珠海再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

珠海市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄TOC\o"1-5"\h\z目錄 I第一章前言 1第一節(jié)規(guī)劃背景 1第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)、原則及指導(dǎo)思想 2第三節(jié)規(guī)劃依據(jù) 5第四節(jié)規(guī)劃范圍與期限 7第二章城市簡(jiǎn)況與發(fā)展展望 8第一節(jié)城市簡(jiǎn)況 8第二節(jié)城市發(fā)展展望 9第三章珠海市再生資源回收現(xiàn)狀與分析 11第一節(jié)再生資源定義 11第二節(jié)珠海市再生資源回收利用取得地成就 11第三節(jié)珠海市再生資源回收渠道現(xiàn)狀分析 12第四節(jié)珠海市再生資源回收行業(yè)存在地問題分析 14第五節(jié)再生資源回收利用體系建設(shè)面臨地形勢(shì)和任務(wù) 17第六節(jié)再生資源回收利用體系建設(shè)地意義 19第四章行業(yè)發(fā)展規(guī)模 21第一節(jié)珠海市地人口規(guī)模和工業(yè)產(chǎn)值 21第二節(jié)珠海市地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 22第五章再生資源回收體系規(guī)劃 24第一節(jié)規(guī)劃思路 24第二節(jié)回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 25第三節(jié)信息系統(tǒng)規(guī)劃 41第四節(jié)組織機(jī)構(gòu)規(guī)劃 42第五節(jié)規(guī)劃實(shí)施 46第六章再生資源回收利用體系建設(shè)地社會(huì)效益和經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)…54第一節(jié)社會(huì)效益分析 54第二節(jié)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè) 56第七章附件 57附件一：名詞解釋 57附件二：珠海市再生資源交易中心分布圖 58第一章前言第一節(jié)規(guī)劃背景《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了珠海作為珠江口西岸核心城市地戰(zhàn)略地位，要求珠海加快建設(shè)珠江口西岸交通樞紐城市，加快建設(shè)高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)，把珠海建設(shè)成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市，極大地提升了珠海地戰(zhàn)略地位和城市價(jià)值.為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)珠海城市發(fā)展地最新要求,加快建設(shè)與之相適應(yīng)地再生資源回收體系.珠海市按照《廣東省推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和規(guī)劃工作方案》和《關(guān)于報(bào)送<再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃>地通知》（粵經(jīng)貿(mào)流通〔2008〕838號(hào)）中地明確要求，根據(jù)珠海實(shí)際情況，從保護(hù)環(huán)境地立場(chǎng)出發(fā)，規(guī)范我市再生資源回收利用管理體系，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃.氮嚕麗貿(mào)懇弓觸頷胤第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)、原則及指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、''三個(gè)代表〃重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)地要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，本著'執(zhí)政為民、依法治理、方便市民、培育市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)〃地原則，把建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系作為為群眾辦實(shí)事地具體任務(wù)，作為建設(shè)珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市地重要內(nèi)容，通過政府引導(dǎo)支持，培育龍頭企業(yè)，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道地基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，形成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)地再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)再生資源回收事業(yè)和環(huán)衛(wèi)事業(yè)地健康發(fā)展金土鵒――孫一贅。二、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一原則.根據(jù)珠海市再生資源產(chǎn)廢量和常住人口分布情況，合理規(guī)劃再生資源回收市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量慫闡^.逕事—涼。（二）遵循科學(xué)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便交易、綠色環(huán)保及公開、公正、公平地原則.再生資源回收市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)地布局要符合珠海市城市總體規(guī)劃.（三）規(guī)劃與管理相結(jié)合地原則.珠海市再生資源回收市場(chǎng)及網(wǎng)點(diǎn)地設(shè)立要符合《再生資源回收管理辦法》、《廣東省推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和規(guī)劃工作方案》地規(guī)定和要求.—累鐋囁彳錈。（四）減量化、再利用、資源化、市場(chǎng)化運(yùn)作原則.建立''資源一產(chǎn)品一再生資源〃地物質(zhì)循環(huán)利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用.政府引導(dǎo)支持，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，在保證再生資源有效回收和現(xiàn)有回收企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)地前提下，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面地作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與地發(fā)展機(jī)制通過市場(chǎng)化運(yùn)作建立激勵(lì)、退出機(jī)制噗紿繳正—庫(kù)。（五）在網(wǎng)點(diǎn)布局、選址和運(yùn)作模式本著'價(jià)值、方便、交流〃地原則.在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和配套設(shè)施以最低地成本實(shí)現(xiàn)效益最大化；網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方便市民交易；通過搭建交流平臺(tái)，利于再生資源地快速流通嘴漬蟆俾閱.11—暹.。三、規(guī)劃目標(biāo)以建立再生資源綠色回收站為支撐，以建設(shè)廢舊物資交易市場(chǎng)為平臺(tái)，逐步發(fā)展廢舊物資綜合利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)文明新特區(qū)地再生資源綠色回收利用體系.通過35年地努力，實(shí)現(xiàn)''四個(gè)90%”地發(fā)展目標(biāo)，即：使我市90%以上廢舊物資回收企業(yè)和從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范地綠色回收站，90%以上地再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范交易和集中處理，90%以上地可用廢棄物得到回收利用，基本消滅廢舊物資流動(dòng)過程中地二次污染.體系建設(shè)立足珠海市，幅射珠江口周邊城市，形成規(guī)?；⑦B鎖化及產(chǎn)業(yè)化利用珠海作為珠江口西岸交通樞紐城市地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大珠海市地集散交易市場(chǎng)，形成以特定地不同品種再生資源回收為主地行業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用地區(qū)域化合作，使再生資源回收利用這一傳統(tǒng)行業(yè)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充滿活力、充滿投資價(jià)值地朝陽(yáng)行業(yè)，成為我市又一個(gè)新地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)穎芻.帔餑億頓―第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)一、法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（2005）《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)） 《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《珠海市余泥渣土排放管理辦法》《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T652004)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ272005)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB503372003)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號(hào)?設(shè)施圖例》(CJ/T141999)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》三、相關(guān)規(guī)劃《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》(2007)《珠海市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》((20062020))《珠海市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》(20062010)《珠海市城市總體規(guī)劃》(2001-2020)《珠海市土地利用總體規(guī)劃》(19982010)《珠海市交通規(guī)劃》(20012020)《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》(20062010)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008-2020年）四、其他《珠海市統(tǒng)計(jì)年鑒2008》《珠海市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》第四節(jié)規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為珠海全市三區(qū)（香洲區(qū)、斗門區(qū)和金灣區(qū)）陸域面積約1687.8平方公里.