環(huán)保托管運營維護服務產業(yè)調研報告

環(huán)保托管運營維護服務產業(yè)調研報告

從重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和重點污染物入手，強化源頭預防，以對具有高環(huán)境健康風險的污染因素主動管理為出發(fā)點，鼓勵開展將健康風險防控融入生態(tài)環(huán)境管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境風險分區(qū)分級、環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法等領域開展研究，為建立環(huán)境健康監(jiān)測、調查和風險評估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項政策制定過程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結提煉經過實踐檢驗且行之有效的創(chuàng)新經驗，及時推廣應用。鼓勵面向環(huán)境健康基礎理論需求和關鍵科學問題部署基礎研究任務，促進部門間協(xié)作，以及環(huán)境科學、環(huán)境醫(yī)學、化學、生物信息等學科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對人體健康影響的機理機制研究。引導產學研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領域的創(chuàng)新實用成果，開展技術應用集成化、市場化研究，面向提升污染物溯源和暴露評估的精準化、精細化、智能化需求，突破一批檢測、溯源等關鍵共性技術。研究生態(tài)環(huán)境保護的健康效益評估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。三級標題參與兒童友好城市建設重視環(huán)境對兒童的影響并強化兒童參與生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵人口超過100萬、經濟基礎實、建設條件成熟的城市，積極參與兒童友好城市建設。探索城市兒童活動空間環(huán)境健康風險識別與評估，研究構建城市兒童環(huán)境健康友好度評價指標體系。依托各類科普陣地，對兒童進行人與自然、環(huán)境健康的相關理念及基本知識的系統(tǒng)性普及，促進兒童自覺養(yǎng)成綠色健康的良好生活習慣。三級標題監(jiān)測居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術指南（試行）》，完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡，每個省份建立不少于6個縣（市、區(qū)）監(jiān)測點。積極推進信息化建設，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進監(jiān)測結果的應用，為評價、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學依據(jù)。三級標題加強科技人才培養(yǎng)充分認識高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領作用，以精準化暴露溯源、測量和風險評估為重點，集聚選拔科技領軍。推動學術交流與國際合作，培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的科研團隊。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務培訓，形成持續(xù)的培訓制度。三級標題監(jiān)測風險發(fā)展趨勢分析環(huán)境健康風險監(jiān)測與評估業(yè)務需求，結合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，編制環(huán)境健康風險監(jiān)測體系建設方案，逐步納入國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。選取典型地區(qū)，試點探索國家、地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務體系與工作機制，關注與人群暴露直接相關的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測，優(yōu)化監(jiān)測點位和監(jiān)測項目設置，加強學校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測點位布設，及時掌握風險發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢。四級標題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展趨勢（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭激烈，收購兼并和資源整合的趨勢將進一步加快目前隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領域的行政許可，國內近兩年涌入了大量環(huán)境監(jiān)測相關企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，開放的市場環(huán)境會吸引更多資金、技術實力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)細分領域。面臨這樣的形勢，國內中小環(huán)境監(jiān)測企業(yè)在不斷提升自身研發(fā)能力的同時，企業(yè)也在不斷的進行兼并收購，以達到規(guī)模化生產的目標。未來，伴隨著國內競爭形勢的進一步加劇，這種兼并重組和資源整合的趨勢將進一步加快。未來將會有越來越多的各類資本進入環(huán)境監(jiān)測領域，無論是產業(yè)資本的介入、股權資本的促進還是并購整合等都將推動環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的健康、快速發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測產品向天地一體化全方位拓展隨著環(huán)境監(jiān)測市場的全面放開，未來監(jiān)測設備的發(fā)展趨勢必將是在價格更低、易于維護、運行穩(wěn)定、適應惡劣環(huán)境等基礎上，向自動化、智能化、信息化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展，以滿足對環(huán)境全方面監(jiān)測的要求。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡將從省級到地級、到縣級全面覆蓋；環(huán)境監(jiān)測范圍由較窄領域向全方位領域監(jiān)測的方向發(fā)展，監(jiān)測指標不斷增加；環(huán)境監(jiān)測空間從地面向地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測向與遙感環(huán)境監(jiān)測相結合的方向發(fā)展。我國碳達峰，碳中和等一系列中長期目標和愿景已經明確，為應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標、指明了方向，為整個環(huán)境監(jiān)測行業(yè)帶來新的技術要求和市場需求。目前國內結合連續(xù)自動監(jiān)測和遙感監(jiān)測手段，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點或區(qū)域站點，逐步增加CO?等溫室氣體指標，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測、污染源溫室氣體和環(huán)境空氣溫室氣體濃度關聯(lián)性監(jiān)測，并納入到常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)中。