中國加入WTO的利弊分析及對策

中國加入WTO的利弊分析及對策[摘要]

加入WTO既給中國帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。通過對入世以來的利弊分析，總體上看來是利大于弊的，并且根據中國目前應對的挑戰(zhàn)提出了相應對策。

[關鍵詞]

WTO

利弊

對策

中國自2022年加入世界貿易組織(WTO)以來，極大促進了我國對外貿易的發(fā)展，提高了吸引外資的能力。同時也加快了我國的經濟結構調整，擴大了就業(yè)機會，深化了我國國有企業(yè)的改革，為中國廣大的消費者帶來了好處，從中得到了更多的實惠，但也對我國宏觀經濟及許多行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。本文從我國的實情出發(fā)，對我國自加入世界貿易組織（WTO）以來的利弊作出詳細分析，并提出了相應的解決對策和措施。

1.世界貿易組織（WTO）——世界貿易中舉足輕重的“經濟聯合國”

世貿組織是一個獨立于聯合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，該組織負責管理世界經濟和貿易秩序。其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿易等原則，來實現世界貿易自由化的目標。世貿組織是具有法人地位的國際組織，在調解成員爭端方面具有更高的權威性。它的前身是1947年訂立的關稅及貿易總協(xié)定。與關貿總協(xié)定相比，世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，而關貿總協(xié)定只適用于商品貨物貿易。

世貿組織的宗旨

提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求；擴大貨物和服務的生產與貿易；堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員方應促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境，并以符合不同經濟發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發(fā)展水平相適應的份額和利益；建立一體化的多邊貿易體制。

世界貿易組織的目標

建立一個完整的，包括貨物、服務、與貿易有關的投資及知識產權等內容的，更具活力、更持久的多邊貿易體系，使之可以包括關貿總協(xié)定貿易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果。

世界貿易組織的基本原則

一、互惠原則，是指兩成員方在國際貿易中相互給予對方貿易上的優(yōu)惠待遇。

二、透明度原則是指，WTO成員方應公布所制定和實施的貿易措施及其變化情況，沒有公布的措施不得實施，同時還應將這些貿易措施及其變化情況通知世貿組織。三、世界貿易組織市場準入原則是可見的和不斷增長的，它以要求各國開放市場為目的，有計劃，有步驟，分階段的實現最大限度的貿易自由化。四、促進公平競爭原則世界貿易組織主張采取公正的貿易手段進行公平的競爭。五、經濟發(fā)展原則也稱鼓勵經濟發(fā)展與經濟改革原則，該原則以幫助和促進發(fā)展中國家的經濟迅速發(fā)展為目的，針對發(fā)展中國家和經濟接軌國家而制定，是給予這些國家的特殊優(yōu)惠待遇。六、非歧視性貿易原則這一原則包括兩個方面，一個是最惠國待遇，另一個是國民待遇。成員一般不能在貿易伙伴之間實行歧視；給予一個成員的優(yōu)惠，也應同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。國民待遇是指對外國的貨物、服務以及知識產權應與本地的同等對待。

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加入世貿組織給我國經濟的健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，以及創(chuàng)造全新的國際和國內環(huán)境，提供了難得的提高綜合國力的機遇。

有利于我國引進先進技術和先進管理經驗。

加入WTO有利于我國與發(fā)達國家在技術經濟合作方面有進一步地廣度和深度上的推進，有利于引進國外先進技術和設備，為促進我國工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。同時加入WTO后，我們也可以大量吸收國外先進的管理經驗和管理體制，并將其應用到我國的各個領域，必將產生深遠的影響，能夠推動企業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產技術水平，增強新產品的開發(fā)能力和市場競爭力，從而加速我國的經濟迅猛發(fā)展。

有利于進一步擴大出口和吸引外資。

加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿易特別是我國具有比較優(yōu)勢產業(yè)出口的發(fā)展。加入WTO后，我國要履行WTO規(guī)定的義務，逐步開放國內市場，這將進一步改善外商投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本。

