公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所八月公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第1頁

化學品管理相關(guān)法規(guī)

中毒事件應(yīng)搶救援法規(guī)中華人民共和國職業(yè)病防治法使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例危險化學品安全管理條例化學危險物品安全管理條例職業(yè)病危害事故調(diào)查處理管理方法高毒物品目錄化學品毒性判定管理方法公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第2頁中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國農(nóng)藥管理條例監(jiān)控化學品管理條例新化學物質(zhì)環(huán)境管理方法危險化學品登記注冊管理方法（危險化學品登記注冊管理要求）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第3頁國內(nèi)化學品管理現(xiàn)實狀況化學品管理在國內(nèi)主要是針對用途管理（藥品、農(nóng)藥、工業(yè)化學品、化裝品、食品添加劑、放射性物質(zhì)、監(jiān)控化學物質(zhì)等）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第4頁多部門管理。包括化學品生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售和使用，分別對化學品包含農(nóng)藥質(zhì)量控制、經(jīng)營許可、分類監(jiān)控、防燃、防爆、環(huán)境保護、中毒救援等進行管理公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第5頁針對危險化學品管理最高法規(guī)：3月15日起施行《危險化學品安全管理條例》，此條例中危險化學品主要為列入《危險貨物品名表》（GB-12268）物質(zhì)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第6頁危險貨物品名分類第1類爆炸品

1、含有整體爆炸危險物質(zhì)和物品（136）2、含有拋射危險但無整體爆炸危險物質(zhì)和物品（55）3、含有燃燒危險和較小爆炸或較小拋射危險,或二者兼有、但無整體爆炸危險物質(zhì)和物品（58）4、無重大危險爆炸物質(zhì)和物品（57）5、非常不敏感爆炸物質(zhì)（6）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第7頁第2類壓縮氣體和液化氣體

1、易燃氣體（61）2、不燃氣體（53）3、有毒氣體（52）第3類易燃液體

1、低閃點液體（53）2、中閃點液體（200）3、高閃點液體（148）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第8頁第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

1、易燃固體（113）2、自燃物品（48）3、遇濕易燃物品（61）第5類氧化劑和有機過氧化物

1、氧化劑（107）2、有機過氧化物（102）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第9頁第6類毒害品和感染性物品

1、毒害品（308）2、感染性物品（分對人有危害和對動物有危害）第7類放射性物品（13）第8類腐蝕品

1、酸性腐蝕品（180）2、堿性腐蝕品（54）3、其它腐蝕品（10）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第10頁《新化學物質(zhì)環(huán)境管理方法》（國家環(huán)境保護總局第17號令，9月12日），為國內(nèi)關(guān)于新化學物質(zhì)管理唯一專題法規(guī)（共6章29條）公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第11頁新化學物質(zhì)定義新化學物質(zhì)，指在申報時，還未在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進口化學物質(zhì)。包括管理對象生產(chǎn)與進口活動主體管理意圖控制危害產(chǎn)生源頭，預(yù)防新化學物質(zhì)環(huán)境污染管理原理新化學物質(zhì)：預(yù)防、控制為主現(xiàn)有化學物質(zhì)：治理、限制為主第一章總則公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第12頁資料要求申報表、測試數(shù)據(jù)匯報、測試機構(gòu)資質(zhì)證實申報種類普通申報、系列申報、聯(lián)合申報、簡化申報、免于申報第二章申報公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第13頁明確新化學物質(zhì)登記過程中要求明確受理單位和登記單位在登記過程中義務(wù)和責任明確相關(guān)組織職責明確登記各步驟時限要求第三章登記公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第14頁第四章監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗實施:申報者匯報管理者逐層上報管理者監(jiān)督檢驗公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第15頁第五章法律責任方法中包括六種違法行為：1.在申請領(lǐng)取同意證過程中，未如實提供信息案2.持證后，不配合環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢驗案3.持證后，未填寫相關(guān)情況記錄表案4.持證后，未保留相關(guān)申報資料案5.未取得同意證，進行生產(chǎn)或進口案6.管理人員瀆職、徇私舞弊案公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第16頁第六章附則法定5個表證單收費要求實施日期公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第17頁附：申報表主要內(nèi)容封面頁內(nèi)容首頁第一部分：申報單位及申報物質(zhì)標識信息

