工程基本建設(shè)相關(guān)程序與流程(更新)

項(xiàng)目管理理念與流程目錄表基本建設(shè)程序與流程基本建設(shè)的定義基本建設(shè)的客觀規(guī)律基本建設(shè)的步驟和內(nèi)容基本建設(shè)的意義基本建設(shè)的流程工程詢問相關(guān)業(yè)務(wù)概念及主要內(nèi)容項(xiàng)目建議書項(xiàng)目可研工程設(shè)計(jì)施工建設(shè)打算階段建設(shè)實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段工程監(jiān)理項(xiàng)目施工管理詢問項(xiàng)目施工管理代理工程招標(biāo)代理、選購 工程造價(jià)詢問工程造價(jià)糾紛鑒定工程詢問相關(guān)業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目建議書項(xiàng)目可研工程設(shè)計(jì)工程監(jiān)理項(xiàng)目施工管理詢問項(xiàng)目施工管理代理工程招標(biāo)代理、選購 工程造價(jià)詢問工程造價(jià)糾紛鑒定工程詢問相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書項(xiàng)目可研工程設(shè)計(jì)工程監(jiān)理項(xiàng)目施工管理詢問項(xiàng)目施工管理代理工程招標(biāo)代理、選購 工程造價(jià)詢問工程造價(jià)糾紛鑒定基本建設(shè)程序與流程基本建設(shè)程序的定義：按國家規(guī)定的工程投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案要求，建設(shè)單位完成各階段的工作及向主管部門的報(bào)批和批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)程序是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)驗(yàn)的整個(gè)過程中的各項(xiàng)工作開展先后依次的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必需遵守的原則?；窘ㄔO(shè)程序的客觀規(guī)律：基本建設(shè)是現(xiàn)代化大生產(chǎn),一項(xiàng)工程從支配建設(shè)到建成投產(chǎn)，要經(jīng)過很多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性。這種規(guī)律性，與基本建設(shè)自身所具有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有著親密的關(guān)系。首先，基本建設(shè)工程具有特定的用途。任何工程，不論建設(shè)規(guī)模大小，工程結(jié)構(gòu)繁簡(jiǎn),都要切實(shí)符合既定的目的和須要。其次,基本建設(shè)工程的位置是固定的。在哪里建設(shè)，就在哪里形成生產(chǎn)實(shí)力，也就始終在哪里從物質(zhì)技術(shù)條件方面對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮作用。因此，工程建設(shè)受礦藏資源和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件的嚴(yán)格制約?；窘ㄔO(shè)的這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定了任何項(xiàng)目的建設(shè)過程，一般都要經(jīng)過支配決策、勘察設(shè)計(jì)、組織施工、驗(yàn)收投產(chǎn)等階段，每個(gè)階段又包含著很多環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)有其不同的工作步驟和內(nèi)容，它們依據(jù)自身固有的規(guī)律，有機(jī)地聯(lián)系在一起，并按客觀要求的先后依次進(jìn)行。前一個(gè)階段的工作是進(jìn)行后一個(gè)階段工作的依據(jù)，沒有完成前一個(gè)階段的工作，就不能進(jìn)行后一個(gè)階段的工作。項(xiàng)目建設(shè)客觀過程的規(guī)律性，構(gòu)成基本建設(shè)的科學(xué)程序的客觀內(nèi)容。基本建設(shè)程序的步驟和內(nèi)容：在中國,依據(jù)基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設(shè)程序主要包括九項(xiàng)步驟。步驟的依次不能隨意顛倒，但可以合理交叉。這些步驟的先后依次是：制項(xiàng)目建議書。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行初步探討，提出擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。開展可行性探討和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。具體論證和評(píng)價(jià)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行，并對(duì)不同方案進(jìn)行分析比較；可行性探討報(bào)告作為設(shè)計(jì)任務(wù)書（也稱支配任務(wù)書）的附件。設(shè)計(jì)任務(wù)書對(duì)是否上這個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行什么方案，選擇什么建設(shè)地點(diǎn)，作出決策。進(jìn)行設(shè)計(jì)。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程作出詳盡規(guī)劃。大中型項(xiàng)目一般采納兩段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)困難的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)，按三個(gè)階段進(jìn)行。支配支配?？尚行蕴接懞统醪皆O(shè)計(jì),送請(qǐng)有條件的工程詢問機(jī)構(gòu)評(píng)估,經(jīng)認(rèn)可，報(bào)支配部門，經(jīng)過綜合平衡，列入年度基本建設(shè)支配。進(jìn)行建設(shè)打算。包括征地拆遷，搞好“三通一平”（通水、通電、通道路、平整土地），落實(shí)施工力氣，組織物資訂貨和供應(yīng)，以及其他各項(xiàng)打算工作。組織施工。打算工作就緒后，提出開工報(bào)告，經(jīng)過批準(zhǔn)，即開工興建;遵循施工程序,依據(jù)設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)行施工安裝。生產(chǎn)打算。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目起先施工后,剛好組織特地力氣,有支配有步驟地開展生產(chǎn)打算工作。驗(yàn)收投產(chǎn)。依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)竣工工程進(jìn)行驗(yàn)收（見基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收），編造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算（見基本建設(shè)工程竣工決算），并辦理固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)運(yùn)用的手續(xù)。小型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)程序可以簡(jiǎn)化。后評(píng)價(jià)階段?；窘ㄔO(shè)程序的意義：在中國，依據(jù)基本建設(shè)主管部門的規(guī)定，進(jìn)行基本建設(shè),必需嚴(yán)格執(zhí)行程序。遵循基本建設(shè)程序,先規(guī)劃探討，后設(shè)計(jì)施工，有利于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)支配管理，保持建設(shè)規(guī)模和國力相適應(yīng)；還有利于保證項(xiàng)目決策正確，又快又好又省地完成建設(shè)任務(wù)，提高基本建設(shè)的投資效果。70年頭末期以來，中國的有關(guān)部門重申按基本建設(shè)程序辦事的重要性，先后制定和頒布了有關(guān)按基本建設(shè)程序辦事的一系列管理制度，把細(xì)致依據(jù)基本建設(shè)程序辦事作為加強(qiáng)基本建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。基本建設(shè)程序的流程：1）-2）-3）-4）1）、（項(xiàng)目前期階段）：項(xiàng)目建議書---可行性探討（可行性探討--可行性探討報(bào)告編制—可行性探討報(bào)告審批）--設(shè)計(jì)工作（初步設(shè)計(jì)—施工圖設(shè)計(jì)）；2）、（建設(shè)實(shí)施階段）：施工打算（建設(shè)開工前的打算—項(xiàng)目開工審批）--建設(shè)實(shí)施（項(xiàng)目新開工建設(shè)時(shí)間—年度基本建設(shè)投資額—生產(chǎn)或運(yùn)用打算）；3）、（竣工驗(yàn)收階段）：竣工驗(yàn)收的范圍—竣工驗(yàn)收的依據(jù)—竣工驗(yàn)收的打算—竣工驗(yàn)收的程序和組織；4）、（后評(píng)價(jià)階段）工程建設(shè)基本程序工程建設(shè)基本程序項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書可行性探討、評(píng)估、決策可行性探討、評(píng)估、決策選點(diǎn)投資估算選點(diǎn)投資估算初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)總概算技術(shù)設(shè)計(jì)修正總概算年技術(shù)設(shè)計(jì)修正總概算年度計(jì)劃施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算施工打算設(shè)備訂貨施工打算設(shè)備訂貨生產(chǎn)準(zhǔn)生產(chǎn)準(zhǔn)備施工施工決算竣工驗(yàn)收決算竣工驗(yàn)收交付運(yùn)用交付運(yùn)用二、項(xiàng)目管理相關(guān)業(yè)務(wù)概念及主要內(nèi)容1、項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)料分析后，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是對(duì)擬建項(xiàng)目的框架性（輪廓）設(shè)想和初步說明，論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，也是政府基本建設(shè)管理部門選擇項(xiàng)目和可行探討的依據(jù)，并確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行可行性探討工作，但并不表明項(xiàng)目非上不行，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。該階段分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1）編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：①建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；②擬建規(guī)模、建設(shè)方案；③建設(shè)的主要內(nèi)容；④建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想狀況、資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；⑥項(xiàng)目進(jìn)度支配。⑦經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。⑧環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可行性探討工作，對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。2）辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃看法書。項(xiàng)目建議書編制完成后，項(xiàng)目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃看法書。3）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理。4）辦理土地運(yùn)用審批手續(xù)。在國土部門辦理。5）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理。在完成開展以上工作的同時(shí)，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估論證；做好資金來源及籌措打算；打算好選址建設(shè)地點(diǎn)的測(cè)繪。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，依據(jù)建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報(bào)批。項(xiàng)目建議書的審批程序：項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過其主管部門報(bào)行業(yè)歸口主管部門和當(dāng)?shù)匕l(fā)展支配部門(其中工業(yè)技改項(xiàng)目報(bào)經(jīng)貿(mào)部門)，由行業(yè)歸口主管部門提出項(xiàng)目審查看法(著重從資金來源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性等方面進(jìn)行初審)，發(fā)展支配部門參考行業(yè)歸口主管部門的看法，并依據(jù)國家規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報(bào)批。凡行業(yè)歸口主管部門初審未通過的項(xiàng)目，發(fā)展支配部門不予審、報(bào)批。屬中心投資、中心和地方合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書需報(bào)送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。屬省政府投資為主的設(shè)項(xiàng)目需報(bào)省投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬市（州、地）政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市（州、地）投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬縣（市、區(qū)）政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)縣（市、區(qū)）投資主管部門（發(fā)改局）審批。2、可行性探討報(bào)告：1)可行性探討。項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性探討?？尚行蕴接懯侵冈陧?xiàng)目決策前，通過對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和狀況進(jìn)行調(diào)查、探討、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)料和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性?？尚行蕴接懯琼?xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容，它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策供應(yīng)干脆的依據(jù)。因此，凡大中型項(xiàng)目以及國家有要求的項(xiàng)目，都要進(jìn)行可行性探討，其他項(xiàng)目有條件的也要進(jìn)行可行性探討。

