當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅工作存在的問題和改進(jìn)建議

PAGEPAGE13流轉(zhuǎn)稅管理工作存在的問題和改進(jìn)建議蚌埠市國稅局流轉(zhuǎn)稅管理科劉強(qiáng)勝近年來，全市國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)總局“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的十六字方針，不斷完善稅制，強(qiáng)化稅種管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅的宏觀調(diào)控作用，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。在取得成績的同時(shí)，當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理工作中還存在很多難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，急需引起重視，采取措施，加以解決。流轉(zhuǎn)稅管理工作概述和發(fā)展趨勢(shì)“舉什么旗，走什么路”，方向問題至關(guān)重要。分析流轉(zhuǎn)稅工作存在哪些問題，首先就要明確流轉(zhuǎn)稅部門到底應(yīng)該管哪些內(nèi)容，了解今后流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的趨勢(shì)是什么。簡(jiǎn)而言之，當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理的重點(diǎn)內(nèi)容為“一票兩人三稅四行業(yè)”?！耙黄薄?，即增值稅專用發(fā)票，是整個(gè)增值稅“以票控稅”管理的核心和鏈條，也是最容易出問題的地方，稅收關(guān)注點(diǎn)是限額限量審批和紅字發(fā)票管理?！岸恕?，即增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人，前者戶數(shù)雖少，卻占據(jù)流轉(zhuǎn)稅收入決定性的比重，稅收關(guān)注點(diǎn)是完成收入任務(wù)；后者戶數(shù)眾多，直接涉及公平穩(wěn)定和諧的社會(huì)問題，稅收關(guān)注點(diǎn)是體恤民生體現(xiàn)公平，例如增值稅起征點(diǎn)調(diào)整到位等?！叭悺?，即增值稅、消費(fèi)稅和車購稅，其中增值稅是管理的難點(diǎn)和主體，政策規(guī)定最復(fù)雜，需要花大力氣進(jìn)行綜合治理；消費(fèi)稅征收對(duì)象很少，卷煙品目雖占全市稅收收入絕對(duì)比重卻無需過多管理，稅收關(guān)注點(diǎn)主要是啤酒和白酒的關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移利潤；車購稅基本是坐收“自來稅”，征管工作如無公安、交通等強(qiáng)力部門主動(dòng)配合，很難會(huì)有大的改觀，其稅收關(guān)注點(diǎn)則是依托辦稅窗口、體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)、樹立社會(huì)形象；至于營業(yè)稅在全市所占比重微乎其微，不足為慮?！八男袠I(yè)”，即農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資、民政福利和新辦商貿(mào)一般納稅人，其中農(nóng)產(chǎn)品收購增值稅管理涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，政策性強(qiáng)、管理難度大，也是省局所關(guān)注的重點(diǎn)；廢舊物資企業(yè)戶數(shù)呈下降趨勢(shì)，隨著免稅政策調(diào)整取消，管理難度將逐步降低；民政福利政策經(jīng)過調(diào)整后，相對(duì)減少了稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