金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃

金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃

金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃金衢麗地區(qū)位于浙江省西南部，包括金華、衢州、麗水三個(gè)地級(jí)市，總面積3??7萬平方公里，2021年末總?cè)丝?44萬，全年實(shí)現(xiàn)GDP1256億元，分別占全省的36??3%、20??7%和13??4%，是浙江省生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、發(fā)展水平相對(duì)較低的區(qū)域。充分發(fā)揮金衢麗地區(qū)的環(huán)境資源和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，建設(shè)杭金衢和金麗溫高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)于統(tǒng)籌全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，圍繞省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”的總體部署，與《浙江省城市化發(fā)展綱要》、《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等相銜接，充分體現(xiàn)走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的思想。規(guī)劃的主要任務(wù)是，提出生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展方針和空間布局框架，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和近期重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等支撐體系。規(guī)劃范圍為金華、衢州、麗水三個(gè)地級(jí)市，重點(diǎn)突出杭金衢、金麗溫高速公路和鐵路沿線區(qū)域。規(guī)劃期限為2021至2021年，展望到2021年。本規(guī)劃是引導(dǎo)金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局、推進(jìn)高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。一、發(fā)展背景和條件金衢麗地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，待開發(fā)資源比較豐富，雖然相對(duì)于浙江其他地區(qū)來說經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，但已顯現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展的條件和時(shí)機(jī)正在逐步成熟。（一）區(qū)域特點(diǎn)。1.全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域。金衢麗地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平與環(huán)杭州灣、溫臺(tái)地區(qū)有較大差距。2021年，人均GDP分別為浙江省、環(huán)杭州灣地區(qū)和溫臺(tái)地區(qū)的64%、47%和78%；人均地方財(cái)政收入分別為浙江省、環(huán)杭州灣地區(qū)和溫臺(tái)地區(qū)的49%、42%和75%；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為浙江省、環(huán)杭州灣地區(qū)和溫臺(tái)地區(qū)的66%、55%和76%.社會(huì)發(fā)展指標(biāo)也大多與環(huán)杭州灣和溫臺(tái)地區(qū)有較大差距。2.區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡性較大的區(qū)域。金華與衢州、麗水兩市比較，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較高。按現(xiàn)行匯率折算，2021年，金華市人均GDP已突破2021美元，衢州市和麗水市只略高于1000美元；金華市人均地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額均高于衢州市和麗水市；三市實(shí)際利用外商直接投資80%以上集中在金華市。金衢麗地區(qū)各縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡性更為突出，人均GDP高低相差近4倍，經(jīng)濟(jì)密度高低相差近30倍。3.待開發(fā)資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域。金衢麗地區(qū)是錢塘江、甌江、曹娥江、飛云江、椒江等水系的源頭，森林覆蓋率高，環(huán)境資源條件好，水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源較為豐富。麗水市人均水資源擁有量是全省和全國(guó)的3倍多，可開發(fā)水電裝機(jī)容量占全省的1/3以上；麗水、衢州市是浙江省重點(diǎn)林區(qū)，森林覆蓋率分別達(dá)79??1%和70??9%；金衢麗地區(qū)的葉蠟石、螢石、石灰石、珍珠巖、建筑凝灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量比較豐富。該地區(qū)同時(shí)擁有相對(duì)豐富的勞動(dòng)力資源，金衢盆地土地資源也較為豐富。隨著交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和投資環(huán)境的改善，發(fā)展?jié)摿^大。（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1.國(guó)際間、區(qū)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)已成為吸納外資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，長(zhǎng)三角合作與交流的領(lǐng)域與空間正在不斷拓展和延伸。這為金衢麗地區(qū)發(fā)揮勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，積極吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇，為金衢麗地區(qū)參與更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次的合作創(chuàng)造了條件。2.生態(tài)環(huán)境的資源價(jià)值正在提升。金衢麗地區(qū)具有相對(duì)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均GDP達(dá)到2021—3000美元時(shí)，人們對(duì)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的資源價(jià)值迅速提升。在浙江進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，金衢麗地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，成為推進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的重要依托。3.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度正在加強(qiáng)。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會(huì)提出的重要方針，是省委“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與浙西南山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在加強(qiáng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，金衢麗地區(qū)將面臨較多的發(fā)展機(jī)遇。4.基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。金衢麗地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。突出表現(xiàn)在交通路網(wǎng)等級(jí)低、運(yùn)力不足，電力供應(yīng)緊張、輸變電設(shè)施能力不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施投入有待加大等。該地區(qū)迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以有效支撐工業(yè)化和城市化進(jìn)程。5.人力資源開發(fā)水平比較低。金衢麗大部分區(qū)域地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)教育水平相對(duì)落后，人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為淡薄，勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力比較弱，人力資源總體開發(fā)水平較低，加上引進(jìn)高素質(zhì)人才難度大，本地專業(yè)技術(shù)人才時(shí)有外流，一般勞動(dòng)力過剩與高素質(zhì)人才緊缺并存。6.粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與高要求環(huán)境質(zhì)量、有限資源承載力之間的矛盾比較突出。工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，金衢麗地區(qū)對(duì)土地、水、電等資源需求量越來越大，對(duì)生態(tài)環(huán)境容量的要求大為提高。目前該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與資源形成較大壓力，需處理好經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與資源適度開發(fā)、環(huán)境有效保護(hù)之間的關(guān)系。二、總體發(fā)展思路（一）目標(biāo)定位。1.總體定位。金衢麗地區(qū)的總體定位是：經(jīng)濟(jì)走廊、生態(tài)屏障。（1）經(jīng)濟(jì)走廊。金衢麗地區(qū)擁有較為豐富的待開發(fā)資源和經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是浙江經(jīng)濟(jì)新的成長(zhǎng)區(qū)域；這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局主要集中在杭金衢、金麗溫高速公路和鐵路沿線交通走廊地帶；該地帶具有承東啟西的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)功能，是長(zhǎng)三角和東南沿海向中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的重要通道。（2）生態(tài)屏障。我省八大水系中有五大水系發(fā)源于金衢麗地區(qū)。尤其是由于處于錢塘江和甌江兩條主要江河的中上游，金衢麗地區(qū)需要承擔(dān)特殊的生態(tài)功能，在全省生態(tài)安全體系中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。金衢麗地區(qū)能否成為浙江的“綠色之肺”，關(guān)系到浙江全省乃至周邊省市人與自然的和諧發(fā)展。2.發(fā)展目標(biāo)。按照金衢麗地區(qū)的上述總體定位，通過努力，到2021年，使之成為浙江省新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、最大的人與自然和諧發(fā)展區(qū)、新興的特色制造業(yè)基地、重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和著名的生態(tài)旅游休閑基地。（1）新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初顯，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為浙江省新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三市實(shí)現(xiàn)GDP2500億元，人均GDP超3000美元。（2）最大的人與自然和諧發(fā)展區(qū)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，成為浙江省乃至長(zhǎng)三角最大的人與自然和諧發(fā)展區(qū)。森林覆蓋率保持在72%以上，退耕還林恢復(fù)治理率達(dá)到85%，城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到70%，村莊整治率達(dá)到70%.（3）新興的特色制造業(yè)基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)初顯，制造業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，形成若干全國(guó)性特色產(chǎn)品制造中心和重要產(chǎn)業(yè)基地，成為浙江省新興的特色制造業(yè)基地。（4）重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突出，布局向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式逐步推廣，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，成為浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（5）著名的生態(tài)旅游休閑基地。生態(tài)旅游資源整合提升，旅游環(huán)境逐步改善，建成一批生態(tài)旅游度假區(qū)，生態(tài)旅游品牌影響擴(kuò)大，成為浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)著名的生態(tài)旅游休閑基地。到2021年，金衢麗地區(qū)人均GDP超過6000美元，成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、科教支撐有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（二）發(fā)展方針。