第二部分：

申報物質(zhì)固有特征物理化學性質(zhì)(16個項目)毒理學(12個項目)生態(tài)毒理學(12個項目)第三部分：

申報物質(zhì)環(huán)境保護及環(huán)境安全信息公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第18頁毒理學(12個項目)7.1急性毒性：7.2短期重復毒性：7.3亞慢性毒性：7.4慢性毒性：7.5生殖/發(fā)育毒性：7.6神經(jīng)毒性：7.7致突變性：7.8致畸性：7.9致癌性：7.10毒代動力學：7.11其它：7.12毒理學綜合評價：公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第19頁《職業(yè)病防治法》，《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》以及“高毒物品目錄”頒布，規(guī)范了對作業(yè)場所化學品管理公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第20頁

《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理方法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第25號令，

5月1日起施行）深入規(guī)范了中毒事故搶救援程序。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第21頁化學品管理存在問題化學品既是人類生產(chǎn)、生活不可缺乏主要物品，它可促進工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，預(yù)防和控制各種疾病，改進人民生活質(zhì)量等，也是造成人身危害和環(huán)境污染主要危害原因。?使用不妥?泄漏

?誤用?投毒（謀殺）

?濫用?超標排放?職業(yè)接觸?管理失控公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第22頁我們生活在化學物海洋中截止到6月28,全世界已注冊化學物種類物到達40,762,579種.天天有20種新化學物進入我們生活我國已登記化學物4,500種，現(xiàn)有化學物質(zhì)名目中化學物總數(shù)26000各種。人們?nèi)粘＝佑|化學種類約10萬種。每年以三分之一速度更新公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第23頁管理部門多，管理情況參差不齊。?部門職能交叉

?缺乏協(xié)調(diào)

?管理方式雷同

?管理對象重復

?重事前發(fā)證

?輕事后監(jiān)督公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第24頁化學品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)多、規(guī)模小、技術(shù)工藝、設(shè)備落后，能耗物耗高、產(chǎn)品回收率低，化學廢棄物排放量大、處置、拆舊、回收利用能力低，造成二次污染嚴重。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第25頁化學事故頻發(fā)

?全國危險化學品從業(yè)單位近29萬個，劇毒品從業(yè)單位近1.5萬個。

?泄漏污染事故

?安全生產(chǎn)事故

?職業(yè)中毒事故

?食物中毒事故

?環(huán)境污染事故公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第26頁

職業(yè)中毒病譜改變新出現(xiàn)一些嚴重化學品職業(yè)危害事故偏二甲基肼中毒有機錫中毒磷酸三甲苯酯中毒二甲基甲酰胺中毒砷化氫正己烷中毒五氧化二礬中毒二氯乙烷中毒間氟苯酚三氯甲烷醋酸乙烯酯三氯乙烯中毒和變態(tài)反應(yīng)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第27頁衛(wèi)生部在化學品管理中職能危險性（安全性）評價?毒性判定及其毒理學試驗室規(guī)范化管理?環(huán)境中有害化學品健康影響評價?室內(nèi)空氣中有害化學品健康影響評價?化學品生殖毒性分析與研究公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第28頁健康影響監(jiān)測?環(huán)境污染監(jiān)測?食品農(nóng)藥殘留監(jiān)測公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第29頁職業(yè)衛(wèi)生化學品管理?化學品生產(chǎn)或使用建設(shè)項目監(jiān)督審查?高毒、致癌、致畸、致突變等化學品特殊管理?化學品原材料管理?警示制度?職業(yè)防護公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第30頁食品中化學品?制訂食品中化學品污染情況衛(wèi)生標準?市場流通食品中化學品污染情況監(jiān)督管理公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第31頁