2)可行性探討報(bào)告的編制?？尚行蕴接憟?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必需有相當(dāng)?shù)纳疃群途_性。擔(dān)當(dāng)可行性探討工作的單位必需是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程詢問單位，要有擔(dān)當(dāng)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。由經(jīng)過國家資格審定的適合本項(xiàng)目的等級(jí)和專業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程詢問單位擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目可行性探討，并形成報(bào)告?？尚行蕴接憟?bào)告一般具備以下基本內(nèi)容：（1）總論：①報(bào)告編制依據(jù)（項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等）；②項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)（項(xiàng)目名稱、承方法人單位及法人、項(xiàng)目提出的理由與過程等）；③項(xiàng)目概況（擬建地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)、主要條件、項(xiàng)目估算投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）；④問題與建議。（2）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案：①建設(shè)規(guī)模；②建設(shè)內(nèi)容；③建設(shè)方案；④建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)方案的比選。（3）市場(chǎng)預(yù)料和確定的依據(jù)。（4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案：①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇；②主要設(shè)備方案選擇；③工程方案選擇。（5）原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作協(xié)作條件。（6）建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、布置方案：①總圖布置方案；②場(chǎng)外運(yùn)輸方案；③公用工程與協(xié)助工程方案。（7）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。（8）節(jié)能、節(jié)水措施：①節(jié)能、節(jié)水措施;②能耗、水耗指標(biāo)分析。（9）環(huán)境影響評(píng)價(jià)：①環(huán)境條件調(diào)查；②影響環(huán)境因素；③環(huán)境愛護(hù)措施。（10）勞動(dòng)平安衛(wèi)生與消防：①危急因素和危害程度分析；②平安防范措施；③衛(wèi)生措施；④消防措施。（11）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（12）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：①建設(shè)工期；②實(shí)施進(jìn)度支配。（13）投資估算：①建設(shè)投資估算；②流淌資金估算；投資估算構(gòu)成及表格。（14）融資方案：①融資組織形式;②資本金籌措；③債務(wù)資金籌措;④融資方案分析。（15）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：①財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選?。虎谑杖肱c成本費(fèi)用估算；③財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表；④盈利實(shí)力分析；⑤償債實(shí)力分析；⑥不確定性分析；⑦財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。（16）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)：①影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選取;②效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整;③經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表;④經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo);⑤經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。（17）社會(huì)效益評(píng)價(jià)：①項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析;②項(xiàng)目與所在地互適性分析;③社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析；④社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論。（18）風(fēng)險(xiǎn)分析：①項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;②風(fēng)險(xiǎn)程度分析;③防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。（19）招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)；（20）探討結(jié)論與建議：①舉薦方案總體描述;②舉薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述;③主要對(duì)比方案;④結(jié)論與建議。（21）附圖、附表、附件特別說明：部分可行性探討報(bào)告的編寫單位須要具備特別資格，所以我們將可行性探討報(bào)告按用途主要分四種：（1）用于企業(yè)融資、對(duì)外招商、項(xiàng)目合作的可行性探討報(bào)告。這類探討報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析精確、投資方案合理、并供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)分析、營銷支配、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案，以勸服投資者；（2）用于國家發(fā)展和改革委（以前的計(jì)委）立項(xiàng)的可行性探討報(bào)告、項(xiàng)目建議書，該文件是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的確定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委依據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行備案或批復(fù)，確定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施；（3）用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性探討報(bào)告，申請(qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目須要供應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的詢問機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性探討報(bào)告，其中項(xiàng)目用匯額超過100萬美元（含100萬美元）或國產(chǎn)設(shè)備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的項(xiàng)目，應(yīng)供應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的詢問機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性探討報(bào)告；（4）用于銀行貸款的可行性探討報(bào)告，商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，須要項(xiàng)目方出具具體的可行性探討報(bào)告。另外在申請(qǐng)國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也須要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研。

