xiàn)城市化，最后實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè)。去年河南省和國家的發(fā)改委就批了兩個開發(fā)區(qū)，其中就有林州。我們利用這個有力的優(yōu)勢，搞好開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。讓一些好的企業(yè)能夠拿到土地，及時的進來，發(fā)展工業(yè)，為林州下一步的發(fā)展打好基礎(chǔ)。這個是我向各位的簡單交流和匯報，涉及林州在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中如何揚長避短。最后一點，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)對林州經(jīng)濟社會的發(fā)展給予關(guān)注和支持，我們將在大家的幫助和努力下，把社會主義新農(nóng)村，把林州的事情辦的更好，謝謝大家！主持人：下午的論壇時間過半，演講過半，現(xiàn)在是10分鐘的茶歇時間。主持人：下面有請建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室副主任趙暉同志演講。趙暉：我今天給大家講的是“農(nóng)村人居環(huán)境治理的理念和方法”。我們有24字的方針、有村容整潔，去年的文件提出要加強村鎮(zhèn)的治理。我們國家的城鄉(xiāng)差距還是在人居環(huán)境上。雖然人均的收入和城市有差別，但是我們感覺最大的差別還是環(huán)境。為什么我們不愿意去農(nóng)村？有很多人是從農(nóng)村出來的，但是不愿意回去，最大的問題就是居住環(huán)境太差。有這么幾個方面的材料，首先是沒有規(guī)劃。我們75%的農(nóng)村是沒有規(guī)劃的，25%的村莊有規(guī)劃，但是執(zhí)行規(guī)劃的只有四分之一。執(zhí)行規(guī)劃的村莊占全部村莊的6%，這個是發(fā)達地區(qū)村莊的照片。右邊的這些照片房子蓋得不錯。每一棟房子都是四、五層樓，但是非常的散亂，這個是建設(shè)漫長的現(xiàn)象，反映的是沒有秩序、沒有管理。還有一些農(nóng)村的人已經(jīng)走光了，但是房子還在。到這些村莊里面，大部分是這些情況，甚至在北京的村莊也有這樣的，下雨一身泥，晴天一身土。像這個垃圾的隨意堆放、河面上漂浮垃圾的，這個問題不僅僅是農(nóng)村沒有經(jīng)濟能力的問題，這顯然是缺乏管理和秩序的一種表現(xiàn)。這個水塘已經(jīng)富營養(yǎng)化，其中一個重要的原因就是糞便沒有處理和垃圾沒有及時的處理，造成水面的富營養(yǎng)化。在這之前，我要講幾個概念，就是人居環(huán)境治理的理念。在新農(nóng)村提出來之后的開始第一年，很多地方搞了試點，也就是示范村，把村莊搞的很漂亮，這樣在全國普遍搞了一些示范村。這個情況出來之后，中央比較重視，擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)誤導(dǎo)為新村建設(shè)。最后提出來不是新村莊建設(shè)。今年的會議主題明確，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是什么，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步明確新農(nóng)村的建設(shè)方向，明確人居環(huán)境整治和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是一個什么關(guān)系，這個值得我們深入研究。我們也反對做表面文章，大張旗鼓投入搞得非常漂亮。但是人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，與經(jīng)濟建是有重要的關(guān)系。主要有這么幾個關(guān)系：經(jīng)濟發(fā)展與人居環(huán)境的治理不是一個先后的關(guān)系。我們國家長期有這個誤區(qū)。認(rèn)為有了經(jīng)濟能力，這個環(huán)境就會好，就先建設(shè)后生活，或者重建設(shè)輕生活。實際上不是這樣的。經(jīng)濟與人居環(huán)境的關(guān)系，一個是目的，一個是手段。人居環(huán)境是我們生活追求的一個重要組成部分，我們追求的是生活。經(jīng)濟發(fā)展無非是我們要達到這個目的的手段，這個不能等同。第二，經(jīng)濟發(fā)展了，一定要拿出一部分的資金投入到人居環(huán)境。第三，有一定的經(jīng)濟條件，未必能做到最好的人居環(huán)境。第四，經(jīng)濟發(fā)展了，未必人居環(huán)境就搞好了。第五，人居環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉，是激發(fā)提高創(chuàng)造力、生產(chǎn)力的源泉。我剛才給大家看的那些照片，像浙江的那些照片，其實是浙江最富的農(nóng)村照片，顯然經(jīng)濟已經(jīng)很強了，但是人居環(huán)境卻很差。在這種經(jīng)濟條件下，應(yīng)該搞的更好。我給大家看一張對比感比較強的照片，這個是法國的一個小村莊，這個村莊并不是怎么富，但是顯然一看就是以種葡萄為主的村莊，也不像剛才那些有產(chǎn)業(yè)支撐的。但是你看這個村莊和周圍的自然環(huán)境非常協(xié)調(diào)，非常的整潔。從專業(yè)角度看，第一，它完全是一種人為規(guī)劃好、控制好的結(jié)果；第二建筑高度有很強的控制，并不是你想建多高就建多高，基本都建一到兩層；第三，它的顏色都很協(xié)調(diào)，而且有很好的建筑師的指導(dǎo)和設(shè)計，所以周圍的丘陵地帶和我國的浙江、江西很接近的，但是人居環(huán)境是完全不同的。其實這兩個照片和剛才的浙江照片比，可以看出來人居環(huán)境不是你有了經(jīng)濟能力之后才能達到的，這個是我要講的一個重要問題。我們強調(diào)的重要問題，就是通過改善人居環(huán)境能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。第一、能夠有一個好的規(guī)劃，能促進我們的土地合理配置，促進生產(chǎn)資源的合理配置。