化學品緊急事故管理

?有效報警、救援、治療和事故處理網(wǎng)絡(luò)體系

?中毒控制中心網(wǎng)絡(luò)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第32頁化學品信息管理?危險性評價信息庫?中毒事故匯報網(wǎng)絡(luò)?管理及技術(shù)信息資源處理系統(tǒng)?有毒有害化學品申報登記管理系統(tǒng)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第33頁日用化學品管理?日用化學品衛(wèi)生標準制訂?日用化學品衛(wèi)生指標監(jiān)督檢驗國際交流IPCSWHOILOPOPs化學品管理與傳染病控制為實現(xiàn)傳染病控制而采取藥品管理

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第34頁化學品管理主要性職業(yè)病防治法要求第二十六條：向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害化學品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)材料，應(yīng)該提供漢字說明書。…..國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害相關(guān)化學材料，使用單位或者進口單位按照國家要求經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部門同意后，應(yīng)該向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報送該化學材料毒性判定以及經(jīng)相關(guān)部門登記注冊或者同意進口文件等資料。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第35頁化學品或化學材料產(chǎn)生職業(yè)病危害原因是引發(fā)職業(yè)中毒主要原因，其毒性、中毒機理是怎樣采取職業(yè)中毒預(yù)防、控制和搶救等辦法決定原因，掌握化學材料毒性是控制（職業(yè)）中毒關(guān)鍵所在。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第36頁化學品廣泛應(yīng)用使我國職業(yè)衛(wèi)生形勢不容樂觀#急性、重大惡性職業(yè)中毒事件時有發(fā)生：*箱包加工、皮革加工、玩具制造、制鞋、家俱制造、裝飾材料加工等；*無職業(yè)衛(wèi)生防護和安全生產(chǎn)辦法；*使用不合格產(chǎn)品（膠粘劑生產(chǎn)銷售市場混亂）；*勞動用工制度不規(guī)范。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第37頁化學毒物是（職業(yè)）中毒頭號殺手近年來中國（職業(yè)）中毒特點：1、急性中毒顯著多發(fā)，惡性事件有增無減；2、苯中毒問題比較突出；3、新職業(yè)中毒不停出現(xiàn)（如正己烷、二氯乙烷等、二甲基甲酰胺）；4、中小企業(yè)和個體作坊職業(yè)中毒呈上升趨勢。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第38頁有毒作業(yè)場所法律制度保障與實施要求*《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》1、強調(diào)對有毒物品尤其是高毒物品管理：（1）首先要求用人單位不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止有毒物品或者不符合國家標準有毒物品，禁止在有毒作業(yè)場所使用童工，或者安排孕期、哺乳期女職員從事有毒有害物品作業(yè)；公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第39頁（2）要求用人單位在有毒作業(yè)場所，除應(yīng)該符合職業(yè)病防治法要求職業(yè)衛(wèi)生要求外，還必須滿足或符合以下要求：*作業(yè)場所應(yīng)與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；*有害作業(yè)必須與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所應(yīng)與其它作業(yè)場所隔離；*高毒作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要泄險區(qū)、自動報警裝置以及紅色區(qū)域警示線、警示標識和警示說明；公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第40頁（3）對建設(shè)項目除滿足職業(yè)病防治法要求“三同時”要求外，對存在高毒作業(yè)建設(shè)項目標中毒危害防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)該經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查合格方可施工；（4）要求用人單位在申報職業(yè)危害時，對存在高毒作業(yè)場所，同時要向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)高毒作業(yè)項目標資料，包含：*職業(yè)中毒危害控制效果評價匯報；*職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料；*職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第41頁（5）要求用人單位確保職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)備、應(yīng)搶救援設(shè)施，通訊報警裝置處于正常使用狀態(tài)；為從事有毒作業(yè)勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準防護用具，并確保勞動者正確使用；公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第42頁（6）《條例》還對從事高毒作業(yè)生產(chǎn)企業(yè)運轉(zhuǎn)設(shè)施作出了特殊要求，即應(yīng)設(shè)置淋浴間和更衣室，并設(shè)置清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作業(yè)勞動者工作服、工作鞋帽等物品專用間；勞動者結(jié)束作業(yè)時，其使用工作服、工作鞋帽等物品必須存放在高毒作業(yè)區(qū)域內(nèi)，不得穿戴到非高毒作業(yè)區(qū)；公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第43頁7）要求用人單位最少每個月對高毒作業(yè)場所進行一次職業(yè)中毒危害原因檢測，每六個月進行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價，對不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，必須馬上停頓高毒作業(yè)，并采取對應(yīng)治理辦法。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第44頁2、用人單位必須為勞動者提供合格防護用具：呼吸防護器、防護面罩、防護眼鏡、護耳器、防護手套、防護鞋（靴）、防塵口罩、射線防護用具等。3、標本兼治、分類管理*高毒物品作業(yè)許可管理*嚴格執(zhí)行職業(yè)危害評價和“三同時”制度*對已存在職業(yè)危害，應(yīng)納入企業(yè)和政府計劃，分類限期治理。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第45頁*頒布了《職業(yè)病危害項目申報管理方法》等7個規(guī)章；*頒布了《職業(yè)病危害原因分類目錄》等兩個規(guī)范性文件；*頒布國家職業(yè)衛(wèi)生標準159個#高毒物品目錄#工作場所職業(yè)病危害警示標識公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第46頁危險化學品安全管理條例要求。