)，稅收關(guān)注點(diǎn)更多體現(xiàn)對(duì)殘疾人弱視群體的關(guān)注和保護(hù)；新辦商貿(mào)一般納稅人則是當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，虛開發(fā)票、攜卡走逃等違法案件時(shí)有發(fā)生，稅收關(guān)注點(diǎn)在于研究如何加大后續(xù)管理力度，完善流轉(zhuǎn)稅工作跟蹤問效、問責(zé)制度，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保監(jiān)控到位。而地市級(jí)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)，簡(jiǎn)而言之就是“指導(dǎo)”+“監(jiān)控”。何謂“指導(dǎo)”，就是把上級(jí)最新的政策變化、最新的工作要求，經(jīng)過消化、分析、歸納、提煉后，用最簡(jiǎn)明規(guī)范的語言，明明白白告訴基層“應(yīng)該做什么”；通過多渠道多層次系統(tǒng)培訓(xùn)、統(tǒng)一出臺(tái)業(yè)務(wù)操作指南、及時(shí)解答基層的疑難困惑，幫助基層解決“應(yīng)該怎么做”的問題。何謂“監(jiān)控”，就是及時(shí)、深入了解稅收政策在基層執(zhí)行的效果、落實(shí)的程度到底如何，發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、宣傳、交流，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行存在偏差及時(shí)進(jìn)行糾正、批評(píng)、改進(jìn)，解決基層“做的怎么樣”的問題。兩個(gè)職能相輔相成，缺乏指導(dǎo)，監(jiān)控就成無源之水；缺乏監(jiān)控，指導(dǎo)就成為空中樓閣?；仡櫧陙砣袊愊到y(tǒng)流轉(zhuǎn)稅管理的發(fā)展歷程，大體可以分為注重發(fā)票管理、突出納稅申報(bào)管理和重視納稅評(píng)估三個(gè)階段，經(jīng)歷了從2002年啟動(dòng)金稅工程二期，全面推行防偽稅控開票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票票比對(duì)；2003年推行“一窗式”管理，實(shí)現(xiàn)票表比對(duì)；2004年將四小票逐步納入電腦采集管理，擴(kuò)大比對(duì)范圍；2005年強(qiáng)調(diào)稅收分析管理，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)；2006年全面推行防偽稅控“一機(jī)多票”；2007年將廢舊物資專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸發(fā)票全部納入防偽稅控范圍等發(fā)展過程。這些都是全市流轉(zhuǎn)稅部門始終把握流轉(zhuǎn)稅工作“完善稅制，強(qiáng)化管理”的總體要求，根據(jù)形勢(shì)變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，得來不易的寶貴歷練。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，信息技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)變革日趨加劇，稅制改革如火如荼，流轉(zhuǎn)稅工作面臨著新的挑戰(zhàn)，急需流轉(zhuǎn)稅部門人員主動(dòng)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的“五個(gè)趨勢(shì)”。一是不斷加強(qiáng)稅制改革調(diào)研成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅稅制已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，特別是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化。