管理學(xué)-控制講義

第七章

控制第一頁，共三十二頁?？刂频暮x及重要性1．控制的含義控制是監(jiān)視組織各方面的活動(dòng)，保證組織實(shí)際運(yùn)行狀況與組織計(jì)劃要求，保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)的一項(xiàng)管理職能。作為一項(xiàng)重要的管理職能，控制工作就是由管理人員對組織實(shí)際運(yùn)行是否符合預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行測定并采取措施確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。從廣義的角度來看，控制工作并不僅限于按照既定的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量和糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，它同時(shí)還包含著在必要時(shí)修改計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，以使計(jì)劃更加適合于實(shí)際情況的含義。控制可以說既是一個(gè)管理工作過程的終結(jié)，又是一個(gè)新的管理工作過程的開始。2．控制的重要性控制的重要性正如定義所示的那樣，在管理中具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）任何組織任何活動(dòng)都需要進(jìn)行控制（2）控制需要管理者授權(quán)第二頁，共三十二頁。3．管理控制的目標(biāo)和特點(diǎn)管理控制工作的目標(biāo)主要有兩個(gè)：（1）限制偏差的累積。（2）適應(yīng)環(huán)境的變化。除了目的性這一突出的特點(diǎn)外，管理控制還具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。（1）整體性。（2）人本性。（3）動(dòng)態(tài)性。控制的含義及重要性第三頁，共三十二頁。管理控制的必要性主要是由下述原因決定的： 1．環(huán)境的變化 2．管理權(quán)力的分散 3．工作能力的差異控制的必要性第四頁，共三十二頁。1．任何系統(tǒng)都是由因果關(guān)系鏈聯(lián)結(jié)在一起的元素的集合，元素之間的這種關(guān)系就叫耦合。控制論就是研究耦合運(yùn)行系統(tǒng)的控制和調(diào)節(jié)的。2．為了控制耦合系統(tǒng)的運(yùn)行，必須確定系統(tǒng)的控制標(biāo)準(zhǔn)z：控制標(biāo)準(zhǔn)Z的值是不斷變化的某個(gè)參數(shù)集的函數(shù)，即Z=f(S)。例如為了控制飛機(jī)的航行，必須確定航線，飛機(jī)在航線上的位置S的值是不斷變化的，所以控制標(biāo)準(zhǔn)z的值也必然是不斷變化的。3．可以通過對系統(tǒng)的調(diào)節(jié)來糾正系統(tǒng)輸出與標(biāo)準(zhǔn)值Z之間的偏差，從而實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的控制。企業(yè)也是一個(gè)耦合運(yùn)行系統(tǒng)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程就是由嚴(yán)密的因果關(guān)系鏈聯(lián)結(jié)起來的。無論是整個(gè)過程或其中的某個(gè)階段、某個(gè)環(huán)節(jié)，為了得到一定的產(chǎn)出，就必須有一定的投入。通過控制投入生產(chǎn)過程的資金、人力、物資及管理和技術(shù)信息，就可控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)出?？刂频幕驹淼谖屙摚踩?。管理控制按照分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可以有各種各樣的分類法。其中最常見的一種分類是，根據(jù)控制信息獲取的方式和時(shí)點(diǎn)不同而將管理控制劃分為前饋控制、現(xiàn)場控制和反饋控制三類，如圖7-1所示。圖7-l控制類型示意圖管理控制的基本類型第六頁，共三十二頁。前饋控制是在工作正式開始前對工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測和估計(jì)并采取防范措施，將可能的偏差消除于產(chǎn)生之前。前債控制是一種防患于未然的控制，所以通常亦稱做事前控制或者預(yù)先控制。工作正在進(jìn)行中所施予的控制，叫做現(xiàn)場控制，也稱做同步控制或同期控制?，F(xiàn)場控制主要有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項(xiàng)職能。反饋控制是在工作結(jié)束或行為發(fā)生之后進(jìn)行的控制，故常稱作事后控制。管理控制的基本類型第七頁，共三十二頁。按照控制點(diǎn)的不同：事前控制事中控制（即時(shí)控制、過程控制、現(xiàn)場控制、實(shí)時(shí)控制）事后控制按控制性質(zhì)的不同：預(yù)防性控制糾正性控制按控制方式的不同：集中控制分層控制分散控制按控制的業(yè)務(wù)范圍的不同：成本控制、按控制資源的不同：正式組織控制：如規(guī)劃、預(yù)算、審計(jì)部門都是正式組織控制的例子群體控制：基于群體成員的價(jià)值觀和準(zhǔn)則，由非正式組織發(fā)展和維持自我控制：個(gè)人有意識地區(qū)按某一個(gè)行為規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)。管理控制的基本類型第八頁，共三十二頁。有效控制的原則為了使控制工作做得更加切實(shí)有效，一般需要注意以下幾條原則。 1．控制應(yīng)該同計(jì)劃與組織相適應(yīng) 2．控制過程應(yīng)避免出現(xiàn)目標(biāo)扭曲問題 3．控制工作應(yīng)注重培養(yǎng)自我控制能力 4．控制應(yīng)該突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)例外 5．控制應(yīng)具有靈活性、及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)第九頁，共三十二頁。管理控制的基本過程控制的過程都包括三個(gè)基本環(huán)節(jié)的工作：