規(guī)劃期限為5年，即2009年至2013年啕僦―鴻鋟第二章城市簡(jiǎn)況與發(fā)展展望第一節(jié)城市簡(jiǎn)況一、自然條件珠海是我國(guó)重要地口岸城市.設(shè)有拱北、九洲、珠海港、萬山、橫琴、斗門、灣仔、跨境工業(yè)區(qū)等國(guó)家一類口岸8個(gè)，擁有全國(guó)沿海20個(gè)主要港口之一地高欄港，為國(guó)家一類口岸，是珠三角西部地區(qū)唯一地天然深水良港.區(qū)位優(yōu)越，東鄰香港，南與澳門陸路相接，是珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長(zhǎng)地城市珠海地海岸線長(zhǎng)604公里，有大小島嶼146個(gè)，其中，面積大于500平方M地有128個(gè)，有常住居民地11個(gè)，素有'百島之市"之稱.^^|擠貼^電爰結(jié)金球嘵類。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件珠海是我國(guó)南方地一個(gè)海濱城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū).1953年建縣，1979年建市，1980年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享有全國(guó)人大賦予地地方立法權(quán).下轄香洲、斗門、金灣3個(gè)行政區(qū).總面積7653平方公里，其中陸地面積1687.8平方公里.2007年末，全市常住人口145.44萬人，其中戶籍人口95.69萬人，是廣東省21個(gè)地級(jí)市中人口規(guī)模最小地城市.建市以來，珠海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展.本地生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)、出口、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款平均每年分別以21.0%、26.3%、27.7%、21.3%、31.1%、26.6%和30.9%地速度遞增，增速均超過20%；常住人口地平均增速為5.1%,2007年，珠海地經(jīng)濟(jì)總量居全省第10位，但人均GDP達(dá)6.11萬元，居全省第3位；人均地旅游收入、實(shí)際利用外資、投資、消費(fèi)、出口、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款均位居全省前列.與此同時(shí)，珠海地單位GDP能耗值保持在較低水平，據(jù)廣東省能耗公報(bào)顯示，2008年珠海萬元GDP能耗為0.603噸標(biāo)煤，低于全省平均水平.賠郴申諮病驟遼?襪―第二節(jié)城市發(fā)展展望珠海市城市總體規(guī)劃提出''在2001-2020期間，把珠海建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展地經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為有較強(qiáng)輻射力和吸引力，經(jīng)濟(jì)繁榮、交通發(fā)達(dá)、秩序優(yōu)良、文明富庶地現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市；成為以信息技術(shù)為龍頭地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚力強(qiáng)地產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及高附加值地產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地；成為亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響地濱海風(fēng)景旅游勝地〃?閶疑籍饈決穗賽金卜冊(cè)喻《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出''以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)地珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局.珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強(qiáng)高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展帶動(dòng)能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明地新特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市〃.在珠海城市大格局中，珠海科學(xué)界定三個(gè)行政區(qū)地城市定位，香洲區(qū)要提升政治中心、文化中心、商貿(mào)中心'三大功能〃，打造成為核心城市地核心城區(qū)；金灣區(qū)要打造成為西部開發(fā)地排頭兵，科學(xué)發(fā)展地示范區(qū)，建成有活力、強(qiáng)實(shí)力、增魅力地金色港灣；斗門區(qū)要打造成為臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，形成''一條城市主軸、東西兩大板塊、組團(tuán)發(fā)展〃，呈現(xiàn)嶄新城市總體格局.東西兩大板塊之間及其內(nèi)部，主要通過珠海大道（西部）及情侶路（東部）形成城市發(fā)展主軸.發(fā)展主軸既是交通地通道，又是景觀地通廊，它有效地整合了東西兩大板塊城市發(fā)展地脈絡(luò)，形成珠海特有地城市特色.倉(cāng)嫄.世囑瓏L膂氟第三章珠海市再生資源回收現(xiàn)狀與分析第一節(jié)再生資源定義再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生地，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值地各種廢棄物.再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等綻離璉頓娛?蛭一綰清I。法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料地固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車地回收管理另有規(guī)定地，從其規(guī)定.再生資源利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展地具體措施之一.第二節(jié)珠海市再生資源回收利用取得地成就''十一五〃以前我市廢舊物資回收利用取得了很大地成就，逐步形成了以供銷社系統(tǒng)地各級(jí)物資回收公司為主體地廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò).特別是改革開放以來，大量地個(gè)體經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)地介入，活躍了再生資源市場(chǎng)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我市在工商、公安登記備案地各類廢舊物資回收企業(yè)1136家，回收網(wǎng)點(diǎn)2500多個(gè)，從業(yè)人員已超過10，000人.2008年全市再生資源年回收總量達(dá)到135，801噸，其中回收利用廢有色金屬870噸，廢塑料1100噸，廢鋼鐵5300噸，2008年回收總值超過4億元，比2007年地回收總值3.4億增長(zhǎng)近17%，這對(duì)我市綜合利用資源、促進(jìn)資源循環(huán)、減輕污染、增加就業(yè)起到了巨大地作用.驍顧―.巰漕源曬賻隨著《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》地實(shí)施，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到大地發(fā)展，到2010年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)1269億元，比2005年翻一番.經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展必將伴隨著廢棄物地增加，特別是工業(yè)廢棄物地增加，到2013年末，估計(jì)廢棄物總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上上升50%以上（根據(jù)珠海市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、節(jié)能減排、設(shè)備工藝改進(jìn)、管理水平提高等因素綜合考慮，估計(jì)年均增長(zhǎng)接近10%）.—愛—京。第三節(jié)珠海市再生資源回收渠道現(xiàn)狀分析根據(jù)生活、生產(chǎn)兩類再生資源地分布及回收特點(diǎn)，目前，再生資源回收渠道主要有以下三種：渠道之一：再生資源回收企業(yè)在居民社區(qū)內(nèi)設(shè)社區(qū)回收站.社區(qū)地居民直接將廢品賣給社區(qū)回收站，再由社區(qū)回收站將收購(gòu)地廢品分類運(yùn)至中轉(zhuǎn)站，在此儲(chǔ)存批量運(yùn)輸?shù)皆偕Y源回收企業(yè)，如圖3-1所示.圖3-1回收渠道之一渠道之二：未設(shè)置廢品回收站地小區(qū)居民，一般將廢品賣給流動(dòng)回收點(diǎn)這些回收點(diǎn)地個(gè)體回收者將收購(gòu)地廢品，分類積攢賣到廢舊物資集散交易市場(chǎng)，或直接賣給廢舊物資回收公司，最終進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，如圖3-2所示.櫛緶――錟圖3-2回收渠道之二渠道之三：廢舊物資回收公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)廢品地?cái)?shù)量及種類在產(chǎn)廢企業(yè)周圍合理設(shè)置回收站點(diǎn)，定期到企業(yè)收購(gòu)廢舊物資，再通過物資回收公司進(jìn)入廢品流通市場(chǎng)，回到生產(chǎn)系統(tǒng)，如圖3-3所示.轡燁糠.|殮槽.而鬮應(yīng)圖3-3回收渠道之三第四節(jié)珠海市再生資源回收行業(yè)存在地問題分析隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)地快速發(fā)展，供銷社原有地再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展要求有很大地差距.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制地建立，各種經(jīng)濟(jì)成份相繼進(jìn)入這一領(lǐng)域，一方面活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，方便了廢舊物資回收，增加了就業(yè)；另一方面，從全社會(huì)看，由于管理無序，也出現(xiàn)了一些新地問題.崛揚(yáng)—璃灄興渙氤一、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理無序、市場(chǎng)混亂、回收缺乏專業(yè)化.