在上述四種可研中，第2）、3）準(zhǔn)入門檻最高，須要編寫單位擁有工程詢問資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。3）可行性探討報(bào)告論證。報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目建設(shè)籌建單位應(yīng)托付有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估、論證。4）可行性探討報(bào)告報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)籌建單位提交書面報(bào)告附可行性探討報(bào)告文本、其他附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地運(yùn)用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評(píng)估報(bào)告、可研報(bào)告的評(píng)估論證報(bào)告、資金來源和籌措狀況等手續(xù)）上報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。其中大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性探討報(bào)告要逐級(jí)報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；同時(shí)要托付有資格的工程詢問公司進(jìn)行評(píng)估。小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目，一般由省級(jí)發(fā)展支配部門、行業(yè)歸口管理部門審批。受省級(jí)發(fā)展支配部門、行業(yè)主管部門的授權(quán)或托付，地區(qū)發(fā)展支配部門可以對(duì)授權(quán)或托付權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批?？尚行蕴接憟?bào)告批準(zhǔn)后即國家同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目支配。列入預(yù)備項(xiàng)目支配并不等于列入年度支配，何時(shí)列入年度支配，要依據(jù)其前期工作進(jìn)展?fàn)顩r、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后確定。可行性探討報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。假如在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資限制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性探討報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)?？尚行蕴接憟?bào)告批準(zhǔn)后即國家、省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，何時(shí)列入年度支配，要依據(jù)其前期工作的進(jìn)展?fàn)顩r、以及財(cái)力等因素進(jìn)行綜合平衡后確定。