像剛才這種散亂的田園很不利于田園的集約化以及耕種。第二、人居環(huán)境的改善，也有利于年輕的農(nóng)民能留下來?，F(xiàn)在農(nóng)村最大的問題就是人口多為老人了，原來還講跟國際農(nóng)業(yè)進行競爭，現(xiàn)在最重要的一個問題就是農(nóng)村的人口素質(zhì)不高。在這方面日本有很好的經(jīng)驗，他是如何把年輕人留下來的？就是改善農(nóng)村的生活環(huán)境，政府大量投入等等。最重要的是人居環(huán)境改善之后要提高人的素質(zhì)。環(huán)境是什么？環(huán)境是教育，建筑物是什么？有什么樣的建筑物就有什么樣的教育效果。在一個比較差的環(huán)境當(dāng)中成長出來人的素質(zhì)就會有一個局限性。還有一個是刺激人，促進人不斷勞動，不斷創(chuàng)造財富改善自己的手段。如果要是有這種欲望，不斷想改善自己的環(huán)境，他會投入更多的勞動，激發(fā)人的勞動能力。這一點，我覺得我們跟西方有一些差異。我講一個簡單的例子，就是廁所。我們現(xiàn)在農(nóng)村的廁所還基本上是旱廁，城市里面剛開始是抽水馬桶。像這種文化我們國家延續(xù)了幾千年，這個是生活環(huán)境的一個重要方面。包括皇宮的廁所也可能是旱桶。我們引入這個的源泉就是歐洲國家為什么有抽水馬桶，他是在不斷改善人居環(huán)境的意識驅(qū)動下，忍受不了這個臭味，就要改善這個東西，發(fā)明了這種概念，就是抽水馬桶。有了抽水馬桶就必須有上水管道，同時也要有下水管道，再進一步還要有污水處理廠。如果我們跟外國斷絕信息的話，我不知道我們的廁所今天還是不是旱廁，如沒有人居環(huán)境的改善，就缺乏創(chuàng)造力。我們國家?guī)资甓己蛧獯嬖谄?，人居環(huán)境的目的就是最后能調(diào)動人的生產(chǎn)欲望和創(chuàng)造力。我這張照片是美國的唐人街，路面很臟，水都流到便道上了。我在舊金山對面的這個地方住了一年。實際上這些人在整個舊金山的收入要超過白人，因為他們是開店的，很有錢，但是他們改善環(huán)境的欲望不強。我們經(jīng)濟發(fā)展了，可能一年收入是幾十萬美元，難道環(huán)境就能改善嗎，所以我覺得這個東西不是先后的關(guān)系。我再講幾個基本思想。推進以村莊整治為重點，根本就是要一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織和動員農(nóng)民自主勞動。關(guān)鍵一點，我們要充分利用現(xiàn)有的條件，堅持節(jié)約、不搞大拆大建，這是最重要的問題。主要內(nèi)容就是村容村貌的整治，這些都是最根本的。還有道路的流通，還有道路的硬化，我們也不贊成全部用水泥來硬化，完全沒有鄉(xiāng)村的味道了。我前一階段去了匈牙利的村莊，我看他們的村莊通往各家各戶的路都是沙石路，透水性也比較好。還有供水和排水溝渠、垃圾堆放點的整治。這些最基本的內(nèi)容，并不是把房屋粉刷，綠化這些東西。我們有幾個基本要求，一個要堅持以農(nóng)民得到實惠為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)民最急切解決的問題。第二以村莊整治為重點，充分利用現(xiàn)有的條件進行改善。還有一個是堅持政府引導(dǎo)，動員農(nóng)民自覺參加。政府你要指導(dǎo)，不能大包大攬，政府要給予一定的資金和引導(dǎo)，主要是動員農(nóng)民參與。還有一個是堅持以農(nóng)民為主體，建立高效的機制。我們總結(jié)了他們的經(jīng)驗之后，在很多地區(qū)都開展起來了。我們05年在江西贛州開了一個會。我們在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，還沒有出現(xiàn)大拆大建。但是有個別地方稍微把示范村做的漂亮一些，搞了大型的活動場和籃球場。今天就講到這，謝謝大家！主持人：下一個演講的是黑龍江林甸縣縣委書記崔瑩同志。崔瑩：參加這次論壇，我很受啟發(fā)。上述同志和領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言給了我很多的東西，借這個講臺，我把林甸縣新農(nóng)村建設(shè)的一些想法和思路跟大家報告一下，以便向大家求教。中央一再強調(diào)建設(shè)新農(nóng)村沒有統(tǒng)一的模式，各地歷史條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，采取的方式也應(yīng)該且必須各具特色。林甸縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，特別是村屯布局分散、地廣人稀。全縣只有27萬人口，平均每平方公里71個人，居住很分散。針對這樣一種縣情，以建設(shè)發(fā)展中心村為突破口，進而推動新農(nóng)村建設(shè)。匯報的第一個問題是，為什么提出這樣一個思路？這樣一個思路與現(xiàn)行主流的說法和想法存在很大差異，我想這是根據(jù)縣情提出的一個思路。我們建設(shè)中心村，就是以現(xiàn)有的行政村為單位，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展較好、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要好的自然村（屯）進行重點規(guī)劃和建設(shè)。中心村以外的村，也就是沒有納入中心村建設(shè)的村，以后政府原則不進行資金投入，逐步將非中心村的人口逐步吸納到中心村，力爭通過10年左右的時間，把現(xiàn)在全縣552個自然屯改造成100左右的中心村。這樣做的依據(jù)，我想主要有以下這么幾個方面：一個是建設(shè)中心村有利于推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，這個是必然的過程。我們縣552個自然屯平均每個屯僅有90戶人家，300多口人。其中60戶以下的屯、不足200人的屯占到全縣屯總數(shù)的40%，公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)嚴(yán)重滯后?？梢赃@么說，我們在討論的時候認(rèn)為，對于林甸縣這樣的縣情，如果不進行中心村的規(guī)劃和建設(shè)，再過幾十年，可能這個地方還是這個樣子。