財(cái)政投資項(xiàng)目評審方案

財(cái)政投資項(xiàng)目評審方案第一篇：財(cái)政投資項(xiàng)目評審方案財(cái)政投資項(xiàng)目評審實(shí)施方案一、總體目標(biāo)根據(jù)評審委托合同，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)期限內(nèi)，采用合理的審核方法、符合的人員配置、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂浦贫?、運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段完成委托的工程項(xiàng)目審核工作，并保證審計(jì)成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性。二、審計(jì)的依據(jù)1、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》；2、四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例；3、建設(shè)部（149）號令《工程造價咨詢單位管理辦法》；4、財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》；5、招投標(biāo)書、招標(biāo)文件、工程承包合同、工程竣工圖、現(xiàn)場簽證單及工程結(jié)算的計(jì)量支付依據(jù)、計(jì)量支付清單等相關(guān)資料；6、施工同期國家有關(guān)工程造價和工程結(jié)算方面的規(guī)定等。三、評審組織方案根據(jù)我公司結(jié)算審核的三級復(fù)核制度，由公司總經(jīng)理組織經(jīng)驗(yàn)豐富的土建、水電、暖通空調(diào)等各專業(yè)的造價工程師組成工程結(jié)算審核組。各專業(yè)的造價工程師負(fù)責(zé)工程量計(jì)算、復(fù)核、資料收集與分析等具體審核工作；項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查復(fù)核工程審核質(zhì)量及與外界一般聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；總工程師負(fù)責(zé)對經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后的結(jié)算審核報(bào)告、結(jié)算審核書等進(jìn)行總體審核和技術(shù)把關(guān)，涉及造價爭議方面工作的協(xié)調(diào)管理等；結(jié)算報(bào)告初稿經(jīng)總工程師審核無誤后出具并送審計(jì)局復(fù)核。三、評審工作流程（一）評審前期準(zhǔn)備階段（1）組織結(jié)算審核小組。接到評審委托任務(wù)后公司總經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)組織評審小組。（2）資料檢查與熟悉。應(yīng)安排專職資料員接收資料。應(yīng)具備下列資料（但不限于）；批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及概算書；建設(shè)單位與施工單位雙方簽定的工程承發(fā)包合同、補(bǔ)充協(xié)議以及有關(guān)會議紀(jì)要；施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）、竣工圖紙；工程預(yù)、結(jié)算書；監(jiān)理單位的有關(guān)文件；監(jiān)理單位、建設(shè)單位的簽證單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；甲供設(shè)備和材料明細(xì)表；招投標(biāo)文件及有關(guān)資料；設(shè)計(jì)交底及圖紙會審紀(jì)要；由施工單位編制、建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書；開、竣工報(bào)告；各項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料等；由資料員收集同時逐項(xiàng)核對，逐一清點(diǎn)交接，辦理簽收手續(xù)。并由資料員將資料移交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分發(fā)小組各成員熟悉資料。（3）制定評審方案。由評審組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項(xiàng)目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、評審質(zhì)量保證措施、需勘驗(yàn)的隱蔽工程、評審時間。評審方案經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）評審實(shí)施階段1.初步評審階段。1.1、資料審核。公司接收的資料，必須是從評審中心取得，不能從建設(shè)單位、施工單位取得。大部分資料，通常都是由施工單位組冊裝訂的資料。施工單位不會把不利于自己的資料組裝進(jìn)去的，因此，取得資料后要仔細(xì)地去閱讀資料。在閱讀資料時，要審查資料相互之間的關(guān)聯(lián)性。招投標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充協(xié)議、竣工圖紙及現(xiàn)場簽證是一個完整的資料體系，相互之間是補(bǔ)充的，若有實(shí)質(zhì)性的矛盾，則需對資料表達(dá)的內(nèi)容的真實(shí)性質(zhì)疑，需認(rèn)真的去辨別，去澄清，并要以書面的形式向評審中心反映，搞清問題的真?zhèn)巍Ｔ瓌t是資料要從評審中心的途徑得到，不完善的資料要向評審中心反應(yīng)補(bǔ)充。1.2、工程量的審核。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算工程量在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費(fèi)時間最長的一個環(huán)節(jié)。對有疑問的部分，以及與勘察現(xiàn)場才能確定情況的部分，將情況記錄下并交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總，等勘察現(xiàn)場后根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況后再進(jìn)行調(diào)整。要準(zhǔn)確的核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提。1.3、價格的審核。對于有招標(biāo)清單的項(xiàng)目主要是檢查新單價組價的原則是否與招標(biāo)文件規(guī)定的一致，是否與投標(biāo)文件承諾的報(bào)價水準(zhǔn)一致，施工內(nèi)容是否已全部或部分包含在清單子目內(nèi)等。對于費(fèi)率招標(biāo)項(xiàng)目，需按計(jì)價規(guī)范編列項(xiàng)目，按定額規(guī)定組價，按合同調(diào)整相關(guān)價格。對個別組價有疑問部分應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)卦靸r站。1.4、簽證部分的審核。并非簽證只要是有簽字就要計(jì)價，一是要查看是誰簽的，只有合同指定的現(xiàn)場代表簽字的文件才具有法律效力，才是有效的簽證。二是簽證只是表明現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的事實(shí)，該不該另外計(jì)費(fèi)又是另外一件事，要根據(jù)合同來具體確定。簽證審核必須把握幾個原則：首先是客觀性原則，查看有無甲乙雙方簽字及意見，而且要審查簽字與意見的真實(shí)性。審查簽字內(nèi)容是施工方提出還是甲方提出。有些簽證只是簽了名字而無任何意見，是否簽署意見是模棱兩可的意見。這些情況需要認(rèn)真的辨別判斷。其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，不能和主體工程的量價重復(fù)計(jì)算。最后還要把簽證與招投標(biāo)文件、施工合同及施工協(xié)議作比較，是否有實(shí)質(zhì)性的矛盾。1.5、材料價及規(guī)費(fèi)措施費(fèi)的審核。材料價格的取定及材料價差的計(jì)算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)在：①、安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)取；②、材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計(jì)??；③、材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用；二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)計(jì)取須有計(jì)取依據(jù)。1.6、評審初步報(bào)告的形成。審核小組成員審核成果需由主審人員復(fù)核，經(jīng)復(fù)核無誤后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總并復(fù)核。經(jīng)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具初步的評審報(bào)告。2.勘察現(xiàn)場。初步評審報(bào)告形成后。應(yīng)向財(cái)政評審中心遞交勘查現(xiàn)場申請書?？