稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及預(yù)防,刑法論文

稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及預(yù)防,刑法論文稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪帶有明顯的趨利、徇私性，有些稅務(wù)人員受拜金主義、個人主義等錯誤思想的影響，淡化了理想信念，經(jīng)不起物欲利欲的誘惑，為個人或小團(tuán)體的利益，貪私利、徇私情，置國家利益于不顧。(二)依托稅務(wù)執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)大肆謀取賄賂受賄行為多發(fā)生在下面環(huán)節(jié):(1)發(fā)票發(fā)售。發(fā)票是納稅人進(jìn)行商事活動的重要憑據(jù)，十分是增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項稅額的合法憑證，因而很多企業(yè)都希望盡可能多購買增值稅發(fā)票。稅務(wù)工作人員憑借自個的特殊地位直接控制發(fā)票的發(fā)售，誰送錢了就給誰發(fā)票，誰送的多就能買的多，而那些不識相的企業(yè)，往往連基本的生產(chǎn)需求用票都難以知足。(2)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。能否認(rèn)定為增值稅一般納稅人，是確定能否使用增值稅專用發(fā)票，準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項稅額的前提條件。稅務(wù)人員利用職權(quán)將部分資質(zhì)缺乏的企業(yè)辦理成一般納稅人，并趁機(jī)收受巨額賄賂。(3)稅額核定。納稅人稅額高低的核定，直接關(guān)系納稅人的利益，少繳納一份稅就意味著多一份收益。稅務(wù)利用其領(lǐng)導(dǎo)地位，在收受賄賂后屢次為有關(guān)企業(yè)打招呼，致使部分企業(yè)的定稅數(shù)額遠(yuǎn)少于其應(yīng)納數(shù)額，給國家稅收造成了重大損失。(三)行賄主體多為私營企業(yè)行賄人所經(jīng)營企業(yè)涵蓋范圍較廣，如廢舊金屬回收、材料加工、造紙、食品、鋁塑板制造、煤炭經(jīng)營等多個行業(yè)，牽涉稅收執(zhí)法、行政審批、稅款減免等多個環(huán)節(jié)。這些企業(yè)往往缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員而普遍存在偷稅、欠稅的現(xiàn)象，而且這些企業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)不高，利欲熏心，在稅務(wù)檢查出現(xiàn)問題時他們想到的不是怎樣去完善本身公司制度，而是怎樣盡量少交稅款、罰款。行賄人知道即使是付出幾萬或者十幾萬的賄賂作為代價，但是相對稅金、滯納金和罰款總額，畢竟成本還是要小的多，因而他們總會千方百計用金錢為自個尋找靠山，稅務(wù)自然就成為了他們重點(diǎn)行賄對象。(四)犯罪主體以中層領(lǐng)導(dǎo)居多，涉案金額宏大近年來，領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)涉嫌職務(wù)犯罪的人數(shù)有上升趨勢。固然牽涉人員的絕對數(shù)量不大，但由于卷入者大部分在中層以上領(lǐng)導(dǎo)職位，貪腐的數(shù)額宏大，瀆職犯罪所造成的毀壞性后果驚人。尤其是在征管環(huán)節(jié)弄虛作假甚至與納稅人內(nèi)外勾結(jié)，不征、少征稅款，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。從查處案件看，稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件一般以受賄居多，且數(shù)額宏大。二、稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的原因分析(一)價值觀的扭曲和法制觀念的淡薄職務(wù)犯罪的滋生源于行為人價值觀念的扭曲，稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪也不例外。一方面由于個別稅務(wù)法制觀念淡薄，缺乏為民服務(wù)意識，在執(zhí)法經(jīng)過中，將權(quán)利淪為個人謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具，放松世界觀、人生觀、價值觀的改造，經(jīng)不起金錢誘惑和享樂主義的侵蝕，滋生了以稅謀私、以權(quán)謀私思想，把個人利益凌駕于國家和人民利益之上，導(dǎo)致行為人的貪欲膨脹和心理失衡。在辦事回報心理、貪圖享受心理、僥幸過關(guān)心理等扭曲心理的誘導(dǎo)下，職務(wù)犯罪的發(fā)生也就在所難免。另一方面，部分稅務(wù)本身法制觀念的淡薄，就極容易造成思想滑坡和行為失控，在權(quán)利運(yùn)用中出現(xiàn)偏差，進(jìn)而走上職務(wù)犯罪道路。(二)缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制權(quán)利失去監(jiān)督，就會滋生腐敗。有些稅務(wù)組織紀(jì)律冷淡，獨(dú)攬局內(nèi)各項工作職權(quán)，由于缺乏有效的基層領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管制約機(jī)制，本單位有關(guān)部門人員也甘愿作老好人，攀龍趨鳳，沒有認(rèn)真履行自個應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)失去了應(yīng)有的制約。這充分講明了對領(lǐng)導(dǎo)崗位的監(jiān)督存在很大的漏洞，監(jiān)督乏力使一切行為暢通無阻，一步步滑向了腐敗和犯罪的深淵。(三)預(yù)防和警示教育流于形式稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要組織廉政巡講、定期培訓(xùn)等多種形式的廉政教育活動，但僅僅知足于走形式主義，以為意思到了就行了，沒有認(rèn)真探究這些教育活動所起的作用和效果，廉政教育沒有從根本上對稅務(wù)的思想產(chǎn)生應(yīng)有的警示作用。(四)稅務(wù)管理存在較大漏洞和缺乏一是不嚴(yán)格執(zhí)行依法納稅的工作制度。有些領(lǐng)導(dǎo)在稅收征管經(jīng)過中，疏忽大意，敷衍了事，甚至利用職權(quán)為己謀利，觸犯法律法規(guī)。二是部分崗位權(quán)利過于集中。在實(shí)際工作中，稅收的征、免、緩、欠和處理懲罰等方面有較大的彈性空間，執(zhí)法權(quán)利的過于集中，就極易引發(fā)執(zhí)法隨意性和權(quán)利濫用。加之缺乏監(jiān)督制約，一旦出現(xiàn)問題很難及時發(fā)現(xiàn)并采取彌補(bǔ)措施。