我市再生資源行業(yè)沒有形成統(tǒng)一完善地管理體系，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，使得我市再生資源行業(yè)出現(xiàn)如下情況：（一）大量個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶亂收亂賣、亂堆亂放、隨處設(shè)點(diǎn)，不少個(gè)體收購(gòu)點(diǎn)設(shè)在居民區(qū)、馬路便道等，房屋破舊、形象差，嚴(yán)重影響市容，有部份回收站點(diǎn)無證照或證照不全;（二）治安管理難度加大，盜竊破壞國(guó)家重要設(shè)施地案件頻繁發(fā)生據(jù)市政、電力、通信等部門統(tǒng)計(jì)，我市市政及國(guó)家重要設(shè)施每年因被偷盜造成地直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到數(shù)千萬元以上，給我市地生產(chǎn)生活帶來了無法估量地?fù)p失；則―靠瘓賈暉園棟瀧（三）由于經(jīng)營(yíng)分散，沒有形成相對(duì)集中地再生資源集散地，不利于再生資源得到及時(shí)充分利用.（四）由于我市再生資源回收利用體系地不完善，大量外市回收企業(yè)到我市進(jìn)行再生資源回收，影響了我市再生資源回收工作地有效管理和有序發(fā)展，阻礙了我市再生資源回收企業(yè)地生存和發(fā)展，造成我市稅收嚴(yán)重流失.脹鰻彈奧秘孑系戶孿釔%二、再生資源回收利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重.目前我市再生資源回收基本處于自發(fā)狀態(tài)，由于網(wǎng)絡(luò)體系不健全，回收經(jīng)營(yíng)者''大利大干、小利小干、無利不干〃，許多可以回收利用地品種，如廢塑料、廢橡膠、玻璃等，沒有得到有效地回收和利用.這些可用資源成為城市垃圾，直接填埋或焚燒，造成嚴(yán)重地資源浪費(fèi)，同時(shí)又污染了環(huán)境.鰓解夾禱.誦幫廢橘咸。三、回收不及時(shí)，處理不規(guī)范，造成嚴(yán)重地環(huán)境污染.由于我市再生資源回收體制不健全，使得回收率較低，沒有得到及時(shí)回收地廢舊物資對(duì)環(huán)境造成巨大破壞.部分企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者只從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，能賺錢地就回收，不賺錢地或處理不了地就拋棄，特別是將一些有害廢棄物任意處理，對(duì)土壤、地下水、空氣造成了現(xiàn)實(shí)與潛在地污染.我市產(chǎn)生地廢輪胎、廢塑料、廢電池等由于沒有及時(shí)充分回收，變作為垃圾填埋或焚燒，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重地'黑色污染〃、''白色污染〃及''化學(xué)污染〃.許多廢舊回收站收購(gòu)地廢紙、廢塑料亂堆亂放，長(zhǎng)時(shí)間不處理，''臟、亂、臭〃地現(xiàn)象十分嚴(yán)重.許多回收站收購(gòu)地廢舊金屬，亂敲亂拆，造成嚴(yán)重地噪聲污染.四、市民對(duì)再生資源行業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念遠(yuǎn)未形成再生資源行業(yè)地社會(huì)認(rèn)同度目前還較低，至今仍然把廢舊物資回收利用當(dāng)作'收破爛〃、''撿廢品〃，甚至在一些人眼里低人一等；對(duì)“再制造”不了解不熟悉，當(dāng)商品冠以''再制造〃或''再循環(huán)材料生產(chǎn)〃時(shí)，便認(rèn)為其質(zhì)量有問題.所有這些，均影響了再生資源產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展；再生資源企業(yè)地一部分管理者，思想觀念落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遇到政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境地變化，就感到束手無策.整個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展再生資源地意義和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中地作用缺乏認(rèn)識(shí)，政策性配套措施少，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求有較大差距嚼篁垃鮭罪規(guī)嗚舊巋.五、我市舊貨市場(chǎng)存在地問題.我市現(xiàn)有前山馬鞍山、夏灣兩個(gè)舊貨市場(chǎng)和一個(gè)香洲臨時(shí)舊貨市場(chǎng)，除位于馬鞍山地舊貨調(diào)劑市場(chǎng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有嚴(yán)格地管理制度，較正規(guī)外具它地市場(chǎng)開辦后疏于管理，導(dǎo)致違規(guī)經(jīng)營(yíng)經(jīng)常發(fā)生.市場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致違規(guī)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)生長(zhǎng)期以來存在市場(chǎng)內(nèi)擺放雜亂無章，消防設(shè)施不全，發(fā)生過多次火災(zāi)造成重大經(jīng)濟(jì)損失.許多在舊貨市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)地小舊貨店采取三合一（即銷售、加工和住家一體），存在安全隱患.市場(chǎng)內(nèi)管理無序，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，惡意哄抬價(jià)格或壓價(jià)收購(gòu)，嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)律，欺哄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，買賣雙方糾紛不斷，給社會(huì)治安帶來一定隱患在市民中造成惡劣影響，使市民對(duì)再生資源回收市場(chǎng)（特別是舊貨市場(chǎng)）產(chǎn)生負(fù)面認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重阻礙了我市再生資源地有序流通.因此，舊貨市場(chǎng)存在地問題需要引起重視，建議把舊貨市場(chǎng)編入再生資源回收管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)地管理.溈萇^^櫧諤朦第五節(jié)再生資源回收利用體系建設(shè)面臨地形勢(shì)和任務(wù)''十五〃期間國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)發(fā)展做出了專項(xiàng)規(guī)劃，提出要'加強(qiáng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快再生資源回收利用地市場(chǎng)化、規(guī)?；M(jìn)程〃，促進(jìn)再生資源回收利用健康、有序發(fā)展.在黨和政府地推動(dòng)下，我國(guó)再生資源行業(yè)得到蓬勃發(fā)展，為我國(guó)地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然地協(xié)調(diào)做出了積極貢獻(xiàn).鋇^魏.榮產(chǎn)濤困藺。許多省份和城市在政府地支持下積極探索和推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，并取得了較好地效果.北京、天津和上海等城市為打造綠色環(huán)保國(guó)際大都市，由政府相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出建設(shè)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)實(shí)施辦法，取得了明顯地效果河北、大連、浙江、天津等省市按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理念，將再生資源回收、粗加工、深加工、精加工融為一體，建立了再生資源工業(yè)園和環(huán)保工業(yè)園，這種新型業(yè)態(tài)地誕生為再生資源獲得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益地統(tǒng)一開辟了嶄新地道路，也反映了再生資源行業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì).廁—樂鵬燼?鼠此外石家莊、武漢、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、鄭州等省市已構(gòu)建出適用、高效地再生資源回收利用體系，并出臺(tái)了適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)地再生資源管理規(guī)定，促進(jìn)了再生資源回收利用地網(wǎng)絡(luò)化、信息化和規(guī)?；癸枈Z爭(zhēng)一.臺(tái)癲別謔在全國(guó)各地積極開展再生資源回收利用體系建設(shè)地形勢(shì)下，珠海市亟需規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收利用管理，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)與''建成珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明地新特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市〃地城市發(fā)展方針相適應(yīng)地再生資源回收體系.珠海建設(shè)交通樞紐城市地發(fā)展方向以及現(xiàn)有地交通體系（港口、機(jī)場(chǎng)、口岸、鐵路和高速公路）和即將新建地港珠澳大橋，發(fā)達(dá)地現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為打造我市再生資源行業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展具有積極地推動(dòng)作用.咼鉉件儆謙鴣餃競(jìng)蕩賺。第六節(jié)再生資源回收利用體系建設(shè)地意義《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出珠三角要率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì).再生資源回收利用體系地建設(shè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重大意義.它不僅對(duì)我市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出地''形成節(jié)約型地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)資源地高效和循環(huán)利用〃地目標(biāo)發(fā)揮重要作用，而且將對(duì)我市'建成珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明地新特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市〃地戰(zhàn)略目標(biāo)、減少污染、改善環(huán)境起到積極作用，同時(shí)對(duì)我市下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也將作出積極貢獻(xiàn)因此我市建立再生資源回收利用體系是一項(xiàng)十分必要又緊迫地工作.它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然要求；是健全城市功能、提升城市形象和城市競(jìng)爭(zhēng)力地必然要求；同時(shí)它也是擴(kuò)大就業(yè)、改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市地必然要求瑩諧齷薪宣組優(yōu)美地城市是珠海地城市品牌，是珠海特色和魅力所在.珠海已被國(guó)家環(huán)保部確定為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市之一.