危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制講義課件

危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法及步驟徐州水電段安全科閻洪亮一、基本方法步驟：二、劃分作業(yè)活動：1、作業(yè)活動劃分的基本要求：工作活動的分類要考慮對危險源的易于控制和必要信息的收集，工作活動要根據(jù)環(huán)境、人員、設(shè)備和作業(yè)流程，既要包括常規(guī)的生產(chǎn)活動，又要包括非常規(guī)的臨修、搶修任務(wù)及人員救助等。要本著每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，如一項作業(yè)活動包含有幾十個作業(yè)步驟及內(nèi)容，也不能太簡單，如僅有一、兩個步驟及內(nèi)容。2、可按如下方法劃分作業(yè)活動：⑴按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；⑵按地理區(qū)域分；⑶按設(shè)備分；⑷按作業(yè)項目分；⑸上述幾種方法的結(jié)合。3、對于每項作業(yè)活動，在進行危害辨識前要收集作業(yè)活動的信息。作業(yè)活動信息包括但不限于以下幾個方面：⑴任務(wù)：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員、該任務(wù)實施的頻率；⑵設(shè)備：可能用到的機械、設(shè)備、工具；⑶物料：－－用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、蒸氣、液體、粉末、固體）和化學(xué)性質(zhì)；－－可能要搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征；－－物料要用手移動的距離和高度；⑷能力：工作人員的能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn)；⑸程序：作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書，包括特種作業(yè)任務(wù)的執(zhí)證上崗程序；⑹數(shù)據(jù)：作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；⑺事故：發(fā)生過的與該作業(yè)活動有關(guān)的事故經(jīng)歷。4、填表說明：⑴目的：《作業(yè)活動調(diào)查表》是開展危害辨識的前期工作，是危險源查找的必要環(huán)節(jié)，要本著“客觀、負責(zé)、求實”的原則認真抓好調(diào)查表的填記。⑵范圍：由工長召開班務(wù)會，工區(qū)全體成員參加，集思廣議，取得一致或多數(shù)相近意見后方可填記。⑶要求：字跡工整，書寫簡潔，對于“狀態(tài)”一欄要按照“正常、異常、緊急”三種選擇對作業(yè)活動進行區(qū)分，“備注”一欄可以附加說明。對于“填表人”需由工長本人簽認，對于“審核人”需由車間主任簽字。三、危害辨識方法：1、根據(jù)工作活動進行危害辨識在工作活動分類的基礎(chǔ)上，采用工作安全分析法和現(xiàn)場觀察法進行危害辨識。即通過協(xié)商與交流，集眾人智慧、經(jīng)驗、意識，借鑒自身及相近企業(yè)的事故教訓(xùn)，通過現(xiàn)場觀察，按照作業(yè)活動的作業(yè)步驟、作業(yè)環(huán)境和安全管理要求充分辨識危害因素。危害辨識要在確定危險源（哪些因素會導(dǎo)致事故）的基礎(chǔ)上，判斷誰會受到傷害、傷害的程度如何。⑴如果某個作業(yè)活動可以分解為若干個相連接的作業(yè)步驟：a、對每個作業(yè)步驟，參考危險、危害因素類別中的分類內(nèi)容，辨識出與此步驟有關(guān)的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，然后將各步驟中的危害匯總。b、如果將整個作業(yè)活動作為一個整體，要找出關(guān)鍵控制點，加以確認，并參考危險、危害因素類別中的分類內(nèi)容，辨識出與此作業(yè)活動有關(guān)的作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。c、將上述辨識出的危害匯總，匯總中合并同類項。