辈飕F(xiàn)場申請得到同意后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與公司行政部組織審核小組按評審中心的安排勘查現(xiàn)場，勘察現(xiàn)場階段深入工地現(xiàn)場，對前期初步評審階段留下的疑問逐一核實(shí)清楚，并核查實(shí)際的施工范圍，施工工藝，技術(shù)特點(diǎn)是否與遞交的資料一致。全面掌握工程實(shí)況，準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。并形成《財(cái)政項(xiàng)目工程結(jié)算審核現(xiàn)場復(fù)勘紀(jì)要》。審計(jì)人員在審計(jì)工程結(jié)算時遇到以下情況，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行取證：1、圖紙與預(yù)算不符或者圖紙與現(xiàn)場施工情況不符，現(xiàn)場施工情況與施工合同不符；2、實(shí)地丈量工程項(xiàng)目的幾何尺寸與原預(yù)算的數(shù)據(jù)不符，工程項(xiàng)目的面積、體積與原預(yù)算的數(shù)據(jù)不符，實(shí)物工程量與圖紙不符的；3、工程用料的品種、規(guī)格、數(shù)量、經(jīng)核算與原預(yù)算不符，材料設(shè)備價格與甲方定價或訂購合同不符；4、變更工程設(shè)計(jì)的，無設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或建設(shè)單位簽章的；5、現(xiàn)場簽證資料簽章手續(xù)不齊全的；6、竣工資料相互之間矛盾的，如竣工圖標(biāo)注尺寸與簽證或變更不一致；7、要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，對認(rèn)定的價格是否真實(shí)，符合現(xiàn)場材料價格。8、與施工合同要求不符的項(xiàng)目；9、引起索賠的事項(xiàng)；10、其它應(yīng)當(dāng)獲取證據(jù)的情況?？辈飕F(xiàn)場后，審核小組應(yīng)根據(jù)勘察的現(xiàn)場的情況及時的調(diào)整審核成果，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，并報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人與總工程師復(fù)核后，調(diào)整初步審核報(bào)告。初步審核報(bào)告要求要對評審項(xiàng)目有全面的反映，對項(xiàng)目的基本情況，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點(diǎn)說明。3、審核對量。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)評審中心安排的時間、地點(diǎn)安排工程師與施工單位對量。雙方對對量確認(rèn)成果逐項(xiàng)簽字確認(rèn)，一式兩份。對于多次對量仍存在爭議部分提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。審核人員不得私下接觸施工單位、建設(shè)單位相關(guān)人員，不得下留聯(lián)系方式。審核人員應(yīng)對對量結(jié)果中初步審核報(bào)告變動部分，說明變動原因、依據(jù)，并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。雙方應(yīng)逐步完成工程量的核對，價格組成及取費(fèi)的核定，簽證的核定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織審核小組整理對量成果，并編寫對量成果與調(diào)整后評審初稿的工程量變動報(bào)告、價格組成及價格變動報(bào)告、簽證變動報(bào)告、總價措施及取費(fèi)變動報(bào)告。并報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人，總工程師復(fù)核。召開公司內(nèi)部項(xiàng)目專題會議，總結(jié)工作結(jié)果，對技術(shù)性問題共同討論，并根據(jù)對量工作結(jié)果調(diào)整評審報(bào)告。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就對量階段存在爭議較大的問題，列出爭議問題清單并注明雙方爭議的原因及各自依據(jù)，提交財(cái)政評審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。根據(jù)評審中心安排參加三方合議會議。4.三方合議會議三方合議會議主要目的解決前期工作中遺留爭議問題。參加單位：評審中心、施工單位、評審委托單位。視爭議的具體問題邀請建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位相關(guān)人員參加。根據(jù)評審中心安排的時間、地點(diǎn)，我司總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及審核小組主要成員參加三方合議會議。三方合議會議爭議解決原則:(1)、雙方對審核意見有異議的部分，根據(jù)雙方申述的理由是否充分，作出必要的解釋或?qū)嵤虑笫堑母?2)、涉及其它原因引起爭議問題,由財(cái)政評審中心在不違反相關(guān)法律法規(guī),以及地區(qū)性指導(dǎo)文件的前提下提出解決方案,由相關(guān)單位協(xié)商解決(3)、對議定的意見只確定計(jì)算原則或尚需補(bǔ)充而更改的數(shù)字較多的，還應(yīng)將調(diào)整結(jié)果再征詢甲乙雙方意見；(4)、對審核結(jié)果確切無誤的項(xiàng)目，而個別施工單位經(jīng)評審中心約好時間多次拒不參加三方合議或無理拒簽審核結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)雙方合法權(quán)益，不應(yīng)影響出具審核報(bào)告。5、工程結(jié)算審核報(bào)告由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織審核小組成員出具評審報(bào)告。經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師復(fù)核后。出具最終審核報(bào)告，報(bào)委托單位。四、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度控制措施審核小組成立后，由負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)政評審委托書要求，結(jié)合我司的情況編寫項(xiàng)目審核進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。進(jìn)度計(jì)劃包括各階段持續(xù)時間，完成時間節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)控制評審開始時間，初步審核報(bào)告形成時間，審核量審核等實(shí)施中不易控制階段。以及進(jìn)度控制措施。進(jìn)度控制措施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每天統(tǒng)計(jì)各工程師的進(jìn)度情況，每周舉行項(xiàng)目實(shí)施情況的工作例會，對各人員進(jìn)度與質(zhì)量情況進(jìn)行溝通，對的部分進(jìn)度滯后工作增加工作時間，必要時加派人手。并將每周進(jìn)度與質(zhì)量情況報(bào)告總經(jīng)理。項(xiàng)目實(shí)施完成后，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及審核小組人員的工作進(jìn)度情況進(jìn)行考核，并與員工個人半年及年度考核掛鉤。五、工程造價咨詢的成果的質(zhì)量保證措施1、組織措施：根據(jù)財(cái)政部門要求，針對評審項(xiàng)目造價高低進(jìn)一步分為大型（評審項(xiàng)目造價5000萬以上）、中型（評審項(xiàng)目500萬以上5000萬以內(nèi)）、小型（評審項(xiàng)目造價500以內(nèi)）評審項(xiàng)目，分別制定相關(guān)的質(zhì)量保證措施。大型評審項(xiàng)目由公司總經(jīng)理擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；主審由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師擔(dān)任；審核人員有從事五年以上評審工作的注冊造價師擔(dān)任。中型評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師擔(dān)任，由從事八年評審工作的注冊造價師并具有高級工程師職稱的人員擔(dān)任主審，審核人員有從事兩年以上評審工作的注冊造價師擔(dān)任。小型評審項(xiàng)目由從事五年以上評審工作的注冊造價工程師并有中級職稱的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，并由注冊造價師擔(dān)任主審。2、技術(shù)措施：公司采用三級復(fù)審制，及主審工程師復(fù)核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師復(fù)核。在竣工結(jié)算審核工作中，若審核組遇到不能解決的特殊專業(yè)問題時，本司將根據(jù)專業(yè)和具體問題，外聘專家協(xié)助處理，重大問題和疑難問題由本司組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員集體討論研究決定。