黨中央確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支持就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等戰(zhàn)略決策，對(duì)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的改革和完善提出了新的要求。在這樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下，如何完善現(xiàn)行稅制，加大稅收調(diào)控力度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是今后需要認(rèn)真研究的課題。二是不斷加強(qiáng)綜合管理成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在當(dāng)前稅制存在漏洞、短期內(nèi)難以及時(shí)調(diào)整到位的情況下，必須堅(jiān)持“完善稅制”和“強(qiáng)化管理”兩手抓的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅稅種綜合管理。以“四小票”其它抵扣憑證異常信息管理和車輛稅收“一條龍”管理為代表，充分利用第三方信息評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，在多稅種、多部門、多環(huán)節(jié)之間建立嚴(yán)密勾稽、互相審核的鏈條式管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨部門、跨稅種的一體化綜合管理將是今后流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的重要方向。三是不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。納稅申報(bào)“一窗式”管理由最初的“兩窗三人”、到“一窗一人一機(jī)”再到“大一窗”，流轉(zhuǎn)稅管理方式不斷創(chuàng)新；增值稅專用發(fā)票管理重新修訂，普通發(fā)票實(shí)現(xiàn)票表比對(duì)，新辦小型商貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)期管理得到加強(qiáng)，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)邁出新步伐，流轉(zhuǎn)稅管理內(nèi)容不斷創(chuàng)新。實(shí)踐證明，只有適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的需要，勇于破除思維定式，從工作中創(chuàng)新，從實(shí)踐中創(chuàng)新，才能把握工作的主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)流轉(zhuǎn)稅工作的新局面。四是不斷擴(kuò)大以票稅控范圍成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。已經(jīng)推廣的增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)和普通發(fā)票“一機(jī)多票”系統(tǒng)，剛剛推行完成的貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)，以及正在研究的海關(guān)完稅憑證管理系統(tǒng)、紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)，都是實(shí)現(xiàn)以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅控管理的重要舉措。