⑵如果某作業(yè)活動不能分解成若干個相連接的作業(yè)步驟：參考危害分類（附錄1）的內(nèi)容，辨識出與此作業(yè)活動有關(guān)的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。2、危害辨識充分性的確認⑴覆蓋已發(fā)生的事故的原因（包括本單位及類似單位的案例）通過查閱有關(guān)事件、事故調(diào)查報告、檔案資料，列出事故的原因，找出存在的危險、危害因素，并與辨識出的可能存在的危險、危害因素進行對比。⑵覆蓋所有違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的現(xiàn)象將辨識出的危害與所有適用的法律、法規(guī)和其他要求相對照。除辨識出的危害之外，不應(yīng)存在其他的違法現(xiàn)象。3、當(dāng)有充分的證據(jù)表明以下幾點，風(fēng)險評價可以忽略：－－風(fēng)險明顯是輕微的，受損失者完全可以忽略；－－危害程度被每個職工充分理解，控制措施被充分執(zhí)行。四、風(fēng)險評價方法：作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）是一種常用的定性方法。R＝LEC式中：L－發(fā)生事故的可能性大小E－人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度C－一旦發(fā)生事故會造成的損失后果R－危險性1、臨界值D的定位風(fēng)險級別的界限值不是長期固定不變的，應(yīng)根據(jù)具體情況確定風(fēng)險級別的界限值。確定風(fēng)險等級后，需確定將風(fēng)險降至可容許程度的措施。根據(jù)我段具體情況和多年來的安全管理經(jīng)驗，會同咨詢專家評議，確定風(fēng)險臨界值D為70分，因此，D值大于70分，即可判定為重要危險源，為不可承受的風(fēng)險。2、針對被評價的具體的作業(yè)條件，由有關(guān)人員(如車間主任、安全人員、技術(shù)人員、工人代表)的小組，依據(jù)過去的經(jīng)歷、有關(guān)的知識，經(jīng)充分討論，估定L、E、C的分數(shù)值，然后計算三個指標(biāo)的乘積，得出危險性分值。并按下表的分數(shù)來定義風(fēng)險等級。3、不可承受風(fēng)險的判定⑴以前發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失的事故，或輕傷、非財產(chǎn)損失三次以上的事故，且現(xiàn)在危害仍然存在，無論風(fēng)險級別為一律為不可承受的風(fēng)險，對于曾發(fā)生過上述事故，但工藝設(shè)備程序等因素已發(fā)生變化，不會再有此類事故發(fā)生，這種情況不必列入。⑵對于違反國家職業(yè)健康安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他硬性指標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)列入不可承受等級風(fēng)險，對于其他違規(guī)，如勞動防護用品穿戴不全一類，凡組織行為且涉及的范圍較大，后果較為嚴重的，列為不可承受風(fēng)險。⑶在判定不可承受的風(fēng)險時，要注意將違反法律其他要求與一般的輕微違章區(qū)別開來。⑷風(fēng)險評價級別4、危險等級：嚴重風(fēng)險因素：Ⅰ級、Ⅱ級不可承受風(fēng)險：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級可承受風(fēng)險：Ⅴ級5、填表說明：⑴目的：危險源辨識、風(fēng)險評價是OHS體系的核心主線，是整個OHS體系的開端基礎(chǔ)。充分進行危害辨識、風(fēng)險評價活動對超前預(yù)防，定制下一步的風(fēng)險控制方案有著極為重要的意義。⑵范圍：危險辨識、風(fēng)險評價按照段、車間、班組三級進行管理，《登記表》適用于各部門（車間、班組），《匯總表》適用于段、車間。⑶要求：①書寫要求：言簡意賅，字跡工整，書寫規(guī)范。②填記要求：要結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)實際，本著“客觀、公正、嚴肅、負責(zé)”的態(tài)度認真填寫OHS危險源辨識與風(fēng)險評價登記表，并按期提交到車間進行確認，車間主任負責(zé)一審把關(guān)。