3、管理措施：接到評審任務(wù)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)編制詳細(xì)的評審實(shí)施方案。并報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對就實(shí)施方案及情況向項(xiàng)目小組成員進(jìn)行交底。4、實(shí)行審核工作責(zé)任制：明確各審核人員工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，做到分級管理層層負(fù)責(zé)。對審核過時中的工程量計(jì)算過程，價格審核過程完整資料進(jìn)行存檔，保證質(zhì)量問題的可追溯性。同時對于初審報(bào)告的修改與變動都應(yīng)有完整的說明文件及依據(jù)。定期對審核人員的工作質(zhì)量進(jìn)行考評，對不稱職審核人員必要時進(jìn)行調(diào)換和處理。5、加強(qiáng)與評審中心以及行業(yè)專家的聯(lián)系：在審計(jì)過程中，如遇較大問題多與評審中心及行業(yè)專家進(jìn)行勾通聯(lián)系、請示；在評審中心的監(jiān)督下，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位的進(jìn)行本工程相關(guān)的聯(lián)系。六、審計(jì)人員的職業(yè)紀(jì)律1、不得索要或接受被審計(jì)單位現(xiàn)金、有價證券、貴重禮品、加班費(fèi)、獎金、補(bǔ)貼和福利品等；2、不得在施工單位報(bào)銷應(yīng)由本單位或本單位工作人員個人支付的費(fèi)用，不收取本委托審計(jì)之外的任何勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、介紹費(fèi)；3、不接受被審計(jì)單位或其它單位的宴請，不參加被審計(jì)單位安排的公款旅游、出國出境等提供方便；4、不占用被審計(jì)單位的手機(jī)、計(jì)算機(jī)、機(jī)動車輛等；5、不要求或者接受施工單位為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及等。第二篇：財(cái)政投資評審方案一、工作目標(biāo)財(cái)政投資評審中心的工作目標(biāo)是：規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理和監(jiān)督，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決（結(jié)）算審核方法，對財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行審核與評價，力求使財(cái)政投資項(xiàng)目造價最合理，盡量提高財(cái)政資金的使用效益。二、操作程序按照財(cái)政部財(cái)政投資評審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財(cái)政投資評審管理暫行辦法》結(jié)合我市評審工作的實(shí)際，評審中心在接受委托后將堅(jiān)持按以下程序開展工作：（一）、前期準(zhǔn)備階段1、組織項(xiàng)目評審小組。接到評審任務(wù)后評審中心組織項(xiàng)目評審小組。評審小組對該項(xiàng)目組織全過程評審并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。2、資料審查。評審小組對建設(shè)單位的申請報(bào)告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來源及意見的完整性進(jìn)行審查，由建設(shè)單位填寫預(yù)（結(jié)）算送審資料登記表,如有漏報(bào)應(yīng)要求及時補(bǔ)報(bào)，并詳細(xì)記錄追收資料的時間，由評審組長和建設(shè)單位共同簽收。評審中需要追報(bào)的資料建設(shè)單位應(yīng)及時送達(dá)。3、制定評審方案。由評審組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項(xiàng)目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、需勘驗(yàn)的隱蔽工程、評審時間。評審方案經(jīng)評審中心主任認(rèn)可后實(shí)施。4、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織評審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。（二）、項(xiàng)目評審階段1、項(xiàng)目初審。評審小組根據(jù)評審方案對項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，必須到項(xiàng)目現(xiàn)場勘察、核實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等；對評審重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)內(nèi)容要在現(xiàn)場書面取證、量度、拍照以備查，反復(fù)核實(shí)、仔細(xì)計(jì)算；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)詳細(xì)記錄和計(jì)算，及時向評審中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決方案，同時要求建設(shè)單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，存入項(xiàng)目檔案。評審報(bào)告披露問題應(yīng)充分，要有分析，有評價，有建議；初審?fù)瓿珊笥沙鯇徣藛T簽署初審意見。2、項(xiàng)目復(fù)審。復(fù)審主要對評審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理，計(jì)算是否準(zhǔn)確，運(yùn)用政策尺度是否一致。對項(xiàng)目投資進(jìn)行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)疑問，必須查閱初審工作底稿，核實(shí)清楚。復(fù)審的內(nèi)容應(yīng)形成工作底稿，復(fù)審過程中隨時和評審組長溝通，補(bǔ)充材料，并取得一致意見。3、初步評審結(jié)論。初步評審結(jié)論要對評審項(xiàng)目及其委托要求有全面的反映，包括對項(xiàng)目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準(zhǔn)確，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點(diǎn)說明。4、與建設(shè)單位交換意見。對于形成的初步評審結(jié)論，經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)審查后，由評審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對初步評審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨(dú)與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設(shè)單位同時參加。5、對建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容，評審中心須進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)確認(rèn)的情況進(jìn)行調(diào)整，并在工作底稿中說明調(diào)整的理由、依據(jù)、計(jì)算調(diào)整的額度。（三）、評審?fù)瓿呻A段1、項(xiàng)目評審三審制。項(xiàng)目評審實(shí)行初審、復(fù)審、評審中心主任審核。參加評審的人員均要客觀詳實(shí)地簽署意見并簽字確認(rèn)。評審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見后，建設(shè)單位在評審結(jié)論征求意見書上簽署意見。如建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)未簽署意見的，按照財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號），視同同意評審結(jié)論。評審組在上報(bào)評審報(bào)告的同時，應(yīng)對建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細(xì)合理的說明。2、評審報(bào)告。根據(jù)評審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見，各評審組按照財(cái)政部辦公廳《財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程（試行）》（財(cái)辦建[2002]619號）的要求出具評審報(bào)告。評審報(bào)告由評審中心填寫報(bào)告簽發(fā)單（見附表五），報(bào)財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（四）、施工過程中的投資評審1、隱蔽工程。