三、預(yù)防稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的建議為切實(shí)減少職務(wù)犯罪發(fā)生，強(qiáng)化預(yù)防效果，建立健全責(zé)任機(jī)制和長效的教育體制，樹立稅務(wù)系統(tǒng)良好的社會形象，對今后的職務(wù)犯罪預(yù)防工作提出下面幾點(diǎn)建議:(一)狠抓風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防與打擊首先要建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追查機(jī)制，由一把手負(fù)總責(zé)，齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，定期和不定期檢查、抽查責(zé)任人風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，并落實(shí)責(zé)任追查制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題決不姑息。其次，稅務(wù)部門要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做好職務(wù)犯罪預(yù)防與打擊工作。針對當(dāng)下系統(tǒng)內(nèi)隊伍建設(shè)存在的問題，要積極與檢察部門協(xié)商，采取職務(wù)犯罪預(yù)防演講團(tuán)、參觀廉政教育基地等多種形式加強(qiáng)對稅務(wù)基層領(lǐng)導(dǎo)的法制教育，使其樹立正確的行為準(zhǔn)則，明白是非界限，杜絕行為的隨意性，減少發(fā)案幾率。與此同時，要繼續(xù)加大對職務(wù)犯罪打擊力度，查處也是一種預(yù)防，是對稅務(wù)職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防。對稅務(wù)系統(tǒng)違法犯罪的查處，既懲治了腐敗問題，維護(hù)了紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，又能起到警示作用，到達(dá)威懾效果，讓其他稅務(wù)從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害性不敢犯罪，進(jìn)而到達(dá)預(yù)防犯罪的目的。因而，必須時刻保持對稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢。對于已查處稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪所表現(xiàn)出來的新特點(diǎn)、新動向、新規(guī)律，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)及時的與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通和溝通，從制度上、機(jī)制上堵塞可能存在的漏洞，共同做好對職務(wù)犯罪預(yù)防和打擊工作。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，建立合理、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制一是深化陽光稅務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步加大稅負(fù)公開的力度，擴(kuò)大稅負(fù)公開面，把稅收政策、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)處理等情況，公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督，十分是要讓納稅人成為監(jiān)督的主要?dú)饬?。進(jìn)一步深化、細(xì)化陽光執(zhí)法、陽光行政的內(nèi)容和要求，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，全力去除監(jiān)督死角。二要探尋求索建立合理、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，合理分解稅收征管權(quán)，實(shí)現(xiàn)稅收征管、管理、檢查職能的專業(yè)化分工，同時通過完善稅制改革，不斷擴(kuò)大信息化途徑，建立系統(tǒng)控制、關(guān)聯(lián)制約、經(jīng)過監(jiān)控、全程考核、統(tǒng)一規(guī)范的信息管理工作平臺，使稅收征管經(jīng)過按稅收信息流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作、信息化管理，以構(gòu)成機(jī)器管事、制度管人、人機(jī)結(jié)合的管理方式，從機(jī)制上根本遏制執(zhí)法的隨意性、人為的存心故意性。(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約權(quán)利一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)利濫用和腐敗產(chǎn)生，正是由于對領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的措施沒有完全到位，才導(dǎo)致觸犯刑法到了無法挽回的境地。所以，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，有效加強(qiáng)職工廉潔行政的約束力。針對當(dāng)下稅務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)，要將職務(wù)犯罪預(yù)防的重點(diǎn)放在加強(qiáng)對班子成員和部室負(fù)責(zé)人的檢查和管理上，捉住關(guān)鍵人物;其次，要捉住關(guān)鍵部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)的人事、財務(wù)、稽察、征收等部門是管人、管錢、管征收稽察的重要部門，要著力對這些部門進(jìn)行檢查和管理;最后，要捉住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化對稽察、征收、大宗物品采購、任用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，及時研究制定有力措施，更新監(jiān)督理念和方式，創(chuàng)造嚴(yán)格依法履行稅收執(zhí)法權(quán)的良好環(huán)境和氣氛，重辦違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以查處。總之，堅持懲防并舉，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，是預(yù)防稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)生的關(guān)鍵。除此之外，建立健全明確的責(zé)任機(jī)制，長效的教育機(jī)制，嚴(yán)格的制度保證機(jī)制，嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅的懲治機(jī)制和科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，才能有效建立起預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的牢固防線，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。以下為參考文獻(xiàn):［1］程廣來，夏怡．職務(wù)犯罪的罪因研究及其預(yù)防［J］．法制博覽(中旬刊)，2020(11)．［2］張婧，李想．國外預(yù)防職務(wù)犯罪體系［J］．勞動保障世界(