根據(jù)金衢麗地區(qū)的區(qū)情特點(diǎn)和目標(biāo)定位，在實(shí)際工作中應(yīng)把握“一主導(dǎo)、三優(yōu)先、五互動(dòng)”的發(fā)展方針。1.一主導(dǎo)。即以新型工業(yè)化為主導(dǎo)。金衢麗地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，當(dāng)前及今后一段時(shí)期的首要任務(wù)是加速推進(jìn)工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)化不是單純發(fā)展工業(yè)，應(yīng)包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。要落實(shí)到更小的區(qū)域，因地制宜選擇發(fā)展重點(diǎn)。從區(qū)情特點(diǎn)和總體要求看，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。通過新型工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。2.三優(yōu)先。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先。基于基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的區(qū)情，應(yīng)按照緩解制約、適度超前、突出重點(diǎn)的要求，集中財(cái)力，加快交通、電力、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；站在整體高度，超越行政界限，合理規(guī)劃，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。（2）人力資源開發(fā)優(yōu)先?；谪S富的勞動(dòng)力是金衢麗地區(qū)有待開發(fā)的重要資源，應(yīng)把提高勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力擺在重要戰(zhàn)略位置。通過加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，適度發(fā)展高等教育，引進(jìn)高層次人才，促進(jìn)人力資源整體素質(zhì)的提升。（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先?；谏鷳B(tài)環(huán)境是金衢麗地區(qū)的立區(qū)之本，應(yīng)進(jìn)一步樹立高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境就是稀缺資源和重要生產(chǎn)力的理念，當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，以生態(tài)保護(hù)為先；科學(xué)合理進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)；創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加大政策扶持力度。3.五互動(dòng)。（1）工業(yè)化與城市化互動(dòng)。工業(yè)化是城市化的動(dòng)力，城市化是工業(yè)化的載體。金衢麗地區(qū)在堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)時(shí)，應(yīng)與城市化進(jìn)程緊密結(jié)合，對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)空間布局。產(chǎn)業(yè)布局要以城市為主要依托，產(chǎn)業(yè)選擇和城市功能定位應(yīng)相互銜接一致，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化互促共進(jìn)。（2）內(nèi)力與外力互動(dòng)。區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵靠?jī)?nèi)力。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)在活力和潛力是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的根本。與此同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，借力發(fā)展，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展的重要途徑。金衢麗地區(qū)借力發(fā)展要關(guān)注三個(gè)層次：一是擴(kuò)大利用外資數(shù)量，提高利用外資水平；二是接受長(zhǎng)三角及環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散輻射；三是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。（3）產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)。生態(tài)功能決定了金衢麗地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須更加注重環(huán)境保護(hù)與借助環(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)必須以環(huán)境承載力為前提，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則；高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境完全可以成為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)賴以依托的環(huán)境資源條件，使環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（4）城市崛起與農(nóng)村發(fā)展互動(dòng)。在工業(yè)化進(jìn)程中，城市率先崛起是必然趨勢(shì)。務(wù)必因勢(shì)利導(dǎo)，加快人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市發(fā)展不能以大量侵占浪費(fèi)土地資源、侵害農(nóng)民利益為代價(jià)。應(yīng)當(dāng)逐步建立城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使城市和農(nóng)村按各自分工和特色協(xié)同發(fā)展。（5）欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富與生態(tài)建設(shè)互動(dòng)。金衢麗地區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的欠發(fā)達(dá)和生態(tài)保護(hù)重合區(qū)域，這些區(qū)域面臨既要脫貧致富奔小康，又要承擔(dān)重要生態(tài)功能的雙重任務(wù)。兩者需有機(jī)結(jié)合、形成互動(dòng)?？偟姆较蚴?，通過人口由山區(qū)向平原、由生態(tài)脆弱區(qū)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，減輕人口負(fù)荷；通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力和能力；通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域振興與和諧發(fā)展。（三）生產(chǎn)力總體布局?？傮w上，金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力空間布局呈“兩區(qū)三核多點(diǎn)”格局，即兩類發(fā)展區(qū)、三個(gè)增長(zhǎng)極核、多個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。1.劃分兩類發(fā)展區(qū)。從大的區(qū)域類型看，金衢麗地區(qū)可以分為兩種類型的發(fā)展區(qū)。一是區(qū)位條件、空間條件較好的杭金衢、金麗溫高速公路和鐵路沿線區(qū)域，是人口與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步集聚的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，可以形成產(chǎn)業(yè)帶；二是環(huán)境資源豐富、生態(tài)要求較高的廣大山區(qū)，既要承擔(dān)生態(tài)功能，又要積極合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是人口需要繼續(xù)適度外遷的區(qū)域，列為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。通過構(gòu)建上述人口與經(jīng)濟(jì)“一密一疏”兩類發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)金衢麗地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）杭金衢和金麗溫高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶。主要依托杭金衢、金麗溫高速公路和鐵路“T”型交通走廊發(fā)展形成沿線產(chǎn)業(yè)帶（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)帶）。產(chǎn)業(yè)帶是金衢麗地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)最好、空間條件最優(yōu)、城鎮(zhèn)分布最密集、交通區(qū)位最優(yōu)越的地區(qū)，是加快金衢麗地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化與城市化進(jìn)程的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素的集聚，建設(shè)新興的特色制造業(yè)基地，發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善要素供給保障，強(qiáng)化城市和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用。（2）生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。金衢麗地區(qū)的廣大山區(qū)，農(nóng)林、水利、礦產(chǎn)、旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，但山體阻隔造成交通不便，可開發(fā)空間分散零碎，發(fā)展水平相對(duì)較低，將其列為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)區(qū)）。生態(tài)區(qū)是構(gòu)筑金衢麗地區(qū)乃至全省生態(tài)屏障的重要區(qū)域，應(yīng)積極推進(jìn)人口內(nèi)聚外遷，減輕人口負(fù)荷，優(yōu)化人口分布，加強(qiáng)生態(tài)空間建設(shè)，同時(shí)致力于發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。2.突出三個(gè)增長(zhǎng)極核。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)逐步形成浙中城市群、四省邊際中心城市和浙南山區(qū)中心城市三個(gè)增長(zhǎng)極核。（1）浙中城市群。包括金華市區(qū)、義烏市、永康市、蘭溪市、東陽市及浦江縣、武義縣的城鎮(zhèn)密集地區(qū)，是金衢麗地區(qū)發(fā)展的龍頭。浙中城市群應(yīng)以提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，走優(yōu)勢(shì)共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、環(huán)境共保的一體化發(fā)展道路，使之迅速崛起于金衢麗地區(qū)，成為浙江中西部城市經(jīng)濟(jì)圈的核心，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。（2）四省邊際中心城市。衢州地處浙、閩、贛、皖四省邊際，古有“四省通衢”之稱。衢州市區(qū)是聯(lián)系東部沿海與內(nèi)陸地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是衢州市域的經(jīng)濟(jì)中心、金衢麗地區(qū)的次中心。應(yīng)通過壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展省際貿(mào)易，逐步確立其四省邊際區(qū)域中心城市地位。（3）浙南山區(qū)中心城市。麗水市區(qū)與溫州、金華的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是麗水市域的經(jīng)濟(jì)中心、金衢麗地區(qū)的次中心。應(yīng)加強(qiáng)中心城市自身發(fā)展和建設(shè)，產(chǎn)業(yè)上注重與溫州、金華的融合對(duì)接，并進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的范圍、領(lǐng)域和層次。3.重視多點(diǎn)開發(fā)和生態(tài)空間建設(shè)。鑒于生態(tài)區(qū)地形多為中低山區(qū)，空間上呈大分散、小集中特征，宜以點(diǎn)狀集聚開發(fā)為主。同時(shí)由于生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)任務(wù)兼重，需要構(gòu)建點(diǎn)狀人口、產(chǎn)業(yè)集聚空間和面狀生態(tài)空間互動(dòng)融合的空間結(jié)構(gòu)。應(yīng)選擇一批基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展空間較大、對(duì)周邊地區(qū)帶動(dòng)力較強(qiáng)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)塊，作為生態(tài)區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚空間；加強(qiáng)對(duì)廣大山區(qū)生態(tài)空間的保護(hù)和建設(shè)，選擇一批對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有重大影響的區(qū)塊，作為重要生態(tài)功能區(qū)加以重點(diǎn)保護(hù)，有效推進(jìn)金衢麗地區(qū)乃至更大范圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展架構(gòu)杭金衢和金麗溫高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶在空間上成“T”字型框架，包括浦江南部、義烏、東陽中北部、婺城北部、金東、蘭溪南部、衢州市區(qū)中部、龍游北部、江山北部、常山和開化南部等杭金衢高速公路和鐵路沿線區(qū)域以及武義北部、永康、縉云西部、麗水市區(qū)、青田中部等金麗溫高速公路和鐵路沿線區(qū)域。