有利于我國全方位參與國際合作與競爭，營造良好的國際環(huán)境。

我國加入WTO后，按照國際通行規(guī)則辦事，遵守多邊貿易規(guī)則，增加貿易政策和管理的透明度，將會有助于在國際上進一步樹立我國改革開放和負責任的經濟大國形象，有助于消除所謂的“中國威脅論”，有助于與他國開展全方位的合作和競爭。

有利于推進我國經濟體制改革。

WTO是以市場經濟為基點的一整套多邊秩序。加入WTO，與我國建立市場經濟方向的改革目標相一致。可以鞏固我國經濟體制改革的成果，并以WTO規(guī)則為參照，有力推進我國市場經濟的健全和完善。

有利于加快國內產業(yè)結構調整，增強我國企業(yè)的競爭力。

加入WTO后，依靠引進的充裕資金和先進技術、管理經驗來改造我國傳統(tǒng)落后的產業(yè)，承接發(fā)達國家的產業(yè)轉移，同時通過放寬對國外某些企業(yè)和產品進入的限制，從而有利用增強民族企業(yè)的危機意識，促進它們不斷提高生產效率，增強國際競爭力。

有利于我國適應經濟全球化形勢。

為了適應經濟全球化、貿易自由化的形勢，我國需要尋求穩(wěn)定、透明、可預見的多邊貿易機制的保障，在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害，發(fā)展自己。加入WTO有利于按國際規(guī)則辦事，降低關稅和非關稅壁壘，有利于我國全面參與全球性生產和國際分工。同時也有利于加強我國與跨國公司的合作。

有利于發(fā)展海峽兩岸經貿關系，維護國家和平統(tǒng)一。

祖國大陸加入世界貿易組織，在政治上、經濟上都是十分有利的，無論對港澳臺還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益：（1）有利于提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳臺的合作，充分利用作為世界貿易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿易組織體制內，加快實現與中國臺灣的“三通”；（4）加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，加深相互依存、相互依賴的關系，加強互補性，達到共同繁榮。

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加入世界貿易組織在給我國經濟帶來巨大利益的同時，也給我國一些產業(yè)形成強大沖擊和挑戰(zhàn)。

我國對外經貿管理將進一步程度地受到WTO規(guī)則的制約。

加入WTO后，需要對我國有關的涉外經濟法律、法規(guī)和政策進行修改，對一些不符合WTO規(guī)則的內容進行調整。我們要履行WTO義務，對經濟貿易不能再完全按照原有方式進行管理，而應按照國際標準進行，這樣對我國的體制和政府部門工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰(zhàn)。

入世后可能會對我國部分企業(yè)、產業(yè)產生較大的沖擊，在一定程度上可能會阻礙其發(fā)展。

加入WTO后，我國需遵守WTO各項協(xié)議關于市場開放的規(guī)定，這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產品和服務進入我國市場，我國的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

多邊爭端解決的結果也可能現對我不利的結果。

世貿組織的多邊爭端解決機制是一把雙刃劍，由于我國市場經濟有待完善，還有一些政策規(guī)定和企業(yè)行為與WTO規(guī)則不一致，再加上對WTO規(guī)則了解不夠，經驗不足，我們還很有可能在WTO的爭端解決機制中處于不利地位。

對我國經濟體制帶來沖擊。

我國目前的經濟體制和規(guī)則遙有很多不適應世貿組織要求的地方。例如，我國的政府職能的轉變還沒有完成、法律法規(guī)還不夠健全等等。加入世貿組織，就是要讓我國的經濟體制和規(guī)則與國際通行的體制和規(guī)則“接軌”。改革時間和力度將不再完全由我們自已把握和決定。在實際貿易中，我國的一些企業(yè)經常處于被動的局面。例如，加入世貿組織后，我們原來保護國內產業(yè)的一些措施，如對“三資”企業(yè)的國產化要求、貿易平衡要求、進口用匯限制措施等等都將要逐漸取消。所采取的措施將主要轉到產業(yè)政策、反壟斷政策和反不正當競爭政策方面。這種與國際的“接軌”對我國的經濟體制的改革既是一個促進，也是一個沖擊。

