水利工程造價(jià)控制的管理探析

水利工程造價(jià)控制的管理探析工程造價(jià)掌握管理是水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，是貫穿于建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及竣工決算階段全過(guò)程的掌握管理。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)掌握管理重要意義體現(xiàn)為，把建設(shè)項(xiàng)目的投資掌握在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。

目前社會(huì)的快速進(jìn)展,人民在生產(chǎn)生活及國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過(guò)程中對(duì)水利工程的需求不斷增加,而為了確保社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展,水利工程建設(shè)工作得以不斷的加快。水利工程建設(shè)過(guò)程中,需要對(duì)其造價(jià)的合理性進(jìn)行掌握,有效的將其投資掌握在預(yù)算的限額內(nèi),從而確保水利工程造價(jià)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而在水利工程造價(jià)管理工作當(dāng)中,需要從工程投資決策、招標(biāo)、施工和審核這幾個(gè)階段的重要環(huán)節(jié)人手,對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的掌握,確保水利工程建設(shè)工作得以順當(dāng)?shù)倪M(jìn)行。

一、工程造價(jià)掌握與管理概述

水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,需要對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)掌握和管理,即是在工程造價(jià)限額內(nèi),通過(guò)對(duì)工程前期可行性、投資決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工交付使用前在整個(gè)過(guò)程中所需要的全部費(fèi)用進(jìn)行確定、掌握、監(jiān)督和管理。同時(shí)對(duì)于工程建筑過(guò)程中消失偏離預(yù)算的狀況,要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行訂正,從而確保工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格依照預(yù)期的投資方案來(lái)進(jìn)行,確保人、財(cái)、物的優(yōu)化配置,以實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化目標(biāo),而且確保整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)都有效的掌握在概算額度內(nèi)。同時(shí)水利工程造價(jià)的掌握和管理需要在水利工程實(shí)施的全過(guò)程中中進(jìn)行,即是在水利工程的生命周期內(nèi)進(jìn)行掌握和管理。這就需要在整個(gè)過(guò)程中對(duì)投資方案進(jìn)行,避開(kāi)其發(fā)生突破方案的狀況發(fā)生。而在工程實(shí)施過(guò)程中,還需要加強(qiáng)資源的合理配置,加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)合作力量,從而確保工程效益能夠最大化的實(shí)現(xiàn)。水利工程是一項(xiàng)民心工程,其建設(shè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,所以對(duì)其造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程掌握和管理具有極其重要的意義,特殊是近幾年自然災(zāi)難的頻繁發(fā)生,水利工程的重要性更加突顯。

二、投資決策階段的造價(jià)掌握管理

投資決策階段是項(xiàng)目投資掌握的一個(gè)很重要的階段，突出項(xiàng)目前期工作的超前性，通過(guò)投資科學(xué)管理，規(guī)范項(xiàng)目投資決策，是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)。由于可研階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以對(duì)本階段的投資估算，精確?????性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常對(duì)方案缺乏仔細(xì)討論；或?yàn)榱藞?bào)項(xiàng)目有意低估，搞“釣魚(yú)工程”，增加了估算的不精確?????性。因此，我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、做好基礎(chǔ)資料的收集工作，并保證內(nèi)容詳實(shí)、精確?????。做好項(xiàng)目的投資猜測(cè)，需要仔細(xì)搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如工程的選址、工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的選購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料等，為進(jìn)行設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析供應(yīng)真實(shí)牢靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，造價(jià)人員要對(duì)資料的精確?????性、牢靠性仔細(xì)加以分析，保證投資猜測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的精確?????。

2、仔細(xì)做好市場(chǎng)調(diào)查討論，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。市場(chǎng)調(diào)查討論肯定要深化細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面，要了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃、國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后進(jìn)展趨勢(shì)，以及調(diào)查類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)狀況等。編制投資估算時(shí)，應(yīng)結(jié)合投資目的、規(guī)模，采納科學(xué)方法．選定合適的估算指標(biāo)，確保估算質(zhì)量。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、資金來(lái)源等方面要進(jìn)行全面調(diào)查，并進(jìn)行綜合分析和處理來(lái)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，搞好可行性討論，為決策者打算項(xiàng)目供應(yīng)牢靠的依據(jù)。