建國已經(jīng)50幾年了，大家到北方的典型農(nóng)村看一下，特別是村屯的建設(shè)變化不是很大。所以建設(shè)中心村，促進公共資源和各種要素的科學(xué)配置，可以加快農(nóng)村的供水、供電、通訊、住房、廣播、電視，包括教育、衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，改善農(nóng)民的居住環(huán)境。還有一個是有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，人口相對集中了，便于地區(qū)的發(fā)展。比如用地問題，撤并一些小的自然屯，把一部分的耕地進行復(fù)耕，不僅可以有效的節(jié)約土地，還可以推進農(nóng)民增收。我們縣目前每個自然屯平均占地800畝左右，552個自然屯占地440萬畝，如果按將來建成100左右中心村、每個村平均占地1600畝計算，可以整理開發(fā)新增的耕地28畝地，按照目前農(nóng)產(chǎn)品價格計算，可以增加農(nóng)民收入6000萬左右。建設(shè)中心村還可以節(jié)約大量的財力和物力，避免搞重復(fù)建設(shè)。再比如公路建設(shè)，這一項就能節(jié)約7000多萬，所以兩方面一增一減的效益就是1億4000萬到1億5000萬，這只是耕地和公路，還不包括教育、衛(wèi)生等一些建設(shè)方面節(jié)省出的效益，這個是報告的一個內(nèi)容。第二個內(nèi)容是我們在中心村的建設(shè)過程中，采取了三個措施。一個是編制規(guī)劃，科學(xué)推進。規(guī)劃是中心村建設(shè)的龍頭，在規(guī)劃的制定上我們堅持四個結(jié)合，一個是“專群結(jié)合”。在中心村規(guī)劃的過程中，我們組織專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)中心村的地理位置、資源狀況，特別是廣大農(nóng)民的意愿進行編制。同時每一個規(guī)劃都要經(jīng)過村民代表大會討論，才能確定下來。第二是把點面結(jié)合，促進農(nóng)民增收放在首位。第三是上下結(jié)合，把中心村規(guī)劃與全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。第四是條塊結(jié)合。在中心村的建設(shè)過程當(dāng)中，涉及到的土地、水利、林業(yè)、交通等部門要相互銜接。到去年年底，我們100個中心村的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成。推進中心村建設(shè)的第二項措施就是籌措資金。一個是我們整合政策，把中央扶貧開發(fā)的資金和政府支持農(nóng)村建設(shè)的資金分批次投入中心村；第二是直接參與中心村的經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)；第三是優(yōu)化服務(wù)。我們縣里出臺了稅費的減免和補助，調(diào)動村民建設(shè)中心村的積極性；第四是加強協(xié)調(diào)。我們縣隸屬于著名的石油城大慶市，充分發(fā)揮大慶企業(yè)的優(yōu)勢，去年一年就爭取到企業(yè)對縣域經(jīng)濟的支持資金2千萬元左右，大大地推進了新農(nóng)村的建設(shè)。最后一個問題，建設(shè)中心村我們的體會。主要有三個關(guān)系，第一個關(guān)系是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)中心村是林甸縣縣委、縣政府在審視縣情的基礎(chǔ)上，立足農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展做出的一項決策。這項決策可能會觸及一部分農(nóng)民群眾長期的生產(chǎn)生活習(xí)慣，因而會與一部分農(nóng)民的意愿產(chǎn)生矛盾。所以我們一定要尊重農(nóng)民的主體意愿，通過宣傳讓農(nóng)民理解建設(shè)中心村的意義，通過出臺政策和完善中心村基礎(chǔ)設(shè)施來吸引農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民的積極性。第二要處理規(guī)模與效益的關(guān)系。搞中心村建設(shè)，不是簡單的撤并小型村屯，主要是利用中心村屯的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)集約發(fā)展。為此，建設(shè)中心村雖然要規(guī)模，但不能一味的強調(diào)鋪攤子，重點要抓好產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化，使中心村建設(shè)避免走上蓋新房的誤區(qū)，避免成為領(lǐng)導(dǎo)干部的政績工程。第三要處理好建設(shè)與穩(wěn)定的關(guān)系。建設(shè)中心村各項資金項目向中心村集中和重點投入，而非中心村，政府原則上不再投入，這會導(dǎo)致建設(shè)初期農(nóng)民受益不均。同時隨著建設(shè)的深入，中心村建設(shè)用地等一系列的矛盾問題也將逐步出現(xiàn)。為此，建設(shè)中心村要集中投入有序推進，必須把穩(wěn)定作為前提。要對中心村集中投入的同時，堅固非中心村農(nóng)民的利益，保證他們正常的生產(chǎn)生活。同時超前排查建設(shè)過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)的矛盾和問題，及時解決，為中心村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝大家！主持人：下面有請貴州黃果樹企業(yè)周玉紅女士演講。周玉紅：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家好！非常高興能在這個論壇上向各位匯報黃果樹風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的情況，同時也能為與大家共同交流深感榮幸。對于今天的匯報分兩個部分：第一個部分介紹一下美麗黃果樹的基本情況。第二匯報一下黃果樹建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作當(dāng)中做的一個整合和四個互動帶來的一些效益。