5）到國土部門辦理土地運(yùn)用證。6）辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)。7）地勘。依據(jù)可研報(bào)告審批看法托付或通過招標(biāo)或比選方式選擇有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行地勘；8）報(bào)審市政配套方案。報(bào)審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般項(xiàng)目要在規(guī)劃、建設(shè)、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、平安、勞動(dòng)、衛(wèi)生等主管部門提出審查看法，取得有關(guān)協(xié)議或批件。對(duì)于一些各方面相對(duì)單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟教化、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性探討報(bào)告也可以合并，一步編制項(xiàng)目可行性探討報(bào)告，也就是通常說的可行性探討報(bào)告代項(xiàng)目建議書。3、工程設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的支配，是基本建設(shè)支配的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個(gè)工程的確定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它干脆關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的運(yùn)用效果?？尚行蕴接憟?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)托付或通過招標(biāo)投標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性探討報(bào)告的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同狀況，設(shè)計(jì)過程一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，重大項(xiàng)目和技術(shù)困難項(xiàng)目，可依據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和須要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。一般建設(shè)項(xiàng)目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路工程等)，設(shè)計(jì)過程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)技術(shù)困難而又缺乏閱歷的項(xiàng)目，可依據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和須要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實(shí)施方案。1）初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))。項(xiàng)目籌建單位應(yīng)依據(jù)可研報(bào)告審批看法托付或通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是依據(jù)批準(zhǔn)的可行性探討報(bào)告和必要而精確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤探討，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資限制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。依據(jù)國家規(guī)定，假如初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性探討報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)須要變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性探討報(bào)告。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容依項(xiàng)目的類型不同而有所變更，一般來說，它是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)，土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿意編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的須要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算)，依據(jù)審批權(quán)限，由發(fā)展支配部門托付投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織專家審查通過后，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀況，由發(fā)展支配部門或會(huì)同其它有關(guān)行業(yè)主管部門審批。初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：（1）設(shè)計(jì)依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；（2）自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；（3）工程建設(shè)的必要性；（4）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、原材料、燃料和動(dòng)力等的用量及來源；（5）技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選型和配置；（6）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用協(xié)助設(shè)施等的建設(shè)；（7）占地面積和土地運(yùn)用狀況；（8）總體運(yùn)輸；（9）外部協(xié)作協(xié)作條件；（10）綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境愛護(hù)、勞動(dòng)平安和抗震措施；（11）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（12）工程投資及財(cái)務(wù)分析；（13）資金籌措及實(shí)施支配；（14）總概算表及其構(gòu)成；（15）附圖、附表、附件。擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平應(yīng)與項(xiàng)目大小和困難程度相一樣。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙三級(jí)，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)擔(dān)當(dāng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)必需有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要精確；設(shè)計(jì)所采納的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確牢靠；設(shè)計(jì)所采納的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。2）消防手續(xù)。到消防部門辦理；3）初步設(shè)計(jì)文本審查。初步設(shè)計(jì)文本完成后，應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門審查，并報(bào)原可研審批部門審查批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)部門進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。4）施工圖設(shè)計(jì)(具體設(shè)計(jì))。通過招標(biāo)、比選等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿意、設(shè)備材料的支配和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。5）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查備案。施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報(bào)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，加蓋審查專用章后經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)行審批、運(yùn)用，并報(bào)行業(yè)主管部門備案。6）編制施工圖預(yù)算。聘請(qǐng)有預(yù)算資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算。4、施工建設(shè)打算階段1）編制項(xiàng)目投資支配書。并按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。2）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉外建設(shè)項(xiàng)目及跨市、州的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向省人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)建。其他建設(shè)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由建設(shè)單位向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)建。3）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)。業(yè)主自行招標(biāo)或通過比選等競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；通過招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供貨單位，簽訂設(shè)計(jì)合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設(shè)備供貨合同。（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)。發(fā)改部門依據(jù)項(xiàng)目狀況和國家規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、發(fā)包初步方案等進(jìn)行核準(zhǔn)。（2）比選代理機(jī)構(gòu)。發(fā)改部門核準(zhǔn)的招標(biāo)組織形式為托付招標(biāo)方式的，依據(jù)《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選方法》的規(guī)定通過比選等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并依據(jù)規(guī)定將《托付招標(biāo)代理合同》報(bào)招標(biāo)管理部門備案。（項(xiàng)目總投資在5000萬元以上的政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開比選，項(xiàng)目總投資在5000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，全部非政府投資項(xiàng)目但按《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定屬于國家投資工程的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)比選。）（3）發(fā)布招標(biāo)公告。公開招標(biāo)的在指定媒介《四川日?qǐng)?bào)》或《四川建設(shè)網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)的發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)函，并在發(fā)布前5日將招標(biāo)公告向發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門備案。（4）編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售日前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門備案。（5）發(fā)售招標(biāo)文件。在南充市國家投資工程交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和圖紙（發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，從發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日不少于20天，招標(biāo)文件補(bǔ)充澄清或修改的需在開標(biāo)日15日前通知全部投標(biāo)人）。（6）開標(biāo)。在市國家投資工程交易中心，在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下依法進(jìn)行。（7）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。由在《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁冯S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人。（8）中標(biāo)候選人公示。招標(biāo)人將《評(píng)標(biāo)報(bào)告》和中標(biāo)候選人的公示文本送到發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門備案后公示；公示期為5個(gè)工作日。（9）中標(biāo)通知。公示期滿后15個(gè)工作日或投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。（10）簽訂合同。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依照招標(biāo)文件簽訂書面合同。（11）中標(biāo)備案。自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)向發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門書面報(bào)告招投標(biāo)狀況。5、建設(shè)實(shí)施階段1）開工前打算。項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好以下打算工作：（1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整；（2）完成“三通一平”即通路、通電、通水，修建臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施；（3）組織設(shè)備、材料訂貨，作好開工前打算。包括支配、組織、監(jiān)督等管理工作的打算，以及材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)任镔|(zhì)條件的打算。（4）打算必要的施工圖紙。新開工的項(xiàng)目必需至少有三個(gè)月以上的工程施工圖紙。2）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。持施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）等資料在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。3）辦理施工許可證。向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。4）項(xiàng)目開工前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)在項(xiàng)目開工前，對(duì)項(xiàng)目的資金來源是否正值、落實(shí)，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)供應(yīng)資金來源及存入專業(yè)銀行的憑證、財(cái)務(wù)支配等有關(guān)資料。5）報(bào)批開工。按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)打算并具備了各項(xiàng)開工條件以后，建設(shè)單位向主管部門提出開工申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽起先施工的日期。不須要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。馬路、水庫須要進(jìn)行大量土、石方工程的，以起先進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工。6、竣工驗(yàn)收階段1）、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必需剛好組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。進(jìn)行竣工驗(yàn)收必需符合以下要求：（1）項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿意生產(chǎn)運(yùn)用；（2）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)實(shí)力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；（3）生產(chǎn)打算工作能適應(yīng)投產(chǎn)須要；（4）環(huán)保設(shè)施、勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成運(yùn)用。2）、申報(bào)竣工驗(yàn)收的打算工作竣工驗(yàn)收依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性探討報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。建設(shè)單位應(yīng)細(xì)致做好竣工驗(yàn)收的打算工作：（1）整理工程技術(shù)資料。各有關(guān)單位（包括設(shè)計(jì)，施工單位）將以下資料系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交生產(chǎn)單位或運(yùn)用單位統(tǒng)一保管：①工程技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的狀況報(bào)告等；②其他資料主要包括項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人單位對(duì)建設(shè)狀況的總結(jié)報(bào)告、施工單位對(duì)施工狀況的總結(jié)報(bào)告、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理狀況的總結(jié)報(bào)告、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)質(zhì)監(jiān)評(píng)定的報(bào)告、財(cái)務(wù)部門對(duì)工程財(cái)務(wù)決算的報(bào)告、審計(jì)部門對(duì)工程審計(jì)的報(bào)告等資料。（2）繪制竣工圖紙。它與其他工程技術(shù)資料一樣，是建設(shè)單位移交生產(chǎn)單位或運(yùn)用單位的重要資料，是生產(chǎn)單位或運(yùn)用單位必需長(zhǎng)期保存的工程技術(shù)檔案，也是國家的重要技術(shù)檔案?？⒐D必需精確、完整、符合歸檔要求，方能交付驗(yàn)收。（3）編制竣工決算。建設(shè)單位必需剛好清理全部財(cái)產(chǎn)、物資和未用完的資金或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行狀況，考核投資效益，報(bào)主管部門審查。（4）竣工審計(jì)。審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工審計(jì)并出具審計(jì)看法。3）、竣工驗(yàn)收程序：（1）依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小和困難程度，整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較為困難的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)潔的項(xiàng)目可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（2）建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及運(yùn)用等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位依據(jù)國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)剛好組織初驗(yàn)。（3）建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。4）、竣工驗(yàn)收的組織：竣工驗(yàn)收一般由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位或托付項(xiàng)目主管部門組織?？⒐を?yàn)收由環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門組成，建設(shè)單位、施工單位、勘查設(shè)計(jì)單位參與驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，批閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝狀況，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問題提出具體解決看法，限期落實(shí)完成。7、后評(píng)價(jià)階段國家對(duì)一些重大建設(shè)項(xiàng)目．在竣工驗(yàn)收若干年后進(jìn)行后評(píng)價(jià)。這主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)勝利和失敗的閱歷教訓(xùn)，供以后項(xiàng)目決策借鑒。建設(shè)工程基本建設(shè)程序表階段內(nèi)

