油田土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)探析,職稱論文

油田土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)探析,職稱論文內(nèi)容內(nèi)容摘要：土地是一切生產(chǎn)和生活的根基，在我們國家剛成立的時候就已經(jīng)廢除了土地私有制，而且關(guān)閉了土地交易市場，隨著我們國家社會的不斷進(jìn)步，我們國家在逐步的完善土地制度，而且還制定了一些與土地制度相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)成了具有中華特點(diǎn)的土地市場。當(dāng)下我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正在進(jìn)行宏大的變革，所以此時研究土地利用規(guī)劃就有直接現(xiàn)實(shí)的意義。而且此時我們國家追求的是可持續(xù)發(fā)展，因而土地規(guī)劃當(dāng)中的環(huán)境影響評價(jià)的重要性越來越突出。但是我們國家土地規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作發(fā)展時間較短，研究者開場越來越重視怎樣保障此項(xiàng)工作的穩(wěn)定開展。作者以土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的概念和分類為基礎(chǔ)，具體介紹了土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的原則及其工作程序，并且提出了一些有針對性的意見。本文本文關(guān)鍵詞語語：土地規(guī)劃,環(huán)境影響評價(jià),工作程序我們國家的基本土地國策是特別珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保衛(wèi)耕地，因而此時開展土地規(guī)劃有利于貫徹落實(shí)該項(xiàng)國策，作為土地規(guī)劃工作的關(guān)鍵部分之一，環(huán)境影響評價(jià)工作指的是人們在進(jìn)行土地利用之前，首先預(yù)測該項(xiàng)目對將來周邊環(huán)境可能造成的影響，這個工作也是我們國家保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。土地是一切生產(chǎn)生活的根基，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人類文明的變化，我們國家在有效提高土地利用率的同時，還應(yīng)該重視利用土地可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，進(jìn)而合理規(guī)劃各項(xiàng)生產(chǎn)活動[1]。作者在最最近幾年研究人員的研究成果基礎(chǔ)之上，結(jié)合了環(huán)境影響評價(jià)工作的詳細(xì)情況，闡述了當(dāng)下我們國家土地規(guī)劃當(dāng)中環(huán)境影響評價(jià)工作的具體情況，希望能夠帶動土地規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作的進(jìn)一步發(fā)展。1土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的概念及分類土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指的是在進(jìn)行土地規(guī)劃方案的施行之前，首先評價(jià)該方案施行之后可能對周邊生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，并且在這里基礎(chǔ)之上提出有效整改意見，減小該方案對周邊環(huán)境的不利影響。土地屬于國有資產(chǎn)，因而對土地規(guī)劃開展環(huán)境影響評價(jià)能夠一定程度上減少土地的資源浪費(fèi)，提高我們國家土地的有效利用率。我們國家土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的工作發(fā)展時間較短，因而當(dāng)下的考核方式方法和相關(guān)工作都存在很多局限性。土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，主要包括總體規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃這三種類型。華而不實(shí)總體規(guī)劃指的是從全局的方向考慮土地利用方案，為該方案提出一個很關(guān)心的指導(dǎo)意見[2]?？傮w規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求，而且項(xiàng)目規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)際上是總體規(guī)劃的詳細(xì)操作方案，此三者互相聯(lián)絡(luò)，互相補(bǔ)充，進(jìn)而構(gòu)成了一個完好的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。2油田土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的原則2.1明確重點(diǎn)，多項(xiàng)指標(biāo)綜合參考油田土地規(guī)劃的環(huán)境評價(jià)工作，首先就應(yīng)該做到重點(diǎn)，明確，了解土地利用方案，對被開發(fā)地區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的有利影響和不利影響。生態(tài)系統(tǒng)是一個統(tǒng)一的整體，開發(fā)土地勢必會對當(dāng)?shù)氐南到y(tǒng)平衡造成影響，但是這個影響有好有壞，一旦打亂了當(dāng)?shù)氐南到y(tǒng)平衡，就可能造成嚴(yán)重的后果。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作時，首先應(yīng)該綜合考慮多個指標(biāo)，保障分析結(jié)果的可靠性，當(dāng)下土地規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作當(dāng)中的主要指標(biāo)包括社會環(huán)境評價(jià)，土壤環(huán)境評價(jià)，水環(huán)境評價(jià)和大氣環(huán)境評價(jià)這4個主要因素。在某一地區(qū)建立油田，會對當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境造成影響，所以采取科學(xué)合理的環(huán)境評價(jià)，就能夠幫助油田采取有效方式，減少對周邊環(huán)境的不利影響。