黃果樹名勝風(fēng)景區(qū)大家都知道是一個四通八達的景區(qū)，交通非常便利。從省會貴陽1個半小時就可以到黃果樹。并且被國家旅游局列為第一批A級旅游區(qū)。黃果樹這幾年保持每年100萬旅游人次的增長速度，在同行的旅游行業(yè)當(dāng)中是一個非常大的飛躍，引起廣泛關(guān)注。2004年到2006年，三年三大步，每年以百分之百的增長率帶動了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。因此，黃果樹走持續(xù)跨越式發(fā)展這樣一個道路取得了很大的成績。黃果樹獲得多次獎項，包括“最值得外國人去的50個地方”等等榮譽。所以在抓緊發(fā)展的同時，黃果樹圍繞旅游展開了具有景區(qū)特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些方面的建設(shè)也就是下面我做的第二個部分的介紹。今天大家介紹的主題，其中有很多領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專家說的觀點我非常同意。實際上新農(nóng)村建設(shè)是一幅畫，農(nóng)民是主體。農(nóng)民怎么畫這個畫要有一個良性的互動，良性的促進。在黃果樹風(fēng)景區(qū)來說，我們把黃果樹作為一個互動來看，也就是新農(nóng)村、新旅游、新風(fēng)尚，要讓農(nóng)民看到在這個環(huán)節(jié)當(dāng)中是有著非常重要的地位和作用的，而不是僅僅幫助他。新農(nóng)村的環(huán)境改變，交通的便利，文明程度的提高，需要我們的促進和帶動。當(dāng)市場得到拓展的時候，經(jīng)濟就得到了增長。農(nóng)民在這個環(huán)節(jié)當(dāng)中不是被動的，而是主動的。他們的改變有利于旅游的發(fā)展，這些方面怎么呈現(xiàn)出一個新的風(fēng)尚？這個新的風(fēng)尚如何促進前面的三個新的發(fā)展？通過這個理念，我們以“一個重點”，這個重點就是整合的重點，以“四個互動”來進行新農(nóng)村建設(shè)。通過整合找準(zhǔn)旅游景區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子。這個整合是什么東西？是整合當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)，這個物產(chǎn)與農(nóng)民息息相關(guān)。第二要整合景區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第三要整合市場平臺。把三個要素整合在一起，我們才能真正推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，找準(zhǔn)路子。因為黃果樹風(fēng)景區(qū)的海拔在600—1000米不等，使得我們的物產(chǎn)非常豐富，這需要一個整合。還有這幾年黃果樹引進了很多省外的企業(yè)進入，所以現(xiàn)在的企業(yè)來自祖國的四面八方，在大家的共同努力下，黃果樹才有今天的發(fā)展。第三個整合就是黃果樹三年三大步三百萬。這三個整合是黃果樹作為一個旅游企業(yè)新思路的出發(fā)點。通過這個整合，才能合理有效的利用、發(fā)揮旅游區(qū)的優(yōu)勢，農(nóng)民才能真正有主動性。在這個整合之中，我們景區(qū)內(nèi)的企業(yè)，特別是黃果樹旅游集團公司，始終以把社會主義新農(nóng)村建設(shè)做大做強作為自己的目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，用旅游平臺整合資源，用營銷手段推進資源?？梢哉f，在黃果樹風(fēng)景區(qū)，老百姓已成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要角色。社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到了有效的整合。黃果樹新農(nóng)村建設(shè)就是把這兩個充分地結(jié)合在一起，通過整合摸索了一點自己的心得。通過這樣一個重點的整合，有四個方面的互動。第一個就是圍繞旅游，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。重點培養(yǎng)一些產(chǎn)品，結(jié)合旅游紀(jì)念品推向市場，讓農(nóng)民得實惠，這個時候農(nóng)民也有了致富的能力了。第二個方面的調(diào)整是，農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著建設(shè)西部的發(fā)展，隨著貴州的發(fā)展，隨著黃果樹的發(fā)展，經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶動了各個行業(yè)的提升。黃果樹景區(qū)周邊農(nóng)民作為旅游服務(wù)的主力軍，在景區(qū)內(nèi)從事保安、保潔等工作。在2006年從事導(dǎo)游的農(nóng)民近100人，從事攝影的農(nóng)民達400人。特別是旅游商品店200多家，還有小百貨300多家，農(nóng)家樂的旅社有近百家，這和農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)整是成系統(tǒng)的。黃果樹的這些老百姓，在這個結(jié)構(gòu)調(diào)整之中得到了很多實惠。比如搞攝影的人員每個月收入是800元，在西部來說，這樣的農(nóng)民收入還是很高的。黃果樹風(fēng)景區(qū)導(dǎo)游公司，50%的導(dǎo)游是當(dāng)?shù)氐睦习傩兆优?，這些子女(有很多是少數(shù)民族)通過各個系統(tǒng)的培訓(xùn)，在黃果樹風(fēng)景區(qū)載歌載舞。大家去黃果樹風(fēng)景區(qū)可以看到，有很多小女孩有布依族的特點，很多導(dǎo)游都是來自于附近的村子。我們的農(nóng)民工出外打工的不多，基本都在景區(qū)從業(yè)。通過景區(qū)的開發(fā)，在各個單位，就業(yè)的農(nóng)民工就達到了3000多人。