我國十一五時(shí)期農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與對(duì)策

我國“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與對(duì)策

F320：A農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已成為目前解決三農(nóng)問題的重要任務(wù)。本研究試圖通過問卷調(diào)研，對(duì)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高校和涉農(nóng)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀做出客觀判斷，從而識(shí)別農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的困難、問題及原因，為科學(xué)制定科技政策提供決策依據(jù)。1調(diào)研樣本及相關(guān)概念界定1.1調(diào)研樣本調(diào)研樣本包括涉農(nóng)科研單位和涉農(nóng)企業(yè)。涉農(nóng)范圍包括農(nóng)、林、水、氣等行業(yè)。涉農(nóng)科研單位包括了國務(wù)院有關(guān)部門科技主管單位所轄所有涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校的下屬“所”或“院(系)”，以及各省(區(qū)、市)所有省級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校所屬的“所”或“院(系)”；同時(shí)，也包括了從各省隨機(jī)抽取的2家地級(jí)市涉農(nóng)科研單位，以及2家涉農(nóng)民營科研單位。涉農(nóng)企業(yè)調(diào)研樣本的確定是從各省(區(qū)、市)得到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助過的企業(yè)中分行業(yè)各隨機(jī)抽取1家企業(yè)；從沒有得到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助過的企業(yè)中分行業(yè)按照企業(yè)發(fā)展情況(好、中、差)各隨機(jī)抽取1個(gè)企業(yè)。行業(yè)劃分具體如下：生物育種、農(nóng)村信息化、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料及添加劑、新型農(nóng)藥及化肥、農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)業(yè)設(shè)施、生物基材料及生物能源、林木資源培育及林產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)及鄉(xiāng)村環(huán)保、先進(jìn)種養(yǎng)殖及防災(zāi)減災(zāi)、海洋農(nóng)業(yè)、其他。本次調(diào)研共收集到865家涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和1220家涉農(nóng)企業(yè)返回的關(guān)于“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與需求調(diào)查”的有效問卷。1.2相關(guān)概念界定本次調(diào)研對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的界定是已轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科研成果占總的農(nóng)業(yè)科研成果的比例。對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的界定是“十一五”期間經(jīng)鑒定、驗(yàn)收和結(jié)題的涉農(nóng)應(yīng)用技術(shù)成果，包括新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。成果來源包括政府科技計(jì)劃課題成果、橫向技術(shù)開發(fā)課題成果、自主技術(shù)開發(fā)課題成果等。基礎(chǔ)研究成果和軟科學(xué)成果不屬于本次調(diào)查的范圍。對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的界定是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，以及為大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的集成配套。2涉農(nóng)科研單位的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀2.1科技成果轉(zhuǎn)化投入為了加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)前期性開發(fā)、中試、熟化，2001年設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，2001-2010年，中央財(cái)政累計(jì)投入31.5億元，轉(zhuǎn)化資金共立項(xiàng)4338項(xiàng)，支持范圍覆蓋糧食豐產(chǎn)、食品安全、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)領(lǐng)域[1]。盡管我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，但是中央財(cái)政每年用于農(nóng)業(yè)科技的支出不足農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的1%，其中用于科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足農(nóng)業(yè)科技支出的5%?？偟膩砜?，財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入仍處于較低水平。根據(jù)對(duì)調(diào)研樣本的分析，涉農(nóng)科研單位農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平均項(xiàng)目投入約93.90萬元，民營科研機(jī)構(gòu)在這方面投入最高，為177.45萬元。涉農(nóng)科研單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入中政府支持比例接近60%，東部地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化投入獲得政府支持的比例是最高，科研機(jī)構(gòu)獲得支持比例要高于高校。在獲得資助項(xiàng)目中，主要來自農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技成果推廣計(jì)劃、星火計(jì)劃和其他計(jì)劃，其他計(jì)劃主要包括國家科技支撐計(jì)劃、省部科技計(jì)劃、星火富民項(xiàng)目和地區(qū)的科技支持項(xiàng)目等。