再比方社會環(huán)境方面，假如將當(dāng)下的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，就可能會出現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移和移民等社會問題，土地規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作應(yīng)該綜合考慮土地利用可能造成的影響，充分發(fā)揮它對指導(dǎo)土地利用的作用。2.2層次分明，相互補(bǔ)充上文當(dāng)中提過當(dāng)下的土地規(guī)劃，環(huán)境影響評價(jià)工作主要包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃這三類，在開展工作時首先就應(yīng)該分清這三種規(guī)劃的詳細(xì)情況，理清三者之間的層次關(guān)系，然后在總體規(guī)劃的指引之下，貫徹落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。國家作出整體規(guī)劃，然后省市直轄區(qū)和各個縣機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，有針對性的補(bǔ)充本地區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)過當(dāng)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷對其進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)情況及時向上匯報(bào)，保障整體方向的準(zhǔn)確性。2.3把握源頭，以防為主，彌補(bǔ)為輔油田土地規(guī)劃、環(huán)境評價(jià)工作在項(xiàng)目立項(xiàng)時所提交的可行性報(bào)告當(dāng)中，必須包含與該項(xiàng)目相關(guān)的分析評價(jià)和預(yù)測，把握可能出現(xiàn)的問題，并且在實(shí)際經(jīng)過當(dāng)中，采取各種各樣的方式減少環(huán)境問題的出現(xiàn)，以預(yù)防為主，以解決為輔。我們國家黃土高原當(dāng)下最主要的水土流失問題出現(xiàn)的原因一方面是當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)；另一方面也是當(dāng)?shù)貨]有貫徹落實(shí)土地利用環(huán)境評價(jià)工作。再比方，我們國家在建設(shè)青藏鐵路到時候?yàn)榱吮Ｕ蟿訄D的整體性質(zhì)的穩(wěn)定性，大量使用了凍結(jié)棒但是隨著其全球氣候的不斷變暖，青藏鐵路部分線路已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的壽命問題。3土地規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作的基本工作程序3.1前期準(zhǔn)備此階段最主要的工作就是進(jìn)行資料的搜集，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分析該項(xiàng)目可能影響到的指標(biāo)，然后選擇適宜的環(huán)境影響分析預(yù)測和評價(jià)方式，比方在對東北地區(qū)油田開展評價(jià)時，就應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)狀況和黑土作為主要的影響因從來進(jìn)行研究，然后選擇適宜的分析方式方法，例如LUOPEA等。收集資料要保證資料的全面性，主要收集的資料包括土地規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)，環(huán)境保衛(wèi)的相關(guān)法律法規(guī)，水資源的詳細(xì)分布情況及其數(shù)量，森林資源的詳細(xì)分布情況及其數(shù)量等，資料的充分性直接決定了后續(xù)工作開展的穩(wěn)定性[3]。3.2分析、預(yù)測、評價(jià)這一階段是土地規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作的核心內(nèi)容，在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)至少此階段正式開展了分析工作，首先工作人員需要判定當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境情況，然后在這里基礎(chǔ)之上判定項(xiàng)目的可行性。假如項(xiàng)目可行性較高，在設(shè)想項(xiàng)目施行之后，當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境和自然環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，然后對其變化進(jìn)行綜合分析，得出此項(xiàng)目的優(yōu)勢和缺點(diǎn)，在這里階段，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)該設(shè)立詳細(xì)的模型，為將來的工作建立基礎(chǔ)。3.3編制報(bào)告在前兩個工作結(jié)束之后，相關(guān)部門應(yīng)該及時完成報(bào)告的編寫和提交工作，報(bào)告當(dāng)中的內(nèi)容應(yīng)該包含當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況及其預(yù)測評價(jià)和分析的結(jié)果，假如項(xiàng)目不可行，還應(yīng)該指明不可行的詳細(xì)原因，并且提出意見和建議。結(jié)束語當(dāng)下我們國家在建設(shè)用地方面的環(huán)境評價(jià)分析體系已經(jīng)較為健全，例如城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中所使用到的一書兩證制度，該制度科學(xué)性和實(shí)用性較高，而且已經(jīng)做出了很多矚目的成就。所以假如要帶動油田土地環(huán)境評價(jià)工作的發(fā)展，就應(yīng)該借鑒建設(shè)用地環(huán)境評價(jià)工作的優(yōu)秀經(jīng)歷體驗(yàn)，并且吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和方式方法，完善法律法規(guī)，明確研究方式方法和工作流程。國家在進(jìn)行宏觀管理時民眾可以以自發(fā)介入到該經(jīng)過當(dāng)中，油田土地規(guī)劃從本質(zhì)上來講就是服務(wù)于民眾，所以民眾能夠通太多種渠道來發(fā)表自個的意見和看法，以推動油田環(huán)境評價(jià)工作的發(fā)展。以下為以下為參考文獻(xiàn)[1]湯建新,李琦,蘇艷萍