第五條

對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監(jiān)督管理相關(guān)部門，依照以下要求推行職責：

(一)國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依照本條例要求，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)置及其改建、擴建審查，負責危險化學品包裝物、容器(包含用于運輸工具槽罐，下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)審查和定點，負責危險化學品經(jīng)營許可證發(fā)放，負責國內(nèi)危險化學品登記，負責危險化學品事故應(yīng)搶救援組織和協(xié)調(diào)，并負責前述事項監(jiān)督檢驗；設(shè)區(qū)市級人民政府和縣級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門，由各該級人民政府確定，依照本條例要求推行職責。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第47頁(二)公安部門負責危險化學品公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購置憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項監(jiān)督檢驗。

(三)質(zhì)檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證，負責對危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并負責前述事項監(jiān)督檢驗。

(四)環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置監(jiān)督管理，負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學品登記，并負責前述事項監(jiān)督檢驗。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第48頁

(五)鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具安全管理及監(jiān)督檢驗。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員資質(zhì)認定，并負責前述事項監(jiān)督檢驗。

(六)衛(wèi)生行政部門負責危險化學品毒性判定和危險化學品事故傷亡人員醫(yī)療救護工作。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第49頁

(七)工商行政管理部門依據(jù)相關(guān)部門同意、許可文件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。

(八)郵政部門負責郵寄危險化學品監(jiān)督檢驗。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第50頁《工作場所安全使用化學品要求》和國際170號《作業(yè)場所安全使用化學品條約》要求對化學品生產(chǎn)、操作處置、運輸、儲存、排放、容器清洗等作業(yè)場所化學危害進行分級，提出防護和應(yīng)急處理信息，以標簽形式標示出來，警示作業(yè)人員、管理人員和應(yīng)搶救援人員作業(yè)時進行正確預(yù)防和防護，在緊急事態(tài)時，明了現(xiàn)場情況，正確地進行應(yīng)急作業(yè)，以到達保障安全和健康目標。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第51頁公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第52頁公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第53頁危害分級

危害分級是依據(jù)毒物固有特征和可能造成傷害，將其分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒五級，分別用4,3,2,1,0表示。劃分標準以下：

劇毒（分級4）指在短期接觸后可能引發(fā)死亡或嚴重傷害化學品。劃分標準以下：LD50≤5mg/kg(經(jīng)口)化學品LD50≤40mg/kg(經(jīng)皮)化學品LC50≤0.5mg/L(粉塵或煙霧)LC50≤(1×1000M/24.45)mg/m3(氣體)在20℃常溫條件下，其飽和蒸氣濃度是LC5010倍且LC50≤(1×1000·M/24.45)mg/m3液體。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第54頁高毒（分級3）是指短期接觸后能夠引發(fā)嚴重暫時性或永久性傷害化學品。劃分標準以下：5mg/kg＜LD50≤50mg/kg(經(jīng)口)化學品40mg/kg＜LD50≤200mg/kg(經(jīng)皮)化學品0.5mg/L＜LC50≤2mg/L(粉塵或煙霧)(1×1000·M/24.45)mg/m3＜LC50≤(3×1000·M/24.45)mg/m3(氣體)在20℃常溫條

