農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究——大墅鎮(zhèn)黨委委員胡炳君(2010-12-21)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要組成部分。由于農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部能力素質(zhì)總體水平相對(duì)偏低，因此建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀亟待分析研究。一、存在問題分析黨的十七屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，今年2月8日中共中央印發(fā)了《推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，深刻闡明了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性、必要性、現(xiàn)實(shí)性，對(duì)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)做出了具體部署。一年來，農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但是也暴露出兩個(gè)層面的問題。農(nóng)村黨員層面存在“四個(gè)不夠”。一是學(xué)習(xí)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的成天忙管理、忙事務(wù)、忙創(chuàng)業(yè)，常常是“眼睛一睜，忙到熄燈”，無暇顧及政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，“沒時(shí)間學(xué)”；有的不肯學(xué)習(xí)，不善于思考，以“粗人”自居，以“學(xué)不來、學(xué)不會(huì)”為借口逃避學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能正確處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾，“不樂意學(xué)”；有的認(rèn)為“抓項(xiàng)目、引外資、忙發(fā)展”是硬任務(wù)，學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，只要項(xiàng)目上去了、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就一好百好，“不屑于學(xué)”。二是學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠足。少數(shù)農(nóng)村黨員干部潛心抓“顯性政績(jī)”，成天忙忙碌碌、迎來送往，看似風(fēng)風(fēng)火火，實(shí)則想問題、作決策、抓工作都憑老感覺、老辦法、老套路、老經(jīng)驗(yàn)，自認(rèn)為“知識(shí)不多能應(yīng)付，水平不高過得去”，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，缺乏學(xué)習(xí)壓力，得過且過，不求有功，但求無過，學(xué)習(xí)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)范圍不夠廣。少數(shù)農(nóng)村黨員干部專題學(xué)習(xí)的多，而系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少，零散學(xué)習(xí)的多，成塊學(xué)習(xí)的少，滿足于聽一兩堂講座、讀一兩張報(bào)紙，缺乏系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時(shí)僅滿足于聽報(bào)告、讀文章、不注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性，不能很好地把理論知識(shí)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的實(shí)際緊密結(jié)合起來。四是學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠久。少數(shù)農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)的功利主義色彩嚴(yán)重，急功近利，不能持之以恒，怕吃苦；有的農(nóng)村黨員干部缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的進(jìn)取精神，自我感覺良好，認(rèn)為在農(nóng)村基層不需那么多知識(shí)，夠用就行，自覺學(xué)、主動(dòng)學(xué)、積極學(xué)的持久力不夠。農(nóng)村黨組織層面存在“四個(gè)無力”。一是組織學(xué)習(xí)無力。少數(shù)村級(jí)黨組織書記對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，不重視引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)活動(dòng)，平時(shí)學(xué)習(xí)搞不好，上臺(tái)報(bào)告做不來，組織學(xué)習(xí)不主動(dòng)，規(guī)劃學(xué)習(xí)不擅長(zhǎng)，致使全村黨員學(xué)習(xí)“放任自流、全靠自學(xué)”。久而久之，在這樣的支部里學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成為一句空話。二是制度落實(shí)無力。有的村級(jí)組織過分強(qiáng)調(diào)工作忙、事情多、集中難、參學(xué)難，主觀不積極落實(shí)各項(xiàng)制度，年終靠做假臺(tái)賬應(yīng)付檢查；有的存在“走形式”、“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象，讀讀報(bào)紙，念念文件，不求甚解，方法簡(jiǎn)單、應(yīng)付了事；有的沒有形成對(duì)黨員干部進(jìn)行定期培訓(xùn)的制度，零敲碎打，學(xué)習(xí)隨意性大，不能有效提高農(nóng)村黨員干部的文化素養(yǎng)，不利于建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織。三是人才支持無力。農(nóng)村黨員干部總體上文化水平低下，帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化等知識(shí)的學(xué)習(xí)型人才缺乏；農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)的進(jìn)度加快，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村黨員干部和青年加入了進(jìn)城務(wù)工的大潮，造成人才流失；受經(jīng)濟(jì)、政治和任職年限等因素的影響，不少大學(xué)生村官“身在農(nóng)村心在城”，不能充分發(fā)揮大學(xué)生村官應(yīng)有的作用，造成人才浪費(fèi)。四是學(xué)習(xí)指導(dǎo)無力。農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化程度較低的現(xiàn)象，在一定程度上造成了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)理解的困難，需要有關(guān)部門用身邊人、身邊事來教育農(nóng)村黨員，采取拉家常、交流談心的方式，用大白話講解“大道理”，讓大家在輕松愉快、通俗易懂中，準(zhǔn)確理解從中央到地方的一系列政策、活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的積極性。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)缺乏既懂理論又懂實(shí)踐、既懂形勢(shì)又懂技術(shù)的“雙師型”人才，缺少融會(huì)貫通的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。二、破解策略研究學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，需要明確“為何學(xué)”、“學(xué)什么”、“怎樣學(xué)”這三個(gè)問題。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞“富民興村”的目標(biāo)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”為抓手，不斷提升全村黨員干部隊(duì)伍的“學(xué)習(xí)力”，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)識(shí)要確保到位，解決“為什么學(xué)”的問題。只有解決好認(rèn)識(shí)和理念問題，學(xué)習(xí)才能成為自覺的行動(dòng)，才能做到主動(dòng)學(xué)、持久學(xué)。首先，農(nóng)村基層黨組織及負(fù)責(zé)人要理清三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)系要理清。當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織之所以軟弱渙散，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)工作力度不大，在很大程度上是因?yàn)檫m應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、探索新規(guī)律、解決新問題的能力不強(qiáng)。要解決這些問題，就必須從提高學(xué)習(xí)能力和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織入手。二是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的關(guān)系要理清。提高黨員隊(duì)伍文化層次、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的根本途徑，在于強(qiáng)化對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，有著十分重要的意義。三是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系要理清。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建是農(nóng)村發(fā)展的新課題，而科學(xué)把握這兩大課題的精髓，加快農(nóng)村又好又快的發(fā)展步伐，離不開學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。其次，農(nóng)村黨員干部要樹立三種理念。一要圍繞增強(qiáng)發(fā)展能力，確立建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”領(lǐng)導(dǎo)班子的理念。針對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的緊迫任務(wù)，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)政治理論和黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用，聯(lián)系本村實(shí)際，充分運(yùn)用各種條件創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺(tái)，保持村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)，努力踐行“為官一任，造福一方”的宗旨。二要圍繞提升隊(duì)伍形象，確立爭(zhēng)當(dāng)“魅力型”村干部的理念。針對(duì)少數(shù)農(nóng)村干部存在與新型農(nóng)民的知識(shí)水平、文化素質(zhì)迅速提高不相適應(yīng)的情況，要引導(dǎo)村干部加強(qiáng)理論、文化、法律素質(zhì)的培養(yǎng)，徹底改變那種嗓門大、說話直、脾氣急、缺少儒雅氣質(zhì)的“土干部”形象，努力以人格魅力團(tuán)結(jié)群眾、推進(jìn)工作。三要圍繞保持黨員先進(jìn)性，確立建設(shè)“人才型”先鋒隊(duì)的理念。針對(duì)部分農(nóng)村黨員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，闖蕩市場(chǎng)的膽識(shí)和智慧不夠的問題，要加強(qiáng)對(duì)黨員的科技文化素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)