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現(xiàn)場查勘計(jì)劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時，建設(shè)單位必須及時的通知評審中心現(xiàn)場查驗(yàn)，否則結(jié)算時對該隱蔽工程不予認(rèn)可。對于現(xiàn)場及隱蔽情況，評審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗(yàn)，查驗(yàn)人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評審提供依據(jù)。2、工程變更。涉及工程變更的項(xiàng)目必須征得評審中心的同意，未經(jīng)評審中心同意的工程變更，結(jié)算時一律不予認(rèn)可。（五）、資料存檔1、評審資料整理存檔。項(xiàng)目評審結(jié)束后，要及時將評審資料整理歸檔。各評審組在項(xiàng)目評審報(bào)告發(fā)出后，除了將評審結(jié)論、相關(guān)表格、評審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評審報(bào)告、評審結(jié)論、評審報(bào)告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。2、評審資料借閱。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負(fù)責(zé)，用后要及時歸檔。三、評審內(nèi)容（一）工程預(yù)算評審的主要內(nèi)容是:1、建設(shè)項(xiàng)目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；2、施工圖設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求；3、建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理；4、工程量的計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否正確；5、材料、設(shè)備的取價是否合理。（二）工程決算審核的主要內(nèi)容:1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、工程預(yù)算批文，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；2、工程財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象）；3、現(xiàn)場踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；4、工程量驗(yàn)收與計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否準(zhǔn)確；5、材料、設(shè)備價格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購的是否按規(guī)定程序進(jìn)行；6、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。7、工程稅費(fèi)控制。（三）評審要點(diǎn)：1、審查工程量工程量應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。逐項(xiàng)審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ獭?、審查定額基價的套用審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計(jì)量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。3、審查換算單價。首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。4、審查補(bǔ)充定額。審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計(jì)算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計(jì)算，使其盡可能符合實(shí)際。5、審查間接費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用審查間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：間接費(fèi)的計(jì)取基數(shù)；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等級，查看是否有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；人工工日數(shù)量，查看計(jì)算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；主要材料用量，查看計(jì)算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費(fèi)率與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。6、工程合同的審查工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點(diǎn)注意以下幾個方面：一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)工程類別確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計(jì)劃外工程，對不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評審。三是審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。審查預(yù)算包干費(fèi)所包干的內(nèi)容及其費(fèi)率，審查工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。7、現(xiàn)場簽證的審查現(xiàn)場簽證費(fèi)用在工程造價中所占比例呈上升趨勢。評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。嚴(yán)格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。四、評審紀(jì)律1、財(cái)政投資評審工作人員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行投資評審程序，圍繞中心的工作目標(biāo)開展工作。2、財(cái)政投資評審工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《評審工作“十不準(zhǔn)”》。不準(zhǔn)接受被評審單位以各種名義送的禮金、有價證券、貴重物品和收取好處費(fèi)或回扣；不準(zhǔn)索取或借用被評審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；不準(zhǔn)接受被評審單位的宴請和參加由被評審單位支付費(fèi)用的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等休閑、娛樂活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為個人裝修、購買住房、建私房侵占被評審單位的財(cái)物和要求被評審單位提供便利和優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)辦理有損國家和集體利益的人情評審業(yè)務(wù)，以提高造價等方式作交易換取個人私利；不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證；不準(zhǔn)泄露被評審單位的有關(guān)工程、財(cái)務(wù)等方面的商業(yè)機(jī)密；不準(zhǔn)辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責(zé)或刁難、報(bào)復(fù)、打罵評審對象；不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動。3、發(fā)現(xiàn)評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。二OO九年十一月二日第三篇：財(cái)政投資項(xiàng)目評審委托書財(cái)政投資項(xiàng)目評審委托書xxx財(cái)政局：根據(jù)x政〔2008〕第55文件和x財(cái)辦〔2006〕第15、16號文件精神和有關(guān)規(guī)定，茲委托你單位對xxx市xx區(qū)xxxx中學(xué)新建xxxxxxxxxxxx等工程進(jìn)行評審，該工程已竣工，造價約xx萬元，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。請按照國家有關(guān)政策、法規(guī)及預(yù)算定額規(guī)定，本著客觀、公平、公正的原則認(rèn)真進(jìn)行評審及時為我們出具評審報(bào)告。