太陽能電池片產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

太陽能電池片產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

持續(xù)深化智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。各部門結(jié)合自身職能職責(zé)確定年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)與有關(guān)政策、規(guī)劃銜接，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃同自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易、證券監(jiān)督等部門政策聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)央地合作，深化地方協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套支持政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局提升智能光伏企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善管理制度。開展國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)培育工作。支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織對(duì)光伏領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，探索研究專利池建設(shè)，圍繞智能光伏關(guān)鍵技術(shù)和工藝開展專利分析預(yù)警。提升智能制造水平推動(dòng)光伏基礎(chǔ)材料、太陽能電池及部件智能制造。促進(jìn)智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，提升整體工序智能化銜接。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具，提高光伏產(chǎn)品制造全周期信息化管理水平。通過資源動(dòng)態(tài)調(diào)配、工藝過程精確控制、智能加工和裝配、人機(jī)協(xié)同作業(yè)和精益生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)作業(yè)和精細(xì)化生產(chǎn)管控，打造智能制造示范工廠。建設(shè)智能光伏系統(tǒng)支持智能光伏產(chǎn)品在光伏發(fā)電系統(tǒng)踏勘、設(shè)計(jì)、集成、運(yùn)維、結(jié)算、交易中的應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用各類電網(wǎng)適應(yīng)性技術(shù)，增強(qiáng)智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護(hù)、自調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂實(shí)施《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》，加快智能光伏標(biāo)準(zhǔn)體系研究和頂層設(shè)計(jì)。開展光伏和交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)研究適用于新型電力系統(tǒng)的光伏發(fā)電規(guī)范和基于光伏為主體電源的電力系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)。深化國際交流合作加強(qiáng)引進(jìn)來，與先進(jìn)國際機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展智能光伏領(lǐng)域技術(shù)、人才、資本、標(biāo)準(zhǔn)等合作。深化走出去，落實(shí)一帶一路倡議，鼓勵(lì)具有高附加值的智能光伏產(chǎn)品出口，支持企業(yè)在海外建設(shè)智能光伏工廠、開發(fā)智能光伏電站項(xiàng)目，為光伏治沙、光伏扶貧等先進(jìn)智能光伏模式推廣應(yīng)用貢獻(xiàn)中國方案。實(shí)現(xiàn)全鏈條綠色發(fā)展支持研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)、材料和裝備，實(shí)施智能光伏清潔生產(chǎn)，降低污染物排放。開發(fā)低碳材料、工藝、裝備，鼓勵(lì)利用可再生能源生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)先低碳轉(zhuǎn)型。研究制定光伏行業(yè)碳排放控制目標(biāo)和行動(dòng)方案，制定光伏發(fā)電全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)證。研究開發(fā)退役光伏組件資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑，推動(dòng)廢舊光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快資源綜合利用。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)（一）建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)開展智能光伏關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國家級(jí)智能光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快新型太陽能電池技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，加強(qiáng)智能光伏基礎(chǔ)性原理性研究，實(shí)現(xiàn)科研成果共享，加速科研成果轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)研發(fā)對(duì)外服務(wù)，提升智能光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（二）建設(shè)行業(yè)服務(wù)和驗(yàn)證平臺(tái)支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、科技成果評(píng)價(jià)、市場(chǎng)戰(zhàn)略研究、價(jià)格監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、低碳發(fā)展評(píng)價(jià)等服務(wù)。支持建設(shè)一批光伏儲(chǔ)能、光伏制氫、光伏直流等系統(tǒng)驗(yàn)證平臺(tái)，加強(qiáng)多領(lǐng)域橫縱聯(lián)合。（三）建設(shè)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)支持智能光伏領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)有條件的地方建立一批智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用及推廣等方面的扶持。光伏行業(yè)競爭格局我國光伏行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境。目前，我國光伏發(fā)電行業(yè)屬于新能源行業(yè)，國內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)競爭者數(shù)量多，國際龍頭企業(yè)紛紛布局中國市場(chǎng)，行業(yè)整體競爭程度激烈，同時(shí)因行業(yè)存在資金、技術(shù)等壁壘，潛在進(jìn)入者威脅較小。