九壩鎮(zhèn)群教活動(dòng)第二階段實(shí)施方案

中共九壩鎮(zhèn)黨委關(guān)于做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施方案按照桐梓縣委的部署和安排，我鎮(zhèn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)。為確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，根據(jù)《貴州省委關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作的通知》（黔群組發(fā)【2014】29號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作安排如下。按照“三定”方案確定的職能和鎮(zhèn)黨委提出的目標(biāo)定位對(duì)照查找問(wèn)題。要緊緊圍繞“三定”方案確定的職能和鎮(zhèn)黨委提出的建設(shè)“現(xiàn)代煙草基地、避暑養(yǎng)生天堂、煤焦工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展定位和建設(shè)“西南避暑養(yǎng)生名鎮(zhèn)”的總目標(biāo)，對(duì)照“四必須”“五在前”“三突破”的總體思路，認(rèn)真查找在推動(dòng)九壩跨越發(fā)展方面存在的問(wèn)題。一、從嚴(yán)從實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)，對(duì)照中央、省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議”等方式查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的行為中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。全體黨員干部要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。認(rèn)真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題。1、把握查擺問(wèn)題重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦“四風(fēng)”，開(kāi)展“六查”，查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。（1）重點(diǎn)聚焦不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題。（2）基層黨組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞黨員意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，查找軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，不誠(chéng)心為群眾辦實(shí)事等問(wèn)題。（3）基層黨組織和黨員干部，還要注重查找“走讀風(fēng)、賭博風(fēng)、衙門風(fēng)、庸懶風(fēng)、濫辦酒席風(fēng)、優(yōu)親厚友風(fēng)”等突出問(wèn)題。2、多種方式查擺問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。（1）群眾提。把背靠背和面對(duì)面結(jié)合起來(lái)，把請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。（2）自己找。認(rèn)真對(duì)照黨章，對(duì)照中央改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照習(xí)近平總書記列舉的“四風(fēng)”問(wèn)題25種表現(xiàn)、中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室梳理的37條問(wèn)題、省委活動(dòng)辦梳理的23條共性問(wèn)題和趙克志書記在第七次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上指出的11個(gè)問(wèn)題、市委王曉光書記列舉的4個(gè)方面問(wèn)題，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照先進(jìn)典型，一風(fēng)一風(fēng)地查、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地找。還要對(duì)照《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》及有關(guān)規(guī)定找問(wèn)題（3）上級(jí)點(diǎn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)點(diǎn)明提醒，督促找準(zhǔn)問(wèn)題。督導(dǎo)組對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪等渠道反映的問(wèn)題，要原汁原味向領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員反饋。（4）互相幫。班子成員要深入開(kāi)展談心交心，誠(chéng)懇指出對(duì)方存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。（5）集體議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)征求到的群眾意見(jiàn)進(jìn)行“會(huì)診”，明確班子要解決的突出問(wèn)題。二、全面深入開(kāi)展談心交心要安排充足時(shí)間，普遍開(kāi)展談心交心活動(dòng)，把問(wèn)題談開(kāi)談實(shí)，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識(shí)，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)打下基礎(chǔ)。1、確定談心交心范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四必談”。（1）鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員必談；（2）班子成員相互之間必談；（3）班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談；(4)督導(dǎo)組與班子成員必談.2、掌握談心交心方法。談心談話要敞開(kāi)心扉、以誠(chéng)相見(jiàn)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。（1）帶著問(wèn)題談。主動(dòng)亮明自身存在的突出問(wèn)題，誠(chéng)懇指出對(duì)方的問(wèn)題，互相交換對(duì)班子存在問(wèn)題的看法，深入探討解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，對(duì)一些有誤解、有分歧的問(wèn)題要敞開(kāi)談。（2）出以公心同志式地談。有話講在當(dāng)面，有什么問(wèn)題就提什么問(wèn)題，是什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。注意防止和避免以閑聊代替交心、以談感情代替談問(wèn)題、以交換工作意見(jiàn)代替提出對(duì)方問(wèn)題。（3）對(duì)要批評(píng)的問(wèn)題，會(huì)前要充分溝通和交換意見(jiàn)。談心談話情況要在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上作出說(shuō)明。（4）基層黨組織要采取個(gè)別談話、集體座談等多種方式，有組織地開(kāi)展談心交心活動(dòng)。班子成員之間要逐一談心，黨支部負(fù)責(zé)人要與黨員普遍談心。對(duì)外出流動(dòng)黨員可通過(guò)電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對(duì)困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動(dòng)關(guān)懷、扶貧幫困。對(duì)青年黨員要主動(dòng)約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識(shí)。3、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在真正找問(wèn)題上下功夫。要注意從群眾反映的切身利益問(wèn)題中透視“四風(fēng)”問(wèn)題，從發(fā)展快不快、民生改善好不好、群眾滿意不滿意中反思“四風(fēng)”問(wèn)題，從近年來(lái)發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問(wèn)題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問(wèn)題，從基層暴露出的問(wèn)題中反思的問(wèn)題。（2）黨員干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系履行職責(zé)和運(yùn)用權(quán)力情況，主動(dòng)深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能輕描淡寫、避重就輕。（3）鎮(zhèn)黨委班子成員要帶頭查擺自己存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問(wèn)題及時(shí)點(diǎn)明提醒。三、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料鎮(zhèn)黨政班子及全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫對(duì)照檢查材料。要一一列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)和典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；結(jié)合“干群結(jié)窮親”活動(dòng)中聽(tīng)取的意見(jiàn)，明確努力方向和整改措施。