容審批或備案部門備注投資決策階段項(xiàng)目建議書階段1.編制項(xiàng)目建議書投資主管部門同時(shí)做好拆遷摸底調(diào)查和評(píng)估；做好資金來源及籌措打算；打算好選址建設(shè)地點(diǎn)的測(cè)繪地圖2.辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃看法書規(guī)劃部門3.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證規(guī)劃部門4、辦理土地運(yùn)用審批手續(xù)國土部門5、辦理環(huán)保審批手續(xù)環(huán)保部門可行性探討階段6.編制可行性探討報(bào)告

聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的詢問單位7.可行性探討報(bào)告論證

須聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位8.可行性探討報(bào)告報(bào)批項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后的項(xiàng)目列入年度支配9.辦理土地運(yùn)用證國土部門

10.辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)國土、建設(shè)部門

11.地勘

托付或通過招標(biāo)、比選等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位12.報(bào)審供水、供氣、排水市政配套方案規(guī)劃、建設(shè)、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、平安、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門提出審查看法前期準(zhǔn)備階段工程設(shè)計(jì)階段13.初步設(shè)計(jì)

托付或通過招標(biāo)、比選等方式選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位14.辦理消防手續(xù)消防部門

15.初步設(shè)計(jì)文本審查規(guī)劃部門、發(fā)改部門

16.施工圖設(shè)計(jì)

托付或通過招標(biāo)、比選等方式選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位17.施工圖設(shè)計(jì)文件審查、備案報(bào)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)行業(yè)主管部門備案施工打算階段18.編制施工圖預(yù)算

聘請(qǐng)有預(yù)算資質(zhì)的單位編制19.編制項(xiàng)目投資支配書按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)批

20.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案建設(shè)行政主管部門

21.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)主自行招標(biāo)或通過比選等競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供貨單位22.開工建設(shè)前打算

包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；四通一平；施工圖紙23.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)

24.辦理施工許可證建設(shè)行政主管部門

25.項(xiàng)目開工前審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)施工階段施工安裝階段26.報(bào)批開工建設(shè)行政主管部門

竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段27.竣工驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)

后評(píng)價(jià)階段工程后評(píng)價(jià)階段28工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)包括效益后評(píng)價(jià)和過程后評(píng)價(jià)7、工程監(jiān)理1）監(jiān)理及工程建設(shè)監(jiān)理的概念：監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被監(jiān)理方的行為進(jìn)行從旁檢查，使其不得逾越預(yù)定的、合理的界限，產(chǎn)生約束作用；通過對(duì)某些相互協(xié)作和相互交織的行為進(jìn)行調(diào)理，避開抵觸；對(duì)相互抵觸的行為進(jìn)行理順，使其順暢；對(duì)相互沖突的權(quán)利進(jìn)行調(diào)理，避開沖突；對(duì)沖突了的權(quán)利進(jìn)行調(diào)解，使其協(xié)作，產(chǎn)生協(xié)調(diào)作用。工程建設(shè)監(jiān)理三針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的托付和授權(quán)，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。2）工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)：服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。3）工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容與任務(wù)：監(jiān)理工作的主要內(nèi)容—監(jiān)理單位可為業(yè)主供應(yīng)決策、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工和保修階段的多項(xiàng)服務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》中規(guī)定：監(jiān)理工作的內(nèi)容為：“三限制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是限制工程項(xiàng)目目標(biāo)。工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。8、項(xiàng)目施工管理詢問1）項(xiàng)目施工管理詢問概念：自項(xiàng)目起先至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目限制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