所以依托旅游，黃果樹農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，景區(qū)農(nóng)民的生活走出了貧困。這個是第一個互動。在旅游環(huán)節(jié)之中，第一個互動就是他們豐富了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。第二個方面是服務(wù)旅游，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。黃果樹風(fēng)景區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，是發(fā)展的主要障礙。近年來，黃果樹管委會充分發(fā)揮優(yōu)勢，進行溝渠維修等工程，并且進行大量農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進廁所節(jié)能三位一體的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程。黃果樹有115平方公里都是景區(qū)，幾乎80%的村都是景點。黃果樹旅游公司在2006年出資100多萬，為中國蠟染之村集中飼養(yǎng)耕牛，使農(nóng)民得到了實惠。面貌的煥然一新，使美麗的村子吸引了很多的游客，并且去年被國家旅游局授予全國旅游鄉(xiāng)村示范點。在黃果樹，各個村子的交通、衛(wèi)生條件在全省可塑性是最強的。這一切的完善，最主要是擴大了黃果樹景區(qū)的容量，這個是第二個互動。第三個方面是發(fā)展旅游，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民的互動。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，提升他們的素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。在黃果樹的每一個培訓(xùn)，都與旅游息息相關(guān)。在黃果樹，從2004年定期組織的導(dǎo)游、餐飲人員、環(huán)衛(wèi)人員、出租車司機行業(yè)的農(nóng)民都是進行免費的培訓(xùn)。開辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，還進行禮儀的培訓(xùn)。農(nóng)民成了有知識的農(nóng)民。作為旅游景區(qū)來說，這樣就有了競爭力。一個游客后面就是一個市場。我們的老百姓現(xiàn)在認(rèn)識很清楚，我們一個村出來的環(huán)衛(wèi)工人，當(dāng)游客問他，為什么掃地都微笑？他說因為你是拿著錢過來的，我要微笑你們才高興。第四個方面是豐富旅游中的農(nóng)村民族文化活動。這些文化極大的豐富了旅游文化的內(nèi)容，也促進了鄉(xiāng)村的文明，同時黃果樹的文化也得到了提升。黃果樹瀑布節(jié)的表演，就是我們農(nóng)民的表演，在建設(shè)鄉(xiāng)村文明的同時，自己也得到了提升。四個互動促進了黃果樹的發(fā)展，也促進了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?？傊S果樹風(fēng)景區(qū)在圍繞旅游建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，始終堅持發(fā)展景區(qū)與發(fā)展旅游相結(jié)合，從新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚入手，實現(xiàn)社會效益高、經(jīng)濟效益高，力爭走出一條人與自然、生態(tài)、經(jīng)濟文明互動的特色社會主義新農(nóng)村的道路。最后我代表黃果樹風(fēng)景區(qū)誠摯的邀請各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友到黃果樹旅游，并為黃果樹的發(fā)展提出寶貴的建議。謝謝大家！主持人：下一個演講嘉賓是大連韓偉企業(yè)集團王迎萍。王迎萍：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家下午好！我今天匯報的題目是“龍頭企業(yè)要成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的市場引擎”。借鑒國外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和國內(nèi)多年來的實踐，我們認(rèn)為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動效應(yīng)，將龍頭企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)緊緊連在一起，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。在這里我主要介紹韓偉企業(yè)自身建設(shè)的經(jīng)驗和做法，及如何與新農(nóng)村建設(shè)對接和轉(zhuǎn)化的具體措施和具體行動。一共匯報三個題目，第一、建設(shè)新農(nóng)村是時代賦予我們的戰(zhàn)略使命。在新農(nóng)村的發(fā)展過程當(dāng)中，承擔(dān)十分重要的責(zé)任和任務(wù)。韓偉企業(yè)集團目前是集蛋雞飼養(yǎng)、海珍品養(yǎng)殖、海洋健康品開發(fā)為一體的大型綜合性企業(yè)集團。公司25年來成長的實踐證明了一個硬道理，龍頭企業(yè)必須服務(wù)于“三農(nóng)”，農(nóng)村發(fā)展我發(fā)展，農(nóng)民富裕我繁榮，是不是龍頭，關(guān)鍵是你在建設(shè)新農(nóng)村當(dāng)中有沒有干頭。建設(shè)社會主義新農(nóng)村為龍頭企業(yè)提供了廣闊的市場空間。目前韓偉集團擁有全國最大的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模、設(shè)備、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量居全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，是世界蛋品協(xié)會的會員,實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)。