（1）制定控制目標(biāo)，建立控制標(biāo)準(zhǔn)。

（2）衡量實(shí)際工作，獲取偏差信息。

（3）分析偏差原因，采取矯正措施。圖7-2控制過程示意圖第十頁，共三十二頁。（一）確立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是人們檢查和衡量工作及其結(jié)果（包括階段結(jié)果與最終結(jié)果）的規(guī)范。制定標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行控制的基礎(chǔ)，沒有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，衡量績效或糾正偏差就失去了客觀依據(jù)。1．確定控制對象影響企業(yè)在一定時(shí)期經(jīng)營成果的主要因素有：（1）關(guān)于環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢的假設(shè)（2）資源投入（3）組織的活動(dòng)管理控制的過程要素第十一頁，共三十二頁。2．選擇控制的重點(diǎn)美國通用電氣公司關(guān)于關(guān)鍵績效領(lǐng)域（keyperformanceareas）的選擇或許能對我們提供某種啟示。通用電器公司在分析影響和反映企業(yè)經(jīng)營績效的眾多因素的基礎(chǔ)上，選擇了對企業(yè)經(jīng)營成敗起決定作用的八個(gè)方面，并為它們建立了相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。這八個(gè)方面如下：（1）獲利能力（2）市場地位 （3）生產(chǎn)率（4）產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)地位（5）人員發(fā)展（6）員工態(tài)度（7）公共責(zé)任（8）短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的平衡管理控制的過程要素第十二頁，共三十二頁。3．制定標(biāo)準(zhǔn)的方法一般來說，企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的方法有三種：利用統(tǒng)計(jì)方法來確定預(yù)期結(jié)果；根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷來估計(jì)預(yù)期結(jié)果；在客觀的定量分析的基礎(chǔ)上建立工作標(biāo)準(zhǔn)。（1）統(tǒng)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)（2）根據(jù)評估建立標(biāo)準(zhǔn)（3）工程標(biāo)準(zhǔn)（二）衡量績效管理者在衡量工作成績的過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。1．通過衡量成績，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性2．確定適宜的衡量頻度3．建立信息反饋系統(tǒng)管理控制的過程要素第十三頁，共三十二頁。（三）糾正偏差為了保證糾偏措施的針對性和有效性，必須在制定和實(shí)施糾偏措施的過程中注意下述問題。1．找出偏差產(chǎn)生的主要原因2．確定糾偏措施的實(shí)施對象3．選擇恰當(dāng)?shù)募m偏措施針對產(chǎn)生偏差的主要原因，就可能制定改進(jìn)工作或調(diào)整計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)的糾正方案，糾偏措施的選擇和實(shí)施過程中要注意以下幾點(diǎn)。（1）使糾偏方案雙重優(yōu)化（2）充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響（3）注意消除人們對糾偏措施的疑慮管理控制的過程要素第十四頁，共三十二頁。一、預(yù)算控制