“自項(xiàng)目起先至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施期；“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)限制前的一系列籌劃和打算工作；“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。項(xiàng)目決策期管理工作的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的定義，而項(xiàng)目實(shí)施期管理的主要任務(wù)是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。2）項(xiàng)目施工管理詢問的內(nèi)容：A、施工管理策劃，為用戶編制施工管理策劃書，包括以下內(nèi)容：a.施工調(diào)查：工地踏勘，市場(chǎng)調(diào)查，施工圖復(fù)核；b.工區(qū)劃分及管理模式：作業(yè)工區(qū)劃分，工序劃分，分包方式；c.施工部署：機(jī)構(gòu)設(shè)置，三通一平及臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃，工期支配；d.施工方案：施工方法，技術(shù)方案；e.主要材料、勞動(dòng)力及設(shè)備等資源配置：主要材料來源及供應(yīng)方法，施工所需的勞動(dòng)力，投入的主要機(jī)械設(shè)備；f.項(xiàng)目施工成本及利潤(rùn)測(cè)算；g.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：施工風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境變更、物價(jià)上漲等因素風(fēng)險(xiǎn)分析。8.投資估算：施工各階段的用款支配，預(yù)料投資回收期。B、施工方案制定，為用戶供應(yīng)重、難點(diǎn)工程施工方案編制，質(zhì)量事故處理，病害整治等服務(wù)。a.重、難點(diǎn)工程的施工方案:開工前從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，勞動(dòng)力支配，機(jī)械設(shè)備配置，材料供應(yīng)，技術(shù)方案，施工方法，平安及質(zhì)量保證措施，環(huán)境愛護(hù)等方面制定的實(shí)施方案；b.質(zhì)量事故處理：針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的可以處理的質(zhì)量問題，擬定修補(bǔ)、加固處理方案；c.病害整治：運(yùn)營過程中出現(xiàn)的質(zhì)量病害整治。C、施工成本預(yù)料，為用戶供應(yīng)施工成本及利潤(rùn)預(yù)料服務(wù)。D、竣工文件編制，為用戶供應(yīng)編制竣工文件服務(wù)。9、項(xiàng)目施工管理代理項(xiàng)目施工管理代理主要包含以下工作內(nèi)容：A、代理組建項(xiàng)目經(jīng)理部：a項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括相應(yīng)崗位人員聘用;b建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)職責(zé)、管理制度。B項(xiàng)目經(jīng)營管理:a項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理;b.溝通、協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系，確保項(xiàng)目正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。C施工過程管理代管:a施工打算：駐地建設(shè)，臨時(shí)設(shè)施修建，勞動(dòng)力、設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng);b技術(shù)管理：圖紙復(fù)核，測(cè)量放線，實(shí)施性施組，開工報(bào)告，技術(shù)交底，工程試驗(yàn)，檢驗(yàn)批資料，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，變更設(shè)計(jì)，計(jì)量，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，合同，竣工文件，竣工交驗(yàn);c進(jìn)度管理：施工支配，組織實(shí)施（包括材料、勞動(dòng)力及設(shè)備配置運(yùn)用），溝通協(xié)調(diào)，確保階段及總工期;d.成本管理：目標(biāo)成本，成本限制（合理配置勞動(dòng)力及機(jī)械設(shè)備、嚴(yán)控材料運(yùn)用、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)）、成本核算、成本分析，改進(jìn)措施;e物資及設(shè)備管理：物資選購 （租賃），設(shè)備購置（含租賃比選），物資保管，設(shè)備修理保養(yǎng)（建立臺(tái)賬），限額發(fā)料，物資消耗核算及動(dòng)態(tài)報(bào)表;f平安、質(zhì)量管理：建立平安、質(zhì)量保證體系，制定平安及質(zhì)量保證措施，平安教化，平安交底，監(jiān)督檢查，落實(shí)整改;g竣工交驗(yàn)：預(yù)交驗(yàn)自查，問題整改，正式交驗(yàn)。D會(huì)計(jì)賬務(wù)、計(jì)量款收支，報(bào)銷憑證，賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)監(jiān)督，會(huì)計(jì)報(bào)表。E、完工清算：末次計(jì)量，清算協(xié)議，尾款（質(zhì)保金除外）回收。10、工程招標(biāo)代理1）、招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種相對(duì)成熟、高級(jí)和規(guī)范化的交易方式。它三招標(biāo)人在依法進(jìn)行某項(xiàng)相宜于競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)過程中，實(shí)現(xiàn)公布招標(biāo)條件，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蚍翘囟ǖ耐稑?biāo)人參與投標(biāo)，并依據(jù)規(guī)定的程序從總擇優(yōu)選定中標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)投資綜合效益最大化為目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為（交易行為）。工程招標(biāo)代理分為：工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、政府選購 。2）、工程招標(biāo)代理的主要內(nèi)容：A、項(xiàng)目報(bào)建：所需資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目專用資金證明、立項(xiàng)批復(fù)、報(bào)建表、報(bào)建托付書；B、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的主要工作內(nèi)容：所需資料：設(shè)計(jì)規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)任務(wù)書、地形圖；a.組織招標(biāo)工作小組，業(yè)主確定入圍備選單位（公開招標(biāo)需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）;b.代理單位向市招標(biāo)投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記；c.編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦核準(zhǔn);d.向業(yè)主圈定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；e.向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件;f.組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑；g.接收投標(biāo)單位按規(guī)定遞交的投標(biāo)書；h.開標(biāo)；i.組織有關(guān)專家評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選單位；j.業(yè)主批準(zhǔn)中標(biāo)單位；k.發(fā)中標(biāo)通知書。C、工程勘察招標(biāo)的主要工作內(nèi)容:所需資料：總平面圖、擬建工程一覽表、地形圖。a.組織招標(biāo)工作小組，業(yè)主確定入圍備選單位（公開招標(biāo)需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）；b.代理單位向市招標(biāo)投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記;c.編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦核準(zhǔn)；d.向業(yè)主圈定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書;e.向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；f.組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑；g.接收投標(biāo)單位按規(guī)定遞交的投標(biāo)書；h.