該產(chǎn)業(yè)帶是金衢麗地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，要合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與空間合理布局，大力促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。（一）合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)。與環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶相比，杭金衢和金麗溫高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更大的彈性空間和較強(qiáng)的可塑性，同時(shí)生態(tài)要求較高，需要因地制宜合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)。1.工業(yè)。鑒于該區(qū)域總體上處于產(chǎn)業(yè)培育期，產(chǎn)業(yè)可塑性和彈性空間比較大，應(yīng)重視引進(jìn)、扶持成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)門類；鑒于該區(qū)域生態(tài)環(huán)境要求高，又地處內(nèi)陸，運(yùn)力受一定限制，應(yīng)嚴(yán)格限制發(fā)展高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，不宜發(fā)展當(dāng)?shù)責(zé)o資源依托的大運(yùn)量產(chǎn)業(yè)；鑒于金衢麗三市之間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落差較大，近期有必要從現(xiàn)實(shí)狀況考慮，分市選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)鼓勵(lì)打破行政區(qū)劃，按產(chǎn)業(yè)鏈來組織分工與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、一體化發(fā)展和集群化發(fā)展，逐步形成汽車、日用小商品、五金機(jī)械、氟化工、食品加工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。近期三市工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)如下：（1）金華：著力打造七大產(chǎn)業(yè)集群。金華市要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角制造業(yè)分工協(xié)作體系，打造以浙中汽車產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)小商品制造中心、中國(guó)五金制造中心為主的若干個(gè)規(guī)模較大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)制造業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。汽車制造。以豪華客車、專用汽車為重點(diǎn)，發(fā)展豪華大客車、豪華大噸位貨車、輕型轎卡、農(nóng)用運(yùn)輸車及摩托車等系列產(chǎn)品，積極引導(dǎo)市區(qū)及永康的機(jī)械行業(yè)為汽車制造業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。區(qū)域布局以金華市區(qū)、永康為主。日用小商品。以針織服裝、文教用品、飾品、水晶工藝品、掛鎖及日用生活品等為重點(diǎn)，依托義烏中國(guó)小商品城，做專、做精、做特小商品，致力于產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化、系列化，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域布局以義烏、東陽、浦江和金華市區(qū)為主。五金機(jī)械。以電動(dòng)工具、五金手工具、工量具、園林工具、日用五金、衡器、鎖具、防盜門、精密刀具等五金系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，依托永康中國(guó)科技五金城，提高裝備水平，增強(qiáng)研發(fā)能力，增加技術(shù)含量，加強(qiáng)國(guó)際安全認(rèn)證，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。區(qū)域布局以永康、武義、金華市區(qū)為主?，F(xiàn)代醫(yī)藥。以生物制藥、化學(xué)制藥制劑、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)品為重點(diǎn)，提高工藝水平，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)我省重要的現(xiàn)代醫(yī)藥基地。區(qū)域布局以金華市區(qū)、蘭溪、東陽為主。食品加工。以精深加工為方向，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、保健食品，推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，積極培育農(nóng)工貿(mào)一體化食品龍頭企業(yè)，與生態(tài)農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。區(qū)域布局以金華市區(qū)、蘭溪、義烏、武義為主。電子產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育機(jī)電儀一體化、磁性材料、電子陶瓷、導(dǎo)電玻璃等電子材料和頻率器件、汽車電子等新型特色電子產(chǎn)品，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。區(qū)域布局以金華市區(qū)和東陽為主，將東陽橫店建成國(guó)際性磁性材料產(chǎn)業(yè)基地。建材產(chǎn)業(yè)。按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，改造提升建材業(yè)，提高裝備水平，淘汰落后工藝，重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線，積極開發(fā)新型建材。區(qū)域布局以金華市區(qū)和蘭溪為主。此外，金華市還應(yīng)抓住機(jī)遇，培育發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。（2）衢州：重點(diǎn)建設(shè)六大特色制造業(yè)基地。衢州市要大力提升資源加工水平，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，從嚴(yán)控制大運(yùn)量、高污染項(xiàng)目，逐步形成若干特色制造業(yè)基地。氟化工。以開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氟材料產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成比較完整的氟化工體系和門類，打造中國(guó)氟都。布局以衢州市區(qū)為重點(diǎn)。新型干法水泥。以新型干法水泥為主體，拓展混凝土外加劑、碳酸鈣粉體材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以新型干法水泥為特色的浙江建材產(chǎn)業(yè)制造基地之一。充分考慮運(yùn)力和環(huán)境容量，重點(diǎn)在常山、衢江布局大型、特大型新型干法水泥生產(chǎn)線，嚴(yán)格控制在環(huán)境敏感區(qū)域附近新建水泥項(xiàng)目。礦山機(jī)械。以礦山機(jī)械為重點(diǎn)，發(fā)展高附加值的礦山、冶金、建筑、醫(yī)用及大型風(fēng)動(dòng)機(jī)械，開發(fā)機(jī)電一體化的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，形成工業(yè)用、醫(yī)用及大型礦山機(jī)械制造為特色的機(jī)械制造基地。布局重點(diǎn)向衢州市區(qū)集中。高檔紙制品。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)用紙、特種用紙、高檔生活用紙等特色產(chǎn)品，逐步向印刷制品、包裝制品等方向拓展。積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，禁止高污染制漿造紙項(xiàng)目，加速淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，增強(qiáng)新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)能力。布局向衢州市區(qū)、龍游集中，控制江山、常山、開化等地新建造紙項(xiàng)目。輸變電設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展高性能、智能化的高低壓電器、高壓電瓷、電力緊固件，開發(fā)高效節(jié)能變壓器，加快特種電纜、電線的發(fā)展，培育成我省輸配電設(shè)備的重要制造基地之一。布局以江山、衢州市區(qū)為主。輕工制品。在發(fā)展來料加工的基礎(chǔ)上，繼續(xù)接受周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展五金制品加工、軸承、電光源零配件、家電零配件、服裝主輔料生產(chǎn)、汽摩零配件等制造業(yè)。布局以衢州市區(qū)、江山、龍游為主。此外，衢州市要繼續(xù)發(fā)揮江山化工的規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展有機(jī)胺產(chǎn)品制造，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)污染少、效益好的新興產(chǎn)業(yè)。（3）麗水：積極培育五大特色制造業(yè)基地。麗水市要主動(dòng)接受溫臺(tái)地區(qū)和金華等地的產(chǎn)業(yè)輻射，在注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的前提下，培育以麗水中心城市為依托、工業(yè)園區(qū)為載體的特色制造業(yè)基地。日用化工。以納愛斯公司的洗滌系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以天然綠色為方向，加大培育扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮品牌效應(yīng)，發(fā)展沐浴系列、洗滌系列、保健系列等日用化工產(chǎn)品。布局以麗水市區(qū)為主。特種材料。以工業(yè)特種紙、巰基系列產(chǎn)品、特種工模具材料、納米應(yīng)用材料、鉬化工產(chǎn)品等特種材料為重點(diǎn)，在專、精、尖、特的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)，提高研發(fā)與創(chuàng)新能力。布局以麗水市區(qū)和青田為主。五金機(jī)電。大力發(fā)展機(jī)電一體化的多功能、智能化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品功能，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。實(shí)施集群化規(guī)模發(fā)展，培育龍頭骨干企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。布局以麗水市區(qū)、縉云和青田為主。羽絨制鞋。引進(jìn)溫州羽絨制鞋產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)水平，改進(jìn)工藝裝備，提高產(chǎn)品品質(zhì)，做大做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；防治環(huán)境污染，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。布局以麗水市區(qū)和青田為主?，F(xiàn)代中醫(yī)藥。依托豐富的中藥材資源，運(yùn)用生物制藥、新型化工合成技術(shù)，發(fā)展技術(shù)含量和附加值較高、環(huán)境污染少的現(xiàn)代中醫(yī)藥，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次。布局以麗水市區(qū)為主。此外，麗水市應(yīng)繼續(xù)依托資源優(yōu)勢(shì)，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)展食品加工、旅游商品制造等產(chǎn)業(yè)，并積極吸引外來企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。2.服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展以國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)等為主的服務(wù)業(yè)，與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。（1）國(guó)際商貿(mào)。以義烏中國(guó)小商品城、永康中國(guó)科技五金城為中心，加快建設(shè)集國(guó)際商品采購(gòu)、會(huì)展、大宗貨物倉(cāng)儲(chǔ)式交易、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)、物流信息和認(rèn)證檢測(cè)等功能于一體的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)旗艦，使其成為全球日用小商品、五金機(jī)械產(chǎn)品的價(jià)格形成與預(yù)測(cè)、信息集散、新產(chǎn)品研發(fā)與發(fā)布等方面的重要平臺(tái)。2）現(xiàn)代物流。