公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能減排方法

摘要：公路交通運(yùn)輸行業(yè)已成為我國(guó)當(dāng)前資源能源消耗和大氣污染物排放的重點(diǎn)行業(yè),其節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。公路交通運(yùn)輸行業(yè)只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能在一定程度保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文探討了公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能減排方法，具有一定的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞：公路交通運(yùn)輸，節(jié)能減排，方法在堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為我國(guó)的基本國(guó)策的背景下，節(jié)能減排將會(huì)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。在當(dāng)前城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，如何在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、低碳出行，值得探討。1交通運(yùn)輸節(jié)能減排的現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)，深化'車、船、路、港”千企行動(dòng)等，初步形成了各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，各級(jí)交通企事業(yè)單位積極行動(dòng)，全員參與，全行業(yè)因地制宜，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的有效工作機(jī)制和良好局面。注重政策法規(guī)建設(shè)與完善，先后頒布了一系列指導(dǎo)交通節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件。印發(fā)了近30項(xiàng)公路、水路節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，初步形成了包括法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等多層次的交通節(jié)能減排制度體系。設(shè)立交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，大力推廣交通節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料及可實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能減排的操作法、工作法。探索研究交通運(yùn)輸行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化的基本發(fā)展路徑，參與政府間氣候變化專門委員會(huì)的政府評(píng)審工作，組織開(kāi)展“國(guó)際海運(yùn)溫室氣體減排市場(chǎng)機(jī)制”等研究，組團(tuán)出席“海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議”及“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約”談判的相關(guān)會(huì)議，有效維護(hù)了行業(yè)發(fā)展和國(guó)家氣候變化談判的整體利益。交通節(jié)能減排不但涉及多層次的環(huán)境問(wèn)題，而且也涉及極其廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)保障和財(cái)政稅收等都有十分重大的影響。加之我國(guó)當(dāng)前亟需培育“自主品牌”，發(fā)展壯大交通產(chǎn)業(yè)；我國(guó)的交通節(jié)能減排技術(shù)，基本上是由國(guó)家研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)有企業(yè)承擔(dān)開(kāi)發(fā)等這些特殊政策背景，使得我國(guó)交通節(jié)能減排政策體系的完善成了涉及政府相關(guān)管理部門、產(chǎn)業(yè)界、“自主品牌”企業(yè)、機(jī)動(dòng)車保有者與公共交通消費(fèi)者等多方利益群體的利害關(guān)系的一種博弈。其次，2010年我國(guó)交通能源消耗量占世界能源消耗總量的6%，預(yù)計(jì)到2030—2050年，該數(shù)值將上升至10%?11%。同時(shí)，我國(guó)政府向世界鄭重承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%?45%的減排目標(biāo)。從全球范圍來(lái)看，交通運(yùn)輸業(yè)在世界能源消費(fèi)和溫室氣體排放中所占比重均超過(guò)20%。因此，在快速增長(zhǎng)的交通能源消耗量和較高標(biāo)準(zhǔn)的中長(zhǎng)期節(jié)能減排目標(biāo)雙重壓力下，我國(guó)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。最后，我國(guó)當(dāng)前面臨著交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的潛力尚不能充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新對(duì)節(jié)能減排的支撐力度還需加強(qiáng)，節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系還有待健全，低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)也任重道遠(yuǎn)等一系列問(wèn)題。建議在大力優(yōu)先發(fā)展公共交通，綜合推進(jìn)制度性、結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、管理性及出行方式節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全交通能源消耗與碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。具體以突破政策瓶頸和融合智能技術(shù)為推手。推行“限新驅(qū)舊”。推行兼顧地區(qū)差異性的“限新驅(qū)舊”策略?！跋扌隆本褪窃谛萝囀袌?chǎng)只實(shí)行節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且根據(jù)“自主品牌”企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐、逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)'自主品牌”企業(yè)不具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)汽、柴油新車，則不實(shí)施按照新車技術(shù)水平優(yōu)劣而實(shí)施的財(cái)政稅收補(bǔ)貼措施。