xxx市xxx區(qū)xxxxxxx中學(xué)二0一一年八月十九日項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見：財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見：第四篇：淺析財(cái)政投資項(xiàng)目待攤投資評審淺析財(cái)政投資項(xiàng)目待攤投資評審摘要：財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評審是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及土建、安裝、財(cái)務(wù)等多個專業(yè)，也是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、如實(shí)反映財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)成果的重要手段，對于提高財(cái)政資金使用效益發(fā)揮著重要作用。在財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評審中，待攤投資評審是財(cái)務(wù)評審的重要內(nèi)容之一。關(guān)鍵詞：財(cái)政投資；待攤投資；評審財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評審包括建筑安裝工程投資評審、設(shè)備投資評審、待攤投資評審和其他投資評審等幾部分。由于待攤投資核算內(nèi)容比較紛雜，在評審實(shí)務(wù)中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)諸如費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)、不應(yīng)計(jì)入待攤的項(xiàng)目在待攤投資中核算等各類問題，直接影響到建設(shè)成本的正確合理歸集，進(jìn)而影響建設(shè)成果的全面準(zhǔn)確反映。如何做好待攤投資的評審，是每個財(cái)務(wù)評審人員要認(rèn)真對待的重要問題。一、待攤投資核算內(nèi)容及評審重點(diǎn)（一）待攤投資核算的內(nèi)容。根據(jù)《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的規(guī)定，“待攤投資”科目是核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出，其應(yīng)設(shè)置以下明細(xì)科目：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、延期付款利息、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、包干結(jié)余、壞賬損失、借款利息、合同公證及工程質(zhì)量檢測費(fèi)、企業(yè)債券利息、土地使用稅、匯兌損益、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、報(bào)廢工程損失、耕地占用稅、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、其他待攤投資等?！痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，待攤投資支出內(nèi)容包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其他待攤投資等。兩者都是以列舉的方式將在該科目核算的內(nèi)容列示出來，只是在前者中作為明細(xì)科目，而在后者中作為支出內(nèi)容，兩者對“待攤投資”科目核算內(nèi)容的規(guī)定基本相同。（二）待攤投資評審重點(diǎn)。根據(jù)《財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程（試行）》（財(cái)辦建［2002］619號）的規(guī)定，待攤投資評審，主要是對各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評審。在具體評審工作中，待攤投資評審的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、對照有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)核算辦法，審查“待攤投資”的科目設(shè)置是否恰當(dāng)、合理，是否按列明的項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)置二級明細(xì)賬，財(cái)務(wù)報(bào)表所列數(shù)額與總賬、明細(xì)賬是否一致等。2、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)等費(fèi)用是否嚴(yán)格控制在國家有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，特別是對業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不管是以會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)形式列支的，還是什么名義變相開支的，只要是招待性質(zhì)的，都要納入其范圍嚴(yán)格審核，控制其支出標(biāo)準(zhǔn)，測算資本化利息是否計(jì)算正確，測算相關(guān)稅金計(jì)提、繳納是否正確。3、通過查看記賬憑證以及所附原始憑證，審核待攤投資實(shí)際付款情況，列支的待攤投資是否真實(shí)、合規(guī)。4、審查勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等合同，并將合同規(guī)定的付款條件及其他條款等與實(shí)際付款情況進(jìn)行核對，審核是否按照合同付款憑證。5、審核土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)是否按合同支付、土地是否辦理過戶手續(xù)、檢查國有土地使用證。二、待攤投資評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題在待攤投資評審過程中，經(jīng)常存在建設(shè)單位基于主觀或客觀原因?qū)Σ糠仲M(fèi)用開支控制的不嚴(yán)格，建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)或超概算問題，或者是不按照規(guī)定及時編制竣工決算，以及建設(shè)單位考慮到竣工驗(yàn)收的需要預(yù)提了部分費(fèi)用，從而增加了建設(shè)成本，可以概括為以下四個方面：（一）部分費(fèi)用開支超標(biāo)準(zhǔn)或超概算。待攤投資費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)或超概算主要涉及到建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等科目，其原因也是多方面的，既有建設(shè)單位管理控制不嚴(yán)造成的，也有施工情況發(fā)生變化造成的，具體包括以下內(nèi)容：1、建設(shè)單位管理費(fèi)超概算或超標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象比較普遍，暴露出建設(shè)單位在費(fèi)用控制方面存在的缺陷，有的建設(shè)單位將本應(yīng)由機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用列入了建設(shè)費(fèi)用，增加了建設(shè)單位管理費(fèi)開支；有的是由于工期拖延導(dǎo)致增加了費(fèi)用開支；有的是待攤投資的其他明細(xì)科目誤記入建設(shè)單位管理費(fèi)，如將“招投標(biāo)費(fèi)”列入“建設(shè)單位管理費(fèi)”。2、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)或超概算。其主要原因有兩方面：一方面是由于設(shè)計(jì)階段對各種可能出現(xiàn)的情況考慮不夠充分，導(dǎo)致概算批復(fù)與實(shí)際執(zhí)行情況存在差異，征地及補(bǔ)償?shù)臄?shù)量增加、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，增加了征地、補(bǔ)償費(fèi)用；另一方面是建設(shè)單位在土地征用及拆遷補(bǔ)償工作中存在著違規(guī)違紀(jì)問題，征地?cái)?shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用不實(shí)，編制虛假資料，虛增征地、補(bǔ)償費(fèi)用。3、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)超概算?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)一般按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，但由于在施工過程中地質(zhì)條件發(fā)生變化需要重新勘探、設(shè)計(jì)變更需要補(bǔ)充設(shè)計(jì)、工期拖延增加延期監(jiān)理費(fèi)等原因，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)出現(xiàn)超概算的問題。（二）預(yù)提費(fèi)用計(jì)入待攤投資。由于財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與竣工驗(yàn)收在時間上存在著差異，一些建設(shè)單位考慮到竣工驗(yàn)收需要發(fā)生有關(guān)的驗(yàn)收費(fèi)用，在竣工財(cái)務(wù)決算前，預(yù)提一部分招待費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入待攤投資，增大了建設(shè)成本。