開放市場會使國內一些產業(yè)面臨更為激烈的競爭。

過去在市場開放方面，我國根據經濟發(fā)展要求和經濟體制改革的進程，主要采取自主開放的方式。加入WTO后，我國需遵守WTO各項協(xié)議關于市場開放的規(guī)定，這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產品和服務進入我國市場，我國的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

多邊爭端解決的結果也可能現對我不利的結果。

由于我國市場經濟有待完善，一些政策規(guī)定和企業(yè)行為將有一些與WYO規(guī)則不一致的地方，因此我們很有可能在WTO的爭端解決機制中“打輸官司”。我們必須投入相當的人力和物力，應付其他成員在WTO中對我提出的申訴。

4.我國加入WTO后的對策

建立并完善我國法律法規(guī)體系，全面提高法規(guī)透明度。

為了適應市場經濟體制和WTO的規(guī)則，必須組織力量一方面盡快了解WTO各成員國法律法規(guī)體系，搜集世界發(fā)達國家相關的法律法規(guī)，分析比較我國法律法規(guī)與發(fā)達國家相關法律法規(guī)的差距；另一方面要爭取完成適應WTO運行機制的新的法律法規(guī)體系的框架構建工作，以便建立健全符合我國實際的與世貿組織規(guī)則相銜接的法律法規(guī)體系。

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適應國際市場變化，調整產品結構。

應以國際市場需求建立產業(yè)結構和產品結構優(yōu)化升級的動態(tài)調整機制，圍繞國際市場開發(fā)和國內需求，加強國際科技經濟的交易與合作，加快創(chuàng)新和引進技術的擴散、轉移，加大高新技術產品的開發(fā)，實現科技成果商品化、產業(yè)化和市場化的發(fā)展。大力推動國有企業(yè)的改革，圍繞勞動資源合理配置和就業(yè)需求，大力發(fā)展技術密集型、加工型、高附加值的傳統(tǒng)產業(yè)；積極扶持和鼓勵風險投資和科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展，以適應市場競爭，形成產業(yè)規(guī)模，增強與國際產品抗衡的能力。

完善和調整利用外資的優(yōu)勢。

發(fā)揮投資和貿易相互促進的優(yōu)勢，貫徹積極而有序地引進外資的原則，進一步完善吸引外來投資的政策，加速我國產業(yè)結構和產品結構的升級換代。盡快實行人民幣匯率并軌和經常項目下有條件兌換，加速對外資企業(yè)實行國民待遇的進程。

以世貿組織的多邊體制為框架，建立開放型的貿易體系。開放的貿易體系需要進一步改革外貿經營體制，逐步開放外貿經營權。根據中國政府的承諾，外貿經營權由審批制改為依法登記制。同時要適應貿易自由化的要求，改革進出口商品的管理體制，建立科學的、規(guī)范的管理程序。完善對外貿易的間接宏觀調控體系，減少政府的直接于預，調整關稅結構并進一步降低關稅稅率水平。規(guī)范或減少非關稅措施，實現運用關稅、匯率、信貸、稅收和其他符合WTO通行規(guī)則的政策措施來調節(jié)對外貿易。建立統(tǒng)一、科學、公開的外貿管理制度和手段，搞好外經貿運行的監(jiān)測、預測和調控，同時建立和完善外經貿的服務體系，建立出口生產的支持體系，發(fā)揮社會主義市場經濟的優(yōu)勢，在不違反WTO原則的基礎上運用國家力量增強中國企業(yè)的國際競爭力。

有序地、漸進地加快服務貿易開放過程。

服務業(yè)的發(fā)展和開放是中國未來經濟的一個重要的增長點，而中國相對落后的服務部門也是最容易受到外國資本沖擊的領域。針對服務業(yè)的特點。有必要制訂專門的政策，建立專門的指導和協(xié)調部門，以漸進地、有序地方式推進服務業(yè)管理體制的改革，增強服務部門的生存能力；并要大力促進服務貿易面向國際市場，實行引進和出口同發(fā)展的方針，使服務業(yè)真正成長為中國