（一）預(yù)算控制及其作用1．預(yù)算控制的含義預(yù)算是一種預(yù)測，它就是對未來一段時(shí)期內(nèi)將組織的決策目標(biāo)及其資源配置規(guī)劃加以定量化并使之得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部管理活動(dòng)或過程，簡單地說，是某一個(gè)時(shí)期具體的、數(shù)字化的計(jì)劃。2．預(yù)算的作用預(yù)算是各種領(lǐng)域的管理者最基本的一種控制工具。無論是企業(yè)還是政府機(jī)關(guān)、文化組織等等，都需要運(yùn)用預(yù)算來進(jìn)行控制。（1）預(yù)算是一種計(jì)劃的工具，編制預(yù)算能使確定目標(biāo)和擬定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃工作得到改進(jìn)。（2）預(yù)算也是一種控制手段，有利于改進(jìn)組織的協(xié)調(diào)和控制工作。預(yù)算控制第十五頁，共三十二頁。（二）預(yù)算的種類預(yù)算的種類很多，對企業(yè)而言，主要有：①收支預(yù)算②現(xiàn)金預(yù)算③投資預(yù)算④資金平衡預(yù)算除此之外，還有一些反映物資設(shè)備、人事規(guī)劃、市場開發(fā)等方面支出的各種專項(xiàng)預(yù)算。1．彈性預(yù)算（1）彈性預(yù)算的概念。所謂彈性預(yù)算，就是按不同的生產(chǎn)量編制不同的預(yù)算。（2）彈性預(yù)算編制步驟。彈性預(yù)算的具體編制步驟是：第一，選擇和確定與預(yù)算內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和范圍。如產(chǎn)銷量、材料消耗量、直接人工小時(shí)、機(jī)器工時(shí)和價(jià)格等。第二，計(jì)算、確定各經(jīng)濟(jì)變量之間的數(shù)量關(guān)系，預(yù)測計(jì)劃期或預(yù)算期可能達(dá)到的各種經(jīng)營活動(dòng)業(yè)務(wù)量；第三，計(jì)算各種業(yè)務(wù)量的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)額，并以列表、圖示或公式等方式表示。預(yù)算控制第十六頁，共三十二頁。2．零基預(yù)算（1）零基預(yù)算的含義零基預(yù)算，是指以零點(diǎn)為基礎(chǔ)而制定的預(yù)算，也就是排除過去和現(xiàn)實(shí)中存在而又可以避免的種種消極因素的影響，把各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)視為從頭開始的新工作加以安排，客觀考慮其獲取收益、發(fā)生開支和實(shí)現(xiàn)利潤的可能性，并據(jù)以制定預(yù)算。（2）零基預(yù)算的優(yōu)勢。 第一，零基預(yù)算作為一種預(yù)算模式，能提高費(fèi)用使用效益，每項(xiàng)費(fèi)用數(shù)額要依據(jù)成本——效益分析確定，這就要求合理分配資金，充分發(fā)揮每項(xiàng)費(fèi)用的使用效益。 第二，采用零基預(yù)算可以調(diào)動(dòng)各級管理人員的積極性，零基預(yù)算不受原有開支水平的限制，沒有框框，需要各級管理人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)具體情況制定方案。（3）零基預(yù)算的編制程序。第一，擬定方案。第二，評定方案。第三，落實(shí)方案。（4）零基預(yù)算編制的缺點(diǎn)。

1.企業(yè)管理人員只會(huì)關(guān)注其中與上一年不同的地方，這等于又回到增量預(yù)算上了

2.在實(shí)際工作中，零基預(yù)算很可能猶如畫圓，費(fèi)了半天勁，由終點(diǎn)又回到了起點(diǎn)。預(yù)算控制第十七頁，共三十二頁。非預(yù)算控制是采用非預(yù)算方式進(jìn)行的控制方法，主要有：人員行為控制，經(jīng)濟(jì)分析，報(bào)告與視察，審計(jì)法，時(shí)間網(wǎng)絡(luò)分析，市場控制，目標(biāo)管理和價(jià)值工程等方法?，F(xiàn)主要介紹以下幾種。（一）人員行為控制（1）鑒定式評價(jià)法（2）強(qiáng)選擇列等方法（3）成隊(duì)列等比較法（4）偶然事件評價(jià)法非預(yù)算控制第十八頁，共三十二頁。（二）經(jīng)濟(jì)分析方法利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對組織活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，是管理控制的重要手段。盈虧平衡分析、貼現(xiàn)收益分析法和財(cái)務(wù)報(bào)表分析是常用的經(jīng)濟(jì)分析方法。1．盈虧平衡分析2．貼現(xiàn)收益分析法貼現(xiàn)是企業(yè)向銀行取得貸款的一種形式。具體貼現(xiàn)值計(jì)算如下： 貼現(xiàn)值=票據(jù)到期金額/（1+利潤率）n