件下，飽和蒸氣濃度≥LC50且(1×1000·M/24.45)mg/m3＜LC50≤3×(1000·M/24.45)mg/m3液體；致癌或可疑致癌化學品；對皮膚含有很強腐蝕性，或可引發(fā)眼睛永久性損傷化學品；燃燒時放出劇毒產(chǎn)物化學品。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第55頁中等毒（分級2）是指短期接觸或高濃度接觸，可引發(fā)暫時性傷害或可能留下永久性殘跡物質(zhì)。劃分標準以下：50mg/kg＜LD50≤500mg/kg(經(jīng)口)化學品200mg/kg＜LD50≤1000mg/kg(經(jīng)皮)化學品2mg/L＜LC50≤10mg/L(粉塵或煙霧)(3×1000·M/24.45)mg/m3＜LC50≤(5×1000·M/24.45)mg/m3(氣體)在20℃常溫條

件下，飽和蒸氣濃度≥(1/5)·LC50且(3×1000·M/24.45)mg/m3＜LC50≤(5×1000·M/24.45)mg/m3液體；對呼吸系統(tǒng)、皮膚和眼睛等可引發(fā)嚴重刺激和傷害，但這類化學品引發(fā)傷害可逆轉(zhuǎn)恢復；燃燒時放出有毒或強烈刺激性產(chǎn)物化學品；在正常條

件或火災(zāi)條件下，放出無警覺性有毒蒸氣化學品；公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第56頁低毒類（分級1）是指短期接觸，可引發(fā)嚴重刺激，但不造成永久性傷殘化學品。劃分標準：500mg/kg＜LD50≤mg/kg(經(jīng)口)化學品1000mg/kg＜LD50≤mg/kg(經(jīng)皮)化學品10mg/L＜LC50≤200mg/L(粉塵或煙霧)(5×1000·M/24.45)mg/m3＜LC50≤(1×10000·M/24.45)mg/m3(氣體)在火滅情況下，可放出刺激性燃燒產(chǎn)物化學品。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第57頁微毒類(分級0)是指接觸或在火災(zāi)情況下，基本不產(chǎn)生危害化學品。劃分標準以下：LD50＞mg/kg(經(jīng)口)化學品LD50＞mg/kg(經(jīng)皮)化學品LC50＞200mg/L(粉塵或煙霧)LC50＞(1×10000·M/24.45)mg/m3(氣體)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第58頁

作業(yè)場所化學品安全標簽

個體防護辦法分級

分級針對作業(yè)場所特點和化學品危險性大小,依據(jù)我國詳細情況分為9個防護級別，分別用1、2、3、4、5、6、7、8、9阿拉伯數(shù)字和圖案表示，數(shù)字越大，防護級別越高。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第59頁條例細則生產(chǎn)和使用化學危險物品企業(yè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)急性中毒搶救應(yīng)急辦法要求》、生產(chǎn)和使用化學危險物品操作人員，應(yīng)依據(jù)安全需要配置必要勞動防護用具和用具，如工作服、鞋、帽、手套；防護眼鏡及防毒面具；氧氣呼吸器；可供沖洗清潔水源；醫(yī)療搶救用具等。生產(chǎn)使用劇毒化學危險物品和生產(chǎn)批量大化學危險物品企業(yè)，應(yīng)依據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模和接觸毒物人數(shù)設(shè)置氣體防護站，配置工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)生、搶救藥品和專用救護車。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第60頁

凡生產(chǎn)有毒化學物品車間都應(yīng)設(shè)固定監(jiān)測點，定時進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時登記，定時上報主管部門，并應(yīng)在生產(chǎn)崗位掛牌公布。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第61頁