③填記依據(jù)：“危害及其風(fēng)險狀況”依據(jù)現(xiàn)場觀察法和工作任務(wù)分析法充分進行辨識。“作業(yè)活動”根據(jù)“危害及其風(fēng)險狀況”的內(nèi)容，按照《作業(yè)活動調(diào)查表》的分類對應(yīng)填入?！拔：σ蛩胤诸悺备鶕?jù)“危害及其風(fēng)險狀況”從GB/T13816－92危害因素的分類中找出對應(yīng)項?！皶r態(tài)”按照“過去、現(xiàn)在、將來”來區(qū)分?！罢l被傷害”可填入如“作業(yè)者、操作者、使用者、地勤”等名詞?！皩?dǎo)致后果”可填入如“碰傷、砸傷、撞傷、摔傷、群傷、高墜、觸電、重傷、死亡”等?！帮L(fēng)險評價”對照L、E、C分值表，經(jīng)充分論證，取得一致或多數(shù)意見進行賦值?！拔：Φ燃墶备鶕?jù)R值的大小來確定?！敖ㄗh控制措施”根據(jù)危害的實際情況及風(fēng)險控制事故預(yù)防對策，如采取“加固、替代、隔離、限制、使用個體防護裝置”等?！皞渥ⅰ币獏^(qū)分是健康問題還是安全問題，必須標(biāo)明。④時限要求：班組要按照車間的統(tǒng)一時限及時送交，車間整合匯總后，按期上報段安全科。⑤整合要求：各車間對所屬班組上報的《登記表》進行調(diào)整合并同類項，并對合并后的危害及其風(fēng)險以危害等級為界進行二次合并；段安全科對各車間和部門(科)上報的《匯總表》做進一步的調(diào)整、合并，形成段級《匯總表》。五、風(fēng)險控制方法：1、邏輯關(guān)系不可承受風(fēng)險的控制對于方針的實現(xiàn)而言，以及指標(biāo)的實現(xiàn)對于目標(biāo)的實現(xiàn)而言，應(yīng)當(dāng)是充分且必要的，即：只要前者都實現(xiàn)，后者即可實現(xiàn)，前者中有一項（不可承受的風(fēng)險或指標(biāo)）未完成，后者就不能實現(xiàn)。方針－－不可容許危險的控制－－目標(biāo)－－指標(biāo)－－管理方案運行控制2、不可承受的風(fēng)險控制計劃⑴需要硬件設(shè)施才能控制的風(fēng)險，要求采用“目標(biāo)－管理方案”方式。⑵現(xiàn)有的規(guī)定對于風(fēng)險控制是充分的，即按規(guī)定去做就能控制風(fēng)險，采用“目標(biāo)－管理方案”方式（措施可包括加強培訓(xùn)、加強監(jiān)督檢查等）⑶屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可承受風(fēng)險，不需要上硬件設(shè)施，但需要制定新的程序（或作業(yè)指導(dǎo)書）或修訂原來的程序，這種情況屬于“運行控制”的方式。⑷每個危險源應(yīng)確定一個歸口部門，由其落實相關(guān)措施。對高風(fēng)險等級危險源（嚴重風(fēng)險因素）制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案予以改進。對中等危險源（不可承受風(fēng)險）制定程序、文件、操作規(guī)程、應(yīng)急方案控制。對一般危險源（可承受風(fēng)險）保持現(xiàn)有的有效安全控制方式。3、事故預(yù)防對策的等級：⑴消除事故：通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素，如改進工藝、實現(xiàn)自動化作業(yè)、采用遙控技術(shù)等。⑵預(yù)防措施：為消除事故中危險、危害因素有困難時，可采用預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害因素的發(fā)生，如使用安全屏護、漏電保護裝置等。⑶減弱措施：在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部排風(fēng)排毒、降溫措施，減震措施、加設(shè)消除噪音裝置等。⑷隔離措施：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開，如加鎖隔離、設(shè)線劃分工作區(qū)，保持一定的安全距離等。⑸設(shè)置連鎖措施：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害的發(fā)生。⑹設(shè)置警示標(biāo)志：在易發(fā)生故障和危險性較大的場