（7-1）式中：n——單位時(shí)間（一般以年為單位）。按貼現(xiàn)計(jì)算收益率方法是把上式中的利潤率改成收益率，然后經(jīng)過變換，使式子左邊為收益率，即變成下式： 收益率=[(票據(jù)到期金額÷貼現(xiàn)值)×100%]1/n-1 （7-2） 利用式（7-2）可以對投資進(jìn)行控制。3．財(cái)務(wù)報(bào)表分析法財(cái)務(wù)報(bào)表分析，又稱經(jīng)營分析，就是以財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)來判斷企業(yè)經(jīng)營好壞，并分析企業(yè)經(jīng)營的長處和短處。它主要包括三種分析：第一，利潤率分析，指分析企業(yè)收益狀況好壞；第二，流動(dòng)性分析，指分析企業(yè)負(fù)債與支付能力是否相適應(yīng)；資金的周轉(zhuǎn)狀況和收支狀況是否良好等；第三，生產(chǎn)率分析，指分析企業(yè)在計(jì)劃期間內(nèi)生產(chǎn)出多少新的價(jià)值，又是如何進(jìn)行分配將其變?yōu)槿斯こ杀?、?yīng)付利息和凈利潤的。非預(yù)算控制第十九頁，共三十二頁。（三）審計(jì)法審計(jì)是常用的一種控制方法，它包括財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)兩大類。1．財(cái)務(wù)審計(jì)所謂財(cái)務(wù)審計(jì)，是以財(cái)務(wù)活動(dòng)為中心內(nèi)容，以檢查并核實(shí)賬目、憑證、財(cái)物、債務(wù)以及結(jié)算關(guān)系等客觀事物為手段，以判斷財(cái)務(wù)報(bào)表中所列出的綜合的會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否正確無誤，報(bào)表本身是否可以信賴為目的的控制方法。2．管理審計(jì)所謂管理審計(jì)，是檢查一個(gè)單位或部門管理工作的好壞，評價(jià)人力、物力和財(cái)力的組織及利用的有效性。其目的在于通過改進(jìn)管理工作來提高經(jīng)濟(jì)效益。（四）網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)不僅是一種計(jì)劃編制方法，而且也可以作為一種控制方法有效地對項(xiàng)目所使用的人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行平衡，能夠控制項(xiàng)目的時(shí)間，能夠在實(shí)施出現(xiàn)偏差時(shí)找出原因和關(guān)鍵因素，并能從總體上進(jìn)行調(diào)整，以保證按質(zhì)按量達(dá)成目標(biāo)。非預(yù)算控制第二十頁，共三十二頁。1．平衡記分卡控制的內(nèi)涵平衡記分卡是由財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)方面構(gòu)成的衡量企業(yè)、部門和人員的卡片，之所以取名為“平衡記分卡”.采用平衡記分卡作為控制工具的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）平衡記分卡將企業(yè)的戰(zhàn)略置于核心地位。（2）平衡記分卡使戰(zhàn)略在企業(yè)上下進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，并與各部門和個(gè)人的目標(biāo)聯(lián)系起來。（3）平衡記分卡有助于短期成果和長遠(yuǎn)發(fā)展的協(xié)同和統(tǒng)一。2．平衡記分卡的控制指標(biāo)（1）財(cái)務(wù)方面（2）客戶方面（3）內(nèi)部經(jīng)營過程（4）學(xué)習(xí)和成長平衡記分卡控制第二十一頁，共三十二頁。3．平衡記分卡的控制作用成功的平衡記分卡控制制度是把企業(yè)的戰(zhàn)略和一整套財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)性評估手段聯(lián)系在一起的一種手段。平衡記分卡可以闡明戰(zhàn)略并在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共識；在整個(gè)組織中傳播戰(zhàn)略；把部門和個(gè)人的目標(biāo)與這一戰(zhàn)略相聯(lián)系；把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)安排銜接起來；對戰(zhàn)略進(jìn)行定期和有序的總結(jié)；利用反饋的信息改進(jìn)戰(zhàn)略。因此，從某種意義上來說，平衡記分卡不僅僅是一種控制和業(yè)績評價(jià)手段，而是一個(gè)戰(zhàn)略管理方法。圖7-3平衡計(jì)分卡框架平衡記分卡控制第二十二頁，共三十二頁。管理控制的應(yīng)用1．控制的層面企業(yè)有三個(gè)層面的控制，即三個(gè)主要的管理層面：高層管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃、中層管理者的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃和基層管理者（主管）的運(yùn)作計(jì)劃。