（三）存款利息收入的處理不符合有關(guān)規(guī)定。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。在評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位未按規(guī)定處理，一種情況是將存款利息收入直接沖減建設(shè)單位管理費(fèi)，這種做法雖然沖減了工程成本，但是也可能掩蓋了建設(shè)單位管理費(fèi)超支的問題，會計(jì)科目的使用也不夠規(guī)范；另一種情況是將存款利息收入作為本單位留成收入。（四）不按期進(jìn)行竣工決算增加建設(shè)成本。按照《基本建設(shè)財(cái)政管理規(guī)定》第三十七條，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在實(shí)際工作中，不少項(xiàng)目建設(shè)單位存在“重結(jié)算、輕決算”的主觀認(rèn)識，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有超過60%的單位都在竣工交付使用半年后才辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，有超過20%的單位在項(xiàng)目交付使用一年后才辦理竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未按規(guī)定及時辦理，導(dǎo)致部分費(fèi)用開支不能落實(shí)，造成建設(shè)成本增加。三、做好待攤投資評審的幾點(diǎn)建議（一）堅(jiān)持以政策法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格控制待攤投資費(fèi)用開支。待攤投資評審主要的依據(jù)是《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)政管理規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定。在評審過程中，我們要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)、不得將計(jì)算規(guī)則對待攤投資費(fèi)用進(jìn)行測算，與送審的數(shù)據(jù)以及批復(fù)概算進(jìn)行對比，從中找出差異以及形成差異的原因，做到“不重不漏，全面完整，準(zhǔn)確合理”。對工作失誤或人為原因造成的科目錯記進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按照會計(jì)科目匯總調(diào)整后的費(fèi)用金額，然后再根據(jù)有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對照分析，例如將存款利息收入從建管費(fèi)科目調(diào)出計(jì)入貸款利息科目貸方或單獨(dú)反映存款利息，將調(diào)整后的建管費(fèi)金額與文件標(biāo)準(zhǔn)以及批復(fù)概算進(jìn)行對比分析做出相應(yīng)處理，最終將費(fèi)用開支控制在政策限定的范圍內(nèi)。（二）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高評審人員和項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一方面加強(qiáng)對評審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過派出業(yè)務(wù)骨干參加財(cái)政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與其他省市的同行交流工作經(jīng)驗(yàn)，加快評審人員的知識更新，不斷提高評審人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面定期組織建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序、資金管理、會計(jì)核算等方面的專業(yè)知識，使他們盡快熟悉和掌握基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)政策、法規(guī)以及實(shí)務(wù)操作，避免和減少待攤投資核算中的問題。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通與協(xié)調(diào)。待攤投資核算，乃至整個項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的主體是項(xiàng)目建設(shè)單位。在待攤投資的評審過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與建設(shè)單位進(jìn)行溝通。在溝通的過程中，一是糾正建設(shè)單位“重建設(shè)、輕決算”的認(rèn)識偏差，使其對做好包括待攤投資在內(nèi)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算有一個正確的認(rèn)識，為做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算奠定基礎(chǔ)；二是對待攤投資核算中存在的費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、賬務(wù)處理不符合規(guī)定等問題，提供相關(guān)的法規(guī)、政策文件等依據(jù)，向建設(shè)單位的有關(guān)同志做好解釋工作。主要參考文獻(xiàn)：[1]財(cái)政部關(guān)于修改重印《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的通知（財(cái)會字[1995]45號）。[2]財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》（試行）的通知（財(cái)辦建[2002]619號）。[3]財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知（財(cái)建[2002]394號）。第五篇：《財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》(試行)財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》(試行)的通知財(cái)辦建〔2002〕619號目錄第一章總則第二章項(xiàng)目評審的依據(jù)和程序第三章項(xiàng)目預(yù)算評審第四章項(xiàng)目竣工決算評審第五章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審第六章項(xiàng)目評審的質(zhì)量控制第七章評審報(bào)告第八章附則財(cái)政部投資評審中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：為規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)(概)算、竣工決(結(jié))算和財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評審，我們制定了《財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》(試行)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請及時函告我部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司：附件：財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程(試行)財(cái)政部辦公廳二〇〇二年十二月三十一日財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程(財(cái)辦建[2002]619號)第一章總則第一條為規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評審工作，保證評審工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)(概)算、竣工決(結(jié))算和財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評審。第三條評審機(jī)構(gòu)在開展中央財(cái)政投資項(xiàng)目評審時，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。第二章項(xiàng)目評審的依據(jù)和程序第四條項(xiàng)目評審依據(jù)：(一)國家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會計(jì)、財(cái)政投資評審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；(二)國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；(三)與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場價格信息、同類項(xiàng)目的造價及其他有關(guān)的市場信息；(四)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；(五)項(xiàng)目評審所需的其他有關(guān)依據(jù)。