這樣的政策措施既能逐步提高新車市場(chǎng)的節(jié)能減排技術(shù)水平，又不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政稅收補(bǔ)貼措施向技術(shù)水平居優(yōu)勢(shì)地位的跨國(guó)公司產(chǎn)品傾斜的局面，有利于“自主品牌”汽車的生存和發(fā)展?！膀?qū)舊”就是對(duì)超過(guò)一定年限的老舊車型實(shí)行“獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)廢、懲罰保有”的財(cái)政或稅收措施，使促進(jìn)老舊車型報(bào)廢的“獎(jiǎng)罰并行”政策常態(tài)化、制度化和獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰資金的一體化。這樣能夠有步驟地從保有市場(chǎng)淘汰老舊車型，在穩(wěn)步提高社會(huì)保有總量平均節(jié)能減排水平的同時(shí)，為新車市場(chǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定的新車需求。鼓勵(lì)綠色車輛。鼓勵(lì)發(fā)展綠色車輛。我國(guó)自2010年6月試點(diǎn)綠色車輛補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，但實(shí)際成效不佳。建議現(xiàn)階段參考成功推行綠色車輛的國(guó)外案例，如新加坡對(duì)綠色小轎車、公共汽車及商務(wù)車、電動(dòng)摩托車的補(bǔ)貼分別達(dá)到市場(chǎng)價(jià)40%、5%及10%的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)貼水平，注重完善綠色車輛基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，降低綠色車輛的生產(chǎn)成本，提高適用性。完善公路交通控制系統(tǒng)。當(dāng)前我國(guó)道路交通系統(tǒng)采用的智能控制主要為倒計(jì)時(shí)信號(hào)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)流量管理，難以有效疏導(dǎo)交通擁堵。建議開(kāi)發(fā)和安裝能不斷收集交通數(shù)據(jù)（自動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛和行人），進(jìn)而根據(jù)流量，能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、按時(shí)序、協(xié)調(diào)分配信號(hào)的自適應(yīng)信號(hào)交通控制系統(tǒng)。全面啟動(dòng)公交優(yōu)先計(jì)劃，在各交叉路口配置公交優(yōu)先檢測(cè)裝置，對(duì)接近通過(guò)公交適當(dāng)延長(zhǎng)綠燈時(shí)間予以放行。安裝智能旋轉(zhuǎn)閃爍道釘、配備倒計(jì)時(shí)計(jì)時(shí)器和音頻信號(hào)等，規(guī)范駕駛，減少突發(fā)事故。強(qiáng)化交通監(jiān)測(cè)和執(zhí)法系統(tǒng)。我國(guó)當(dāng)前公路交通節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)薄弱，缺少長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)積累，運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)能耗量缺乏較為準(zhǔn)確、可信的數(shù)據(jù)來(lái)源，導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)全面地評(píng)價(jià)交通行業(yè)的節(jié)能水平和節(jié)能減排成效。建議研發(fā)并推行客、貨車及內(nèi)河船舶遠(yuǎn)程能耗與排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搭建在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接收、分析平臺(tái)，逐步健全交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)能耗與排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)智能事件管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)事故和擁堵且能迅速派遣救援車輛和傳播擁堵信息方面的能力。在主要路口配置能自動(dòng)檢測(cè)超速、闖紅燈且可實(shí)現(xiàn)車牌識(shí)別的高速攝像監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可連續(xù)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確識(shí)別侵權(quán)車輛的公交專用車道智能執(zhí)法系統(tǒng)。健全公路交通信息管理系統(tǒng)。交通信息管理系統(tǒng)的主要功能是收集、處理和共享實(shí)時(shí)路況信息，方便旅客通過(guò)固定或移動(dòng)平臺(tái)，提前修改或完善行程規(guī)劃。建議近期通過(guò)完善綜合公共交通地圖，健全公共交通出行實(shí)時(shí)信息，推廣車載信息服務(wù)系統(tǒng)和出租車預(yù)訂系統(tǒng)，在中心城區(qū)配置智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、啟用動(dòng)態(tài)緊急車輛優(yōu)先計(jì)劃等措施，進(jìn)一步健全交通信息管理系統(tǒng)。可靠的交通信息管理系統(tǒng)可以幫助交通運(yùn)輸主管部門疏導(dǎo)交通擁堵，提高效率，有效推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作。改進(jìn)公路交通收入管理系統(tǒng)?？焖?、準(zhǔn)確地支付公交車費(fèi)和車輛通行費(fèi)是非常重要的，關(guān)系到交通系統(tǒng)的安全平穩(wěn)與健康。建議政府主管部門在結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，重新評(píng)估公共交通及設(shè)施的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政補(bǔ)貼，健全收入管理系統(tǒng)。試用集各類公共交通費(fèi)、停車費(fèi)及車輛過(guò)路費(fèi)于一體的智能交通卡，推廣不停車收費(fèi)技術(shù)，依托遠(yuǎn)程能耗與排放在線統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施差別收費(fèi)。3結(jié)語(yǔ)綜上所述，在公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要把推動(dòng)節(jié)能減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，要立足于低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量為核心，采取有力措施，全面推進(jìn)公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排工作。參考文獻(xiàn)：［1］杜