2022年我國應(yīng)急行業(yè)重要性凸顯 政策加大扶持力度 未來市場將持續(xù)增長

年我國應(yīng)急行業(yè)重要性凸顯政策加大扶持力度未來市場將持續(xù)增長應(yīng)急產(chǎn)業(yè)一般指為預(yù)防、處置突發(fā)大事供應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)而形成的活動的集合。按類別劃分，一是救援處置裝備與技術(shù)，二是監(jiān)測預(yù)警診斷設(shè)備與技術(shù)，三是預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品與技術(shù)，四是應(yīng)急教育培訓(xùn)詢問服務(wù)等。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)急管理的重要物質(zhì)和技術(shù)保障，始終受到黨中央、國務(wù)院的高度重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對加強公共平安體系建設(shè)，進(jìn)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。國家發(fā)改委制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名目(2022本)》，將“公共平安與應(yīng)急產(chǎn)品”作為單獨產(chǎn)業(yè)類別鼓舞進(jìn)展；工信部2022年發(fā)布的《關(guān)于加強工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)看法》，明確提出加快制定應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品推廣；國家平安監(jiān)管總局在國家平安生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中，做出了促進(jìn)平安產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，建立國家平安產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃；公安部將裝備保障力量建設(shè)作為提高各級公安機關(guān)處置突發(fā)大事力量的關(guān)鍵；科技部在“十一五”基礎(chǔ)上，“十二五”又在公共平安、防災(zāi)減災(zāi)方面確定了36個專項討論項目。突發(fā)大事應(yīng)急管理工作實踐，也使地方各級政府和相關(guān)企業(yè)越來越熟悉到進(jìn)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點進(jìn)展，一批產(chǎn)業(yè)基地正在形成。

在中央政府大力引導(dǎo)和支持下，在各類突發(fā)大事對應(yīng)急產(chǎn)品需求的牽引下，各級地方政府、部分大型國有企業(yè)、民營企業(yè)，進(jìn)展應(yīng)急產(chǎn)品的樂觀性較高，研發(fā)和生產(chǎn)投入力度加大，包括設(shè)計、管理、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、認(rèn)證、展現(xiàn)、物流等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系初見雛形。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系逐步建立。企業(yè)對應(yīng)急產(chǎn)品投資行為由以往被動、無意識狀態(tài)，開頭向主動、有意識狀態(tài)轉(zhuǎn)化；投資形式開頭由產(chǎn)品投入向產(chǎn)業(yè)投入轉(zhuǎn)化；部分地區(qū)開頭了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等省，一些民營資本開頭按商業(yè)化模式，自主投資應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的規(guī)模效益正在顯現(xiàn)。

我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成長三角、珠三角、京津冀、西南和中部五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以廣東省為例，全省應(yīng)急產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)2000多家，產(chǎn)品種類掩蓋國家重點產(chǎn)品和指導(dǎo)名目的60%以上，年產(chǎn)值約4000億元，從業(yè)人員約130萬人。

2022年我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到14878.4億元，接近1.5萬億元。

2022-2022年我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

資料來源：應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，工信部，作者數(shù)據(jù)中心整理

2022-2022年我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不同類型市場規(guī)模走勢（單位：億元）

年份

處置救援

監(jiān)測預(yù)警

預(yù)防防護(hù)

應(yīng)急服務(wù)

2022年

4979.18

2133.94

1600.45

177.83

2022年

5775.84

2475.36

1856.52

206.28

2022年

6642.16

2846.64

2134.98

237.22

2022年

7439.21

3188.23

2391.17

265.69

2022年

8331.90

3570.82

2678.11

297.57

資料來源：應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，工信部，作者數(shù)據(jù)中心整理

目前，我國應(yīng)急管理工作不斷深化，應(yīng)急管理力量不斷提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)展勢頭良好。但是，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國仍是新興產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)展依舊是我國應(yīng)急體系建設(shè)的短板，存在一些亟待解決的突出問題。特殊是新冠疫情爆發(fā)后首先暴露的是政府對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重視程度不足的問題，從而導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)展速度過慢。由此將來應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府的扶持方向和力度開頭，以事前和事中的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為核心，擴大相關(guān)企業(yè)的補貼力度，增加地方政府間的應(yīng)急聯(lián)動性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開頭，進(jìn)而輻射到企業(yè)和個人。將來我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展將保持快速增長，估計到2026年將達(dá)到32891.5億元。