集團有飼料加工、質(zhì)量檢測、營養(yǎng)監(jiān)控、疾病防治、產(chǎn)品營銷、科研開發(fā)體系，還通過了日本冷凍食品協(xié)會的嚴(yán)格檢查。具有無公害的綠色雞蛋在68個國家注冊。公司在東北地區(qū)已設(shè)立了上萬家銷售點，與家樂福在全國28家連鎖店建立了長期穩(wěn)定的供銷合作關(guān)系。公司在上海、沈陽、青島等地設(shè)立了分公司。第二個標(biāo)題是共建新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。中央出臺了一系列的惠民政策，為農(nóng)村的發(fā)展注入了活力。龍頭企業(yè)同樣也得到了上下游的優(yōu)惠，推進了市場化的發(fā)展，為把企業(yè)盡快做強做大提供了條件。龍頭企業(yè)只有積極的參與這項偉大的社會工程，承擔(dān)起這個偉大的歷史責(zé)任，才能在建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)中謀求企業(yè)的發(fā)展的新路子。我們要借助建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大契機，科學(xué)規(guī)劃，把企業(yè)做得更好。第三個標(biāo)題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村是龍頭企業(yè)在市場上健康發(fā)展的市場拉動力。一個是通過開拓農(nóng)產(chǎn)品的消費市場，韓偉企業(yè)集團飼養(yǎng)300萬只蛋雞，年消耗玉米近10萬噸。目前企業(yè)集團正在申請綠色奧運指定農(nóng)產(chǎn)品資格，以北京奧運會為契機，為綠色奧運成功舉辦提供優(yōu)質(zhì)的綠色蛋品。第四個是龍頭企業(yè)為人民生產(chǎn)安全的食品。第二個大內(nèi)容是韓偉集團在共建新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，推出三項助農(nóng)計劃。第一是以咯噠品牌，加工產(chǎn)業(yè)為鏈條的產(chǎn)業(yè)基地。第一對大連基地300萬只蛋雞進行改造，盡快達到400萬只蛋雞規(guī)模，使蛋雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入世界蛋雞業(yè)的前三名。第二項計劃是加工海珍品。公司擴大養(yǎng)殖規(guī)模，進行產(chǎn)品加工，并為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持，加快農(nóng)村小康的步伐。第三個項目是采用先進的實用技術(shù)，利用雞糞生產(chǎn)有機肥料，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三個標(biāo)題是龍頭企業(yè)立體作用的發(fā)揮，為新農(nóng)村建設(shè)提供可行性。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日益激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入了以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次為中心任務(wù)的新階段。另外隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化水平不斷提高。讓大家意識到龍頭企業(yè)就是載體，就是靠山，緊緊圍繞龍頭企業(yè)的需要生產(chǎn)，他們參與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意識就增強，對龍頭企業(yè)的依賴逐漸變被動為主動。在新一輪的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)務(wù)之急是擴展龍頭企業(yè)的帶動作用，以推進動態(tài)發(fā)展的進程。謝謝大家！主持人：下面演講的嘉賓是甘肅省天水市秦安縣委書記陳天雄。陳天雄：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們，很榮幸在中央黨校講臺上，就新農(nóng)村建設(shè)提出自己的一些想法跟各位領(lǐng)導(dǎo)和專家進行匯報。本來這次參加培訓(xùn)班主要是聽領(lǐng)導(dǎo)的報道、專家的輔導(dǎo)，進一步加深對新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì)的認(rèn)識，對構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，提出一個重大的戰(zhàn)略方針。國家貧困縣如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加大扶持力度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。為什么這么說？我是來自秦安縣，人口是62萬，每平方公里的人口是387人。秦安可以灌溉的有效土地面積只有7.9萬畝，是一個人多地少，山多川少，農(nóng)業(yè)弱、工業(yè)少、財政貧的國家級貧困縣。就我們縣域經(jīng)濟來講，如何反哺農(nóng)業(yè)，如何搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)?我覺得作為西部貧困地區(qū)，特別是國家級貧困縣，我們縣是很有代表性的。加大國家扶持力度，是搞好國家級貧困縣的關(guān)鍵。溫總理提出了“三個高于”，我覺得在西部貧困地區(qū)要在這“三個高于”的基礎(chǔ)上再來“三個高于”，另外要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和投資的力度。加大國家投入。面對艱苦的條件，我們是不是就怨天尤人，無所事事，或者是坐等觀望？也不是，我們要更加努力，要以我們貧困地區(qū)，特別是西部地區(qū)的農(nóng)民勤勞樸實的精神，以秦安人民提出來的“寧在苦中干，不在苦中熬”的奮斗精神來積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的號角。