黨委書記審閱班子1、明確對(duì)照檢查材料內(nèi)容。對(duì)照檢查材料要寫得實(shí)、畫像準(zhǔn)，內(nèi)容一般包括四個(gè)方面。（1）回顧作風(fēng)基本情況。包括遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”方面的基本情況。（2）重點(diǎn)寫清“四風(fēng)”突出問(wèn)題，列舉具體表現(xiàn)和典型事例。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和上級(jí)以開(kāi)了多少個(gè)會(huì)，抄了多少頁(yè)筆記，寫了多少篇心得體會(huì)，作為衡量學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)；有的熱衷于搞專家輔導(dǎo)、外出參觀，而忽視深入學(xué)習(xí)研討；有的用分散自學(xué)代替集中學(xué)習(xí)，不觸及思想、不觸及問(wèn)題，沒(méi)有收到應(yīng)有的效果。（3）聽(tīng)取意見(jiàn)不深入、不聚焦的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為，征求意見(jiàn)沒(méi)有聚焦在“四風(fēng)”問(wèn)題上，用工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題；有的把征求意見(jiàn)搞成了冗長(zhǎng)繁復(fù)的填表格、打?qū)?，看上去熱熱鬧鬧實(shí)際上沒(méi)有征求到多少實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)；有的滿足于設(shè)信箱、開(kāi)電郵、搞座談，但對(duì)征求到的意見(jiàn)不認(rèn)真梳理和分析；有的搞體內(nèi)循環(huán)，用單位內(nèi)部的意見(jiàn)代替基層群眾的意見(jiàn)，群眾有意見(jiàn)也不愿提、不敢提。（4）工作措施大而化之，華而不實(shí)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為，有的地方搞文山會(huì)海，口號(hào)文件滿天飛，把寶貴的時(shí)間浪費(fèi)在嘴上、會(huì)上；有的脫離實(shí)際，用一般號(hào)召代替分層分類指導(dǎo)，搞一刀切，一鍋煮；有的匯報(bào)材料唱高調(diào)、圖好看，但在推動(dòng)活動(dòng)方面沒(méi)有多少實(shí)際措施。（5）解決問(wèn)題虛晃一槍，避重就輕的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為，有的地方邊查邊改力度不夠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題拖著不改；有的存在畏難情緒，缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣；有的頂風(fēng)違紀(jì)屢禁不止，出現(xiàn)了“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈現(xiàn)象。要通過(guò)開(kāi)展“回頭看”，組織對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)學(xué)習(xí)教育不深入、聽(tīng)取意見(jiàn)不充分、沒(méi)有做到邊學(xué)邊查邊改的，及時(shí)糾正、“補(bǔ)課”。切實(shí)防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度，高度警惕、堅(jiān)決遏制形式主義苗頭，確保每一環(huán)節(jié)都推進(jìn)到位、每一項(xiàng)工作都做得更加扎實(shí)。七、切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處領(lǐng)導(dǎo)干部要以中央政治局常委指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)為標(biāo)桿，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。要按照分工負(fù)責(zé)要求，指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位和工作分管領(lǐng)域做好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)各項(xiàng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)審閱相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料，全程參加教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，把批評(píng)和自我批評(píng)真正開(kāi)展起來(lái)。1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要對(duì)全鎮(zhèn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各支部、垂直部門黨組織要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，對(duì)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行專題研究、作出安排，認(rèn)真制定專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作方案。在抓好自身查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)工作的同時(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看。黨委要加強(qiáng)分析研判，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對(duì)基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，切實(shí)防止表面上轟轟烈烈，實(shí)際上走形變味，用形式主義來(lái)反對(duì)形式主義。一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)、親自安排，不當(dāng)“甩手掌柜”，真正把責(zé)任扛在肩上、把活動(dòng)抓在手上。2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)加強(qiáng)分級(jí)分類指導(dǎo)，對(duì)基層單位查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)提出具體意見(jiàn)和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要切實(shí)發(fā)揮作用，要把握好工作節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)這一環(huán)節(jié)工作。要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，制定有效的預(yù)防和解決對(duì)策，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策指導(dǎo)。對(duì)工作薄弱、問(wèn)題突出的單位要安排精干力量幫助做好工作，對(duì)重大敏感問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳推廣開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法和為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，及時(shí)曝光“四風(fēng)”典型案例，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。3、從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，特別是一把手這個(gè)重點(diǎn)，抓住查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，從實(shí)督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，敢于糾偏。重點(diǎn)看是否找準(zhǔn)了“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是深層次問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題；是否從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面進(jìn)行了深刻剖析；批評(píng)和自我批評(píng)是否有“辣味”，是否達(dá)到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果。對(duì)思想認(rèn)識(shí)上不去、不真正把自己擺進(jìn)去的不放過(guò)，對(duì)查找問(wèn)題不聚焦、走神散光的不放過(guò)，對(duì)自我剖析不深刻、沒(méi)有觸及思想靈魂的不放過(guò)，對(duì)整改措施不到位、大而化之的不放過(guò)，對(duì)成效不明顯、群眾不滿意的不放過(guò)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織推動(dòng)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的不放過(guò)。4、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨組織要把整改落實(shí)貫穿始終，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、邊查邊改，對(duì)查擺剖析出的“四風(fēng)”問(wèn)題立行立改、不等不拖，特別要抓住侵害群眾利益的問(wèn)題及早開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)基層發(fā)