以交通樞紐型、市場(chǎng)依托型現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，突出金華市區(qū)和義烏的樞紐地位，發(fā)揮衢州省際中心城市的物流節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)現(xiàn)有資源的整合與利用，加強(qiáng)與口岸、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與上海、寧波、溫州等沿海港口的合作，加強(qiáng)對(duì)安徽、江西、福建、湖北等周邊省份的貿(mào)易和物流輻射，建成浙江省乃至我國(guó)重要的現(xiàn)代物流平臺(tái)。（3）休閑旅游。以雙龍洞、仙都、江郎山、方巖、六洞山、仙華山、爛柯山——烏溪江、龍游石窟、南明山——東西巖、石門洞等國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和衢州國(guó)家歷史文化名城、武義郭洞、俞源中國(guó)歷史文化名村等為重點(diǎn)，打造一批精品休閑旅游產(chǎn)品，跨區(qū)域優(yōu)化旅游線路布局，完善綜合配套，探索建立區(qū)域旅游合作組織，建成浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)重要的休閑旅游基地。（4）文化產(chǎn)業(yè)。以文化娛樂、會(huì)展、廣播影視、演藝戲曲、健身休閑、印刷出版發(fā)行、文化經(jīng)紀(jì)等為重點(diǎn)，以金華市區(qū)、衢州市區(qū)、麗水市區(qū)、東陽、義烏、永康、浦江等為基地，充分利用深厚的文化積淀和現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成浙江省重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，逐步推行工廠化生產(chǎn)和企業(yè)化管理，著重發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木、果品蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等。（1）奶牛養(yǎng)殖。大力開展奶牛規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化飼養(yǎng)，積極推廣牧草栽培、青貯技術(shù)和疾病綜合防治技術(shù)，適度推進(jìn)大型牧場(chǎng)和奶牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；實(shí)施奶牛品種改良工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大與國(guó)內(nèi)外大型乳制品加工企業(yè)的合作。布局以金華市區(qū)、武義、蘭溪為重點(diǎn)。（2）優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖。利用金華“兩頭烏”豬、衢江瘦肉型豬等我國(guó)優(yōu)質(zhì)豬品種，以規(guī)?；⒒鼗B(yǎng)殖為基礎(chǔ)，大力推廣畜牧清潔養(yǎng)殖模式。加大優(yōu)質(zhì)豬的育種繁育和推廣力度，進(jìn)一步完善防疫體系和安全體系建設(shè)。布局以金華市區(qū)、東陽、衢江、龍游等為重點(diǎn)。（3）花卉苗木。利用佛手、桂花、茶花等品種的資源優(yōu)勢(shì)，加大新品種培育，推廣公司化、規(guī)?；N植營(yíng)銷模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地與城市建設(shè)的有機(jī)對(duì)接，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，拓展觀光休閑、生產(chǎn)科研、藝術(shù)加工等功能，逐步形成以金華市區(qū)為中心的花卉苗木基地。（4）果品蔬菜。適應(yīng)人們追求安全、營(yíng)養(yǎng)的消費(fèi)需求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、規(guī)模化的果蔬出口加工基地；加大水果優(yōu)化改造力度，積極開發(fā)耐貯運(yùn)的優(yōu)良品種；推廣設(shè)施栽培技術(shù)，提高蔬菜集約化生產(chǎn)。布局重點(diǎn)為各城鎮(zhèn)郊區(qū)。（5）優(yōu)質(zhì)稻米。利用較豐富的水源和優(yōu)質(zhì)土壤，種植加工有機(jī)大米、無公害大米，形成以衢江、江山港沿岸和浦江、龍游等為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)稻米基地。（二）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與空間合理布局。積極引導(dǎo)金衢麗地區(qū)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集聚，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)向三個(gè)增長(zhǎng)極核集聚，三個(gè)增長(zhǎng)極核內(nèi)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集聚；根據(jù)金華、衢州和麗水不同的開發(fā)條件和發(fā)展水平，分別形成網(wǎng)狀、Y型和點(diǎn)軸三種空間布局形態(tài)。1.金華：浙中城市群與網(wǎng)狀開發(fā)格局。（1）構(gòu)建浙中城市群。以杭金衢、金麗溫高速公路和鐵路、330國(guó)道以及省道等主要交通走廊為軸線，采用組群式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，組合金華市區(qū)——蘭溪、義烏——東陽——浦江、永康——武義等三大城市組群，形成浙中城市群。從城市發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)輻射功能看，要突出金華市區(qū)及義烏、永康在浙中城市群中的核心地位，同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部分工協(xié)作、功能互補(bǔ)，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、體育、會(huì)展等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。金華市區(qū)——蘭溪城市組群要注重培育城市的綜合功能，進(jìn)一步突出科教文化功能和人居功能；其它城市組群要突出培育城市主導(dǎo)功能，義烏——東陽——浦江城市組群全力打造國(guó)際性商貿(mào)城市和小商品制造中心，永康——武義城市組群著力打造國(guó)際五金研發(fā)中心、信息中心和制造業(yè)基地。浙中城市群要進(jìn)一步加強(qiáng)各組群內(nèi)部、組群之間和城市群與外部區(qū)域的交通聯(lián)系。強(qiáng)化各組群內(nèi)城市間、城鄉(xiāng)間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；擇機(jī)建設(shè)各組群主要城市之間的城際軌道交通，有序推進(jìn)浙中城市群公共交通一體化；以高速公路和電氣化鐵路為主骨架，完善浙中城市群對(duì)外交通聯(lián)系。（2）形成網(wǎng)狀開發(fā)格局。逐步形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以快捷通道為軸線、以產(chǎn)業(yè)集群為依托的網(wǎng)絡(luò)狀開發(fā)格局。在提高和完善主要城鎮(zhèn)連接通道和基礎(chǔ)設(shè)施功能上，加強(qiáng)各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間的功能分工和協(xié)作。重點(diǎn)發(fā)展金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，義烏、東陽、永康、蘭溪、浦江、武義、金三角、金西、義東北等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，橫店電子工業(yè)園區(qū)和金華仙源湖、蘭溪、武義溫泉等旅游度假區(qū)。2.衢州：四省邊際中心城市與Y型開發(fā)格局。（1）建設(shè)四省邊際中心城市。進(jìn)一步加快中心城市發(fā)展，增強(qiáng)集散功能，增強(qiáng)城市輻射能力，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)要素的集聚能力。積極順應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，高度重視環(huán)境保護(hù)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步成為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的四省邊際中心城市。（2）形成Y型開發(fā)格局。逐步形成以浙贛鐵路為主軸、常山港為支軸，東起龍游縣湖鎮(zhèn)、西南至江山市賀村鎮(zhèn)、西北至開化縣華埠鎮(zhèn)的Y型開發(fā)格局。在繼續(xù)強(qiáng)化沿浙贛線發(fā)展主軸的同時(shí)，加強(qiáng)常山支軸的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)衢州、衢江沈家、江山、龍游等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新都鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)、江山賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)和龍游石窟旅游度假區(qū)。3.麗水：浙南山區(qū)中心城市與點(diǎn)軸開發(fā)格局。（1）培育浙南山區(qū)中心城市。加快推進(jìn)山區(qū)人口城市化進(jìn)程，拓展城市發(fā)展空間，提高城市集聚、服務(wù)能力。通過產(chǎn)業(yè)帶的點(diǎn)軸擴(kuò)散，注重與溫州、金華及長(zhǎng)三角的融合互接，進(jìn)一步完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，注重城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的山區(qū)中心城市。（2）形成點(diǎn)軸開發(fā)格局。逐步形成以麗水市區(qū)、青田、縉云為主要增長(zhǎng)點(diǎn)、快速通道為紐帶的點(diǎn)軸開發(fā)格局。進(jìn)一步引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向主要增長(zhǎng)點(diǎn)集聚，通過高速公路和鐵路等交通軸建設(shè)，加強(qiáng)點(diǎn)與點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。重點(diǎn)建設(shè)麗水、青田等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縉云縣新碧工業(yè)園區(qū)、麗水市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。（三）大力促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)強(qiáng)度較大，又處于主要江河水系中上游，需要高度關(guān)注資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，減輕資源環(huán)境壓力。1.倡導(dǎo)資源集約型增長(zhǎng)方式。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型、節(jié)約型和生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從先污染后治理向生產(chǎn)的全過程污染防治轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從“資源——產(chǎn)品——污染排放”的傳統(tǒng)模式向“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，逐步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)門檻，禁止高污染企業(yè)進(jìn)入。2.加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。通過技術(shù)改造、集中布局、協(xié)調(diào)管理等手段，著重解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染問題。抓好造紙、化工、建材、制革等行業(yè)的污水、廢氣、粉塵、煙塵防治工作。實(shí)施水功能區(qū)劃管理，實(shí)行水域納污總量控制，加強(qiáng)城市和工業(yè)區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在重點(diǎn)河網(wǎng)地區(qū)建立農(nóng)業(yè)氮、磷流失控制區(qū)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。以自然山水和鄉(xiāng)村為城市綠色生態(tài)腹地，加強(qiáng)城市近郊型農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持城市邊緣的綠色空間，使鄉(xiāng)村成為城市的綠色屏障和開敞空間。在城市內(nèi)部，利用山體河網(wǎng)，構(gòu)建城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)城市功能區(qū)之間綠色隔離帶，改善城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)過度開發(fā)區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作，積極開展山、水、田、林、路綜合治理。四、生態(tài)區(qū)建設(shè)方略生態(tài)區(qū)由產(chǎn)業(yè)帶以外的廣袤山區(qū)組成，既是構(gòu)筑生態(tài)屏障的重點(diǎn)區(qū)域，又是以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)為方向的新型發(fā)展區(qū)。生態(tài)區(qū)需要強(qiáng)化生態(tài)功能和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，致力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，妥善處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。