消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住制約消費品工業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)造品牌、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給質(zhì)量和效率。促進供給升級和需求升級協(xié)調(diào)共進，推動消費品工業(yè)向高水平供需平衡躍升。提高藥品供應(yīng)保障能力，擴大定點生產(chǎn)試點品種范圍，支持建設(shè)小品種生產(chǎn)基地。加快重大疾病治療用新藥、臨床急需的仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的開發(fā)，積極研發(fā)兒童適宜品種和劑型。支持有條件的嬰幼兒配方乳粉等消費品企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，從原料端保障消費品質(zhì)量。發(fā)揮協(xié)會作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國際交流合作等方面發(fā)揮積極作用，共同實施好消費品工業(yè)三品戰(zhàn)略。行業(yè)協(xié)會要選擇具有獨特功能或使用價值的升級和創(chuàng)新消費品，編制升級和創(chuàng)新消費品指南，積極引導(dǎo)消費；要加強自律和服務(wù)，組織開展質(zhì)量信譽承諾等活動，維護良好的行業(yè)信譽，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，研究提出相關(guān)政策建議。充分發(fā)揮消費者協(xié)會作用，營造放心便利的消費環(huán)境。加大政策支持利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家科技計劃（專項、基金等）、專項建設(shè)基金等現(xiàn)有資金渠道，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創(chuàng)新、增加有效供給。有條件的地方要加強對改善消費品供給能力的財政支持。合理調(diào)整部分高檔消費品的消費稅政策，引導(dǎo)境外消費回流。鼓勵地方各級與社會資本合作建立產(chǎn)業(yè)基金支持消費品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出口信貸和出口信用保險要加大支持消費品出口的力度。建立消費品供給改善信息與金融監(jiān)管部門及金融機構(gòu)的共享聯(lián)動機制，加強對消費品工業(yè)的融資支持。影響消費品行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素（一）影響消費品行業(yè)發(fā)展的有利因素1、消費品行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策支持當(dāng)前，我國處于從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，國家頒布了多項產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)推動體育戶外、家居生活和健康護理等消費品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大推動意義。2021年7月，《全民健身計劃（2021-2025年》提出到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38．5%以及大力發(fā)展運動項目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運動、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)。2020年5月，《2020年政府工作報告》提出推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。2019年10月，工信部、發(fā)改委、教育部、財政部共同發(fā)布的《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》提出實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)計升級，在消費品領(lǐng)域，支持智能生態(tài)服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋類產(chǎn)品、玩具家電、家具等設(shè)計創(chuàng)新。2018年9月，《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》提出順應(yīng)居民消費升級趨勢，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實滿足基本消費，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，大力培育新興消費，不斷激發(fā)潛在消費；引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育更加成熟的消費細分市場，激發(fā)企業(yè)培育品牌的內(nèi)生動力；建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，積極培育潛在需求大的體育消費新業(yè)態(tài)。2017年8月，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《塑料加工業(yè)技術(shù)進步十三五發(fā)展指導(dǎo)意見》提出以自主創(chuàng)新為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為重點，前瞻布局，引領(lǐng)發(fā)展，重點完善創(chuàng)新體系，大力實施高端化戰(zhàn)略，推進兩化深度融合，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進我國塑料加工業(yè)加快向世界先進行列邁進。2016年7月，工信部發(fā)布的《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出十三五‘以市場為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品戰(zhàn)略，推動由輕工大國向輕工強國轉(zhuǎn)變。2015年5月，《中國制造2025》提出以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提高制造業(yè)創(chuàng)新能力方針，對加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計能力、推進科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面作出具體規(guī)劃；推進信息化與工業(yè)化深度融合方針，規(guī)劃加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。2、消費品行業(yè)中國為全球消費品生產(chǎn)和消費大國伴隨經(jīng)濟全球化以及制造分工的專業(yè)化的發(fā)展，全球消費品領(lǐng)先跨國企業(yè)為降低成本，經(jīng)多年布局，積極將制造業(yè)務(wù)向我國轉(zhuǎn)移。目前，我國憑借完善的產(chǎn)業(yè)鏈、成本控制、快速響應(yīng)等方面的優(yōu)勢，已經(jīng)成為了全球包含體育用品、家居產(chǎn)品等在內(nèi)的全球消費品生產(chǎn)基地。