（1）由高層管理者實(shí)施的戰(zhàn)略控制。（2）由中層管理者實(shí)施的戰(zhàn)術(shù)控制。（3）由基層管理者實(shí)施的運(yùn)作控制。2．控制的對象多數(shù)組織都要使用的4種對象是物資、人力、信息和財(cái)務(wù)資源，這些是需要管理者合理配置和有效控制的稀缺資源。（1）物資資源。（2）人力資源。（3）信息資源。（4）財(cái)務(wù)資源。（5）運(yùn)營管理。第二十三頁，共三十二頁。3．實(shí)施控制的途徑一般來說，有三種管理控制的途徑：制度控制、市場控制和團(tuán)體控制，如表7-1所示。表7-1實(shí)施控制的三種途徑（1）制度控制。（2）市場控制。（3）團(tuán)體控制。第二十四頁，共三十二頁。二、管理控制的應(yīng)用領(lǐng)域與方法應(yīng)用較為廣泛的人力資源管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理控制進(jìn)行討論。1．人力資源管理控制人力資源管理控制的基本任務(wù)，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過有計(jì)劃地對人力資源進(jìn)行合理配置，搞好企業(yè)員工的培訓(xùn)和人力資源的開發(fā)，采取各種措施，激發(fā)企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮他們的潛能，做到人盡其才，才盡其用，更好地促進(jìn)生產(chǎn)效率、工作效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)各項(xiàng)工作的開展，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地講，它主要包括以下幾個(gè)方面：（1）通過規(guī)劃、組織、調(diào)配、招聘等方式，保證一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力和各種專業(yè)人才，滿足企業(yè)發(fā)展的需要。（2）通過各種方式和途徑，有計(jì)劃地加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，不斷提高他們的文化知識和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）結(jié)合每一個(gè)員工的具體職業(yè)生涯的發(fā)展目標(biāo)，搞好對員工的選拔、使用、考核和獎(jiǎng)懲工作。（4）采取各種措施（包括思想教育、合理安排和關(guān)心員工的生活及物資利益等），激發(fā)員工的工作積極性。（5）根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，考核員工工作績效，根據(jù)員工的工作績效的大小和優(yōu)劣，做好工資、福利等工作，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。第二十五頁，共三十二頁。2．市場營銷控制營銷控制是對營銷計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，其目的是指出計(jì)劃實(shí)施過程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正和防止重犯，并采取必要的對策，保證營銷戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。營銷管理控制對于保證企業(yè)生存、發(fā)展和成功是十分重要的?，F(xiàn)在營銷管理越來越重視營銷控制的作用。對營銷活動(dòng)的控制是一種全過程、分階段、有重點(diǎn)的控制，主要有戰(zhàn)略控制、年度計(jì)劃控制、效率控制、盈利率控制、銷售渠道控制、銷售人員工作表現(xiàn)控制、區(qū)域管理控制等。（1）戰(zhàn)略控制。（2）年度計(jì)劃控制。（3）效率控制。（4）盈利率控制。（5）銷售渠道控制。（6）銷售人員工作表現(xiàn)控制。（7）區(qū)域管理控制。第二十六頁，共三十二頁。3．財(cái)務(wù)管理控制（1）預(yù)算控制預(yù)算控制是指設(shè)定組織的費(fèi)用開支目標(biāo)，監(jiān)控實(shí)際執(zhí)行情況并將其與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對照，以便在必要時(shí)做出調(diào)整。預(yù)算管理者通常使用的預(yù)算類型有費(fèi)用預(yù)算、收入預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和資本預(yù)算。①費(fèi)用預(yù)算。②收入預(yù)算。③現(xiàn)金預(yù)算。④資本預(yù)算。（2）資金管理控制企業(yè)資金的管理控制內(nèi)容有四個(gè)方面：①控制企業(yè)的籌資與投資；②控制固定資本金、流動(dòng)資本金和其他資本金的使用；③控制企業(yè)的盈利收入；④控制資金的合理分配。（3）財(cái)務(wù)比率大多數(shù)管理者和會(huì)計(jì)都部分地通過監(jiān)