隨著光伏行業(yè)新建產(chǎn)能的釋放及光伏產(chǎn)品的快速迭代，在技術(shù)、資金方面無優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將逐漸退出光伏市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度將得到進(jìn)一步提升，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)公開數(shù)據(jù)顯示，2021年光伏行業(yè)在硅原料、硅片、電池片、光伏組件等主要環(huán)節(jié)頭部企業(yè)規(guī)模效益凸顯，龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，夯實(shí)市場(chǎng)地位，多晶硅、硅片、電池片、組件4個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)量排名前五企業(yè)在國內(nèi)總產(chǎn)量中的占比分別為86．7%、84%、53．9%和63．4%。光伏組件行業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)能等方面要求的提高，頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)將更加明顯，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2021年光伏組件排名前五的企業(yè)產(chǎn)量占國內(nèi)組件總產(chǎn)量從38．4%至63．4%，行業(yè)集中度明顯，2021年，光伏組件產(chǎn)量達(dá)到182GW，產(chǎn)量排名前五企業(yè)分別為隆基綠能、天合光能、晶澳科技、晶科能源、阿特斯。光伏行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)在全球溫室氣體濃度創(chuàng)新高以及不可再生能源枯竭背景下，可再生能源的開發(fā)利用日益受到世界各國重視，大力發(fā)展可再生能源、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型已成為國際共識(shí)。于2016年生效的《巴黎協(xié)定》凸顯了世界各國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的決心。在一系列的可再生能源中，太陽能以其清潔、安全、用之不竭等顯著優(yōu)勢(shì)，已成為發(fā)展最快的可再生能源。開發(fā)利用太陽能將對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義，將有利于促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。光伏發(fā)電是利用太陽能發(fā)電的主要方式，主要工作原理是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。光伏產(chǎn)業(yè)充分利用自身技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，逐步取得競爭優(yōu)勢(shì)并不斷鞏固，已經(jīng)形成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。目前，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游包括晶體硅料的生產(chǎn)和硅棒、硅錠、硅片的加工制作，中游包括電池和光伏電池組件的制作，下游包括光伏應(yīng)用安裝和服務(wù)等。行業(yè)的主要產(chǎn)品為光伏組件，主要居于產(chǎn)業(yè)鏈中游。助力各領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和（一）智能光伏工業(yè)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目，制定可再生能源占比的具體評(píng)價(jià)辦法，新建工業(yè)廠房滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝要求，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集成應(yīng)用，促進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。（二）智能光伏交通加快光伏+交通等融合發(fā)展項(xiàng)目推廣應(yīng)用，推動(dòng)交通領(lǐng)域光伏電站及充電樁示范建設(shè)。堅(jiān)持充分論證、因地制宜、試點(diǎn)先行的原則，鼓勵(lì)光伏發(fā)電在公路服務(wù)區(qū)（停車場(chǎng)）、加油站、公路邊坡、公路隧道、公交貨運(yùn)場(chǎng)站、港口碼頭、航標(biāo)等導(dǎo)助航設(shè)施、碼頭躉船、海島工作站點(diǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。探索光伏和新能源汽車融合應(yīng)用路徑。（三）智能光伏建筑在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)居民屋面智能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)投資公益性建筑推廣太陽能屋頂系統(tǒng)。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲(chǔ)能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級(jí)光伏分布式應(yīng)用示范。提高建筑智能光伏應(yīng)用水平。積極開展光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的光儲(chǔ)直柔建筑建設(shè)示范。（四）智能光伏農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)有條件地區(qū)在農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電，棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補(bǔ)光、光照均勻度與透光率調(diào)控、智能運(yùn)維、高效組件開發(fā)等方面開展深度創(chuàng)新。鼓勵(lì)探索光伏農(nóng)業(yè)新興模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。（五）智能光伏鄉(xiāng)村繼續(xù)開展村級(jí)電站和農(nóng)村戶用電站建設(shè)，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)建設(shè)村級(jí)光伏幫扶電站，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵(lì)先進(jìn)智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)先保證產(chǎn)品質(zhì)量和系統(tǒng)性能。完善全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提升運(yùn)維服務(wù)能力。結(jié)合村級(jí)電站模式及地域分布特點(diǎn)，因地制宜整合各類光伏+綜合應(yīng)用，創(chuàng)新光伏發(fā)電模式。（六）智能光伏電站鼓勵(lì)在各種類型、各類場(chǎng)景的光伏發(fā)電基地建設(shè)中采用基于智能光伏的先進(jìn)光伏產(chǎn)品，鼓勵(lì)結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠、荒山、荒土和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區(qū)和礦山排土場(chǎng)等廢棄土地、油氣礦區(qū)等多種方式，因地制宜開展智能光伏電站建設(shè)，鼓勵(lì)智能光伏在整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。（七）智能光伏通信面向數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施不同應(yīng)用場(chǎng)景需求，在光能資源豐富區(qū)域，積極探索開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的智能光伏產(chǎn)