3、做好方案優(yōu)化是掌握工程造價(jià)的關(guān)鍵。要真正有效地掌握工程造價(jià)，就應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在前期工作上，這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際狀況和市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，以使投資者對(duì)項(xiàng)目將來(lái)的效益有充分的了解和削減項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)人員要克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)的傾向，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要具備專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟識(shí)工藝技術(shù)方案，雙方應(yīng)親密協(xié)作，通過(guò)方案優(yōu)化，節(jié)省大量資金。

三、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)掌握管理的重點(diǎn)

項(xiàng)目做出決策后，投資掌握的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。但目前設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)掌握管理未得到足夠重視，主要有幾個(gè)方面的緣由：一是以往工程界只注意技術(shù)創(chuàng)新，而設(shè)計(jì)人員在掌握工程造價(jià)上要冒肯定風(fēng)險(xiǎn)的努力得不到鼓舞。二是現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法存在弊端，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使設(shè)計(jì)單位不去主動(dòng)掌握和降低工程造價(jià)。三是工程設(shè)計(jì)和投資掌握工作聯(lián)系不夠緊密。工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員供應(yīng)信息，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)狀況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。四是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注意工程設(shè)計(jì)安全有用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)完成的設(shè)計(jì)產(chǎn)值，而對(duì)其經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不注意成本掌握工作。五是造價(jià)掌握環(huán)節(jié)脫節(jié)。目前水利建設(shè)項(xiàng)目投資管理實(shí)行的是分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概

算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的各方都只負(fù)責(zé)自己參加的造價(jià)掌握階段，造成投資掌握的脫節(jié)。六是現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，也是造成預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大的重要緣由。

1、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)

選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在選擇托付對(duì)象前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以篩選出資信良好、業(yè)績(jī)突出的設(shè)計(jì)單位。

設(shè)計(jì)過(guò)程中要樂(lè)觀(guān)推行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)程序分階段層層掌握總投資，使其貫穿于可行性討論、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向掌握；各設(shè)計(jì)階段，按各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，詳細(xì)安排到單元和專(zhuān)業(yè)，形成橫向掌握和縱向掌握相結(jié)合。限額設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)，采納優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，制造最大的效益。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更發(fā)生的時(shí)間與損失成反比。所以，應(yīng)盡可能把設(shè)計(jì)變更掌握在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效掌握。

2、主動(dòng)影響設(shè)計(jì)。樂(lè)觀(guān)掌握造價(jià)

假如從設(shè)計(jì)一開(kāi)頭各方就參加進(jìn)去，主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，將對(duì)有效掌握造價(jià)起著樂(lè)觀(guān)的作用。各方從一開(kāi)頭就應(yīng)緊密聯(lián)系合作，建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)為設(shè)計(jì)單位供應(yīng)服務(wù)和信息，回答設(shè)計(jì)提出的有關(guān)問(wèn)題，與設(shè)計(jì)人員共同對(duì)項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)進(jìn)行比較論證，結(jié)合投資實(shí)際狀況，通過(guò)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，運(yùn)用價(jià)值工程方法，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

3、仔細(xì)做好圖紙會(huì)審工作

在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行仔細(xì)會(huì)審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的鋪張，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來(lái)訂正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。圖紙會(huì)審工作一旦流于形式，問(wèn)題就會(huì)延遲到施工過(guò)程中發(fā)覺(jué)，這樣不僅影響工程質(zhì)量，造成鋪張，同時(shí)也會(huì)引起工程造價(jià)的失控。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速進(jìn)展,使水利工程項(xiàng)目無(wú)論建設(shè)的規(guī)模還是數(shù)量都有了較大的增加,對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)掌握管理變得更加的重要。很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái),我國(guó)水利工程的造價(jià)掌握管理工作都處于一個(gè)靜態(tài)的管理狀態(tài)內(nèi),這必需會(huì)影響到造價(jià)掌握的效果。隨著水利工程造價(jià)管理水平