（一）強(qiáng)化生態(tài)功能和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。通過生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)區(qū)的生態(tài)功能，并將生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。1.切實(shí)加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。對(duì)江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。加強(qiáng)錢塘江、甌江、曹娥江、飛云江和椒江等重要水系源頭的水源涵養(yǎng)，通過恢復(fù)植被、重點(diǎn)發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水土保持林，提高源頭徑流能力和水源涵養(yǎng)能力。綜合整治小流域，堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合、治山治水相結(jié)合、下游治理和上游治理相結(jié)合、生物措施和工程措施相結(jié)合，改善環(huán)境質(zhì)量和水體質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)鳳陽山、百山祖、九龍山、箬寮峴等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁林木砍伐，保護(hù)天然草甸資源，維護(hù)生物多樣性，禁止在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、物種維護(hù)、森林保護(hù)、生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。逐步建立多林種、多樹種、多層次、多效益的森林生態(tài)系統(tǒng)。全面推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程和“萬里清水河道”工程，加快農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居住環(huán)境。3.進(jìn)一步強(qiáng)化資源開發(fā)的環(huán)境管理。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)、水、森林、土地、生態(tài)旅游等重要資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)規(guī)劃確定的禁采區(qū)、限采區(qū)和開采區(qū)進(jìn)行礦山管理，控制礦產(chǎn)資源開采總量。加大封山育林和森林資源保護(hù)力度，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，改善林分結(jié)構(gòu)，控制林木蓄積的消耗總量，實(shí)現(xiàn)林木蓄積量和森林覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)。統(tǒng)籌兼顧水資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡。實(shí)行坡耕地退耕還林和改造工程，高度重視濕地保護(hù)，嚴(yán)禁隨意開發(fā)濕地。高度重視生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境容量問題以及生活污水治理、餐飲業(yè)油煙廢氣治理和生活垃圾處理，防止旅游污染。（二）致力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。依托生態(tài)環(huán)境資源條件，以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，積極扶持生態(tài)型工業(yè)，合理開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。1.綠色農(nóng)業(yè)。利用生態(tài)區(qū)獨(dú)特的局地氣候、豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的生態(tài)環(huán)境，通過扶持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社的發(fā)展，以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、中藥材、食用菌、水（干）果、筍竹、特種養(yǎng)殖、高山蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。（1）茶葉。以開化、遂昌、松陽、景寧、龍泉、慶元和武義為布局重點(diǎn)，全面推廣茶葉無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大茶樹品種無性系改良，積極發(fā)展珠茶、眉茶和高山優(yōu)質(zhì)綠茶等名優(yōu)茶，加快有機(jī)茶葉基地建設(shè)。（2）中藥材。以磐安、東陽、縉云、景寧、青田、云和、龍泉、慶元等為布局重點(diǎn)，建立貝母、白術(shù)、元胡、山茱萸、杜仲、厚樸、茯苓、梔子等藥材專業(yè)化生產(chǎn)基地。積極實(shí)施種子種苗工程，培育中藥種質(zhì)資源，開發(fā)有市場(chǎng)前景的珍稀藥材。（3）食用菌。以慶元、龍泉、景寧、松陽、云和、磐安、武義等地香菇、黑木耳產(chǎn)區(qū)，以及江山、常山、開化等地金針菇產(chǎn)區(qū)為布局重點(diǎn)，通過研發(fā)新型菌種培育技術(shù)，推廣節(jié)木型生產(chǎn)，促進(jìn)從數(shù)量耗能型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，建成長(zhǎng)三角主要的有機(jī)食用菌生產(chǎn)基地。（4）水（干）果。以常山、松陽、青田、慶元為重點(diǎn)，發(fā)展寬皮柑橘、胡柚、象山紅等品種，壓縮中熟溫州蜜柑，促進(jìn)均衡上市；以東陽、浦江、松陽、云和、龍泉、江山為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)早熟梨；以東陽、磐安、浦江為重點(diǎn)發(fā)展香榧等特色干鮮果。加快無病毒良種苗木繁育體系建設(shè)，加大水果優(yōu)化改造力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、規(guī)?；a(chǎn)。（5）筍竹。以龍游北部山區(qū)、衢州市區(qū)南部山區(qū)和龍泉為布局重點(diǎn)，以低產(chǎn)毛竹林改造為方向，推廣“一竹三筍”，適當(dāng)擴(kuò)大栽培面積，加快形成規(guī)模化竹筍生產(chǎn)基地。（6）特種養(yǎng)殖。以蜂業(yè)和淡水養(yǎng)殖為重點(diǎn)。以江山、蘭溪南部山區(qū)為主要基地，以有機(jī)蜂業(yè)為突破口，加大新產(chǎn)品開發(fā)，打造我國(guó)重要蜂業(yè)基地；主要依托武義、江山和麗水各縣市的溪流、水庫(kù)、稻田豐富地區(qū)，以田魚、龜鱉、南美白對(duì)蝦為重點(diǎn)養(yǎng)殖品種，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染的防治管理，形成浙江重要的淡水養(yǎng)殖基地。（7）山地養(yǎng)殖。利用橘園、茶園、荒山等資源，在武義、磐安、常山、開化和麗水各縣市，發(fā)展放養(yǎng)雞養(yǎng)殖。利用麗水各地草山草坡多、牧草資源豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯纳絽^(qū)草食動(dòng)物養(yǎng)殖。（8）高山蔬菜。以浦江、磐安、武義、遂昌、松陽和江山等縣市的山區(qū)為主，加快形成高山蔬菜的品牌化生產(chǎn)基地。2.生態(tài)型工業(yè)。生態(tài)區(qū)工業(yè)要以低消耗、輕污染、可持續(xù)的生態(tài)型發(fā)展為方向，向重點(diǎn)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)集聚，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、文體用品制造、水電及水業(yè)、硅材料等。（1）食品加工。以食用菌、茶葉、筍竹、畜禽、水（干）果、高山蔬菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品為原料，發(fā)展以保鮮、脫水、分級(jí)為主的初級(jí)加工業(yè)，積極應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)深度加工，加強(qiáng)ISO14000質(zhì)量認(rèn)證，發(fā)展天然食品、速凍食品、方便食品、保健食品、有機(jī)食品。重點(diǎn)依托龍泉龍淵鎮(zhèn)、慶元松源鎮(zhèn)、景寧鶴溪鎮(zhèn)、松陽松古盆地、磐安安文鎮(zhèn)和開化城關(guān)鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)和區(qū)塊，建設(shè)一批綠色食品加工貿(mào)易區(qū)，成為浙江省重要的綠色食品加工基地。（2）文體用品制造。以木制玩具、網(wǎng)球、制筆、文具、太陽傘等產(chǎn)品為重點(diǎn)，以石雕、寶劍、青瓷、水晶、木雕等工藝美術(shù)制品為特色，推進(jìn)云和、龍泉、松陽、開化、東陽、浦江等地文體用品的集聚化、專業(yè)化、品牌化生產(chǎn)。深入挖掘傳統(tǒng)工藝，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備改造現(xiàn)有企業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，發(fā)展成為富有特色和品位的文體用品制造基地。（3）水電及水業(yè)。以甌江和衢江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)小水電整體規(guī)劃、有序開發(fā)，建設(shè)甌江小溪流域的灘坑、大均、大奕坑電站，甌江干流的三溪口、外雄、五里亭電站，衢江上的小溪灘、塔底、安仁鋪、紅船豆以及蘭溪水利樞紐，加強(qiáng)輸出電網(wǎng)建設(shè)，建成浙江重要的綠色能源基地。同時(shí)利用水量和水質(zhì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)礦泉水、純凈水和跨地區(qū)供水，大力發(fā)展水業(yè)。（4）硅材料。以單晶硅和有機(jī)硅為重點(diǎn)，依托開化塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)。3.生態(tài)旅游業(yè)。依托豐富獨(dú)特的旅游資源和緊鄰長(zhǎng)三角的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)良的旅游環(huán)境，合理開發(fā)生態(tài)旅游，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以鳳陽山——百山祖、開化古田山、遂昌九龍山三大國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，三衢石林——龍門峽谷、錢江源、紫微山三大國(guó)家森林公園，諸葛八卦村、江南第一家、廿八都、松陽古街、中華畬族文化村五大歷史文化景區(qū)，仙宮湖、仙源湖、仙霞湖、九龍湖、碧波湖、仙游湖、月亮湖七大休閑度假區(qū)為重點(diǎn)，豐富旅游景觀，完善綜合配套，建設(shè)一批具有地方特色的生態(tài)旅游景區(qū)和休閑度假區(qū)，建成一批旅游精品，打造一批精品旅游線路，納入?yún)^(qū)際和省級(jí)旅游網(wǎng)絡(luò)。積極探索建立區(qū)域旅游合作組織，共享客源信息，共創(chuàng)旅游網(wǎng)絡(luò)，形成浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的著名山水生態(tài)旅游區(qū)。（三）調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。按照減輕生態(tài)區(qū)人口負(fù)荷、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的原則，把生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)城市化、下山脫貧有機(jī)結(jié)合起來，積極實(shí)施人口內(nèi)聚外遷，逐步形成多點(diǎn)互動(dòng)、點(diǎn)面融合的空間結(jié)構(gòu)。1.推進(jìn)人口內(nèi)聚外遷。統(tǒng)籌生態(tài)區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶的人口與產(chǎn)業(yè)分布，統(tǒng)籌生態(tài)區(qū)城鄉(xiāng)布局。堅(jiān)持異地城市化與本地城市化結(jié)合，大力推進(jìn)生態(tài)區(qū)人口內(nèi)聚外遷，積極引導(dǎo)山區(qū)人口梯度轉(zhuǎn)移，提高人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚度。一方面促進(jìn)生態(tài)區(qū)人口向產(chǎn)業(yè)帶乃至金衢麗以外發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從總體上減輕生態(tài)區(qū)的人口壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的集聚發(fā)展；另一方面優(yōu)化生態(tài)區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)布局，主要向生態(tài)區(qū)內(nèi)縣城和中心鎮(zhèn)集聚，按照合理布局、適度規(guī)模、完善功能、配套設(shè)施的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、水電、污染治理設(shè)施和文化教育、社會(huì)保障事業(yè)等的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)集聚和服務(wù)能力，緩解生態(tài)區(qū)面上的環(huán)境壓力。2.形成多點(diǎn)互動(dòng)、點(diǎn)面融合的空間格局。