近年來，我國消費品制造水平整體也在迅速提升，市場認(rèn)可度不斷強化。同時，在龐大的消費市場保障下，中國亦是全球消費品需求大國，吸引了迪卡儂、宜家等全球領(lǐng)先跨國企業(yè)在我國銷售規(guī)模的加速布局，當(dāng)前我國相對于發(fā)達國家在體育戶外、家居生活、健康護理等領(lǐng)域的消費水平仍有較大差距，因此，可以預(yù)見未來我國將繼續(xù)保持全球消費品生產(chǎn)和出口大國的地位，行業(yè)市場發(fā)展前景廣闊。消費品市場規(guī)模的擴大一方面得益于全球人口數(shù)量的逐年遞增，另一方面，隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟水平的提升，人們的可支配收入提高，進一步促進居民消費性支出的增加，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2020年全球居民最終消費支出為49．96萬億美元。同時，隨著國民收入的增長，居民購買力的不斷提高，中、高端消費群體日益擴大，行業(yè)消費升級的趨勢顯著，消費者更愿意為改善生活環(huán)境、提高生活品質(zhì)、保障居民的身體健康的消費品付費，進而推動了體育戶外、家居生活、健康護理等領(lǐng)域的消費品需求規(guī)模的提升。3、消費品行業(yè)新技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效目前，伴隨體育戶外、家居生活、健康護理等領(lǐng)域新產(chǎn)品的涌現(xiàn)，我國消費品制造行業(yè)緊跟智能制造的發(fā)展布局，已進入轉(zhuǎn)型升級階段，行業(yè)創(chuàng)新格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不斷加速。其中，3D打印、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，推動行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)進步；以機械手、機器人等為代表的自動化技術(shù)的推廣應(yīng)用有利于行業(yè)提質(zhì)增效；信息化技術(shù)的發(fā)展有效提高了企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的管理效率，創(chuàng)造更大的利潤空間。（二）影響消費品行業(yè)發(fā)展的不利因素1、消費品行業(yè)勞動力成本提升當(dāng)前，國內(nèi)勞動力成本不斷提升，給行業(yè)企業(yè)帶來了一定的成本控制壓力，可能會減少部分企業(yè)的利潤，削弱了產(chǎn)品成本優(yōu)勢，降低了產(chǎn)品在全球市場的競爭力。2、消費品行業(yè)新冠疫情的不確定性當(dāng)前，我國國內(nèi)新冠疫情已得到了有效控制，但境外市場仍存在較大的不確定性，加之受港口嚴(yán)防嚴(yán)控等防疫管控措施的影響，全球航運貿(mào)易處于整體趨緊、逐步恢復(fù)階段，可能會對行業(yè)企業(yè)經(jīng)營造成一定影響。3、消費品行業(yè)中美貿(mào)易摩擦的沖擊若中美貿(mào)易摩擦持續(xù)或進一步升級，將可能對行業(yè)產(chǎn)品出口，以及下游客戶在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)生一定影響，進而對行業(yè)經(jīng)營業(yè)績將帶來不利影響。消費品行業(yè)競爭格局和市場化程度全球消費品行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，市場化程度較高，參與者眾多。從全球范圍看，我國憑借價格水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的優(yōu)勢，已成為全球消費品生產(chǎn)大國。從我國來看，行業(yè)企業(yè)總體上較為分散，所專注的產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域，以及經(jīng)營模式具有較大差異化，行業(yè)中尚未有企業(yè)產(chǎn)品可全部覆蓋，且仍存在眾多中小企業(yè)。當(dāng)前，行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)已通過加大技術(shù)研發(fā)、智能制造等方面的投入，不斷增強自身供給能力和水平，從而適應(yīng)終端消費者對標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)、性能、外觀等方面更為嚴(yán)格和多樣化的需求，研發(fā)實力弱、產(chǎn)品質(zhì)量差的低端產(chǎn)能和中小企業(yè)將逐漸被市場淘汰，市場將向優(yōu)質(zhì)企業(yè)進一步集中。加強輿論引導(dǎo)支持主流媒體開展系列報道，設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺，多渠道宣傳消費品工業(yè)三品戰(zhàn)略。通過市場手段加大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費者對自主品牌的認(rèn)知度和忠誠度，提升群眾購買國貨的自豪感。地方各級和行業(yè)協(xié)會要表彰和宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)加強品牌建設(shè)的積極性。促進消費品工業(yè)升級，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，是推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大內(nèi)需的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體方案，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營造良好市場環(huán)境。提品質(zhì)培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進品質(zhì)革命，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強國的發(fā)展道路，推動中國制造加快走向精品制造，贏得大市場。（一）開展國際對標(biāo)開展與國外中高端消費品對標(biāo)，推進國內(nèi)消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，到2018年，主要消費品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達到95%以上。引導(dǎo)重點消費品企業(yè)參照國際先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。開展國內(nèi)外中高端消費品質(zhì)量品質(zhì)比對，逐步縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)差距。開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強我國參與制定消費品領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。（二）加強質(zhì)量精準(zhǔn)化管理引導(dǎo)企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，開展自動化、智能化工廠技術(shù)改造，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。