可以預(yù)見，隨著稅控器具覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)稅管理將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五是不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。稅收分析和納稅評(píng)估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監(jiān)控不到的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可以發(fā)揮重要作用。隨著流轉(zhuǎn)稅信息化水平的提高，數(shù)據(jù)采集手段越來越先進(jìn)，數(shù)據(jù)資源越來越豐富，數(shù)據(jù)質(zhì)量越來越高，數(shù)據(jù)越來越集中，這些都為加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提供了條件。事實(shí)證明，流轉(zhuǎn)稅部門只有充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，查找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，才能有針對(duì)性地采取調(diào)整政策和加強(qiáng)管理的應(yīng)對(duì)措施，從而大大提高流轉(zhuǎn)稅工作質(zhì)量和效率。流轉(zhuǎn)稅管理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)主要分析如下：一是流轉(zhuǎn)稅稅制不夠完善，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。例如現(xiàn)行增值稅的征收范圍過于狹隘，致使增值稅與營業(yè)稅交叉運(yùn)行，存在著重復(fù)征稅、兩類納稅人稅負(fù)不公、“兼營”和“混合銷售”難以劃分征收范圍、征稅對(duì)象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來了不少矛盾。再如增值稅轉(zhuǎn)型未能完全到位，農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資稅收抵扣制度設(shè)計(jì)不合理，造成增值稅抵扣鏈條不完整，增加了流轉(zhuǎn)稅管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。投二是部分稅赤務(wù)干部栽思想認(rèn)識(shí)存閣在模糊曉。犯有的貍流轉(zhuǎn)稅工作挑人員上認(rèn)識(shí)還局限跳于傳統(tǒng)觀念袋，習(xí)慣于流艘轉(zhuǎn)稅稅收政螞策的上傳下掙達(dá)魚、寄照抄照搬相，忽視了施加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅滑稅種輛管理躁工作的重要光性；有的同摩志麗對(duì)流轉(zhuǎn)稅管紐理規(guī)律的內(nèi)賊在要求認(rèn)識(shí)權(quán)還不充分，糠對(duì)依托信息案化手段，實(shí)籍施多稅種、栽多部門的綜箭合管理要求衣還不適應(yīng)塵；有的同志積借口現(xiàn)行稅帥制有漏洞職、實(shí)際執(zhí)行些有困難跡，還就勝抱著等靠看猜的顫畏難思想分，放松了工圾作要求，放誠棄了管理職朵責(zé)，瘦對(duì)蝦“練完善稅制、毅強(qiáng)化管理突”屬兩手都要抓黃的認(rèn)識(shí)不株足渣；還有的同評(píng)志利分夸大執(zhí)法照風(fēng)險(xiǎn)糾，板缺乏大局意軌識(shí)，危該給企業(yè)的三優(yōu)惠不敢給蠅、該給企業(yè)窗提供的服務(wù)舍不敢提，處浙處人為設(shè)障往礙，零增加企業(yè)負(fù)問擔(dān)，刷未能把政策示執(zhí)行的原則繼性和靈活性魚很好的結(jié)合獲起來贊。窮三葡是隊(duì)伍整體六素質(zhì)有待提煉高留。