環(huán)保部踐行監(jiān)測為民的宗旨，環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布將呈現(xiàn)新特點：一是空氣質量信息全面公開；二是按要求及時發(fā)布各類環(huán)境質量監(jiān)測信息；三是進一步拓展信息發(fā)布渠道。未來，嚴格的信息公開對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性將會提出更高的要求，這對監(jiān)測設備的各項性能以及監(jiān)測企業(yè)的服務也都將提出更高要求。三級標題深入推進拓展試點工作生態(tài)環(huán)境部制定國家環(huán)境健康管理試點工作指南，指導各試點地區(qū)因地制宜制定試點工作方案。推動更多有條件的地區(qū)參與試點工作，支持特色鮮明、轉型需求迫切、基礎條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當山特區(qū)試點工作。鼓勵淮河流域、長江經濟帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點探索開展環(huán)境健康風險管理工作。四級標題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)壁壘（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)品牌壁壘環(huán)境監(jiān)測行業(yè)涉及提供環(huán)境監(jiān)測設備以及后續(xù)的運行維護服務，并實時為環(huán)保部門提供排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。該流程對環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的從業(yè)年限、業(yè)務經驗、覆蓋的業(yè)務范圍以及所獲得的資質對品牌影響力的形成等都提出了較高的要求，因此一般企業(yè)往往在選擇環(huán)境監(jiān)測機構時更傾向于選擇在當?shù)鼐哂幸欢ㄟ\行維護經驗和商業(yè)口碑的企業(yè)，該行業(yè)的新進入者很難在短期內建立具有市場影響力的品牌，因此該行業(yè)存在一定的品牌壁壘。（二）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)技術壁壘環(huán)境監(jiān)測機構需要綜合運用環(huán)境、化學、微生物等多學科、多領域監(jiān)測技術，為客戶提供監(jiān)測服務，產品從研發(fā)到生產需要經過長時間的性能檢測和反復試驗，特別是隨著在線自動監(jiān)測方式的廣泛應用，環(huán)境監(jiān)測設備硬件+軟件的系統(tǒng)集成性特點愈加突出。在行業(yè)技術朝著模塊化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的背景下，對企業(yè)技術儲備和自主創(chuàng)新能力都提出了更高的要求，形成了行業(yè)新進入者的技術壁壘。（三）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)人才壁壘環(huán)境監(jiān)測行業(yè)是技術和人力密集的行業(yè)，技術人才是競爭的核心，其中環(huán)境監(jiān)測涉及化學、光學、物理、生物學、電子電路、計算機軟件及網(wǎng)絡通訊等跨學科知識綜合應用，部分精密度較高的大型檢測設備需要經驗豐富的專業(yè)技術人員進行操作，負責審核檢測報告的高級技術人員需要具有多年的檢測工作經驗，熟悉實驗流程和數(shù)據(jù)處理并能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理實驗過程中出現(xiàn)的問題，因此環(huán)保檢測對于專業(yè)人才要求更高。由于我國環(huán)境檢測設備行業(yè)起步較晚，尚未形成深厚的發(fā)展底蘊和人才儲備，檢測行業(yè)內的資深技術人才仍主要集中在政府檢測機構中，對于新設立的檢測機構，如何滿足專業(yè)人才的儲備要求成為重要制約。另外，環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)集成以及運維服務從業(yè)和管理人員同樣需具備專業(yè)技術服務能力和資源整合能力，因此行業(yè)新進入者很難在短期內組建一支專業(yè)、高效的復合型人才梯隊。三級標題加大政策支持積極發(fā)揮主導作用，將環(huán)境健康工作納入生態(tài)環(huán)境保護的重要議事日程。支持環(huán)境健康領域技術創(chuàng)新和產品開發(fā)，并在科研資源上予以傾斜。持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，逐步增加環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測點。鼓勵社會投入與國際合作，拓寬資金來源渠道，創(chuàng)新支持方式。三級標題鼓勵創(chuàng)新實踐強化環(huán)境健康管理試點帶動作用，鼓勵各地大膽探索創(chuàng)新，積極實踐將健康融入生態(tài)環(huán)境管理的有效做法，為將成功做法上升為制度和政策提供科學依據(jù)。對于取得突出成效的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將結合健康中國推進行動予以宣傳推廣。四級標題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭格局目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領域的行政許可，國內近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測相關企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，但國內高端環(huán)境監(jiān)測領域仍大多被德國西門子、瑞士ABB、美國賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領；國內內資的環(huán)境監(jiān)測龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過程環(huán)境監(jiān)測市場，其主營業(yè)務為研發(fā)、生產和銷售應用于環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)過程分析和安全監(jiān)測領域的儀器儀表，以生產產品為核心，帶動測量、信息化和運維服務業(yè)務。而規(guī)模相對較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運維服務的專業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測行業(yè)占據(jù)領導地位。通過銷售品牌環(huán)保監(jiān)測設備、系統(tǒng)集成、提供運營維護等綜合性專業(yè)技術服務來獲取收入，專業(yè)性要求較高，售后服務本地化、個性化。目前，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)尚存在較多問題，首先是環(huán)境監(jiān)測設備較為落后，市場上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測水平尚未達到檢測標準，無法應對大環(huán)境帶來的全面監(jiān)測，其次是國家對環(huán)境檢測方面缺少人才培養(yǎng)的機構，導致環(huán)境監(jiān)測隊伍素質參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測技術主要通過人工采集和實驗室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖?，國內有一