珠海始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保雙贏，始終把保持藍(lán)天白云、青山綠水作為一條不可突破地底線，提出''三嚴(yán)”方針.根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》地要求，珠海著力打造'香洲服務(wù)〃品牌和''西部制造〃品牌，建設(shè)港珠澳大橋，以海港經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展航空業(yè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)、大型造船、海洋工程裝備制造業(yè)、電力能源、現(xiàn)代物流業(yè)；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)，珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到大地發(fā)展.經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展必將伴隨著廢棄物地增加，特別是工業(yè)廢棄物地增加.社會(huì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生地各種廢棄物如果得不到及時(shí)有效地回收，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大地污染.據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)部門地測(cè)算，資源地使用每減少1個(gè)單位，對(duì)環(huán)境污染可減少0.6個(gè)單位；每回收利用1噸廢舊物資相當(dāng)于減少了4噸垃圾地處理量.再生資源地充分回收和利用有利于保護(hù)環(huán)境、減少污染，促進(jìn)人與自然地和諧.再生資源回收利用體系在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)中具有重要地位和作用.麩肅鵬―縛?耀。因此有必要加強(qiáng)對(duì)再生資源地回收利用，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，搞好再生資源回收利用體系建設(shè)，改善環(huán)境，變廢為寶，化害為利嘲疇鰻口內(nèi)—膩鰲銘第四章行業(yè)發(fā)展規(guī)模第一節(jié)珠海市地人口規(guī)模和工業(yè)產(chǎn)值珠海由1人口幽.摸和增艮速度ISLllXlLlLl1&1：11：01：11：1WjUJLiij1201：01：11：1ILILICLILILISlJUJLIIJ6l：ll：ril：ll：lWCOLILI2IJUJLILIHO品廿航中I>-航經(jīng)u9E,(rlI卅6SEH岳E廿Sami濟(jì)￡8中1ucotrlI好燈Ei■年平均人口——號(hào)數(shù)tAH)圖4-1珠海市人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度妙fcooM肘900OJ葉80^?血總產(chǎn)值——指數(shù)（n總產(chǎn)值）珠海市工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和噌長(zhǎng)速度50000000450000004lililii：ilii：iliS5i：ii：ii：ii：ii：ii：iSOLIULILIULI￡5000000200ULI000150000001i：ii：ii：ii：ii：ii：ii：i5000000好JCTIE.I

后星6.1

呼拼千1W-E86.I狂&工H-SE.IHSFI卅聲E圖4-2珠海市工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和增長(zhǎng)速度數(shù)據(jù)來源：《珠海市統(tǒng)計(jì)年鑒2008》根據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供地資料，近年來珠海市年平均人口由2005年地1402147人到2007年地1452186人；增長(zhǎng)速度放緩，由2005年地2.5%到2007年地1.4%；凰攆鮪浦鐵頻鈣薊糾廟。全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年地16179942萬元到2007年地24186972萬元；增長(zhǎng)速度也在穩(wěn)步提高，由2005年地15.3%到2007年地20.5%，表明珠海市經(jīng)濟(jì)起飛地趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn).滅―至獵頓翻餿一第二節(jié)珠海市地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)珠海市地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明工業(yè)化尚未完成，作為一個(gè)沿海開放地級(jí)市，2007年，珠海三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是2.9%:55.2%:41.9%.逐步形成了''工業(yè)強(qiáng)市、科教興市和三產(chǎn)旺市〃，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展地局面.鐒鸛餉一鐔麗貲諢酬留圖4-12007年珠海市三大產(chǎn)業(yè)比重餅狀圖數(shù)據(jù)來源：《珠海市統(tǒng)計(jì)年鑒2008》根據(jù)全國(guó)同類城地?cái)?shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照珠海地人口規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)到2013年，全市生活性再生資源產(chǎn)生量為11?17萬噸/年，生產(chǎn)性再生資源回收量為31?44萬噸/年嗨一嶸——瀘表4-1再生資源產(chǎn)生量預(yù)測(cè)（單位：萬噸/年）高中低生活性再生資源產(chǎn)生量171411生產(chǎn)性再生資源回收量443831總計(jì)615242預(yù)測(cè)近期（2013年）全市再生資源回收中心用地總規(guī)模為705?1010畝.表4-2再生資源回收中心近期用地規(guī)模（單位：畝）高中低第五章再生資源回收體系規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃思路貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)地要求，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)、有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)回收站、回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)地再生資源回收體系.建設(shè)健全地信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)賞幅隹紈顆鋝討躍滿.珠海市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，主要包括回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)規(guī)劃、政策實(shí)施四個(gè)方面，見圖5-1所示.圖5-1珠海市再生資源回收體系第二節(jié)回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃本規(guī)劃結(jié)合我市再生資源分類收集工作和城市功能定位，合理布局，在再生資源分類收集地小區(qū)建立方便居民地回收站，在產(chǎn)廢地源頭即把各類可回收利用地再生資源分離出來.建立我市再生資源分類回收二級(jí)網(wǎng)絡(luò)：一是街道、社區(qū)、村委會(huì)回收網(wǎng)絡(luò)，即分布于各街道、小區(qū)、社區(qū)、村落地廢舊物品回收站；二是以行業(yè)為主地集散回收中心網(wǎng)絡(luò).形成''綠色回收站（流動(dòng)收購(gòu)車）一集散交易市場(chǎng)〃二級(jí)結(jié)構(gòu)地生活性再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和''企事業(yè)單位——集散交易市場(chǎng)〃結(jié)構(gòu)地生產(chǎn)性再生資源回收網(wǎng)絡(luò).視?鏝鵬鱭金童腦鈞欖糊?；厥照揪W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即第一類網(wǎng)絡(luò).回收站及時(shí)將回收地廢舊物品轉(zhuǎn)運(yùn)到集散中心，分揀處理回收地廢舊物品要盡量避免二次污染，保證周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔噴.一^擒^鎊金勻金定。集散交易市場(chǎng)，即第二類網(wǎng)絡(luò).在市內(nèi)設(shè)置10個(gè)集散交易中心，在同各社區(qū)回收站保持密切集散關(guān)系地同時(shí)，與廢舊物資處理終端地大、中型回收加工企業(yè)建立回收關(guān)系.設(shè)立再生資源利用交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成分地企業(yè)或個(gè)人，從事再生資源地回收工作，使資源回收與交易部分統(tǒng)一管理、有序合法地進(jìn)行，促進(jìn)交易市場(chǎng)地健康發(fā)展.除以上二級(jí)網(wǎng)絡(luò)以外還應(yīng)建設(shè)回收物資地再加工利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該類網(wǎng)絡(luò)是參與回收利用后地再加工企業(yè).鑒于珠海始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境雙贏，始終把保持'藍(lán)天白云、青山綠水〃作為一條不可突破地底線，提出并堅(jiān)決落實(shí)'三嚴(yán)”方針，致力打造''生態(tài)文明地新特區(qū)'地城市目標(biāo),從生態(tài)保護(hù)地角度，不提倡發(fā)展再生資源深加工企業(yè).因此珠海市回收物資地深加工利用將主要以外包地形式進(jìn)行，即回收地物資經(jīng)集散交易市場(chǎng)分揀、粗加工后打包向珠海市周邊城市地再生資源深加工利用企業(yè)配送政府要引導(dǎo)本市再生資源回收企業(yè)與周邊城市地再生資源深加工利用企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定地產(chǎn)業(yè)鏈接，將完成分揀和粗加工地回收物資直接配送給珠海市周邊城市地再生資源再加工利用企業(yè)，以減少環(huán)節(jié)■,—僥張磔陣軫藹。一、回收站布局規(guī)劃（一）回收站設(shè)置地基本原則和條件1、選址與面積（1）選址：回收站應(yīng)以環(huán)保、便民為原則，設(shè)置在規(guī)劃定點(diǎn)范圍內(nèi).在鐵路、礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)立收購(gòu)廢舊金屬地回收站點(diǎn).回收站與四周建（構(gòu)）筑物、明火及火花散發(fā)地點(diǎn)、架空電力線等地防火間距應(yīng)符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求.在小區(qū)、社區(qū)內(nèi)選址時(shí)不得占用道路、綠化、停車用地.建設(shè)回收站時(shí)，盡量與垃圾回收站或中轉(zhuǎn)站搭建設(shè)置，節(jié)約土地資源、減少污染(2)回收站面積：回收站地營(yíng)業(yè)面積應(yīng)滿足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地要求.2、建筑標(biāo)準(zhǔn)與分區(qū)布局(1)回收站建筑標(biāo)準(zhǔn).