以縣城、中心鎮(zhèn)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，集中布局人口和產(chǎn)業(yè)，使增長(zhǎng)點(diǎn)成為綠色農(nóng)產(chǎn)品的加工集散地、生態(tài)型工業(yè)的集聚發(fā)展地和生態(tài)旅游業(yè)的中心服務(wù)地，使增長(zhǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)空間保護(hù)有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面融合，促進(jìn)生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展云和城關(guān)鎮(zhèn)、開化城關(guān)鎮(zhèn)、遂昌妙高、慶元松源、龍泉龍淵、景寧鶴溪、磐安安文、松陽西屏等縣城，武義柳城、東陽巍山等省級(jí)中心鎮(zhèn)和松古盆地、青田南部丘陵區(qū)、沿常山港丘陵地區(qū)、沿龍泉溪丘陵地區(qū)、磐安東北臺(tái)地等地域條件較好的區(qū)域，重點(diǎn)開發(fā)磐安工業(yè)園區(qū)、開化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、景寧民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍泉市太陽傘工業(yè)園區(qū)、遂昌金屬制品特色工業(yè)園區(qū)、云和縣木制玩具特色工業(yè)園區(qū)、慶元松源竹木業(yè)工業(yè)專業(yè)區(qū)等園區(qū)。加強(qiáng)麗（水）龍（泉）慶（元）、龍（游）麗（水）溫（州）、黃（山）衢（州）南（平）等交通軸建設(shè)，促進(jìn)點(diǎn)與點(diǎn)之間的互動(dòng)發(fā)展。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與物流體系。以提高綜合運(yùn)輸能力和運(yùn)行效率為重點(diǎn)，構(gòu)筑以鐵路為主通道、高速公路為主骨架、支線機(jī)場(chǎng)和水運(yùn)為補(bǔ)充的多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的內(nèi)外聯(lián)系通暢的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流體系。1.提升鐵路運(yùn)輸能力。近期重點(diǎn)實(shí)施浙贛鐵路電氣化改造，提升運(yùn)力，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)上海至長(zhǎng)沙高速客運(yùn)專線，實(shí)行客貨分流。改造金溫鐵路，提升鐵路等級(jí)。規(guī)劃建設(shè)九（江）景（德鎮(zhèn)）衢（州）鐵路、金臺(tái)鐵路，近期先建設(shè)衢常鐵路。加強(qiáng)金甬和金（華）千（島湖）黃（山）鐵路建設(shè)必要性、可行性的研究論證。2.完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以杭金衢和金麗溫高速公路為主線，重點(diǎn)建設(shè)諸永、甬金、臺(tái)縉、杭新景、黃衢南、龍麗溫、臨金、麗龍慶等高速公路，形成高效便捷、互聯(lián)互通的區(qū)域性對(duì)外高速公路交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合現(xiàn)有國(guó)道、省道的改造，進(jìn)一步完善金華、衢州、麗水三市內(nèi)的快速通道系統(tǒng)，強(qiáng)化各縣（市）之間及其與中心城市的聯(lián)系，確保區(qū)域內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)快速便捷地融入高速公路網(wǎng)。加快農(nóng)村公路和風(fēng)景區(qū)聯(lián)絡(luò)公路建設(shè)，提高通達(dá)率和鋪裝率。3.推進(jìn)空港協(xié)調(diào)發(fā)展。依托高速公路網(wǎng)絡(luò)快速便捷優(yōu)勢(shì)，充分利用杭州蕭山機(jī)場(chǎng)與上海浦東機(jī)場(chǎng)等樞紐型空港，加強(qiáng)義烏、衢州等支線機(jī)場(chǎng)改造，積極納入長(zhǎng)三角航空運(yùn)輸體系，從更大區(qū)域范圍尋求空港的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。4.加強(qiáng)航道綜合治理。結(jié)合水利、防洪、水電梯級(jí)開發(fā)及航道整治等資源綜合利用要求，加快內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)衢江（衢州——蘭溪）和甌江（麗水——溫州）兩條干線航道。衢州市形成以衢江干線航道為核心，衢州港、常山港、龍游港協(xié)同發(fā)展的“一江三港”總體格局。金華市結(jié)合航道疏浚整理，重點(diǎn)建設(shè)蘭溪港，協(xié)調(diào)發(fā)展金華港等其它港口，形成“兩干三支一庫(kù)兩港”總體格局。麗水市以提高甌江干線航道通航能力為重點(diǎn)，形成以龍溫甌江干線，小溪沙灣至石溪、松蔭溪西屏至大港頭航道為核心，青田港、麗水港協(xié)同發(fā)展的“一干二支兩港”的總體格局。5.構(gòu)筑交通樞紐型、市場(chǎng)依托型物流體系。以交通樞紐型、市場(chǎng)依托型現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，突出金華市區(qū)和義烏的樞紐地位，打造金華——杭州——上海、金華——義烏——東陽——寧波、金華——永康——麗水——溫州、金華——衢州——上饒等四條物流走廊，加強(qiáng)其集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和配送中心的布局，通達(dá)港口，輻射全國(guó)。加快無水港、公共型保稅倉(cāng)庫(kù)、大通關(guān)等軟硬件建設(shè)。（二）水利和給排水工程。統(tǒng)籌考慮防洪、水源地、供水管網(wǎng)、污水處理、排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，形成配置合理、利用高效的區(qū)域性給排水體系。1.統(tǒng)籌實(shí)施水源地建設(shè)與防洪工程。加快區(qū)域防洪工程建設(shè)，建設(shè)錢塘江、甌江等主要干支流防洪堤；加快開化密賽水庫(kù)、金華畫溪水庫(kù)等城市防洪重點(diǎn)工程的前期工作；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快金華九峰水庫(kù)、常山芙蓉水庫(kù)、龍游沐塵水庫(kù)等重點(diǎn)水源地建設(shè)；加強(qiáng)龍游紅船豆水庫(kù)前期工作；適時(shí)推進(jìn)武義石峽水庫(kù)、浦江侯樹嶺水庫(kù)、衢州寺橋水庫(kù)、縉云好溪水利樞紐、龍泉安吉水庫(kù)等水庫(kù)及水利樞紐工程建設(shè)。2.分類推進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)和相對(duì)分散區(qū)供水建設(shè)。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)城鎮(zhèn)分布密集區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)跨區(qū)供（引）水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源共享，充分發(fā)揮烏溪江引水工程等已建水源工程的綜合效益；積極開展沙金九一體化引供水工程、麗水玉溪引水工程、東陽梓溪引水工程等區(qū)域性供（引）水工程建設(shè)；加快完成金華市區(qū)、衢州市區(qū)、義烏市、永康市等重點(diǎn)城市供（引）水工程建設(shè)。生態(tài)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)分布松散區(qū)采用分片集中供水方式，各自選擇水源，形成若干個(gè)供水分區(qū)，部分中心城鎮(zhèn)可推進(jìn)局部城鄉(xiāng)供水一體化，開展景寧三枝樹引水工程建設(shè)。積極開展城市分質(zhì)供水，加強(qiáng)對(duì)再生水的研究利用。3?奔憂恐氐鬮鬯?處理設(shè)施建設(shè)。按照分片收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放、共建共享的原則，結(jié)合流域河道整治、河網(wǎng)水環(huán)境治理和水源地保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)三市污水綜合治理工程，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)污水收集、集中處理和達(dá)標(biāo)排放等措施，加快雨污分流系統(tǒng)、污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施一體化建設(shè)，減少二次污染，防止城市生活污水和工業(yè)污水直接進(jìn)入河網(wǎng)，保持環(huán)境容量總體平衡。（三）能源保障系統(tǒng)。統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)建設(shè)，以電力、天然氣等清潔能源為重點(diǎn)，完善區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑安全可靠、綠色環(huán)保的區(qū)域能源保障體系。1.優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以500千伏、220千伏輸電網(wǎng)為核心，加快電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)與華東電網(wǎng)的網(wǎng)架聯(lián)系，提高區(qū)域電網(wǎng)受電和供電能力。加大500千伏送、受電主通道的建設(shè)，形成與華東電網(wǎng)聯(lián)系的500千伏主環(huán)網(wǎng)架，重點(diǎn)建設(shè)金華500千伏雙龍變?nèi)跀U(kuò)建工程、500千伏義烏輸變電工程、衢州500千伏九龍輸變電工程和衢州市第二座500千伏輸變電工程、500千伏麗水輸變電工程以及區(qū)域內(nèi)500千伏臨海——義烏電力大通道。加強(qiáng)220、110千伏主網(wǎng)架建設(shè)，深入負(fù)荷中心，改變網(wǎng)架結(jié)構(gòu)單薄、布點(diǎn)不足狀況，近期重點(diǎn)建設(shè)金華220千伏豐安、西陶、江灣、大聯(lián)、仙橋、倪宅、溫泉、靈洞，衢州220千伏仙霞（擴(kuò)建）、太真、定陽，麗水220千伏遂昌、青田、仙都、靈山等輸變電工程以及金華燃機(jī)二期擴(kuò)建送出工程、義烏變及九龍變220千伏送出工程，并配套建設(shè)110千伏及以下配套工程。2.適度布局大型火電廠。從優(yōu)化電源布局、適應(yīng)用電負(fù)荷考慮，在加強(qiáng)金衢麗地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，適度布局建設(shè)電源點(diǎn)。加快建設(shè)浙能蘭溪電廠、巨宏熱電廠，深化浙西第二電廠前期工作，加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)支撐，優(yōu)化全省電源布局，保證電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全。3.合理開發(fā)水電資源。合理開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)豐富的水力資源，發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。水電開發(fā)應(yīng)以甌江和衢江流域的梯級(jí)電站建設(shè)為主，加快龍游沐塵、常山芙蓉、景寧英川、青田灘坑、景寧大均、慶元大巖坑等一批大中型水庫(kù)電站建設(shè)。適時(shí)建設(shè)一批調(diào)峰能力強(qiáng)的電站和抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。4.開展核電選址前期工作。考慮浙江用電負(fù)荷分布、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及減輕運(yùn)輸壓力等具體情況，在金衢麗地區(qū)積極探索核電布局的可行性，開展核電選址前期工作。（四）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，加快形成三網(wǎng)融合的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化。1.建設(shè)先進(jìn)安全的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)途經(jīng)區(qū)域的金華——椒江光纜、上海——福州第二條沿海光纜、上?！獜V州出口歐亞光纜等國(guó)家級(jí)、省級(jí)光纖傳輸網(wǎng)，在路由、沿環(huán)節(jié)點(diǎn)布局及容量上進(jìn)行擴(kuò)容、優(yōu)化，提高網(wǎng)路的可靠性和靈活性；加快用戶光纖接入網(wǎng)的建設(shè)和改造，提高光纖接入覆蓋率。建成以金華、衢州、麗水三市市區(qū)為樞紐，以各城市和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，布局合理、結(jié)構(gòu)完善、覆蓋全區(qū)的高速寬帶光纖骨干傳輸網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)。發(fā)展和完善固定網(wǎng)絡(luò)，逐步向?qū)拵?、智能、開放的新一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)，逐步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的支撐能力，適時(shí)建設(shè)3G通信系統(tǒng)。2.完善區(qū)域公共信息服務(wù)體系。全面推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化，建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，重點(diǎn)提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)對(duì)政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源的整合，建立統(tǒng)一的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息中心、增值服務(wù)等多個(gè)平臺(tái)融為一體，通過政府先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)各種網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)互通和資源共享，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”、“數(shù)字市場(chǎng)”和“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。