開標(biāo)；i.組織有關(guān)專家評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選單位；j.業(yè)主批準(zhǔn)中標(biāo)單位；k.發(fā)中標(biāo)通知書。D、監(jiān)理招標(biāo)的主要工作內(nèi)容:所需資料：設(shè)計(jì)概算表、擴(kuò)初批復(fù)、總平圖。a.組織招標(biāo)工作小組，業(yè)主確定入圍備選單位（公開招標(biāo)需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）；b.代理單位向市招標(biāo)投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記；c.編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦核準(zhǔn)；d.向業(yè)主圈定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；e.向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；f.組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑；g.接收投標(biāo)單位按規(guī)定遞交的投標(biāo)書；h.開標(biāo)；i.組織有關(guān)專家評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選單位；j.業(yè)主批準(zhǔn)中標(biāo)單位；k.發(fā)中標(biāo)通知書。E、施工招標(biāo)的主要工作內(nèi)容：所需資料：施工圖、擴(kuò)初批文。a.組織招標(biāo)工作小組，業(yè)主確定入圍備選單位（公開招標(biāo)需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）b.向市招標(biāo)投標(biāo)辦提出招標(biāo)申請(qǐng),內(nèi)容包括：招標(biāo)項(xiàng)目登記、招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程和采納的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等。c.編制招標(biāo)文件和參考工程造價(jià)，制訂評(píng)標(biāo)和決標(biāo)方法，并報(bào)送市招標(biāo)投標(biāo)辦審核。d.分發(fā)招標(biāo)文件，辦理投標(biāo)手續(xù),經(jīng)審查合格并確認(rèn)同意參與投標(biāo)的單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)辦理領(lǐng)取招標(biāo)文件手續(xù)，交納投標(biāo)保證金。e.組織投標(biāo)單位踏看現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑:依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一組織投標(biāo)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘。踏勘后，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織召開招標(biāo)文件答疑會(huì)，答疑會(huì)后，將會(huì)上對(duì)疑問所作的答復(fù)形成會(huì)議紀(jì)要，并整理成招標(biāo)補(bǔ)充文件，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦核準(zhǔn)，分發(fā)給投標(biāo)單位，作為編制投標(biāo)書的依據(jù)。f.組織評(píng)標(biāo)小組：評(píng)標(biāo)小組均從交易中心具體管理的評(píng)委專家?guī)靸?nèi)分類隨機(jī)抽定，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦核準(zhǔn)。g.當(dāng)眾開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位:開標(biāo)會(huì)由投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組、招標(biāo)投標(biāo)的管理人員到場(chǎng)監(jiān)督、見證的評(píng)委簽名后報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)辦審核。h.發(fā)中標(biāo)通知書:向經(jīng)審核符合要求的中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知。F、政府選購 的主要內(nèi)容：《中華人民共和國政府選購 法》中規(guī)定，政府選購 是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，運(yùn)用財(cái)政性資金選購 依法制定的集中選購 書目以內(nèi)的或者選購 限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府集中選購 書目和選購 限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。本法所稱選購 ，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、托付、雇用等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府選購 對(duì)象。11、工程造價(jià)詢問：1）、工程造價(jià)詢問的概念：指詢問單位向托付人供應(yīng)的專業(yè)詢問服務(wù)，具體一點(diǎn)是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。2）、工程造價(jià)詢問的主要內(nèi)容：依據(jù)“關(guān)于下發(fā)《工程造價(jià)詢問業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》的通知--中價(jià)協(xié)［2002］第016號(hào)”文件指導(dǎo)精神，工程造價(jià)詢問業(yè)務(wù)主要內(nèi)容包括：A、建設(shè)項(xiàng)目投資策劃、編制項(xiàng)目建議書與可行性探討報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；B、編制或?qū)徍斯こ谈潘?、預(yù)算、竣工結(jié)（決）算、項(xiàng)目后評(píng)估；編制或?qū)徍斯こ陶袠?biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同；建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的確定、限制及合同管理（含工程索賠的管理）、工程造價(jià)的鑒證、工程造價(jià)的信息詢問及其它相關(guān)的詢問服務(wù)。C、單項(xiàng)工程中招投標(biāo)策劃，工程招標(biāo)代理。以上三項(xiàng)，其中A、C分別須要取得工程詢問與招標(biāo)代理資質(zhì)方可執(zhí)業(yè)，主要工作內(nèi)容詳見“1”、“2”、“7”中說明。B須要取得工程&造價(jià)詢問資質(zhì)方可執(zhí)業(yè)。12、工程造價(jià)糾紛鑒定1）、工程造價(jià)糾紛鑒定基本概念：工程造價(jià)司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人托付，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中心和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料來計(jì)算和確定某一工程價(jià)值并供應(yīng)鑒定結(jié)論的活動(dòng)。2）工程造價(jià)糾紛鑒定的相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定：A、接受托付：接受工程造價(jià)鑒定托付這個(gè)環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容有：托付方提交鑒定托付書、鑒定資料，并介紹工程背景狀況和糾紛的焦點(diǎn)問題。雙方就托付的鑒定任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間、質(zhì)量要求和收費(fèi)等有關(guān)問題加以明確。B、確定鑒定方案：工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)在接受工程造價(jià)鑒定任務(wù)后，應(yīng)盡快組織鑒定小組，抽調(diào)合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據(jù)、步驟、鑒定時(shí)間支配，鑒定的內(nèi)容和主要爭(zhēng)議的問題。C、鑒定資料的收集、整理及采納：鑒定資料最干脆源于托付方供應(yīng)的資料，對(duì)這些資料應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的分析，這是我們進(jìn)行鑒定的重要依據(jù)，一般可將其分為訴訟類資料，包括托付書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術(shù)類資料，可按合同、協(xié)議、洽商、工程概預(yù)算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗(yàn)收資料、決算等進(jìn)行分類，并將各類資料按肯定依次進(jìn)行排序，對(duì)經(jīng)整理后的各類資料細(xì)致閱讀、細(xì)致分析。