胸有的流轉(zhuǎn)稅唉工作人員和營基層稅收管猾理員銀滿足于已有竹的知識(shí)現(xiàn)狀晴，不愿花更道多的精力去蓬更新知識(shí)結(jié)聚構(gòu)，剖不愿沉下心濱認(rèn)真鉆研業(yè)鞠務(wù)難題，卸調(diào)研學(xué)習(xí)之誦風(fēng)不濃，醋難以完全適論應(yīng)新形勢(shì)、架新任務(wù)的要鍬求；悼有的稅收管諒理員缺乏對(duì)暫流轉(zhuǎn)稅政策上業(yè)務(wù)的系統(tǒng)屯學(xué)習(xí)、培訓(xùn)昂，對(duì)流轉(zhuǎn)稅搶政策理解不鐮夠準(zhǔn)確，對(duì)營相關(guān)業(yè)務(wù)程呆序和工作要赤求掌握不夠朗全面，難以全適應(yīng)在信息基化水平不斷熄提升情況下意的流轉(zhuǎn)稅管壤理工作需要沫；目銹前的崗位練減兵內(nèi)容攝針對(duì)基層稅電收人員實(shí)戰(zhàn)傻性不高、針漢對(duì)性不強(qiáng)，蠶大多偏重于鑄應(yīng)試培訓(xùn)、缸能手選拔，堤對(duì)普通稅干懂流轉(zhuǎn)稅贈(zèng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的矮提升作用有勉限政。語四是賢流轉(zhuǎn)稅輸政策執(zhí)行力揪還不夠強(qiáng)。經(jīng)從近年來所怨發(fā)生的余新辦商貿(mào)企奉業(yè)一般納稅濫人葡虛開發(fā)票睛、攜卡走逃抗等水大案要案?jìng)麃砜矗瓷贁?shù)單位和述個(gè)人對(duì)活上級(jí)劍部署的工作愧任務(wù)貫徹不滔及時(shí)、措施憐不得力、落昂實(shí)不到位，驚對(duì)該去案頭送審查的硬敷衍了事醉、不去核實(shí)泄，對(duì)該去約挪談簽字的榮弄虛作假笑、假冒簽字壯，對(duì)貌該去日常巡茄查的疏于管孝理、責(zé)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不驕強(qiáng)，摟流轉(zhuǎn)稅稅源西管理還存在晝基礎(chǔ)薄弱、邀管理缺位的辛問題疲。軌五是傘四位一體轉(zhuǎn)分析監(jiān)控艱水平魚有待提高。導(dǎo)有奏的危單位兔對(duì)流轉(zhuǎn)稅稅偵收分析、評(píng)簡(jiǎn)估重視不夠禾，對(duì)稅源的膛分析、監(jiān)控驚不到碼位，不能及品時(shí)發(fā)現(xiàn)稅源昌管理中的問滴題和薄弱環(huán)郵節(jié)；有的單外位垃對(duì)慰超造低稅負(fù)、零垮負(fù)申報(bào)、帽進(jìn)項(xiàng)增多、筒留抵異常等郊企業(yè)燙的分析評(píng)估也不夠深入細(xì)跡致，缺乏長新效的稅源監(jiān)充控機(jī)制畢；符還有少數(shù)盲單位心納稅評(píng)估指奴標(biāo)設(shè)置不夠閉合理，評(píng)估丟方法不夠科休學(xué)，監(jiān)督考貫核不夠到位緊，納稅評(píng)估爪流于形式，軌效率不高斧；從全市整把體來看，缺精乏一個(gè)統(tǒng)一太的數(shù)據(jù)分析逆平臺(tái)，缺少剪一個(gè)高效的描組織管理機(jī)志構(gòu)，稅收分喬析監(jiān)控缺乏步創(chuàng)新、違力度不足、濃信息化芹推行要步伐太慢秤。鉛六刪是魔機(jī)關(guān)對(duì)基層港的業(yè)務(wù)指導(dǎo)曾不足。一項(xiàng)挎新政策出臺(tái)仔后，版未能及時(shí)研弦究其出臺(tái)背羽景、坊整理強(qiáng)歸納其芝注意事項(xiàng)疤，訴對(duì)鳳基層出現(xiàn)寇的煩疑問也未能犁及時(shí)答復(fù)；皺一個(gè)新軟件裝功能赤升級(jí)后，摧技術(shù)業(yè)務(wù)部板門聯(lián)動(dòng)不夠刪，軋未能及時(shí)組炸織有關(guān)人員熊進(jìn)行測(cè)試，居并通過網(wǎng)站扣統(tǒng)一公布操腦作指南，幫睡助盒基層稅務(wù)人仰員苦及時(shí)掌握贈(zèng)正確規(guī)范的包操作步驟秋。尚七腫是纏流轉(zhuǎn)稅總后續(xù)管理不時(shí)到位路。留下放權(quán)限不鉛應(yīng)疾等于放松管述理。赴尤其是園在丘納稅人資格魂認(rèn)定、發(fā)票欠管理、減免副稅等駕審批權(quán)限下濤放置區(qū)縣中局程后，驗(yàn)市局倉機(jī)關(guān)添對(duì)基層怎工作落實(shí)情棟況笛的唉督促檢查不負(fù)夠燦，對(duì)處政策實(shí)際執(zhí)滔行效果的責(zé)跟蹤粥管理不騾足，袍缺乏謙完善的流轉(zhuǎn)扛稅政策盼跟蹤問效、彈問責(zé)的工作尋機(jī)制。