擴(kuò)大石油儲運(yùn)能力實(shí)施方案

擴(kuò)大石油儲運(yùn)能力實(shí)施方案全球能源格局正在深度調(diào)整，生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需求重心東傾。為應(yīng)對新形勢，國家正在積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支持我省依托中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，做好煤炭、石油、天然氣等能源進(jìn)口、儲運(yùn)和交易，在全球范圍配置能源資源。一、著力創(chuàng)新驅(qū)動，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局(一)加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1.推動能源數(shù)字化智能化升級。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級。推進(jìn)能源調(diào)度體系數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補(bǔ)和用能需求智能調(diào)控。2.開展能源數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場景，推動電力市場一體化交易平臺建設(shè)。建立健全油氣智能化運(yùn)行調(diào)度平臺，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運(yùn)行平臺建設(shè)。發(fā)展新能源數(shù)字化運(yùn)營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。(二)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。1.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能減排等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、長遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制儲運(yùn)、電化學(xué)儲能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺。鼓勵重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個(gè)以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實(shí)驗(yàn)室。(三)推動能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建退役動力電池回收及儲能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。2.推動能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理、運(yùn)行、升級改造等全生命周期服務(wù)，支持發(fā)展主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)(四)推動能源創(chuàng)新發(fā)展。1.實(shí)施一批工程項(xiàng)目。打造一批“風(fēng)光水儲”一體化基地。支持建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設(shè)近零碳未來城(園)。2.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運(yùn)行的(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省煤電油氣運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省劃實(shí)施工作。省發(fā)展改革委(省能源局)要充分發(fā)揮牽頭作用，分解落實(shí)工作和任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃；各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，制定和完善相關(guān)配套政策措施。各市縣要切實(shí)發(fā)揮主體作用，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，積極爭取國家政策支持，建立上下聯(lián)動和信息共享機(jī)制。(二)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。健全以《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節(jié)能降耗和能源要素配置等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省級能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案。建立健全能源項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化土地、海域、資金等要素保障。(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善長期監(jiān)測、滾動調(diào)整和動態(tài)評估機(jī)制，對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測分析和中期評估，按程序適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整，開展總結(jié)評估。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，建立高效透明的能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系。重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，實(shí)施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實(shí)到位。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃貫徹落實(shí)的全過程，提高規(guī)劃推進(jìn)、獨(dú)立監(jiān)督、科學(xué)管理、民主決策的水平。(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，開展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶，倡導(dǎo)節(jié)約低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，針對重大項(xiàng)目鄰避效應(yīng)等開展系列科普宣貫，共同把能源高質(zhì)量發(fā)展推1.能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全省能源消費(fèi)總量2.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)1.31億噸、石油及制品消費(fèi)3900萬噸、天然氣消費(fèi)143億立方米、全社會用電量4830億千瓦時(shí)。“十三五”期間，全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量增長23.5%,基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣(LNG)接收能力增長200%,累計(jì)建成天然氣管道增長98.6%,形成“八氣源、網(wǎng)絡(luò)化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長64.5%,石油儲備設(shè)施規(guī)模增長90%,成品油總庫容增長101%,成品油長輸管道總長增長53.1%,成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)基本成型。2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費(fèi)占比從52.4%降至40.1%,天然氣消費(fèi)占比從4.9%提高至7.4%,非化石能源消費(fèi)占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)5280萬千瓦、占比52.1%,提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏裝機(jī)1517萬千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)36.1%,高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。全省大型燃煤機(jī)組和地方燃煤熱電機(jī)組超低排放改造全部完成，燃煤鍋(窯)爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)96%,清潔能源化公交車、出租車使用比例達(dá)3.能源利用效率穩(wěn)步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(按2015年價(jià)格，下同),完成國家考核任務(wù)。單位GDP電耗為808千瓦時(shí)/萬元，較2015年下降6.7%。電網(wǎng)綜合線損率為3.71%,低于全國平均水平1.91個(gè)百分點(diǎn)。全省重點(diǎn)監(jiān)測的36項(xiàng)主要耗能產(chǎn)品中，煉油、火電(熱電)、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內(nèi)領(lǐng)先。4.重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。“十三五”期間，建成投產(chǎn)三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風(fēng)電、寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電、甬臺溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設(shè)三澳核電一期，長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項(xiàng)目。累計(jì)完成重大能源項(xiàng)目投資3660億元。5.技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。“十三五”期間，燃煤機(jī)組污染物超低排放關(guān)鍵技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎；建成全球首臺應(yīng)用AP1000三代核電技術(shù)的核電站?？绾］斪冸娐?lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程海底電纜設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造達(dá)到世界領(lǐng)先水平。形成完整的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)和產(chǎn)量均全國領(lǐng)先。多個(gè)地區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產(chǎn)業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列?！笆濉逼陂g，電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，率先啟動電力現(xiàn)貨市場交易，開展現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，開放售電市場交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)省級天然氣體制改革，以上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸改革為突破口，加快推進(jìn)管銷分離、管網(wǎng)設(shè)施公平開放。能源資源市場化改革全國領(lǐng)先，率先開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行區(qū)域能評改革。積極推進(jìn)石油領(lǐng)域改革，首創(chuàng)保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式，與上海期貨交易所合作探索“期現(xiàn)結(jié)合”模式，積極探索綜合供能服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營體制。7.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，累計(jì)10次降低一般工商業(yè)電價(jià)，3次降低大工業(yè)電價(jià)；2020年全省電力用戶實(shí)際最終到戶平均電價(jià)為0.6590元/千瓦時(shí)，較2015年下降11.8%。通過輸配氣價(jià)改革等措施，合理確定配氣價(jià)格，累計(jì)降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機(jī)組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐、充電樁建設(shè)、百萬屋頂光伏、綜合供能服務(wù)站等能源相關(guān)工作連續(xù)4年列入省政府十方面民生實(shí)事工程。累計(jì)完成淘汰改造35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋(窯)爐46249臺；累計(jì)建成集中式充換電站2887座、公用充電樁4萬個(gè)以上，家庭屋頂光伏185.8萬千瓦、安裝50萬戶以上，綜合供能服務(wù)站704座。同時(shí)也清醒地看到：現(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力還不能充分滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)能源需求，部分區(qū)域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大；原有能源體制機(jī)制障礙還未有效打破，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)推廣和應(yīng)用不快；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果不明顯。1.打造世界級油品儲備基地。以舟山片區(qū)和寧波片區(qū)為核心，以“三個(gè)1億噸”為目標(biāo)，以山體地下洞庫儲備為重點(diǎn)，加快建設(shè)岙山、黃澤山等一批儲備項(xiàng)目。加快建設(shè)海島石油儲備設(shè)施，探索開展海上儲油技術(shù)研究。推進(jìn)舟山綠色石化基地二期、鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建、大榭石化擴(kuò)建等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高清潔油品供應(yīng)能力。到2025年，全省油品戰(zhàn)略儲備能力達(dá)到7000萬噸以上，原油