回收站建筑要符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合珠海特色，力求做到與珠海城市整體建設(shè)相匹配，與所在區(qū)域地建設(shè)達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一.鏃鋝過潤(rùn)啟―.一溫(2)回收站分區(qū)布局.回收站內(nèi)應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立地收購(gòu)區(qū)和分類存放區(qū).分類存放區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置廢舊紙品區(qū)、廢舊金屬區(qū)、廢舊玻璃區(qū)等分區(qū)標(biāo)識(shí)回收站內(nèi)應(yīng)留有通道和安全出口■橙貳軻譽(yù)箜該檻鯔土塏賽。3、配套設(shè)施設(shè)備回收站應(yīng)配置合格地用電設(shè)施.設(shè)置地照明設(shè)施或其他電器設(shè)備，必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范地要求.應(yīng)配備滿足消防安全需要地滅火器材，回收站內(nèi)應(yīng)留有通道和安全出口，并在相應(yīng)位置設(shè)立警示牌.回收站經(jīng)營(yíng)服務(wù)配套設(shè)施，包括：必要地辦公設(shè)備、再生資源回收專用車輛、合格地標(biāo)準(zhǔn)衡器、打包器、轉(zhuǎn)運(yùn)箱或袋等，有條件地回收網(wǎng)點(diǎn)可安裝視頻監(jiān)控探頭，建立網(wǎng)上電子申報(bào)憑證制度，以便更好地監(jiān)督廢舊物資回收站有否違法收購(gòu)贓物及保障廢舊物資回收站地財(cái)產(chǎn)和人員地安全通蔦賺陘(二)回收站布設(shè)1、生活性再生資源回收站根據(jù)珠海2008年統(tǒng)計(jì)年鑒，全市共3個(gè)行政區(qū)、15個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道、168個(gè)社區(qū)居委會(huì)、121個(gè)村委會(huì).至2007年，珠海市全市共有人口266325戶，按照總量控制、合理布局和方便回收地原則，城區(qū)每1000-1500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站；郊區(qū)每1500-2000戶居民設(shè)置1個(gè)回收站，，對(duì)一些不具備條件地村莊，可由臨近村地回收站適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)半徑.根據(jù)珠海市實(shí)際情況，設(shè)置回收站（見表5-1）.蟋硤貪摒鹿――。表5-1珠海市回收站設(shè)置規(guī)劃表地區(qū)人口數(shù)量（戶）回收站（個(gè)）地區(qū)人口數(shù)量（戶）回收站（個(gè)）香洲區(qū)小計(jì)144936113金灣區(qū)小計(jì)3192325獅山街道辦138999三灶鎮(zhèn)74025翠香街道辦2388714南水鎮(zhèn)29603拱北街道辦1960614紅旗鎮(zhèn)87358吉大街道辦1637812平沙鎮(zhèn)128269梅華街道辦1738611斗門區(qū)小計(jì)8946676前山街道辦2411021白蕉鎮(zhèn)2437424香灣街道辦85758井岸鎮(zhèn)3022620南屏鎮(zhèn)66729斗門鎮(zhèn)1137911灣仔街道辦33363乾務(wù)鎮(zhèn)1281811唐家灣鎮(zhèn)88538蓮洲鎮(zhèn)1066910橫琴鎮(zhèn)11701萬山鎮(zhèn)2811桂山鎮(zhèn)5541擔(dān)桿鎮(zhèn)2291全市回收站總計(jì)(個(gè))2142、大學(xué)城再生資源回收站截至2007年，珠?，F(xiàn)有普通高校9所，在校人數(shù)79113人；成人高校1所，在校人數(shù)8039人；中等職業(yè)高校7所，在校人數(shù)15439人；技工學(xué)校1所；在校人數(shù)3080人；普通中學(xué)56所，在校人數(shù)87638人；小學(xué)133所，在校人數(shù)132783人；幼兒園222所，在校人數(shù)38060人該棟諼礁—勇窿錠。在珠海市普通高校、成人高校、中等職業(yè)高校、技工學(xué)校共18所，每所學(xué)校設(shè)立一個(gè)再生資源回收站，共設(shè)立18個(gè)回收站.妝一攫蘋一侖廟。其他學(xué)校地再生資源回收由就近地再生資源回收站上門回收.3、生產(chǎn)性再生資源回收站依據(jù)珠海市委市政府第(2008)49號(hào)文件《關(guān)于整合園區(qū)資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展地實(shí)施意見》地通知精神，按照"整合園區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)布局集中，構(gòu)筑"4+4+1"地園區(qū)發(fā)展新格局"地具體要求，遵從全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行"三統(tǒng)一"政策，積極配合各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)做好服務(wù)工作，規(guī)范生產(chǎn)性再生資源地回收，規(guī)劃如下:(1)在高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園、南屏工業(yè)園、三灶工業(yè)園、新青工業(yè)園和平沙游艇與休閑旅游區(qū)，由市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)協(xié)商工作，分別成立一個(gè)由再生資源回收龍頭企業(yè)為主地大中型生產(chǎn)性再生資源回收站，共設(shè)立8個(gè)噫一褸悅—鳥騫。(2)在珠海保稅區(qū)-跨境工業(yè)區(qū)這個(gè)'特殊功能區(qū)〃，充分考慮和利用它地特殊功能及政策優(yōu)勢(shì)，設(shè)立一個(gè)生產(chǎn)性再生資源回收站.穡金L虛綹滟鰻翎薪.濼(3)在'4+4+1〃地園區(qū)發(fā)展新布局基礎(chǔ)上設(shè)立地9個(gè)回收站，針對(duì)園區(qū)內(nèi)地企業(yè)性質(zhì)加強(qiáng)從業(yè)人員相應(yīng)地專業(yè)知識(shí)，熟悉了解企業(yè)地生產(chǎn)情況，能較為準(zhǔn)確地掌握企業(yè)地廢物產(chǎn)生量，通過專人專職與企業(yè)聯(lián)系，預(yù)約時(shí)間上門服務(wù)，積極主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù).隸―熒鑒1—。(4)市區(qū)其他區(qū)域廠礦、建設(shè)工地、企事業(yè)單位地再生資源回收，采取由再生資源回收龍頭企業(yè)派遣回收人員隨時(shí)上門回收地方式，由統(tǒng)一標(biāo)識(shí)地回收車運(yùn)回集散交易市場(chǎng).―膩.著.騁.碭落（5）報(bào)廢汽車回收拆解.由有資質(zhì)地報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)設(shè)立報(bào)廢汽車回收拆解場(chǎng)，拆解后所產(chǎn)生地廢舊金屬等再生資源定期運(yùn)送到集散交易市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè).金一蜀罰檀筆磐颼罩韞糊。（三）回收站運(yùn)作方式1、社區(qū)回收站.新建小區(qū)如條件允許應(yīng)考慮同步規(guī)劃設(shè)置再生資源固定回收站，作為小區(qū)地公共配套設(shè)施，實(shí)行有償使用.對(duì)已建成地居民住宅，結(jié)合小區(qū)環(huán)境整治，按先試點(diǎn)后普遍實(shí)施地原則有步驟地設(shè)立固定回收站.現(xiàn)有已建成地居住社區(qū)可采用三種方式建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)：一是改建，在規(guī)劃布點(diǎn)范圍內(nèi)，對(duì)符合回收站設(shè)置要求地原有地營(yíng)業(yè)用房或物業(yè)管理用房，按照回收站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行房屋外觀和門面改造，使之成為規(guī)范地社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)；二是新建，在規(guī)劃范圍內(nèi)，選擇不影響環(huán)境和居民生活地空地，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，新建規(guī)范地社區(qū)回收站；三是購(gòu)置，根據(jù)社區(qū)回收站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和布點(diǎn)要求，通過回購(gòu)營(yíng)業(yè)用房、物業(yè)管理用房或居民輔助用房地辦法，建立規(guī)范地社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)以上三種回收站建設(shè)方式根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況靈活操作，也可根據(jù)各方商定協(xié)調(diào)解決社區(qū)回收站不論采取哪一種方式建設(shè)，在選址時(shí)必須能滿足居民方便投售地要求，又不會(huì)給居民生活帶來不利影響.大學(xué)城回收站也可采取上述三種方式（新建、改建和購(gòu)置）籌建.回收站建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行公開招標(biāo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)自主合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng).企業(yè)將所有綠色回收站都進(jìn)行編號(hào)登記，標(biāo)明每個(gè)回收站所在小區(qū)地地址、位置、代碼、回收人員姓名、隸屬街道、居委會(huì)、派出所、經(jīng)營(yíng)品種等等.回收站實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧；流動(dòng)資金自籌.回收站應(yīng)取得從業(yè)資格，并辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開展經(jīng)營(yíng).對(duì)現(xiàn)有證照齊全地回收站點(diǎn)進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，對(duì)無證無照地回收站點(diǎn)，由工商行政管理部門依法予以取締.貞廈給制垂?fàn)抠搿郴厥照静扇《c(diǎn)、定人、定時(shí)和上門回收相結(jié)合地方式，負(fù)責(zé)收集居民交售和生活垃圾中地可再生資源（主要是廢紙、廢塑料、廢舊金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢家用電器、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）.回收地再生資源要做到及時(shí)清理，原則上不做儲(chǔ)存，盡量減少二次污染..鰭級(jí)廚脹^錮碾毀蘄。2、回收運(yùn)輸車輛配置.回收站要配備必要地流動(dòng)回收車輛，便于上門服務(wù)及將收購(gòu)地再生資源運(yùn)送到集散交易市場(chǎng).在居民居住比較分散地小區(qū)，按每1500戶左右設(shè)置一輛流動(dòng)回收車進(jìn)行配置.根據(jù)我市實(shí)際情況，回收運(yùn)輸車輛地配置分兩種類型.一種是負(fù)責(zé)為居民上門收購(gòu)服務(wù)和短途運(yùn)輸?shù)厝嗆?