首先必須做好宣傳農(nóng)民、教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民的工作。因為新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，讓我們的農(nóng)民充分認(rèn)識黨中央國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的關(guān)心，才能調(diào)動農(nóng)民響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的積極性。第二必須發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。通過政府的主導(dǎo)，圍繞國家的投入，大力發(fā)展西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，為農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，來增強農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信心,由政府的主導(dǎo)來發(fā)揮農(nóng)民的作用。第三要積極圍繞發(fā)展、抓項目這樣一個重點不放松。進一步加大招商引資力度，我們是圍繞我們的自主產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、勞動力產(chǎn)業(yè)等方面，以及我們是商貿(mào)大縣，進而做大西部地區(qū)，至少是輻射比較大的小百貨市場。以提高小商品的自產(chǎn)率來招商引資。第四要發(fā)展小型加工業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的集群來支撐一個縣域經(jīng)濟的提升和發(fā)展。圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)，吸引更多的龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入。第五要進一步加強農(nóng)村法治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證。所以建設(shè)堅強的基層組織和加強基層民主法治建設(shè)是我們搞好新農(nóng)村建設(shè)的組織保證和基礎(chǔ)。這是本人在這次學(xué)習(xí)當(dāng)中，聆聽了各位專家發(fā)言之后的一些初淺的想法，有不對的地方希望指正，謝謝大家！主持人：我們最后有請浙江省樂清市市委書記黃正強演講。黃正強：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友大家好！我們現(xiàn)在農(nóng)民的收入已經(jīng)達到9322元，這個是06年的數(shù)字，財政的收入是37.6個億，工業(yè)總產(chǎn)值是797個億，可以說是一個相對發(fā)達的地方。中央作出新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略之后，我們進行了認(rèn)真的探索。經(jīng)過一年多的實踐，有這么幾個想法。新農(nóng)村建設(shè)的切合點在哪里？我?guī)Я艘慌说较旅嫒フ{(diào)研，我把這個切入點放在村莊整治和建設(shè)上面。為什么放在村莊整治上面呢？第一、03年的時候，省里搞了一個活動就是“萬村整治，千村示范”，所以我們把這個突破口放在這，就找到了農(nóng)民的興奮點。第二、是改革開放農(nóng)民富起來了，農(nóng)民做了兩件事情。第一是蓋房子，蓋的越高就顯示自己的財富。造成什么呢，就造成了雜亂無章。另一方面有了錢之后蓋墳?zāi)?，甚至把祖孫的墳?zāi)苟忌w好了?，F(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了之后，農(nóng)民對人居環(huán)境提出了新的要求。農(nóng)民是走南闖北的，國外的環(huán)境比較好，他就希望我們這個村莊的環(huán)境有所改變。我們作出這樣一個選擇之后，就抓緊了農(nóng)民的興奮點，所以村莊整治的突破口是沒錯的。農(nóng)民高興了，出國旅游了，農(nóng)民還有文化生活、體育活動這些都搞起來了，所以這點非常重要。第二個是要搞好規(guī)劃。如果規(guī)劃不做好，你現(xiàn)在賺錢了發(fā)展生產(chǎn)，但是你沒有規(guī)劃的指導(dǎo)，你進來之后還是亂糟糟，幾十年之后又是低水平的重復(fù)建設(shè)。發(fā)達村，你有了錢，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)多做一些，所以規(guī)劃行為一定要做好。村莊整治的規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃結(jié)合起來。比如五朵金花帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再來進行村莊的改造，我覺得這個比較好。我們力求把山區(qū)的自然風(fēng)貌體現(xiàn)出來。我們?nèi)凶隽?00多個規(guī)劃，做好之后慢慢做。有了錢之后，扎扎實實的搞好規(guī)劃。第三、要建立一個長效機制。第一是資金保障機制。我們相對比較富裕了，06年投入了8.3個億，我們每年都投入9、10個億。第二個就是反哺的機制。怎么把以工反農(nóng)呢？我們鼓勵工商企業(yè)這些部門投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中去。第三個就是匯報的機制。為什么呢？我們現(xiàn)在改革開放之后，很多人富起來了，有很多人跑到外面去了。我們這兩年集資了3億來建設(shè)農(nóng)村。比如我們有一個村有很多人在北京做生意，這個村支書就去北京集資，三年時間就集資了600萬，真的是很不錯。這是一個反哺機制。第二個是土地，大家都知道土地實行了嚴(yán)格的制度。我們浙江省有一個政策，新增的耕地，72%可以作為我們自己的用地。