第五條項(xiàng)目評審程序：(一)評審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：1．了解被評審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評審條件；2．確定項(xiàng)目評審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評審人員；3．通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評審必需的資料；4．根據(jù)評審要求，制定項(xiàng)目評審計(jì)劃。評審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評審內(nèi)容、評審重點(diǎn)、評審方法和評審時間等內(nèi)容，(二)評審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：1．查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；2．現(xiàn)場踏勘；3．核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；4．在評審過程中應(yīng)及時與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書面取證；5．按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；6．對初審意見進(jìn)行復(fù)核并作出評審結(jié)論；7．與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評審意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評審結(jié)論書上簽署意見；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見或在規(guī)定時間內(nèi)未能簽署意見的，評審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評審報(bào)告時，應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見的原因作出詳細(xì)說明。(三)評審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：1．根據(jù)評審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報(bào)告；2．及時整理評審工作底稿、附件、核對取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見資料登記歸檔；3．對評審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評審項(xiàng)目檔案。第六條評審機(jī)構(gòu)可運(yùn)用多種評審方法對項(xiàng)目進(jìn)行全面評審。第三章項(xiàng)目預(yù)算評審第七條項(xiàng)目預(yù)算評審包括對項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評審。第八條項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒有編制項(xiàng)目預(yù)算的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編制。第九條項(xiàng)目建設(shè)程序評審包括對項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評審。第十條建筑安裝工程預(yù)算評審包括對工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)及材料價格等進(jìn)行評審。(一)工程量計(jì)算的評審包括：1．審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；2．審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；3．審查工程量匯總計(jì)算是否正確；4．審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。(二)定額套用、取費(fèi)和材料價格的評審包括：1．審查是否存在高套、錯套定額現(xiàn)象；2．審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；3．審查材料價格的計(jì)取是否正確。第十一條設(shè)備投資預(yù)算評審，主要對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進(jìn)行評審。第十二條待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評審，主要對項(xiàng)目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括：(一)建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)算，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評審；對土地使用權(quán)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行評審時，應(yīng)在核定用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評審；(二)其他投資的評審，主要評審項(xiàng)目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出。第十三條部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見進(jìn)行評審。第十四條對已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評審時，應(yīng)對招投標(biāo)文件、過程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)算。對已開工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評審時，應(yīng)對截止評審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評審。第十五條預(yù)算評審時需要對項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的；按財(cái)政細(xì)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。第十六條對建設(shè)項(xiàng)目概算的評審，參照本章有關(guān)條款進(jìn)行評審。第四章項(xiàng)目竣工決算評審第十七條項(xiàng)目竣工決算評審包括對項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算情況、概(預(yù))算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評審。第十八條項(xiàng)目竣工決算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒有編制項(xiàng)目竣工決算的，評審機(jī)構(gòu)可督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行編制。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告和決算評審所需其他有關(guān)資料。第十九條項(xiàng)目建設(shè)程序評審，主要包括對項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序性內(nèi)容的審批情況進(jìn)行評審。若項(xiàng)目已按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評審的，則評審其調(diào)整的部分。第二十條項(xiàng)目建設(shè)組織管理情況的評審，主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項(xiàng)目是否辦理開工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應(yīng)；項(xiàng)目施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。第二十一條項(xiàng)目資金到位和使用情況的評審，主要評審項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：(一)建設(shè)項(xiàng)目資金審查。主要審查各項(xiàng)資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目資本金是否到位并由中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資出具驗(yàn)資報(bào)告；(二)審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；(三)實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查是否按政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和資金支付；(四)有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；(五)審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實(shí)際資金余額。