盡管有大量科研單位獲得了科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目支持，但是這與大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求差距仍舊很大。以河南省為例，每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金(包括國家、省、市三級(jí)項(xiàng)目)僅有5000萬元，每年能夠支持的項(xiàng)目百十項(xiàng)左右，不到應(yīng)支持成果的5%，也不到申報(bào)支持的20%。這樣，我們至少可以做出兩個(gè)判斷：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入仍有待提高，而且目前轉(zhuǎn)化仍以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作方式為主。2.2轉(zhuǎn)化形式從表1可以看出，參與調(diào)研的科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化方式主要是產(chǎn)學(xué)研合作，自己投資和入股方式相對(duì)較少。科研機(jī)構(gòu)一方面成為企業(yè)大公司的科研基地，為公司提供科學(xué)技術(shù)支持，同時(shí)也把一些科研成果迅速轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)力，特別是對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。從對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化形式意愿的調(diào)查數(shù)據(jù)也可以看到，在產(chǎn)學(xué)研合作、自己投資、入股和出讓四種轉(zhuǎn)化方式中，首選產(chǎn)學(xué)研方式的單位占比高達(dá)80.37%，這表明科研機(jī)構(gòu)非常期望與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作。2.3成果轉(zhuǎn)化率通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理可以看到，對(duì)于我國科技成果轉(zhuǎn)化率的觀點(diǎn)主要涉及兩方面，一是關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。相關(guān)研究人員認(rèn)為“十五”期間我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%～85%的水平[2]。二是關(guān)于我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率。2005年教育部部署由清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐”課題研究，我國高校雖然每年取得6000～8000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10%；另外，2005年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研技術(shù)處副處長蘇洲在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》方雨等記者采訪時(shí)指出“按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)的話，農(nóng)大每年申報(bào)專利的科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%”。顯然，如此之低的高校科技成果轉(zhuǎn)化率與高校強(qiáng)勢的科研隊(duì)伍和先進(jìn)的科研設(shè)備極不相稱。根據(jù)本次調(diào)研問卷相關(guān)數(shù)據(jù)，我們計(jì)算得到了我國涉農(nóng)科研單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率(見表2)。從全部樣本來看，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，這一數(shù)據(jù)與“十五”期間農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率相比而言，至少提高了10個(gè)百分點(diǎn)，但是目前轉(zhuǎn)化率與國外相比仍存在很大差距。從分地區(qū)來看，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率最高，為44%；西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率最低，為41%。從不同機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率最高，為42%，而涉農(nóng)高校成果轉(zhuǎn)化率為37%。其中原因可能來自兩個(gè)方面：第一，高校仍舊承擔(dān)著重要的教學(xué)任務(wù)；第二，高校更加面向基礎(chǔ)研究，部分應(yīng)用成果也缺少轉(zhuǎn)化平臺(tái)。我們在一些科研院所和高校的實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，科研院所往往建立了中試基地和中試線，說明科研院所產(chǎn)學(xué)研體系處于進(jìn)一步完善中。但是與科研機(jī)構(gòu)相比，學(xué)校普遍缺少中試場所，條件制約以及風(fēng)險(xiǎn)影響，使得產(chǎn)業(yè)化變得更加困難。一般來說，科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究?？蒲袉挝皇强萍汲晒D(zhuǎn)化的起點(diǎn)，就是各科研單位通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之后形成具有可供轉(zhuǎn)化的開發(fā)研究成果?？梢赞D(zhuǎn)化的研究成果作為成果轉(zhuǎn)化的起點(diǎn)，準(zhǔn)確地說，它應(yīng)當(dāng)比應(yīng)用研究成果和基礎(chǔ)研究成果具有更高的轉(zhuǎn)化的可行性，更加接近產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。但是目前科研單位的科研方向，尤其研究型大學(xué)，很大程度定位于基礎(chǔ)研究或者研究性質(zhì)較濃的應(yīng)用研究，沒有給市場提供可供轉(zhuǎn)化的研究成果。一方面，科研人員只注重實(shí)驗(yàn)室開發(fā)，沒有潛心于后續(xù)的應(yīng)用開發(fā)和技術(shù)支持，造成研究成果成熟度不夠，難以轉(zhuǎn)化。另一方面，由于科研激勵(lì)機(jī)制問題，科研人員往往為了出成果，很大程度上忽視了成果未來應(yīng)用價(jià)值，使得實(shí)驗(yàn)室中的研究與實(shí)際應(yīng)用有很大距離。