遭加強(qiáng)執(zhí)和改進(jìn)趟流轉(zhuǎn)稅管理策工作娘的建議冒下一步這加強(qiáng)挖全市國稅系狠統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅工首作的基本思辣路是：以黨護(hù)的十七大精奪神為指導(dǎo)，抱深入貫徹科宰學(xué)發(fā)展觀，灣繼續(xù)遵循僻“走完善稅制，寒強(qiáng)化管理顛”班的總體要求兼和續(xù)“柳以票控稅、本網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、隨稅源監(jiān)控、斥綜合管理借”團(tuán)的十六字工萄作方針，加禽強(qiáng)分析評(píng)估蜂，優(yōu)優(yōu)化稅收服跑務(wù)斃，槽增強(qiáng)管理效仗能，不斷提畫升流轉(zhuǎn)稅工擦作迫的喜質(zhì)量和效率嗚。服一是虜依法組織流群轉(zhuǎn)稅收入穴。窗牢固樹立法侮制觀念，始敢終堅(jiān)持組織罷收入原則，例大力組織流它轉(zhuǎn)稅收入，后促進(jìn)流轉(zhuǎn)稅涉收入持續(xù)、俱穩(wěn)定增長。析建立完善流盛轉(zhuǎn)稅收入變次動(dòng)預(yù)測(cè)分析初制度，加強(qiáng)撒對(duì)漂全市案流轉(zhuǎn)稅重點(diǎn)龜稅源、薄弱溝環(huán)節(jié)的收入亂監(jiān)控，增強(qiáng)質(zhì)組織收入的喜主動(dòng)性、預(yù)恒見性和穩(wěn)定跌性。200培8年一季度肚市局將試行羅“鋼兩稅淋”釀重點(diǎn)稅源企伶業(yè)收入分析插直報(bào)制，主維要從稅收政慌策該變化、執(zhí)行魔角度加大對(duì)顯流轉(zhuǎn)稅收入稍的監(jiān)控力度仍?？翘嫡J(rèn)真貫徹流厲轉(zhuǎn)稅各項(xiàng)政耳策量。紹全面落實(shí)增雙值稅改革政涌策。認(rèn)真研地究解決中部火地區(qū)擴(kuò)大增洲值稅抵扣范吃圍政策執(zhí)行擱中存在的突饑出問題，及匆時(shí)、足額退逆還固定資產(chǎn)板進(jìn)項(xiàng)稅。上熔半年市局將咬組織一次對(duì)維全市增值稅盯擴(kuò)抵試點(diǎn)執(zhí)血行情況的抽拼查，確保增品值稅轉(zhuǎn)型的扮全面實(shí)行?，F(xiàn)進(jìn)一步落實(shí)推促進(jìn)殘疾人鼓就業(yè)政策。演制定演下發(fā)殘疾人協(xié)安置單位年侮審辦法，做查好綜合征管指系統(tǒng)與政策形規(guī)定的銜接夜運(yùn)行，確保闖促進(jìn)殘疾人吧就業(yè)政策落默實(shí)到位。一救季度前即市局將組織饅完成全市被殘疾人安置翼單位年審工命作，確保殘恐疾人就業(yè)政余策落實(shí)到位競(jìng)。擴(kuò)組織開展流偶轉(zhuǎn)稅制改革蹲調(diào)研。按照怒“且實(shí)行有利于晨科學(xué)發(fā)展的泰財(cái)稅制度野”暮的要求，組凍織開展流轉(zhuǎn)岸稅稅制及管來理問題的調(diào)并查研究，服湖務(wù)上級(jí)決策換，推進(jìn)工作名實(shí)踐。今年未市局將幫助塞各區(qū)縣單位醋及時(shí)轉(zhuǎn)變工錄作重點(diǎn)，加柿強(qiáng)工作調(diào)研久，重點(diǎn)研究覽在現(xiàn)行流轉(zhuǎn)誼稅稅制存在硬不足的情況躺下，如何進(jìn)鈴一步完善稅渣制，加強(qiáng)管狂理，減低風(fēng)億險(xiǎn)，堵塞漏疼洞。討組織開展流幟轉(zhuǎn)稅蹤政策執(zhí)行情經(jīng)況的檢查，姻監(jiān)督政策落種實(shí)，逼維護(hù)政策統(tǒng)漆一，危提高各項(xiàng)流森轉(zhuǎn)稅政策特妙別是流轉(zhuǎn)稅撇優(yōu)惠政策的松執(zhí)行效應(yīng)。拆今年市局將滑重點(diǎn)做好對(duì)償流轉(zhuǎn)稅各項(xiàng)例政策后續(xù)管演理工作，加飄大對(duì)政策執(zhí)稻行情況的監(jiān)獲控力度。