通過資料分析并結(jié)合工程實(shí)際狀況我們可看出工程項(xiàng)目大致可分為以下3種狀況：

（1）鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議集中在部分項(xiàng)目、工程量及材料價(jià)格等方面，此類鑒定為可干脆進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目，一般采納預(yù)算法。

（2）鑒定項(xiàng)目資料欠缺，但工程事實(shí)存在且沒有變更或覆蓋，我們可通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量做補(bǔ)充認(rèn)定，此類鑒定為可間接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。

（3）鑒定項(xiàng)目資料不完整，且工程事實(shí)已經(jīng)變更或覆蓋隱藏工程，如土方工程、基礎(chǔ)工程大多有此狀況。此類鑒定難度較大，須要閱歷豐富的鑒定人員，并需托付方幫助及當(dāng)事人雙方協(xié)作，此類鑒定為須要?jiǎng)?chuàng)建條件方可進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。

鑒定資料須要驗(yàn)證和補(bǔ)充的，進(jìn)行資料收集時(shí)鑒定人必需和當(dāng)事人雙方進(jìn)行接觸，也必需到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，全部這些過程都必須要求在托付人及法院督辦人的組織下進(jìn)行，這樣可使托付人了解資料的取得過程，增加了取證過程的合法性、肅穆性和權(quán)威性。

鑒定中采納有關(guān)資料時(shí)，鑒定人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公允合理又要切實(shí)可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)。對(duì)當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料若無重大原則性錯(cuò)誤，可采納原有資料；當(dāng)事人雙方有爭(zhēng)議的資料，應(yīng)采納合法有效的書面資料，若無合法有效的書面資料，應(yīng)組織當(dāng)事人雙方質(zhì)證，采納較為可信的資料；對(duì)于無法落實(shí)的資料，可依據(jù)專業(yè)常識(shí)和專業(yè)慣例進(jìn)行處理，一般采納分析法。D、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查：工程造價(jià)鑒定中踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)是必不行少的，在一個(gè)項(xiàng)目鑒定中鑒定人員或許不止一次踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過熟識(shí)鑒定資料后來現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、證明相關(guān)內(nèi)容，給自己一個(gè)立體直觀感，給別人以客觀真實(shí)感，同時(shí)也是資料收集整理采納的重要步驟。E、鑒定看法征求：對(duì)于困難的工程造價(jià)鑒定，進(jìn)行鑒定看法征求是非常必要的，通過這個(gè)步驟使雙方當(dāng)事人和托付人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理看法，并能進(jìn)一步明確鑒定的內(nèi)容，哪些是雙方能達(dá)成一樣，哪些雙方還存在爭(zhēng)議，鑒定的依據(jù)和計(jì)算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。鑒定看法征求是鑒定人通過書面征詢托付人，并告知雙方當(dāng)事人。在肯定時(shí)間內(nèi)，雙方當(dāng)事人和托付人也應(yīng)書面答復(fù)或做出響應(yīng)，以便鑒定人做出精確、公允、公正、客觀合理的鑒定。F、召開鑒定會(huì)：起先鑒定后，鑒定工作的完成是通過每次鑒定會(huì)不斷解決鑒定中雙方爭(zhēng)議而最終得出鑒定結(jié)論的。會(huì)前鑒定人員需做好會(huì)議打算，將會(huì)議上要解決的問題列出提綱，細(xì)致閱讀相關(guān)材料，且有關(guān)會(huì)議內(nèi)容應(yīng)事先通知當(dāng)事人雙方，并要求當(dāng)事人雙方進(jìn)行會(huì)議打算。鑒定會(huì)議內(nèi)容一般包括：

（1）向當(dāng)事人雙方了解工程項(xiàng)目基本狀況及糾紛產(chǎn)生緣由。

（2）要求當(dāng)事人雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)供應(yīng)全部或可能的證據(jù)資料。

（3）要求雙方當(dāng)事人對(duì)所提送資料進(jìn)行資料質(zhì)證。

（4）解決鑒定中有關(guān)政策、技術(shù)、定量、定價(jià)具體問題。

開好鑒定會(huì)的關(guān)鍵是鑒定人員要有組織協(xié)調(diào)與分析推斷實(shí)力，這樣才有助于了解當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)及平衡點(diǎn)所在，各方最關(guān)切的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點(diǎn)與不利點(diǎn)，通過與雙方的溝通，使各方當(dāng)事人以實(shí)事求是的看法對(duì)待分歧，以爭(zhēng)取雙方最大的協(xié)作，得出真實(shí)、牢靠的鑒定結(jié)論。召開鑒定會(huì)中應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：

（1）由鑒定人員提出會(huì)議要求。

（2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡(jiǎn)明回答，不談與問題無關(guān)的內(nèi)容。

（3）對(duì)會(huì)議中確認(rèn)的問題，要?jiǎng)偤糜涗浐炞帧?/p>

（4）不要受當(dāng)事人雙方誘導(dǎo)，使會(huì)議出現(xiàn)被動(dòng)局面。

（5）會(huì)上當(dāng)事人雙方說不清的問題要記錄下來，不宜就某一點(diǎn)糾纏，以免會(huì)上發(fā)生干脆沖突。G、擬定