2022-2026年我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模猜測

資料來源：作者數(shù)據(jù)中心整理

自《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的看法》出臺以來，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方興未艾，各級政府和企業(yè)樂觀行動，市場前景寬闊；工信部印發(fā)了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與進(jìn)展行動方案（2022-2022年）》，政策引導(dǎo)和財稅支持力度加大。

國內(nèi)應(yīng)急市場的用戶主體目前主要還是政府和專業(yè)救援隊。和國外相比，國內(nèi)的志愿者救援市場及公眾市場還沒有得到充分開發(fā)，隱藏著巨大的市場潛力。和國外相比，國內(nèi)的市場規(guī)范化管理和準(zhǔn)入門檻尚未完全形成，除消防和醫(yī)療救援等較成熟的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域的檢測和認(rèn)證體系缺失，迫切應(yīng)急領(lǐng)域的行業(yè)組織加強這方面的工作。

“十三五”期間，國家將在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10家左右具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，目前這樣的企業(yè)集團(tuán)在國內(nèi)鳳毛麟角。國家應(yīng)急保障力量建設(shè)力度加大，國家將建設(shè)30個左右應(yīng)急物資生產(chǎn)力量儲備基地。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展力度加大，有利于在研發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品的同時，樂觀探究應(yīng)急服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，提早在應(yīng)急服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域布局，搶占地盤，領(lǐng)先一步進(jìn)展應(yīng)急服務(wù)業(yè)務(wù)，延長應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)在應(yīng)急行業(yè)的快速進(jìn)展，將來我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)力量將不斷提升。

我國公共平安理念尚處提升階段，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)潛在市場還沒有完全轉(zhuǎn)化為實際需求。

一是家庭自主購買應(yīng)急產(chǎn)品意愿不強。北京、上海、山東、重慶等地均組織過平安應(yīng)急自救包進(jìn)家庭、進(jìn)超市活動，通過財政補貼賜予支持，但沒有達(dá)到預(yù)期效果。公眾大多抱有“災(zāi)難離我很遠(yuǎn)”的僥幸心理，認(rèn)為這些東西可能永久用不上，不情愿在這方面消費。

二是機關(guān)企事業(yè)單位配備應(yīng)急產(chǎn)品缺乏相應(yīng)規(guī)范。日本等發(fā)達(dá)國家要求高層建筑必需配備的逃命繩索、緩降器等應(yīng)急裝備還沒有納入我國強制配置標(biāo)準(zhǔn)，地震救援、環(huán)境應(yīng)急、衛(wèi)生應(yīng)急等救援隊伍和應(yīng)急避難場所還沒有從國家層面制定裝備配備規(guī)范。

但是，從整體的政策和市場趨勢來看，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求將保持持續(xù)增長。隨著中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推動，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)入新常態(tài)，受各種自然和社會的風(fēng)險、沖突影響，應(yīng)急管理工作面臨巨大的壓力。對一個國家而言，防災(zāi)減災(zāi)、“未雨綢繆”是公共平安的重要組成部分，也是政府社會管理的一項重要職能。隨著社會各方對應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長，國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)顯露出極大的進(jìn)展?jié)摿Α?/p>

近幾年，中共中央國務(wù)院先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的看法》、《應(yīng)急體系的“十三五”規(guī)劃》和《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》，對中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了明確要求：到2022年，要建成有效應(yīng)對公共平安風(fēng)險相匹配，與全面建成小康社會要求相適應(yīng)，掩蓋應(yīng)急管理全過程，全社會共同參加的突發(fā)大事應(yīng)急體系。“十三五”時期，工信部將重點進(jìn)展事故災(zāi)難搶險救援關(guān)鍵裝備、智能無人應(yīng)急救援裝備等十類標(biāo)志性應(yīng)急產(chǎn)品，加快形成系列化、成套化應(yīng)急產(chǎn)品解決方案，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端進(jìn)展。

欲了解更多內(nèi)容，請參閱我們的行業(yè)分析報告：

《2022年中國應(yīng)急市場調(diào)研報告-行業(yè)運營態(tài)勢與前景評估猜測》

《2022年中國衛(wèi)星應(yīng)急通信行業(yè)分析報告-行業(yè)現(xiàn)狀與進(jìn)展規(guī)劃趨勢》

行業(yè)分析報告是決策者了解行業(yè)信息、把握行業(yè)現(xiàn)狀、推斷行業(yè)趨勢的重要參考依據(jù)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整，將來我國各行業(yè)的進(jìn)展都將進(jìn)入新階段，決策和推斷也需要更加謹(jǐn)慎。在信息時代中誰把握更多的行業(yè)信息，誰將在將來競爭和進(jìn)展中處于更有利的位置。

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