第二十二條建筑安裝工程投資評審的主要內(nèi)容：(一)審查建安工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確；(二)審查建安工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；(三)審查各明細(xì)賬相對應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；(四)審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；(五)對建安工程投資評審時還應(yīng)審查以下內(nèi)容：1．審查項(xiàng)目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行(已招標(biāo)的項(xiàng)目是否按合同支付工程款)；2．審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確(項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無余額)；3．對有甲供材料的項(xiàng)目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；4．審查項(xiàng)目建設(shè)單位代墊款項(xiàng)是否在工程結(jié)算中扣回。第二十三條設(shè)備投資支出評審的內(nèi)容：(一)設(shè)備采購過程評審1．項(xiàng)目單位對設(shè)備的采購是否有相應(yīng)的控制制度并按照執(zhí)行；2．限額以上設(shè)備的采購是否進(jìn)行招投標(biāo)；3．設(shè)備采購的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；4．設(shè)備入庫、保管、出庫是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照執(zhí)行。(二)設(shè)備采購成本和各項(xiàng)費(fèi)用的評審1．設(shè)備的購買價、運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；2．設(shè)備采購、安裝調(diào)試過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備購置成本。(三)設(shè)備投資支出核算的評審1．設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算；2．與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購、采購保管費(fèi)、庫存設(shè)備、庫存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度；3．列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。第二十四條待攤投資評審，主要對各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評審。第二十五條其他投資支出主要評審房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。第二十六條其他相關(guān)事項(xiàng)評審的內(nèi)容：(一)交付使用資產(chǎn)。審查交付使用資產(chǎn)的成本計(jì)算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；(二)轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出。審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計(jì)算是否正確；(三)收尾工程。審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價或合同價，同時考慮合理的變更因素或預(yù)計(jì)變更因素后，列入竣工決算。第二十七條項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算情況評審的內(nèi)容：(一)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算是否按基建財(cái)務(wù)及會計(jì)制度執(zhí)行；(二)會計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購等手續(xù)是否齊全，記錄是否完整；(三)審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。第二十八條竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評審的內(nèi)容：(一)決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；(二)決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字是否齊全、完整、真實(shí)、勾稽關(guān)系是否正確；(三)竣工財(cái)務(wù)決算說明書編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。第二十九條評審機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評審時，應(yīng)對項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況進(jìn)行評審。項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況評審的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)(概)算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)(概)算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無計(jì)劃外項(xiàng)目。評審機(jī)構(gòu)還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行評審。第三十條需要對工程結(jié)算單獨(dú)進(jìn)行評審的，參照本章的有關(guān)條款進(jìn)行審核。第五章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審第三十一條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要包括：建設(shè)類支出項(xiàng)目、專項(xiàng)支出項(xiàng)目、專項(xiàng)收入項(xiàng)目。第三十二條建設(shè)類支出項(xiàng)目的評審，按本規(guī)程等三、四章的規(guī)定進(jìn)行評審。第三十三條財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目評審內(nèi)容一般包括：(一)項(xiàng)目合規(guī)性、合理性1．項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)、可靠；2．項(xiàng)目是否符合國家方針政策和財(cái)政資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要；3．項(xiàng)目目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃是否明確，組織實(shí)施保障措施是否落實(shí)；(二)項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行情況1．項(xiàng)目預(yù)算編制程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)要求；2．項(xiàng)目總投資、政策性補(bǔ)貼情況；3．財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；4．專項(xiàng)資金支出是否按支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；5．項(xiàng)目配套資金是否及時足額到位；6．專項(xiàng)支出項(xiàng)目效益及前景分析。(三)其他1．項(xiàng)目組織承擔(dān)單位的組織實(shí)施能力；2．項(xiàng)目是否存在逾期未完成任務(wù)，拖延工期，管理不善造成損失浪費(fèi)等問題。3．要求評審的其他內(nèi)容。第三十四條財(cái)政專項(xiàng)收入項(xiàng)目評審的內(nèi)容主要包括：(一)審查專項(xiàng)資金收入的征繳管理是否符合有關(guān)規(guī)章制度；(二)審查專項(xiàng)資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；(三)對應(yīng)繳庫的專項(xiàng)資金收入，審查應(yīng)繳費(fèi)(稅)單位是否及時、足額繳納費(fèi)(稅)，征管機(jī)關(guān)是否應(yīng)征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財(cái)政收入的問題；(四)專項(xiàng)資金收入安排、使