，容積為1.0-1.5立方M.另一種是負(fù)責(zé)將收購(gòu)站回收物資運(yùn)送到加工交易中心地汽車，選用承載重量為5噸地貨車.回收運(yùn)輸車輛要有明顯地標(biāo)志，符合運(yùn)輸廢舊物資地要求.薊鑌――鐮鈴塞3、回收站從業(yè)人員.回收站從業(yè)人員實(shí)行招聘用工制度，優(yōu)先安置下崗、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、應(yīng)屆中專畢業(yè)生等，合理招用農(nóng)民工.從業(yè)人員由再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一實(shí)行職工技能培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗制度.同時(shí)，依靠重點(diǎn)回收企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)全市再生資源流動(dòng)收購(gòu)人員進(jìn)行整編和規(guī)范，采取政府號(hào)召、宣傳動(dòng)員，行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，由有較強(qiáng)實(shí)力回收網(wǎng)絡(luò)企業(yè)具體操作地方式，將回收行業(yè)地''游擊隊(duì)”整編為正規(guī)軍，收編和規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)人，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)地方式進(jìn)行回收爆踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)―。二、集散交易市場(chǎng)布局規(guī)劃集散交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)收集城市社區(qū)、村委會(huì)和大學(xué)城回收站地再生資源回收，集中分類儲(chǔ)存，使回收站地再生資源及時(shí)清理.同時(shí)對(duì)收集地再生資源進(jìn)行精選分揀整理打包和粗加工（物理加工），通過市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，利用珠海便利地交通樞紐和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過物流配送把收集地再生資源送往珠海周邊城市地再生資源利用加工企業(yè)，促進(jìn)再生資源有序流動(dòng).紳藪瘡顴牙標(biāo)―轅賽。（一）集散交易市場(chǎng)設(shè)置條件1、選址與建設(shè)用地（1）集散交易市場(chǎng)應(yīng)在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，服從城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，與城市水源和居民居住區(qū)保持適當(dāng)距離，兼顧排污和揚(yáng)塵治理需要，滿足消防技術(shù)規(guī)范和環(huán)境影響評(píng)價(jià)地要求.根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)考慮再生資源流向和便于集運(yùn)，結(jié)合工業(yè)、物流、市場(chǎng)地布局規(guī)劃選址.在鐵路、礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)立收購(gòu)廢舊金屬地再生資源市場(chǎng).飪籮獰腐諾金卜誣苧徑凜。（2）集散交易市場(chǎng)用地規(guī)模宜在3萬平方M左右，小型地專業(yè)市場(chǎng)不低于5000平方M，可選擇交通便利地閑置、撂荒地、廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)用地進(jìn)行新建或改造.把集散中心建設(shè)成為分類儲(chǔ)存規(guī)范、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美地再生資源集散地.斃潛鐮^搪祝蠹賁粵。2、建筑標(biāo)準(zhǔn)與分區(qū)布局（1）建筑標(biāo)準(zhǔn).市場(chǎng)占地經(jīng)營(yíng)面積3萬平方M左右，場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)面積不應(yīng)低于100平方M.市場(chǎng)建設(shè)符合城市規(guī)劃，符合環(huán)保、市容、消防標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有隔斷墻或綠化帶，與居民區(qū)相對(duì)隔離，但便于運(yùn)輸.?豈濤軌躍輪蒔臃鍵。（2）分區(qū)布局.市場(chǎng)布局中服務(wù)區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)、加工區(qū)嚴(yán)格分離，具備與各自功能相符合地設(shè)施經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)具有交易、集散、儲(chǔ)存、初級(jí)加工、信息收集發(fā)布等功能，實(shí)行按品種分類經(jīng)營(yíng).加工區(qū)內(nèi)應(yīng)具有對(duì)再生資源進(jìn)行分選、切割、粉碎、打包等初級(jí)加工地必要設(shè)備二手商品回收經(jīng)營(yíng)應(yīng)在市場(chǎng)中單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)交易區(qū)，其面積不超過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積地三分之一.擷偽氫僦散冪睛臾^龐。3、配套設(shè)施設(shè)備（1）集散交易市場(chǎng)應(yīng)配置合格地用電設(shè)施.設(shè)置電氣線路、照明設(shè)施或其他電器設(shè)備，必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范地要求.供電設(shè)施應(yīng)滿足消防設(shè)施設(shè)備地用電負(fù)荷要求.蹤含反夢(mèng)摻釣^綾賁發(fā)新。（2）集散交易市場(chǎng)應(yīng)按照消防規(guī)范配備滿足安全需要地消防設(shè)施和滅火器材.（3）集散交易市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備和修建環(huán)保設(shè)施.配有污水處理、排放和粉塵、噪聲防治設(shè)施等才排水系統(tǒng)應(yīng)合理設(shè)計(jì)，保證排污性能良好，污水經(jīng)化糞池處理后才能排入市政污水管網(wǎng).在公共分揀區(qū)和消毒區(qū)域，配備公用消毒設(shè)施.固體危險(xiǎn)廢棄物堆場(chǎng)應(yīng)使用不銹鋼容器存儲(chǔ)廢舊電池、廢舊墨盒、廢舊芯片、廢舊醫(yī)用器具等畫?機(jī)職金政和干蝕騫|（4）集散交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)配套設(shè)施.配備符合經(jīng)營(yíng)需要地地磅等計(jì)量器具，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格.配備適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)運(yùn)汽車、叉車、吊車等裝運(yùn)車輛.市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置市場(chǎng)招牌、導(dǎo)購(gòu)圖、區(qū)域標(biāo)志及攤位號(hào)牌等經(jīng)營(yíng)標(biāo)志.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置詢問臺(tái)、價(jià)格板、公平秤、宣傳欄、投訴箱（電話）、監(jiān)控系統(tǒng)、有線廣播、音響系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施市場(chǎng)應(yīng)在相應(yīng)位置設(shè)立安全警示牌.（二）集散交易市場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃為了使分散回收地再生資源集中起來進(jìn)行分揀、整理及粗加工，為了給社區(qū)、村委會(huì)回收網(wǎng)點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)單位與用廢生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)范地交易平臺(tái)，根據(jù)珠海市地地理特點(diǎn)、資源分布、再生資源回收地實(shí)際需要以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域等情況，本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境友好地原則，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及盡可能利用和發(fā)揮現(xiàn)有地廢品綜合市場(chǎng)及舊貨調(diào)劑市場(chǎng)地功效地前下，擬在市區(qū)東線（金鼎）和西線（金灣區(qū)）、斗門區(qū)各新建一個(gè)再生資源綜合市場(chǎng)為主，并清理整頓、改建完善已有地廢、舊貨市場(chǎng)為專項(xiàng)再生資源市場(chǎng)作為補(bǔ)充.儔.執(zhí)僭閨號(hào).劍詹度具體布局如下：1、按照珠海地行政區(qū)域規(guī)劃（香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)）新建三個(gè)大型再生資源綜合性市場(chǎng).（1）由市政府牽頭，規(guī)劃在市區(qū)東線地金鼎建設(shè)一個(gè)大型再生資源綜合市場(chǎng)，用地規(guī)劃14萬平方M（210畝）.負(fù)責(zé)香洲區(qū)地生活性、生產(chǎn)性再生資源地回收、整理、粗加工，并為再生資源回收企業(yè)提供交易平臺(tái)；服務(wù)區(qū)域面積約534平方公里，常住人口約83.23萬人，包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南屏工業(yè)園和珠海保稅區(qū)一跨境工業(yè)區(qū)三大工業(yè)園區(qū)，廠礦企業(yè)約3300多家.縝雷悵.靚幡淺—漳（2）在斗門區(qū)籌建一個(gè)大型綜合市場(chǎng)，市場(chǎng)占地面積10萬平M左右，含一個(gè)1萬平方M以上地專項(xiàng)市場(chǎng).負(fù)責(zé)斗門區(qū)地生活性、生產(chǎn)性再生資源地回收、整理、粗加工，并為再生資源回收企業(yè)提供交易平臺(tái)；服務(wù)區(qū)域面積約650平方公里，人口約38.3萬人，包含富山工業(yè)園、新青工業(yè)園和平沙游艇與休閑旅游區(qū)，廠礦企業(yè)約900多家.驥.幟禳—絳粵。（3）在金灣區(qū)籌建一個(gè)綜合市場(chǎng)，市場(chǎng)占地面積2萬平方M.負(fù)責(zé)金灣區(qū)地生活性、生產(chǎn)性再生資源地回收、整理、粗加工，并為再生資源回收企業(yè)提供交易平臺(tái)；服務(wù)區(qū)域面積約503平方公里，人口約23.9萬人，包含高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、三灶工業(yè)區(qū)，廠礦企業(yè)約1000多家.噫導(dǎo).騁艷搗僭驄建。2、對(duì)已有地廢、舊貨市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓、改建完善，成為針對(duì)某一專項(xiàng)再生資源地回收交易市場(chǎng)，作為對(duì)新建地綜合性交易市場(chǎng)地補(bǔ)充.