3.加快推進(jìn)企業(yè)信息化。以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)企業(yè)信息化。著力建設(shè)和完善骨干企業(yè)信息平臺(tái)，加快信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、制造、營(yíng)銷、物流四大環(huán)節(jié)和企業(yè)管理中的應(yīng)用，逐步推動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)信息平臺(tái)的一體化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)操作自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。六、社會(huì)支撐體系建設(shè)（一）人力資源開發(fā)。建立和健全區(qū)域人力資源支撐體系，形成勞動(dòng)力培訓(xùn)、教育水平提升、人才培養(yǎng)與引進(jìn)的區(qū)域人力資源開發(fā)格局。1.加大農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)力度。依托豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，強(qiáng)化人力資源技能培訓(xùn)，培育社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等特色勞務(wù)輸出品牌，建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)和現(xiàn)代新型勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息聯(lián)網(wǎng)，著力打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。分期分批培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)所有適齡農(nóng)民，傳授知識(shí)與技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。2.整合提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。大力發(fā)展義務(wù)教育，提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。積極改善廣大農(nóng)村山區(qū)教育條件，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，重組資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，消除學(xué)校危房，建設(shè)一批現(xiàn)代化學(xué)校。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，充分利用教育科研網(wǎng)、衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)和資源，建設(shè)開放式遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。積極配備計(jì)算機(jī)和多媒體設(shè)備，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。3.積極培養(yǎng)與引進(jìn)高素質(zhì)人才。開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，與國(guó)內(nèi)外大專院校開展多層次、多渠道、全方位的教育交流與合作，積極引進(jìn)名牌大學(xué)、科研院所，建立分校和教學(xué)基地。發(fā)揮浙師大的人才庫(kù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供實(shí)用型、技能型人才。大力培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)需要的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)基地建設(shè)，造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。積極融入長(zhǎng)三角人才共享體系，推進(jìn)人才柔性流動(dòng)、建立專家咨詢庫(kù)、假日工程師、技術(shù)講座等不同的人才使用模式，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高中端技術(shù)人才和高素質(zhì)管理人才。（二）科技創(chuàng)新支撐。建立以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介服務(wù)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放運(yùn)作、靈敏高效的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。1.加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)消化吸收。按照特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、信息化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收，大力運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和利用，提高企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平，大幅度提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)建立面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研究開發(fā)能力。依托區(qū)域內(nèi)中科院金華科技園、浙江師范大學(xué)及其他重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大與省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，努力提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)水平。3.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。與建立企業(yè)技術(shù)中心相結(jié)合，積極推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)理順中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作渠道，力爭(zhēng)一大批中小企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，逐步建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資本與技術(shù)合作的雙贏機(jī)制。推進(jìn)各類專業(yè)孵化器建設(shè)，以此為核心，組合技術(shù)支持、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育和發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)金華工科會(huì)和專業(yè)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)層次，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)筑科技成果的聚集、展示和交易中心，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)中介服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)服務(wù)支撐。（三）社會(huì)保障體系。建立以社會(huì)救助和失業(yè)保障為主要內(nèi)容、多元化發(fā)展的社會(huì)保障支撐體系。1.健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。以健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會(huì)救助體系為目標(biāo)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，實(shí)施規(guī)范合理的社會(huì)救助，建立項(xiàng)目統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一、管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；拓寬城鄉(xiāng)社會(huì)救助的覆蓋面，從某些特定群體擴(kuò)大為所有的貧困戶和貧困居民。救助內(nèi)容從基本生活轉(zhuǎn)向衣、食、住、醫(yī)等日常生活的各個(gè)方面。2.建設(shè)城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)體系。建立和實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹三位一體的就業(yè)促進(jìn)體系。采取失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度兩條保障線結(jié)合的方式，做好銜接、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一工作，完善就業(yè)促進(jìn)體系和城市居民最低生活保障體系，營(yíng)造穩(wěn)定良好的社會(huì)氛圍。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，把公共就業(yè)服務(wù)范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)做好優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、災(zāi)害救助等社會(huì)保障工作。3.構(gòu)筑多元化的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持多元化發(fā)展，建立起在政府監(jiān)督和扶持下，依托城市街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層管理機(jī)構(gòu)和群眾自治組織，具有福利性、便民性的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)失業(yè)者再就業(yè)，保障特殊貧困群體的基本生活，滿足城鄉(xiāng)居民的各種服務(wù)需求。通過開拓社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納下崗職工再就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。（四）公共衛(wèi)生服務(wù)。整合衛(wèi)生資源，加大對(duì)公共衛(wèi)生和重大疾病防治的投入，縮小公共衛(wèi)生發(fā)展的不均衡性及城鄉(xiāng)差異性。1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大城市醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高綜合性醫(yī)院的服務(wù)能力。通過全面整合資源、集約化發(fā)展，建設(shè)一批具有科研、教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)療中心功能的重點(diǎn)醫(yī)院；依據(jù)資源特色，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、適應(yīng)未來應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情需要的?？漆t(yī)院；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和急救網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高醫(yī)療救護(hù)水平；改造城市“120”急救指揮系統(tǒng)，提升指揮調(diào)度能力。在農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)由縣（市）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疾病預(yù)防控制的垂直管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，建立村醫(yī)承擔(dān)防病保健工作的機(jī)制，為農(nóng)民提供基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；積極穩(wěn)步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立配套的大病救助制度，使農(nóng)民逐步享有基本醫(yī)療保障。2.增強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)及疾病控制能力。改善疾病監(jiān)控設(shè)施與手段，開展疾病科學(xué)研究，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)傳染病的預(yù)防控制尤其是重大、新發(fā)傳染病防治、計(jì)劃免疫以及慢性非傳染病與傷害的防治工作，重點(diǎn)解決死因監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)危險(xiǎn)因素控制。加強(qiáng)區(qū)域性公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，建立相應(yīng)的信息發(fā)布、報(bào)告和反饋制度，實(shí)現(xiàn)與省和國(guó)家有關(guān)職能部門信息共享。3.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。提高針對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，尤其是要強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治條件建設(shè)以及骨干人員的培訓(xùn)，盡快編制和完善各類應(yīng)急預(yù)案。