推廣先進質(zhì)量管理模式和管理體系，樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)一批高水平的消費品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。研制消費品工業(yè)急需的計量標(biāo)準(zhǔn)，推進消費品工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，推廣覆蓋產(chǎn)品全生命周期的測量管理體系。制定實施消費品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃。（三）推進質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)，探索建立質(zhì)量追溯管理體系專門認(rèn)證制度，提高檢測認(rèn)證機構(gòu)公信力。支持重點消費品企業(yè)積極采用和參與制定國際質(zhì)量檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證結(jié)果與技術(shù)能力國際互認(rèn)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，支持醫(yī)藥和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)通過國際通行認(rèn)證。（四）保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)提高藥品供應(yīng)保障能力，擴大定點生產(chǎn)試點品種范圍，支持建設(shè)小品種生產(chǎn)基地。加快重大疾病治療用新藥、臨床急需的仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的開發(fā)，積極研發(fā)兒童適宜品種和劑型。支持有條件的嬰幼兒配方乳粉等消費品企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，從原料端保障消費品質(zhì)量。進入消費品行業(yè)的主要壁壘（一）消費品行業(yè)客戶壁壘行業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶主要為全球領(lǐng)先跨國企業(yè)，為保持產(chǎn)品品質(zhì)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及品牌聲譽，全球領(lǐng)先跨國企業(yè)不僅會對其供應(yīng)商資質(zhì)情況、經(jīng)營管理、持續(xù)研發(fā)能力、資金實力、產(chǎn)品品質(zhì)、成本控制、交付能力等方面進行考核和審查，還基于強調(diào)貫穿供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展理念，十分重視供應(yīng)商在勞工權(quán)益、反恐、環(huán)境保護等社會責(zé)任方面的持續(xù)努力和成果，因此供應(yīng)商認(rèn)證過程較為復(fù)雜以及周期較長。與此同時，該等全球領(lǐng)先跨國企業(yè)一旦認(rèn)可供應(yīng)商進入，考慮到更換供應(yīng)商的成本和風(fēng)險，若無重大產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生，往往能與供應(yīng)商形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。新進入企業(yè)由于在以上考核要點存在較大的不確定性，較難迅速拓展并得到客戶認(rèn)可及搶占現(xiàn)有企業(yè)的客戶資源，從而形成客戶壁壘。（二）消費品行業(yè)研發(fā)與技術(shù)壁壘體育戶外、家居生活、健康護理等消費品除需具備和滿足基本的使用功能和質(zhì)量要求外，還需添加多樣化的款式、外觀、人性化等細節(jié)設(shè)計，持續(xù)響應(yīng)對產(chǎn)品日益增加的健康性和環(huán)保性方面的訴求，因此要求行業(yè)企業(yè)擁有較強的研發(fā)設(shè)計能力。同時，體育戶外用品、家居用品等行業(yè)產(chǎn)品種類多，產(chǎn)品開發(fā)周期短，企業(yè)需具有較高的產(chǎn)品和模具設(shè)計開發(fā)、加工成型工藝的持續(xù)創(chuàng)新水平，才能快速響應(yīng)市場并及時布局。行業(yè)新進入者由于缺乏豐富的行業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)積累，無法根據(jù)市場消費需求及時做出相應(yīng)調(diào)整，很難在市場上獲得生存空間。（三）消費品行業(yè)生產(chǎn)工藝壁壘消費品種類和規(guī)格型號繁多、更新?lián)Q代快速，且為滿足客戶不斷提升的一站式采購需求，需要行業(yè)企業(yè)不斷對已有工藝優(yōu)化升級，進行多工藝多制程的整合，并不斷拓展延伸其他工藝和制程工序，達到以上工藝技術(shù)水平需行業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)工藝有深刻的理解，并具有長時間的實際生產(chǎn)經(jīng)驗。同時，行業(yè)企業(yè)亦需具備小批量、定制化的柔性生產(chǎn)制造能力，能夠在生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)進度、庫存、質(zhì)量和成本等方面進行有效的動態(tài)控制。因此，新進入者難以在短時間整合全面的工藝和制程環(huán)節(jié)，以及建立高效的柔性生產(chǎn)體系，成為其進入行業(yè)的重要障礙之一。（四）消費品行業(yè)認(rèn)證壁壘由于體育戶外、家居生活、健康護理等產(chǎn)品與居民健康和人身安全息息相關(guān)，世界各國和地區(qū)對相關(guān)產(chǎn)品制定了差異化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系。因此，全球領(lǐng)先跨國企業(yè)通常會首先要求供應(yīng)商通過第三方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，符合產(chǎn)品最終銷售市場所在國家和地區(qū)對產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性要求。相關(guān)管理體系和認(rèn)證對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、制造流程等多個環(huán)節(jié)均提出了嚴(yán)格的要求，取得認(rèn)證要求需經(jīng)過多個步驟，申請周期較長，取得認(rèn)證后需繼續(xù)投入大量資金、技術(shù)、人力等資源維持認(rèn)證，對新入廠商進入市場構(gòu)成了一定的認(rèn)證壁壘。消費品行業(yè)市場供求狀況及變動原因（一）消費品行業(yè)市場供給狀況及變動原因全球體育戶外、家居生活、健康護理等消費品領(lǐng)域已發(fā)展出了具備優(yōu)勢的跨國企業(yè)和強勢品牌，并在全球范圍內(nèi)布局供應(yīng)鏈體系。隨著我國消費品制造業(yè)的壯大，中國企業(yè)積極融入全球體系，憑借在產(chǎn)品和模具的設(shè)計開發(fā)，以及生產(chǎn)制造的自動化、信息化等方面的技術(shù)進步，行業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)充足，全球市場份額不斷擴大，且進一步推動了產(chǎn)業(yè)升級，促使我國行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端環(huán)節(jié)躍升，可以預(yù)見未來我國消費品供給能力將進一步增強。（二）消費品行業(yè)市場需求狀況及變動原因