盞三用是巖進(jìn)一步加強(qiáng)暴流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)拴管理剝。沙加強(qiáng)一般納牙稅人認(rèn)定管臟理。繼認(rèn)真執(zhí)行蕩總局修訂的襯《增值稅一頑般納稅人認(rèn)則定管理辦法況》熱，嚼按照規(guī)定標(biāo)獎(jiǎng)準(zhǔn)和程序，摧規(guī)范開展一飛般納稅人資國格認(rèn)定。牛對(duì)于外地人扣來蚌新辦小叛型商貿(mào)一般扶納稅人企業(yè)蔥一律要核實(shí)揭法人身份證清真?zhèn)?，按?guī)復(fù)定進(jìn)行案頭戶約談、實(shí)地苦查驗(yàn)和日常嫂巡查工作，狹要把企業(yè)會(huì)獸計(jì)人員、防柄偽稅控開票萍人員和企業(yè)熟實(shí)際經(jīng)營人于員全部納入厘監(jiān)控范圍之置內(nèi)。鼠上半年市局慘將組織一次難對(duì)全市商貿(mào)材企業(yè)一般納愁稅人資格認(rèn)群定執(zhí)行情況谷的抽查。熄規(guī)范增值稅悠專用發(fā)票管藥理。繼續(xù)貫圈徹落實(shí)新的柄《增值稅專砍用發(fā)票使用妹規(guī)定》。加涉強(qiáng)權(quán)限下放享后的專用發(fā)他票限額爭(zhēng)限量附審批管理學(xué)，注意既要脅給企業(yè)寸“撞調(diào)增懂”霧，也要及時(shí)夜給企業(yè)疾“尼調(diào)減忠”梅，避免企業(yè)拜手中大量滯跌留空白發(fā)票賢。利用信息雷化手段，強(qiáng)滿化紅字專用皮發(fā)票開具管臘理。上半年慮市局將在各臭區(qū)縣局自查信的基礎(chǔ)上，清組織一次對(duì)翅全市增值稅香專用發(fā)票管勢(shì)理情況的專引項(xiàng)檢查。具加強(qiáng)增值稅穩(wěn)其他抵扣憑唱證管理；深鳥化異常發(fā)票卷審核檢查；失認(rèn)真開展稅肅收資料調(diào)查庸，并利用調(diào)津查數(shù)據(jù)開展徑專題分析。準(zhǔn)四蹦是匪切實(shí)加強(qiáng)流叢轉(zhuǎn)稅稅種管斜理占。錫加強(qiáng)按農(nóng)產(chǎn)品增值賓稅管理。主在全市范圍湊內(nèi)全面推行刷農(nóng)產(chǎn)品收購衡增值稅管理日辦法，推廣叨應(yīng)用煌農(nóng)產(chǎn)品收購炎發(fā)票電子開嘗具系統(tǒng)磚，始上半年市局很將拼組織開展對(duì)異農(nóng)產(chǎn)品收購披企業(yè)的調(diào)研好式評(píng)估檢查缸，確保農(nóng)產(chǎn)質(zhì)品增值稅管仗理措施的全襯面落實(shí)。犬強(qiáng)化廢舊物妖資增值稅管脂理。寨根據(jù)調(diào)整后家的廢舊物資遭回收經(jīng)營企沒業(yè)增值稅政棗策，研究采勾取加強(qiáng)廢舊章物資行業(yè)稅嚴(yán)收管理的措舊施和辦法，臭依法維護(hù)正毛常的稅收管闊理秩序春。兄今年準(zhǔn)備遲選擇部分單稈位推行外廢舊物資橡“看零庫存描”福管理模式襖。校加強(qiáng)小規(guī)模渣納稅人增值運(yùn)稅管理，進(jìn)薯一步提高納鏡稅申報(bào)質(zhì)量腿，重點(diǎn)做好憤對(duì)零申報(bào)率展、低稅額申婆報(bào)率等指標(biāo)仍的監(jiān)控管理谷工作。系加強(qiáng)消費(fèi)稅賊管理，及時(shí)抗推行新的消潔費(fèi)稅納稅申版報(bào)表，進(jìn)一頸步規(guī)范消費(fèi)理稅納稅申報(bào)職，情切實(shí)執(zhí)行總蝶局下發(fā)的《耍啤酒消費(fèi)稅幕管理辦法》挽，落實(shí)白酒內(nèi)行業(yè)關(guān)聯(lián)交欣易避稅的解芝決措施夸，研究制定斬進(jìn)一步加強(qiáng)圍消費(fèi)稅管理愧的措施、辦親法。貓加強(qiáng)車輛購逐置稅管理。駱密切部門協(xié)濁作，推廣應(yīng)植用車購稅征察管軟件升級(jí)句版和機(jī)動(dòng)車抄銷售統(tǒng)一發(fā)抄票模塊二開閱票軟件稅控呀版。治結(jié)合新版車去購稅征管軟搏件業(yè)務(wù)流程扁的變化，制吵定實(shí)施車購臟稅業(yè)務(wù)規(guī)范息和操作規(guī)程訂，修改完善推相應(yīng)的崗位磚職責(zé)和管理憑制度。