（五）防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理、標(biāo)本兼治與統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、人防與消防工程，構(gòu)建安全可靠長(zhǎng)效的區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)體系。1.構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系。實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，對(duì)地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等不同類型的地質(zhì)災(zāi)害采取相應(yīng)的防治措施，構(gòu)建職責(zé)明確、預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)快速的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，新建、擴(kuò)建、改建工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勘查防治工作，完善群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救援機(jī)制和城鄉(xiāng)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)，提高對(duì)各類災(zāi)害的防范和賑濟(jì)能力。2.完善區(qū)域消防和人防網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市地下空間開發(fā)利用，按人防要求安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地，逐步建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地下指揮、通信、醫(yī)療、消防、物資保障系統(tǒng)以及水電供應(yīng)和交通系統(tǒng)，提高生命線工程的抗毀能力，完善以指揮通信工程為核心，防空地下室為主體、專業(yè)配套工程為重點(diǎn)的防空工程體系。按照預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則，統(tǒng)一布局各類消防設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域消防站的建設(shè)，完善消防報(bào)警、通信、調(diào)度、指揮等有線和無線通信設(shè)施，進(jìn)一步改善區(qū)域消防安全環(huán)境，提高消防安全能力。七、規(guī)劃實(shí)施（一）進(jìn)一步組織編制配套規(guī)劃和實(shí)施意見。金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃是綱領(lǐng)性的規(guī)劃。各地、各部門要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展實(shí)際分類推進(jìn)，進(jìn)一步做好重要區(qū)域、重要領(lǐng)域配套規(guī)劃。通過各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施，將規(guī)劃落實(shí)到重大項(xiàng)目上，并列入有關(guān)地區(qū)和部門的年度計(jì)劃。根據(jù)區(qū)情特點(diǎn)，由發(fā)展改革（計(jì)劃）部門及時(shí)制定規(guī)劃實(shí)施意見，出臺(tái)規(guī)劃引導(dǎo)措施。加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)研究完善對(duì)策措施。在項(xiàng)目管理上，沒有列入本規(guī)劃及相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重大政府投資項(xiàng)目，原則上不予安排；對(duì)限制類項(xiàng)目，有關(guān)部門要嚴(yán)格控制；對(duì)達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予許可；對(duì)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)實(shí)施。（二）落實(shí)和完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持政策。衢州、麗水兩市和金華部分地區(qū)是浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶持這些地區(qū)的發(fā)展，是浙江省實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（浙委[2021]17號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，并根據(jù)新情況，適時(shí)制定新的扶持政策。1.進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。對(duì)金衢麗地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入省重點(diǎn)工程，在通村公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、防洪、環(huán)境保護(hù)、河道整治、農(nóng)民飲用水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、廣播電視覆蓋等項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予傾斜。2.推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，積極支持農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，在扶持資金上給予適當(dāng)傾斜。3.加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)發(fā)展方面的支持力度。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程的支持力度。4.繼續(xù)鼓勵(lì)異地開發(fā)和下山脫貧。引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力和人口向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)投資者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)下山脫貧點(diǎn)建設(shè)，在規(guī)劃編制上予以幫助，在項(xiàng)目和用地安排上予以優(yōu)先，在資金補(bǔ)助上予以傾斜。（三）逐步建立和健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照金衢麗地區(qū)乃至全省可持續(xù)發(fā)展的要求，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，逐步建立和健全以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主、多種渠道的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。1.在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償要求。以《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》確定的重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)對(duì)象，以下山脫貧、“山海協(xié)作”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“千村示范、萬村整治”、“萬里清水河道建設(shè)”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)等為重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。2.逐步增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的額度。專項(xiàng)資金的安排使用，要體現(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的傾斜扶持，體現(xiàn)對(duì)具有典型示范意義、對(duì)區(qū)域或流域生態(tài)環(huán)境作用明顯的項(xiàng)目的支持。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)助政策、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目補(bǔ)助（貼息）政策、生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極發(fā)揮這些政策在生態(tài)補(bǔ)償中的作用。3.適時(shí)建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金。積極創(chuàng)造條件，多方籌集資金，除財(cái)政出資外，可集中一定比例的資源性收費(fèi)或排污費(fèi)，通過社會(huì)捐贈(zèng)、爭(zhēng)取國(guó)際援助等多種途徑籌集資金。積極探索有效的基金運(yùn)作模式，努力提高生態(tài)補(bǔ)償資金的使用效果。4.繼續(xù)探索排污權(quán)交易、資源交易市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償模式。積極探索和推廣水權(quán)交易、排污權(quán)交易機(jī)制，使水資源得到更加合理的配置，水環(huán)境得到更加有效的保護(hù)。（四）建立跨區(qū)域的合作交流和溝通協(xié)商機(jī)制。適應(yīng)區(qū)域合作空前繁榮、區(qū)域一體化趨勢(shì)越來越明顯的新形勢(shì)，高度重視跨區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極開展區(qū)域合作和交流，促使規(guī)劃順利實(shí)施。1.積極推進(jìn)金華、衢州、麗水三市與長(zhǎng)三角的合作與交流。根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)和金衢麗地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，開展多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，包括聯(lián)合開發(fā)各類資源、加強(qiáng)科技合作、建立產(chǎn)業(yè)分工體系、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.進(jìn)一步加強(qiáng)與閩、贛、皖相鄰城市的聯(lián)合，促進(jìn)共同發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮浙閩贛皖毗鄰九市業(yè)已形成的合作機(jī)制，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等方面的合作，謀求共同發(fā)展。3.尋求與環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶互動(dòng)發(fā)展的合作機(jī)制，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口向發(fā)達(dá)地區(qū)合理流動(dòng)。4.根據(jù)需要建立地區(qū)內(nèi)部跨行政區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)組織，形成經(jīng)常性溝通協(xié)商機(jī)制。圍繞區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集群和城市群建設(shè)等重大課題，共同研究編制區(qū)域規(guī)劃，并在規(guī)劃框架內(nèi)協(xié)商解決有關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題。

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告系別：班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：作為祖國(guó)未來的事業(yè)的繼承人，我們這些大學(xué)生應(yīng)該及早樹立自己的歷史責(zé)任感，提高自己的社會(huì)適應(yīng)能力。假期的社會(huì)實(shí)踐就是很好的鍛煉自己的機(jī)會(huì)。當(dāng)下，掙錢早已不是打工的唯一目的，更多的人將其視為參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。許多學(xué)校也積極鼓勵(lì)大學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì)，一方面可以把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，提高各方面的能力；另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)日后的就業(yè)大有裨益。進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，最理想的就是找到與本專業(yè)對(duì)口單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，從而提高自己的實(shí)戰(zhàn)水平，同時(shí)可以將課本知識(shí)在實(shí)踐中得到運(yùn)用，從而更好的指導(dǎo)自己今后的學(xué)習(xí)。但是作為一名尚未畢業(yè)的大學(xué)生，由于本身具備的專業(yè)知識(shí)還十分的有限，所以我選擇了打散工作為第一次社會(huì)實(shí)踐的方式。目的在于熟悉社會(huì)。就職業(yè)本身而言，并無高低貴賤之分，存在即為合理。通過短短幾天的打工經(jīng)歷可以讓長(zhǎng)期處于校園的我們對(duì)社會(huì)有一種更直觀的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐過程：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)擁有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工