化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)新工人，必須做上崗前體檢，發(fā)覺職業(yè)禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業(yè)。對作業(yè)工人要定時體檢，發(fā)覺職業(yè)病、職業(yè)健康損害、職業(yè)禁忌癥者，要依據(jù)《化學工業(yè)職業(yè)病防治工作管理方法》要求進行處理。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第62頁高毒物品目錄：共54種。（1）《工作場全部害原因職業(yè)接觸限值》（GBZ2--）中MAC<1（22種）或者PC-TWA<1（67種）；（2）被IRCA認定人類致癌物質(zhì)（8種），而且在職業(yè)病危害原因目錄中；

以上物質(zhì)在職業(yè)病分類目錄中共有36種。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第63頁（3）依據(jù)1990-職業(yè)病統(tǒng)計年報，急性中毒前十名毒物，而且在職業(yè)病危害原因分類中；（4）依據(jù)1990-職業(yè)病統(tǒng)計年報，慢性中毒前十名毒物，而且在職業(yè)病危害原因分類中。

MAC>1或者TWA>1，并滿足發(fā)病前十名有毒物質(zhì)共18種。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第64頁，衛(wèi)生部等九部（委）在全國范圍內(nèi)開展有毒有害化學品生產(chǎn)、銷售和使用專題整改工作，共檢驗各類企業(yè)48868家，因違反職業(yè)病防治法律法規(guī)被給予行政警告4357家，責令限期整改2563家，處于罰款98家，責令停業(yè)整理4333家，取締或責令關(guān)閉981家，一批大案要案得到了查處。衛(wèi)生部公布了5個經(jīng)典案件查處情況：高碑店、天曄企業(yè)、時風集團、溫州三洋聲凱（苯中毒）和東莞安加（正己烷中毒）。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第65頁

警示標識（一）適用范圍：可能產(chǎn)生職業(yè)病危害工作場所、設(shè)備及產(chǎn)品包裝。要求設(shè)置警示標識職業(yè)病危害包含：放射、有毒物品、職業(yè)性灼傷和酸蝕、噪聲、高溫、電光性眼炎、粉塵和列入法律法規(guī)其它職業(yè)病危害。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第66頁（二）警示標識分類1、圖形標識：共25種，又分為（1）禁止標識：禁止不安全行為圖形，如“禁止入內(nèi)”標識，共3種；（2）警告標識：提醒對周圍環(huán)境注意，以防止可能發(fā)生危險圖形，如“當心中毒”標識，共九種；（3）指令標識：強制做出某種動作或采取防范辦法圖形，如“戴防毒面具”標識，共七種；（4）提供相關(guān)安全信息圖形，如“救援電話”標識，共5種。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第67頁2、警示線：是界定和分隔危險區(qū)域標識線，分為紅色、黃色和綠色三種；3、警示語句：是一組表示禁止、警告、指令、提醒或描述工作場所職業(yè)病危害語句，共56句。警示語句應(yīng)與圖形標識組合使用；4、有毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害通知卡。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第68頁事件緊急處置熱區(qū)（HOTZONE，紅區(qū)）是緊鄰事故污染現(xiàn)場地域，普通用紅線將其與其外區(qū)域分隔開來，在此區(qū)域救援人員必須裝備防護裝置以防止被污染或受到損害；溫區(qū)（WARMZONE，黃區(qū)）圍繞熱區(qū)以外區(qū)域，在此區(qū)域人員要穿戴適當防護裝置防止二次污染危害，普通以黃色線將其與其外區(qū)域分隔開來，此線也稱為洗消線，全部出此區(qū)域人必須在此線上進行洗消處理；冷區(qū)（COLDZONE,綠區(qū)）洗消線外，患者搶救治療、支持指揮機構(gòu)設(shè)在此區(qū)。事故處理中也要控制進入事故現(xiàn)場人員，公眾、新聞記者、觀光者和當?shù)鼐用窨赡茉噲D進入現(xiàn)場，對他們本人和其它人帶來危險。所以，首先要建立分離線是冷線（綠線），控制進入人員。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第69頁公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第70頁關(guān)于應(yīng)搶救援第十九條用人單位應(yīng)該采取以下職業(yè)病防治管理辦法：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配置專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位職業(yè)病防治工作；（二）制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案；（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害原因監(jiān)測及評價制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)搶救援預(yù)案。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第71頁第二十二條