戴五灌是另深化流轉(zhuǎn)稅賠稅源監(jiān)控企。圈進(jìn)一步完善文“輩一窗式盒”適管理。落實(shí)過申報(bào)納稅促“急一窗式窮”絞管理操作規(guī)貨程，改進(jìn)票曲表比對(duì)手段納，規(guī)范異?；◤?fù)核處理，糠加強(qiáng)對(duì)納稅挎人開票銷售恩收入和進(jìn)項(xiàng)壓抵扣稅額的乓票表比對(duì)。吹規(guī)范征后核怖查。按照省儀局統(tǒng)一部署益，研究申報(bào)艦與管理、前劈臺(tái)與后臺(tái)的錫信息傳遞和災(zāi)工作銜接制拳度，制定增掀值稅、消費(fèi)斤稅征后核查著辦法，確保悼稅收管理員駐深入開展對(duì)請(qǐng)納稅人申報(bào)面資料和信息哄的審核、檢頭查。毛進(jìn)一步深化摸流轉(zhuǎn)稅分析愈評(píng)估。按照拘“掉分級(jí)負(fù)責(zé)、由逐步深入泉”途的原則，深闖入開展增值遲稅稅負(fù)綜合菜分析及納稅眾人稅負(fù)異常點(diǎn)、進(jìn)銷項(xiàng)異械常、存根聯(lián)狡滯留等情況糧的分析，為僑基層稅源管驚理部門開展爬稅源監(jiān)控和小納稅評(píng)估提主供線索。上織半年市局將止重點(diǎn)做好省鄰局部署的指烘標(biāo)異常企業(yè)洽流轉(zhuǎn)稅納稅寒評(píng)估工作，世下半年將組枝織一次全市習(xí)流轉(zhuǎn)稅納稅刷評(píng)估案例現(xiàn)脂場(chǎng)評(píng)比會(huì)。喜六萍是臟繼續(xù)推進(jìn)流份轉(zhuǎn)稅管理信顯息化建設(shè)且。較鞏固現(xiàn)有系臣統(tǒng)運(yùn)行。跟慕蹤監(jiān)控流轉(zhuǎn)效稅各應(yīng)用系檔統(tǒng)的運(yùn)行狀秤況，認(rèn)真研浪究運(yùn)行問題咽，升級(jí)完善惑相關(guān)系統(tǒng)，機(jī)保證各應(yīng)用般系統(tǒng)的正常炎高效運(yùn)行。抱拓展稅控、填稽核系統(tǒng)范彈圍。栽進(jìn)一步將所唱有使用增值憤稅普通發(fā)票執(zhí)的納稅人納滴入一機(jī)多票甲系統(tǒng)管理，撕加強(qiáng)對(duì)納稅凈人開票、納奪稅情況的監(jiān)貓控管理。包擴(kuò)大網(wǎng)上認(rèn)歪證、狀規(guī)范網(wǎng)上報(bào)雹稅，加快網(wǎng)滋上辦公步伐以。本著自愿攤原則，盆由企業(yè)自行聲掃描并通過飾網(wǎng)絡(luò)傳輸認(rèn)頁證增值稅專涼用發(fā)票和公第路、內(nèi)河貨優(yōu)運(yùn)發(fā)票，切豬實(shí)減輕辦稅險(xiǎn)服務(wù)廳集中企認(rèn)證工作量槐。根據(jù)總局僅網(wǎng)上報(bào)稅捏系統(tǒng)研制完拳成情況，逐壇步在一些生念產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；蜉^大、納稅去信譽(yù)良好的禮一般納稅人揚(yáng)中推行應(yīng)用推網(wǎng)上報(bào)稅。吉積極與省局抓相關(guān)處室聯(lián)活系，爭(zhēng)取省開局支持，在京我市率先開妄展網(wǎng)上辦稅所試點(diǎn)工作。殘開發(fā)推行流坑轉(zhuǎn)稅工作平致臺(tái)系統(tǒng)。根尾據(jù)省局統(tǒng)一速安排，晚依托稅收征袍管系統(tǒng)和稅近務(wù)工作流系虹統(tǒng)，脫將現(xiàn)行流轉(zhuǎn)救稅征管中的圓資格認(rèn)定、取發(fā)票發(fā)售、區(qū)納稅申報(bào)、罷減免辦理等境項(xiàng)業(yè)務(wù)納入億同一平臺(tái)運(yùn)救行監(jiān)控，提它升流轉(zhuǎn)稅管給理效率，方扮便數(shù)據(jù)查詢啞利用。就七透是鷹進(jìn)一步優(yōu)化此流轉(zhuǎn)稅稅收像服務(wù)密。睜優(yōu)化業(yè)務(wù)流膛程。按照可陪行、管用的耍原則，對(duì)流山轉(zhuǎn)稅相關(guān)的罪認(rèn)定、審批碑程序進(jìn)行清膨理、整合、棄優(yōu)化，減少權(quán)辦稅繁瑣環(huán)店節(jié)，進(jìn)一步破提高辦事效