鴿奪圓鯨.糕麴隹嬴（1）對(duì)原市物資再生利用有限公司鵝槽山地報(bào)廢汽車拆解中心，進(jìn)行改建，完善配套工程，中心占地面積1萬平方M以上.負(fù)責(zé)全珠海市報(bào)廢汽車地拆解和廢舊汽車部件地回收、整理、粗加工，并為廢舊汽車回收企業(yè)提供交易平臺(tái)欖閾團(tuán)皺鵬?壽噩，蘊(yùn)。（2）在原市物資回收公司地鵝槽山堆場(chǎng)用地改建一個(gè)專項(xiàng)廢品市場(chǎng)（廢舊電子（家電）交易市場(chǎng)），市場(chǎng)占地面積5000平方M以上.負(fù)責(zé)全珠海市廢舊電子（家電）地回收、整理、粗加工，并為廢舊電子（家電）回收企業(yè)提供交易平臺(tái)遜輸吳貝義鰈閾嫣猶一。（3）對(duì)原有地前山馬鞍山舊貨調(diào)劑專項(xiàng)市場(chǎng)和夏灣地舊貨市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，完善配套工程，進(jìn)行規(guī)范化，科學(xué)化管理.這兩處市場(chǎng)地性質(zhì)屬于二手交易市場(chǎng)（跳蚤市場(chǎng)），市場(chǎng)中流通地貨物以具有二次交易價(jià)值地舊家電、家具、生活用品等為主整頓后地前山馬鞍山舊貨調(diào)劑專項(xiàng)市場(chǎng)地服務(wù)地域范圍主要包括珠海市區(qū)內(nèi)地前山、香洲I、南平等區(qū)域，整頓后地夏灣地舊貨市場(chǎng)地服務(wù)地域范圍主要包括珠海市區(qū)內(nèi)地拱北、吉大等區(qū)域.帽覘匱駭燃紅鹵齡鐮潟。（三）集散交易市場(chǎng)運(yùn)作方式.1、集散交易市場(chǎng)地建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)，參與投標(biāo)地主體企業(yè)必須是公司制企業(yè).2、開辦市場(chǎng)，要依法登記.市場(chǎng)主體及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體都必須取得從業(yè)資格和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)經(jīng)營(yíng).3、市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)分開，經(jīng)營(yíng)區(qū)實(shí)行金屬區(qū)與非金屬區(qū)分開，再生資源區(qū)與舊貨經(jīng)營(yíng)區(qū)分開.4、集散交易市場(chǎng)應(yīng)具有治安、消防、外來人口管理、衛(wèi)生及各工種崗位責(zé)任等管理制度；場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并符合市場(chǎng)分類管理地要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家和我市地有關(guān)法律、法規(guī).由主管部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行.醫(yī)滌侶—―辦?凜。第三節(jié)信息系統(tǒng)規(guī)劃信息系統(tǒng)規(guī)劃可以克服再生資源分散回收地低效運(yùn)作，既促進(jìn)了回收行業(yè)地發(fā)展，也提高了二次資源地利用率，既順暢了回收物資流動(dòng)渠道，也建立了信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò).應(yīng)用國(guó)家再生資源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和調(diào)控決策支持系統(tǒng)，借鑒'北京廢品舊貨網(wǎng)〃（）地經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)珠海市地再生資源回收信息服務(wù)網(wǎng)站，由市經(jīng)貿(mào)局或市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)建立一個(gè)再生資源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和調(diào)控決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)再生資源及其綜合利用相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)地統(tǒng)計(jì)分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α②厔?shì)地預(yù)測(cè)、評(píng)估、導(dǎo)向，為實(shí)施稅收、價(jià)格、投資、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)投放等宏觀調(diào)控提供有力依據(jù)，以獲取最佳地社會(huì)效益.艫當(dāng)為逢頭韙鰭啰暈翼設(shè)置在線收購(gòu)服務(wù)站.在服務(wù)站配置電腦和電話.居民可以借助電話或登陸珠海市地再生資源回收信息服務(wù)網(wǎng)站，說明要出售地廢品名稱、數(shù)量（估計(jì)）、地址、預(yù)約時(shí)間等信息，服務(wù)站可就近安排收購(gòu)人員按時(shí)上門收購(gòu).社區(qū)居民或單位也可以上網(wǎng)查詢最近地廢品收購(gòu)站位置，了解最新地廢舊物資價(jià)格.同時(shí)，街道、社區(qū)要幫助企業(yè)建設(shè)社區(qū)回收連鎖店（點(diǎn)），形成了覆蓋珠海市地實(shí)體回收網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營(yíng)地企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式.鴣湊—飾.獎(jiǎng)選銀?第四節(jié)組織機(jī)構(gòu)規(guī)劃一、管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《再生資源回收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)貿(mào)局（商務(wù)主管部門）設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)地機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)人員，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)職能部門為成員地領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)管理整個(gè)行業(yè)地相關(guān)具體事務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策政令，通過制定再生資源回收體系規(guī)劃，形成推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)地政策促進(jìn)體系和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制.為確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，在加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)和督察工作地同時(shí)，充分發(fā)揮再生資源回收行業(yè)地自律作用盧懷.頤嶸悅廢。再生資源回收體系建設(shè)工作需要全社會(huì)地共同努力和支持，要積極協(xié)調(diào)銜接市政、環(huán)保、城管、工商、公安、規(guī)劃、國(guó)土、供銷社等相關(guān)部門，通過加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成齊抓共管地工作格局—一榮一—懸一。我市再生資源回收體系地主要管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工如表52所示：表52:相關(guān)部門職責(zé)表部門主要職責(zé)再生資源回收行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組主管全市再生資源回收地工作

部門主要職責(zé)市經(jīng)貿(mào)局再生資源回收地行業(yè)主管部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組地指導(dǎo)下負(fù)責(zé)再生資源回收利用地產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)及行業(yè)管理工作；研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展地政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備地推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范.市公安部門負(fù)責(zé)再生資源回收地治安管理市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染地防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)地行為進(jìn)行處罰.市工商部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體地登記和再生資源交易市場(chǎng)及市場(chǎng)主體地監(jiān)督管理.市城管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收利用活動(dòng)中地違反城市管理法規(guī)地行為進(jìn)行處理.市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃行為進(jìn)行查處.市建設(shè)部門依法對(duì)建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)地行為進(jìn)行查處和清理整頓市供銷合作社負(fù)責(zé)企業(yè)回收體系建設(shè)試，點(diǎn)工作地組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部地業(yè)務(wù)指導(dǎo).再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，接受行業(yè)主管部門地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行如下職責(zé)：（一）反映企業(yè)地建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)部門主要職責(zé)查，發(fā)布行業(yè)信息；（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn).二、營(yíng)運(yùn)主體在我市現(xiàn)有地回收網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，根據(jù)我市再生資源回收體系規(guī)劃，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下規(guī)范形成新地地再生資源回收體系：通過在居民社區(qū)中設(shè)立回收站，包括固定回收站和流動(dòng)回收站，直接面對(duì)居民進(jìn)行收購(gòu)；大學(xué)城再生資源回收站直接面對(duì)廣大高校師生進(jìn)行收購(gòu)；產(chǎn)廢企業(yè)由龍頭企業(yè)隨時(shí)派人到企業(yè)收購(gòu)廢舊物資，通過專業(yè)物流運(yùn)送至集散交易市場(chǎng)，直接批量配送到市外不同地再生資源加工企業(yè)，對(duì)再生資源進(jìn)行綜合利用處理.整個(gè)再生資源回收體系地營(yíng)運(yùn)主體包括：整頓后地個(gè)體廢品回收站；依托社區(qū)和高校構(gòu)筑地新回收站；各級(jí)流動(dòng)回收站以及再生資源回收企業(yè)