產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位，應(yīng)該在醒目位置設(shè)置公告欄，公布相關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)搶救援辦法和工作場所職業(yè)病危害原因檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，應(yīng)該在其醒目位置，設(shè)置警示標識和漢字警示說明。警示說明應(yīng)該載明產(chǎn)生職業(yè)病危害種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)搶救治辦法等內(nèi)容。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第72頁第二十三條

對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)該設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場搶救用具、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，確保接觸放射線工作人員佩戴個人劑量計。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第73頁第二十五條

向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備，應(yīng)該提供漢字說明書，并在設(shè)備醒目位置設(shè)置警示標識和漢字警示說明。警示說明應(yīng)該載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)搶救治辦法等內(nèi)容。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第74頁第二十六條

向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害化學品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)材料，應(yīng)該提供漢字說明書。說明書應(yīng)該載明產(chǎn)品特征、主要成份、存在有害原因、可能產(chǎn)生危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)搶救治辦法等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)該有醒目標警示標識和漢字警示說明

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第75頁第三十四條

發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)該馬上采取應(yīng)搶救援和控制辦法，并及時匯報所在地衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門。衛(wèi)生行政部門接到匯報后，應(yīng)該及時會同相關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，能夠采取暫時控制辦法。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害勞動者，用人單位應(yīng)該及時組織救治、進行健康檢驗和醫(yī)學觀察，所需費用由用人單位負擔。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第76頁工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者正當權(quán)益行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護辦法，或者向政府相關(guān)部門提議采取強制性辦法；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參加事故調(diào)查處理；發(fā)覺危及勞動者生命健康情形時，有權(quán)向用人單位提議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)該馬上作出處理。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第77頁第五十七條

發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證實危害狀態(tài)可能造成職業(yè)病危害事故發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門能夠采取以下暫時控制辦法：（一）

責令暫停造成職業(yè)病危害事故作業(yè)；（二）

封存造成職業(yè)病危害事故或者可能造成職業(yè)病危害事故發(fā)生材料和設(shè)備；（三）

組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該及時解除控制辦法。公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第78頁國家實施危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)搶救援提供技術(shù)、信息支持。

負責危險化學品登記機構(gòu)應(yīng)該向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門提供危險化學品登記資料。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第79頁縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門應(yīng)該會同同級其它相關(guān)部門制訂危險化學品事故應(yīng)搶救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府同意后實施。

危險化學品單位應(yīng)該制訂本單位事故應(yīng)搶救援預(yù)案，配置應(yīng)搶救援人員和必要應(yīng)搶救援器材、設(shè)備，并定時組織演練。

危險化學品事故應(yīng)搶救援預(yù)案應(yīng)該報設(shè)區(qū)市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門立案。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第80頁發(fā)生危險化學品事故，單位主要責任人應(yīng)該按照本單位制訂應(yīng)搶救援預(yù)案，馬上組織救援，并馬上匯報當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第81頁發(fā)生危險化學品事故，相關(guān)地方人民政府應(yīng)該做好指揮、領(lǐng)導工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門，應(yīng)該按照當?shù)貞?yīng)搶救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。相關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門并應(yīng)該按照以下要求，采取必要辦法，降低事故損失，預(yù)防事故蔓延、擴大：

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第82頁（一）馬上組織營救受害人員，組織撤離或者采取其它辦法保護危害區(qū)域內(nèi)其它人員；

（二）快速控制危害源，并對危險化學品造成危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生危害，快速采取封閉、隔離、洗消等辦法；

（四）對危險化學品事故造成危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第83頁危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險化學品事故應(yīng)搶救援提供技術(shù)指導和必要幫助

危險化學品事故造成環(huán)境污染信息，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布。

公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第84頁處罰

未按照要求公布相關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)搶救援辦法

發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未