《中國綜合配套改革試驗區(qū)》專題

PAGE2PAGE5中國綜合配套改革試驗區(qū)國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司司長孔涇源：目前全國已有六大類型共10個綜合改革試驗區(qū)。突破的工作基礎。通過試點，能夠在體制創(chuàng)新上取得新突破、創(chuàng)造新經(jīng)驗，為其他地區(qū)的新體制建設提供示范。5.有相應的發(fā)展?jié)摿统惺苣芰邆湟欢ǖ慕?jīng)濟實力，能夠支付必要的改革成本。群眾對改革的認識程度深，支持改革、參與改革的積極性高，能正確對待改革成果，社會承受能力比較強。三、已申請成功的試驗區(qū)國務院已經(jīng)批準了的綜改試驗區(qū)：上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)重慶市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)武漢城市圈全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)長株潭城市群全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)深圳市綜合配套改革試點沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)義烏市國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)。四、提交申請的試驗區(qū)自2005年6月21日國務院批準上海浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點以來，不少地方先后向國務院或國家發(fā)展改革委提出了開展綜合配套改革試點的申請。全國共有18個省區(qū)市提出申報21個試驗區(qū)。從申報的時間看，2005年申報4個，2006年申報6個，2007年申報11個。從分布的地區(qū)來看，東部地區(qū)申報11個，中部地區(qū)申報6個，西部地區(qū)申報4個。包括：（1）要求列為國家綜合配套改革試驗區(qū)的河北省唐山市曹妃甸新區(qū)、江蘇省蘇州市和南京市、浙江省杭州市、浙江省臺州市、廣東省深圳市、廣東省廣州國家級開發(fā)區(qū)、遼寧省大連市、福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、湖南省長株潭城市群、湖北省武漢城市圈、安徽省合肥市、河南省鄭州市和開封市、重慶市、四川省成都市、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、貴州省安順市（2）要求列為國家新農(nóng)村建設農(nóng)村綜合改革試點市的江西省贛州市（3）要求作為發(fā)展國際旅游經(jīng)濟綜合配套改革試點地區(qū)的海南省三亞市（4）要求列入國家區(qū)域性產(chǎn)權交易市場綜合配套改革試點的河南省技術產(chǎn)權交易所五、十個“新特區(qū)”上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)（2005.6）上海浦東新區(qū)2005年6月批準成立的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點是第一個綜合配套改革試驗區(qū)。浦東試驗區(qū)著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變，希望把經(jīng)濟體制改革與其它方面改革結(jié)合起來，探索并完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這一點，從浦東新區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、央行二總部設在浦東等具體事件上都有所體現(xiàn)。2011年是浦東綜合改革第三輪“三年行動計劃”啟動年。2011年的五大工作重點任務：陸家嘴金融城、綜合保稅區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府管理體制。陸家嘴金融城：區(qū)域管理、金融創(chuàng)新綜合保稅區(qū)：推動離岸與在岸業(yè)務創(chuàng)新“兩個中心”：國際金融中心、國際航運中心服務業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型試點上海證交所國際版上海股權托管中心上海保險交易所全國性信托登記中心2.天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)（2006.5）2006年5月設立的天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，探討的則是新的城市發(fā)展模式，其目的是在引進外資和先進技術，推動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，走新型工業(yè)化道路，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提高對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。\o"查看圖片"

天津濱海新區(qū)3、4.重慶市成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)（2007.6）2007年6月批準設立的重慶市和成都市（成渝）全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，是為了探索改變中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使農(nóng)村居民、進城務工人員及其家屬在各個方面，享有與城市居民一樣平等的權利、均等化的公共服務和同質(zhì)化的生活條件。。\o"查看圖片"

重慶市\(zhòng)o"查看圖片"

成都市5、6.武漢城市圈、長株潭城市群全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)（2007.12）2007年12月國家發(fā)展與改革委員會批準武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭（長株潭）城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。其名稱圍繞“兩型社會”，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾問題上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。武漢市\(zhòng)o"查看圖片"

長沙市7.深圳市綜合配套改革試驗區(qū)（2009.5）2009年5月初《深圳市綜合配套改革總體方案》獲得國務院正式批復通過，深圳成為綜合配套改革試點。方案提出深圳“爭當科學發(fā)展示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、自主創(chuàng)新領先區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、粵港澳合作先導區(qū)、法制建設模范區(qū)，強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位、加快建設國際化城市和中國特色社會主義示范市”的目標定位，在中國做具有特色的“新特區(qū)”。\o"查看圖片"

深圳市8.沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)（2010.4）2010年4月6日批準的沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的主要任務是：以區(qū)域發(fā)展、企業(yè)重組、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新四個方面體制機制創(chuàng)新為重點，緊扣走新型工業(yè)化道路主題率先突破；配套推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、行政管理等體制機制創(chuàng)新，為走新型工業(yè)化道路提供支撐平臺和配套措施。\o"查看圖片"

沈陽經(jīng)濟區(qū)9.山西省國家資源型經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)（2010.12）2010年12月13日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復設立“山西省國家資源型經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)”。這是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)，這是國務院在批復直轄市重慶之后，首次批復一個省的全部地區(qū)為綜改區(qū)，同時也是地域面積最大的綜改區(qū)。2010年4月山西申請方案上報中央后，歷時半年審批即獲得國務院批復，山西成為獲得批準最快的綜改區(qū)之一。山西省設立國家級資源型經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)的主要任務就是：要通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新的步伐，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。\o"查看圖片"

太原市10.義烏市國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)（2011.3）2011年3月4日，國務院批復同意實施《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》。提出建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強義烏市場建設、探索現(xiàn)代流通新方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應對國際貿(mào)易摩擦和壁壘等方面的