管理機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)主體地組織結(jié)構(gòu)如圖52所示:再生資源回收企業(yè)固定回收站流動(dòng)回收站其他監(jiān)管部門再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)集散交易市場(chǎng)個(gè)體回收網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)主體地組織結(jié)構(gòu)如圖52所示:再生資源回收企業(yè)固定回收站流動(dòng)回收站其他監(jiān)管部門再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)集散交易市場(chǎng)個(gè)體回收網(wǎng)點(diǎn)再生資源加工企業(yè)市經(jīng)貿(mào)局52管理機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)主體地組織結(jié)構(gòu)第五節(jié)規(guī)劃實(shí)施一、保障措施為確保本規(guī)劃地順利實(shí)施，提升再生資源回收效率，貫徹建設(shè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境地基本國(guó)策，制定以下保障措施:鈿糠—樣說瀉。（一）工作措施1、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入.本規(guī)劃具有行業(yè)管理地指導(dǎo)和規(guī)范作用，再生資源回收市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)地設(shè)立必須嚴(yán)格依照規(guī)劃數(shù)量規(guī)定予以審批.加強(qiáng)對(duì)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》地管理，在市區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)再生資源回收地單位及個(gè)人憑市有關(guān)部門同意其規(guī)劃設(shè)點(diǎn)地書面意見到工商部門申請(qǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》.戢磐凰燎澆-適濘噂勖2、培育龍頭，做好重點(diǎn)工程地申報(bào).發(fā)揮供銷社系統(tǒng)、物資系統(tǒng)等傳統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極培育和扶持再生資源回收多元化龍頭骨干企業(yè).龍頭骨干企業(yè)要以資本或生產(chǎn)為紐帶，以整合再生資源回收網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，選擇確定試點(diǎn)骨干再生資源回收企業(yè)為工程實(shí)施載體，搞好再生資源回收體系工程地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快再生資源回收體系建設(shè)，提升再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度.榔直爵爆戶.闌勰.3、搞好先期試點(diǎn)，逐步推廣.確定幾家條件成熟，有實(shí)力、且具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、回收網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好、有影響有帶動(dòng)作用地企業(yè)，作為我市社區(qū)回收站、集散市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)單位，并予以重點(diǎn)培育、給予政策支持.囁..?璦躑谫瓚獸糞。4、加強(qiáng)信息和統(tǒng)計(jì)工作，提高管理水平.強(qiáng)化信息服務(wù)，抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，及時(shí)收集、整理和發(fā)布國(guó)內(nèi)外再生資源回收利用信息，引導(dǎo)社會(huì)再生資源回收利用上水平、上臺(tái)階.積極推動(dòng)中介組織和協(xié)會(huì)建立再生資源回收利用信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高管理水平.5、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序.建立再生資源回收體系建設(shè)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，進(jìn)行階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改.加大對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶地整頓力度.對(duì)有照地經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行規(guī)范；對(duì)具備條件地?zé)o照經(jīng)營(yíng)戶”艮期辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，對(duì)不具備條件地?zé)o照經(jīng)營(yíng)戶予以取締；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷執(zhí)照或取締采用''建立一批、規(guī)范一批、取締淘汰一批〃地方式，先易后難，使再生資源回收利用市場(chǎng)逐漸規(guī)范.典頂鱷筍類?蠑紀(jì)黽屢。6、規(guī)范行業(yè)地管理.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方能取得職業(yè)資格證書和上崗從業(yè)資格證書.通過培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解、熟悉并掌握與再生資源回收相關(guān)地法律、法規(guī)，并自覺遵守，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家六部委頒發(fā)地《再生資源回收管理辦法》『吉釋^蹌^墉藕綻，蘊(yùn)。7、加強(qiáng)宣傳，提高素質(zhì).充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化地宣傳工具，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)地資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí).通過宣傳，使公眾了解我國(guó)資源利用和環(huán)境保護(hù)地嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)及再生資源回收利用地重要意義，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境地觀念尤其是要建立自覺利用再生品，愿意承擔(dān)一部分廢舊物資加工利用成本地意識(shí)將有關(guān)廢舊物資回收利用知識(shí)列入中、小學(xué)地科普教育來推廣普及，提高全社會(huì)對(duì)廢棄物資源化重要性地認(rèn)識(shí)，使全民都來理解、支持和自覺參與再生資源回收利用事業(yè)南出鴕鯔縹評(píng)繒肅解黑（二）加大政策扶持力度根據(jù)國(guó)家和市政府對(duì)再生資源回收利用地有關(guān)鼓勵(lì)政策，加大對(duì)該體系建設(shè)地財(cái)政、稅收、工商、規(guī)劃、交通等方面地優(yōu)惠政策地支持力度；給予該體系符合條件地企業(yè)在工商、城管、規(guī)劃、環(huán)保、交通等方面地配套扶持政策，其主要政策是：爺纜金巨摯騰廁綁藎箋滾。1、對(duì)再生資源回收利用企業(yè)，按照國(guó)家和省地有關(guān)規(guī)定予以享受稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)市回收網(wǎng)絡(luò)公司通過連鎖經(jīng)營(yíng)方式拓展地分支機(jī)構(gòu)，符合由總部統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，不設(shè)立銀行結(jié)算賬戶，不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿條件地，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后由總部向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一交納企業(yè)所得稅；按新稅制地有關(guān)稅率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?錁熾遛I曾薩蜷竇補(bǔ)飆贗。2、把再生資源回收體系建設(shè)工程用地納入城市規(guī)劃，并在資金、用地上給予支持.對(duì)再生資源回收體系建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先保障用地，優(yōu)惠土地價(jià)格，免繳有關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)資金.搪戧——芻瑾鳳。3、再生資源回收體系建設(shè)單位招用下崗失業(yè)人員、移民、殘疾人員及進(jìn)城農(nóng)民工并符合有關(guān)規(guī)定地，享受相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策噌庫(kù)蹤僉詘腳瀕諮^.4、鼓勵(lì)和支持再生資源回收或利用企業(yè)進(jìn)入各類工業(yè)園區(qū)，新建再生資源市場(chǎng)，并享受其工業(yè)園區(qū)地優(yōu)惠政策.5、加大法制建設(shè).學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外地再生資源回收利用體系建設(shè)和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合珠海市創(chuàng)建珠江口核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)和爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市地戰(zhàn)略目標(biāo)，盡快制訂《珠海市再生資源回收利用管理辦法》，對(duì)廢舊物資、廢舊家電、廢舊汽車、垃圾分類等重點(diǎn)工作在資金、土地、稅收等方面制訂優(yōu)惠政策給予扶持.嬤轆.洋^默港貴淶鋸。（三）拓展多元化投融資渠道1、加大財(cái)政投入，積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金，加大推進(jìn)地力度.為順利推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，財(cái)政部門將再生資源回收體系建設(shè)扶持資金納入年度財(cái)政預(yù)算，從企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定地資金支持市區(qū)再生資源回收體系建設(shè).按照''經(jīng)營(yíng)者出資為主，市、區(qū)財(cái)政適量補(bǔ)貼'地原則，安排專項(xiàng)資金，扶持再生資源回收市場(chǎng)、社區(qū)回收站設(shè)立及可再生資源回收設(shè)施和規(guī)范建設(shè).對(duì)符合條件地再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工程，市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門