值得指出的是，薄弱的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)使得大量科技成果因?yàn)槿狈Y金支持無法轉(zhuǎn)化，同時(shí)也使得上游的應(yīng)用開發(fā)研究與下游推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)缺乏必要的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技成果供給與需求被人為割斷，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用推廣。此外，我國大部分涉農(nóng)企業(yè)屬于生產(chǎn)型，缺乏持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)的能力，只能接受非常成熟的技術(shù)或吸納新技術(shù)能力有限，尤其是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研契約不夠完善，信息溝通缺乏導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)各自獨(dú)立、科技與生產(chǎn)脫節(jié)。2.4成果未轉(zhuǎn)化的原因分析在涉農(nóng)科研單位看來，農(nóng)業(yè)成果尚未轉(zhuǎn)化的最主要原因是缺乏中間試驗(yàn)與工程化的能力與條件；除此之外，缺乏科技成果宣傳和其他原因也是未轉(zhuǎn)化的主要原因。對(duì)于大多數(shù)研究方向而言，提高中間試驗(yàn)與工程化的能力，改善中試條件對(duì)于未來成果轉(zhuǎn)化工作顯得格外必要。3涉農(nóng)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與涉農(nóng)科研單位相比，涉農(nóng)企業(yè)與市場聯(lián)系更加緊密，理論與國外實(shí)踐也均表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在科技活動(dòng)中扮演重要角色。從國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)還面臨著資金短缺、獲得貸款困難、整體研發(fā)水平相對(duì)較低等問題，其成果主要來源于自主創(chuàng)新和合作開發(fā)，56.98%的成果選擇自主研發(fā)，33.65%的成果選擇合作開發(fā)。在現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化中，大多數(shù)都擁有專利授權(quán)數(shù)，其中擁有發(fā)明專利數(shù)占有的比例約40%，獲得省部級(jí)獎(jiǎng)以上約為30%。3.1研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置從調(diào)研問卷相關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來看，有78.21%的企業(yè)建立了專門技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。在沒有成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)中，種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)分別占有24.03%、20.60%、11.59%和10.30%。企業(yè)獲取新產(chǎn)品和新技術(shù)主要通過自主開發(fā)和與院校、科研等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)。在“十一五”期間，90.71%的企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行過合作，在合作過的企業(yè)中，合作形式較為豐富，主要與其合作開發(fā)科技成果、共同創(chuàng)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、從高校或研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)科技人員和共同承擔(dān)國家計(jì)劃項(xiàng)目等。在沒有開展過產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)中(9.29%的樣本)，71.59%為民營企業(yè)。民營企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)迫切需要的銀行融資支持難以得到，目前迫切需要切實(shí)可行的辦法或制度安排激勵(lì)銀行加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的融資支持。從不同領(lǐng)域來看，主要是種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，二者相加超過45%。與發(fā)達(dá)國家涉農(nóng)企業(yè)相比，我國涉農(nóng)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度(研發(fā)投入占銷售收入的比重)相對(duì)較低，2006-2009年涉農(nóng)企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度僅是5%(見表3)，10%左右的企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度低于1%。聚焦于2009年的基本情況，獲得資助的企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度比未獲得資助的企業(yè)稍微高些，東部的企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度要高于中部，比西部高了1.29個(gè)百分點(diǎn)。在不同類型企業(yè)中，集體企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度最高，國有企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度最低。從這一點(diǎn)來看，也就容易理解目前涉農(nóng)企業(yè)存在企業(yè)自身核心競爭能力不強(qiáng)、擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少等問題。部分企業(yè)傾向與院校、科研等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，顯然，企業(yè)與科研人員的合作，如果不能把學(xué)術(shù)目標(biāo)與市場目標(biāo)相統(tǒng)一，就容易合作失敗。企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行主體，一直以來并沒有充分發(fā)揮其主體地位，其對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)存在一定的不信任，只重視眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，傾向于能直接使用已有適用科技成果，可是對(duì)周期較長和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較大的項(xiàng)目不予支持。