第三個機制就是工作上的考核評估機制。因為新農(nóng)村建設(shè)專門靠農(nóng)民不行，要有一個機制評估考核來推進這個工作的落實。還有一個社會保障的機制。第四是要營造一種氛圍。我覺得新農(nóng)村建設(shè)既要扎扎實實，也要轟轟烈烈。韓國的新農(nóng)村建設(shè)有歌有旗幟，他的教育氛圍非常好。我們也不能冷冷清清，我覺得新農(nóng)村建設(shè)，第一要營造農(nóng)民是主體的氛圍，把農(nóng)民推到新農(nóng)村建設(shè)的第一線。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者、管理者、享受者。農(nóng)民有依賴的思想，就是政府給你錢，你也搞不好；第二我們是共建的機制，是社會各界共建的機制。我們把機關(guān)和農(nóng)村結(jié)對，我們把發(fā)達的村和不發(fā)達的村結(jié)對。這樣可以加快新農(nóng)村建設(shè)的歷程，另一方面也可以營造一種全社會支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍，促進社會的和諧。第五個要抓緊一個關(guān)鍵。我覺得關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在哪里？我覺得是村黨支部書記和村委員主任。他要有思想、有辦法、有勁頭，我們要采取一些措施把干部的積極性帶動起來。我相信只有認(rèn)真的抓好這五個方面的工作，在實踐中不斷的完善總結(jié)和創(chuàng)新，我相信新農(nóng)村建設(shè)一定會成為一個民心工程。謝謝大家！主持人：同志們，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是解決“三農(nóng)”工作的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要有一個持之以恒、長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。今天下午大家結(jié)合自己的工作經(jīng)驗和實踐，對新農(nóng)村建設(shè)從方方面面提出了很多好的思路、辦法。特別在方法轉(zhuǎn)變、企業(yè)的投入等等這些方面的經(jīng)驗、思路、辦法應(yīng)該值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。演講中很多精彩的內(nèi)容，我們還需要進一步的學(xué)習(xí)、消化和吸收。最后非常真誠的希望各位專家、學(xué)者有機會到經(jīng)濟日報來參觀和指導(dǎo)。經(jīng)濟日報會一如既往的為大家做好服務(wù)。今天下午的分論壇到此結(jié)束，謝謝大家！2010年6月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號），明確要求加強地方政府融資平臺公司管理，8月四部委要求對融資平臺公司進行清理規(guī)范，今年又提出新增融資除保障房建設(shè)外，均不得由地方政府通過本身無穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流收入的平臺進行融資。嘉興在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全國前列，2004年就率先邁出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，作為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點之一，2008年以來啟動實施了以優(yōu)化土地使用制度（兩分兩換）核心的“十改聯(lián)動”，大力推進“兩新工程”建設(shè)，“十二五”時期將推進“三步同化”，大力深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在地方政府融資平臺清理規(guī)范與大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展融資需求中，作為政策性金融的農(nóng)發(fā)行嘉興市分行，如何發(fā)揮好政策性金融的引導(dǎo)和補充作用，既貫徹落實國家的各項支農(nóng)政策，又大力支持嘉興“三步同化”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，值得我們?nèi)ヌ剿骱蛯嵺`。一、嘉興新農(nóng)村建設(shè)意義、進程以及規(guī)劃嘉興區(qū)域狹小、一馬平川，資源稟賦均質(zhì)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡。一是農(nóng)民生活水平較好。2010年全市農(nóng)民人均收入達14365元，增幅連續(xù)七年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的2.02:1縮小至1.91:1，遠(yuǎn)小于全國3.2：1的平均水平。大量的農(nóng)村居民在企業(yè)工作，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民不到1/4。二是地方財力較好。2010年，嘉興市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2296億元，“十一五”期間年均增長12.4%，財政總收入334.3億元，地方財政收入176.8億元，“十一五”期間年均增長分別為19.9%和21.5%。三是建設(shè)用地缺口大。當(dāng)前嘉興市城市建設(shè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的建設(shè)用地緊缺，整個嘉興市每年的用地需求大約為3萬畝，而未來十年年均新增建設(shè)用地指標(biāo)只有1.68萬畝，至少存在1.32萬畝的巨大缺口。四是農(nóng)村宅基地實際戶均占地過多。嘉興市農(nóng)村人均宅基地占地面積170平方米，戶均宅基地高達0.96畝，而全省戶均只有0.38畝。上述等等原因都表明嘉興加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。2008年新農(nóng)村改造啟動，嘉興以“兩分