這也是導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密的原因之一。3.2人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人才是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵。調(diào)研中企業(yè)普遍反映，當(dāng)前中層管理人才和中級(jí)技術(shù)人才存在很大缺口，研發(fā)人員占企業(yè)員工數(shù)量基本不超過15%(見表3)，而且這15%的研發(fā)人員分布在應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化以及推廣等整個(gè)科研活動(dòng)上。由于企業(yè)技術(shù)力量薄弱，研發(fā)人員整體科技水平不高，對(duì)新技術(shù)不易掌握，對(duì)科技的吸納能力不足。對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)而言，如何吸引和留住人才成為企業(yè)面臨的重要問題。3.3成果轉(zhuǎn)化率根據(jù)本次調(diào)研問卷相關(guān)數(shù)據(jù)，我們計(jì)算得到了我國涉農(nóng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率平均水平為47.24%。獲得資助企業(yè)的轉(zhuǎn)化率要高于未獲得科技成果轉(zhuǎn)化資金的企業(yè)11個(gè)百分點(diǎn)。而且成果轉(zhuǎn)化率在地區(qū)上也有不同的體現(xiàn)，東部地區(qū)相對(duì)較高，西部最低，東部地區(qū)約高于西部5個(gè)百分點(diǎn)。從所屬領(lǐng)域來看(見圖1)，植物保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較高，而林業(yè)和農(nóng)業(yè)信息方面的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低。從行業(yè)類別來看(見圖2)，新型農(nóng)藥及化肥和農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)化率相對(duì)較高，而農(nóng)業(yè)生態(tài)及鄉(xiāng)村環(huán)保的轉(zhuǎn)化率最低。圖1各領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化率、正在轉(zhuǎn)化的比例和未轉(zhuǎn)化的比例資料來源：根據(jù)問卷整理圖2各行業(yè)成果轉(zhuǎn)化率、正在轉(zhuǎn)化的比例和未轉(zhuǎn)化的比例資料來源：根據(jù)問卷整理3.4成果轉(zhuǎn)化投入從涉農(nóng)企業(yè)已轉(zhuǎn)化的科技成果來看，每個(gè)項(xiàng)目平均投入為228萬元，其中來自政府支出的比例接近30%。從地區(qū)層面來看，東部的單個(gè)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化投入相對(duì)較高，西部投入水平不到190萬元，中部投入為235萬元，其中西部省份較為依賴政府投入。從所屬領(lǐng)域的分類來看(見圖3)，資源高效利用和農(nóng)林生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)化投入相對(duì)較高，而種植業(yè)和農(nóng)業(yè)信息的投入相對(duì)較低，均不超過150萬元。其中，水產(chǎn)業(yè)獲得政府支持的比例最高，超過40%；而資源高效利用和生物技術(shù)與產(chǎn)品獲得支持比例較低，均不到20%。正在轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目投入中，資源高效利用的成果轉(zhuǎn)化投入仍舊最高，農(nóng)業(yè)信息和種植業(yè)的投入仍舊最低。從行業(yè)類別來看(見圖4)，生物基材料及生物能源的轉(zhuǎn)化投入最高，達(dá)到336.92萬元，生物育種和農(nóng)村信息化的投入相對(duì)較少，不超過180萬元。其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)及鄉(xiāng)村環(huán)保投入相對(duì)較高，而且獲得政府支持比例最高，生物基材料及生物能源獲得支持比例最低，其他產(chǎn)業(yè)獲得支持比例基本維持在30%。另外，從正在轉(zhuǎn)化項(xiàng)目來看，生物育種和農(nóng)村信息化單個(gè)項(xiàng)目成本仍舊最低，而新型農(nóng)藥及化肥的項(xiàng)目投入較高。圖3各領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入資料來源：根據(jù)問卷整理圖4各行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入資料來源：根據(jù)問卷整理3.5成果未轉(zhuǎn)化的原因分析據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，2007-2009年，我國應(yīng)用技術(shù)成果未應(yīng)用或停用的原因，主要是資金問題，各年度的比例保持在50%左右，其次是技術(shù)問題、市場問題、政策問題、管理問題，市場問題所占比例保持在10%左右[3]。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大量涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模小，銀行貸款比較困難，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)往往不把這類企業(yè)作為支持對(duì)象，企業(yè)研發(fā)、推廣投入往往是自己的錢和親戚朋友的錢。其次分別是市場不成熟、經(jīng)費(fèi)不到位。最后，缺乏科技成果宣傳和缺乏中間試驗(yàn)與工程化的能力與條件也是主要原因之一。值得指出的是，與科研機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)科研體制相對(duì)靈活，立項(xiàng)選擇、科研經(jīng)費(fèi)投向與具體配置更加瞄準(zhǔn)市場，科技成果的產(chǎn)權(quán)不清晰和科研體制改制并不是太大問題。此外，從企業(yè)作為成果需求方的角度來看農(nóng)業(yè)科技成果未轉(zhuǎn)化的原因，最主要的是科研院所和高校作為科技成果供給方與企業(yè)(或農(nóng)戶)合作不夠，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，從而導(dǎo)致了許多科研成果不與實(shí)際需要相吻合。4簡單的結(jié)論與政策建議“十一五”期間我國涉農(nóng)科研單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，與“十五”相比至少提高了10個(gè)百分點(diǎn)；但是目前仍舊有大量科技成果被束之高閣，成果轉(zhuǎn)化率與國外相比仍舊有很大差距。其中，高校的科技成果轉(zhuǎn)化率仍有較