礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(國(guó)家)

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的進(jìn)一步增加應(yīng)對(duì)和防范礦山平安生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的實(shí)力，最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2工作原則

（1）以人為本，平安第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命平安和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，最大限度地削減礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱平安監(jiān)管總局）在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，專家供應(yīng)技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。實(shí)行“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。依據(jù)長(zhǎng)期打算、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山事故的思想打算、預(yù)案打算、物資和經(jīng)費(fèi)打算、工作打算，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力氣，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培育兼職應(yīng)急救援力氣并發(fā)揮其作用。

1.3編制依據(jù)

《平安生產(chǎn)法》、《礦山平安法》、《平安生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和《國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫(kù)）發(fā)生的除石油自然氣開(kāi)采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：

（1）特殊重大礦山事故；

（2）跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；

（3）省級(jí)應(yīng)急救援力氣和資源不足，須要增援的事故；

（4）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；

（5）平安監(jiān)管總局認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，平安監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特殊重大礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，國(guó)家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）詳細(xì)承辦有關(guān)工作。平安監(jiān)管總局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

組長(zhǎng)：平安監(jiān)管總局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：平安監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山平安監(jiān)管的副局長(zhǎng)和煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)局平安監(jiān)察司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療救援中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，剛好向平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和看法；向中心辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，

同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)；接收黨中心、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，快速呈報(bào)平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)幫助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，剛好向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)狀況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中心人民廣播電臺(tái)、中心電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，幫助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（3）平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：依據(jù)平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)平安監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門(mén)上報(bào)的事故信息，剛好報(bào)告平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送平安監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；依據(jù)平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援工作指導(dǎo)看法；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顩r。

（5）監(jiān)督管理一司：供應(yīng)非煤礦山事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

（6）應(yīng)急指揮中心：依據(jù)平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力氣參與救援工作；跟蹤事故救援狀況，剛好向平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家詢問(wèn)，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。

（7）煤礦安監(jiān)局綜合司：依據(jù)煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理有關(guān)工作。

（8）煤礦安監(jiān)局平安監(jiān)察司：供應(yīng)煤礦事故單位有關(guān)平安監(jiān)察的狀況和信息，以及平安評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”等狀況；參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。

（9）煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：參與煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織或參與煤礦重大和特殊重大事故調(diào)查處理工作。

（10）礦山救援指揮中心：依據(jù)平安監(jiān)管總局和應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，詳細(xì)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；組織調(diào)集相關(guān)資源，參與事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，組織專家進(jìn)行詢問(wèn)、論證，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持；供應(yīng)礦山應(yīng)急救援的基礎(chǔ)資料和信息。

（11）礦山醫(yī)療救援中心：協(xié)調(diào)指導(dǎo)礦山事故的醫(yī)療救援及衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)派遣醫(yī)療救援專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)幫助治療和救援。

（12）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)平安監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作。

（13）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障平安監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，剛好通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展?fàn)顩r。

2.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按事故災(zāi)難等級(jí)（見(jiàn)7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定由熟識(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部剛好向平安監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援狀況，須要外部力氣增援的，報(bào)請(qǐng)平安監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明須要的救援力氣、救援裝備等狀況。

2.3礦山應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

平安監(jiān)管總局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。礦山應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：

（1）參與礦山事故災(zāi)難救援方案的探討；

（2）探討分析事故信息、災(zāi)難狀況的演化和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出看法和建議；

（3）提出事故防范措施建議；

（4）為復(fù)原生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)支持。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

（1）平安監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)礦山企業(yè)重特大事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。

（2）平安監(jiān)管總局建立全國(guó)礦山基本狀況、重大危急源、重大事故隱患、重大災(zāi)難事故數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）平安監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)存在的重大危急源、風(fēng)險(xiǎn)高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，剛好分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改狀況。

（4）各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)駕馭轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)難等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本狀況和重大危急源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)平安監(jiān)管總局備案。

（5）礦山企業(yè)依據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)難的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本狀況和危急源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重大危急源在省級(jí)礦山救援指揮中心備案。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)定期分析、探討可能導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故的信息，探討確定應(yīng)對(duì)方案；剛好通知有關(guān)部門(mén)、單位實(shí)行針對(duì)性的措施預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，依據(jù)事故的狀況啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時(shí)，懇求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

重大（Ⅱ級(jí)）礦山平安生產(chǎn)事故，或礦山事故擴(kuò)大，有可能發(fā)生特殊重大事故災(zāi)難時(shí)，平安監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)調(diào)度、了解事態(tài)發(fā)展，剛好報(bào)告平安監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心得知事故信息后，剛好通知有關(guān)礦山應(yīng)急救援基地、救援裝備儲(chǔ)備單位、救援專家和救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急打算。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告和處理

（1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要馬上開(kāi)展自救和互救，并馬上報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)快速組織救援，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定馬上照實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。

中心直屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)上報(bào)平安監(jiān)管總局和企業(yè)總部。

（3）地方人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特殊重大事故信息報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送平安監(jiān)管總局。

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故狀況，并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省（區(qū)、市）人民政府，緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。

（4）平安監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全國(guó)礦山事故報(bào)告信息。

（5）平安監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到重大（Ⅱ級(jí)）礦山事故災(zāi)難報(bào)告后，要馬上報(bào)告平安監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)應(yīng)急指揮中心。接到特殊重大（I級(jí)）礦山事故災(zāi)難報(bào)告后，要馬上報(bào)告平安監(jiān)管總局局長(zhǎng)，通報(bào)應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。平安監(jiān)管總局辦公廳剛好報(bào)告國(guó)務(wù)院辦公廳。

4.2分級(jí)響應(yīng)程序

依據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍，將礦山事故分為特殊重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）(見(jiàn)7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)事故等級(jí)剛好上報(bào)。

發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府確定。地方各級(jí)人民政府依據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)峻程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置實(shí)力時(shí)，剛好報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

II級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大（II級(jí)）礦山事故災(zāi)難時(shí)，省級(jí)人民政府馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急打算：

（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和有關(guān)成員單位報(bào)告事故狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)看法。

（2）應(yīng)急指揮中心剛好駕馭事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況，剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮中心依據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作的須要，通知礦山應(yīng)急救援專家組、國(guó)家級(jí)礦山救援基地、國(guó)家礦山醫(yī)療救援中心、礦山搶險(xiǎn)排水站等單位做好應(yīng)急救援打算。

（4）依據(jù)須要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

I級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特殊重大（I級(jí)）礦山事故災(zāi)難時(shí)，平安監(jiān)管總局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到事故報(bào)告后，馬上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并通知應(yīng)急指揮中心。

（2）依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示，馬上通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司集中。

（3）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司和應(yīng)急指揮中心進(jìn)一步了解事故狀況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策供應(yīng)基礎(chǔ)資料。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組探討、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專家組人選，各成員單位依據(jù)應(yīng)急救援方案仔細(xì)履行各自的職責(zé)。

（5）依據(jù)救援工作的須要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)礦山救援基地的救援力氣增援。對(duì)于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)事故，可調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)礦山救援基地的大型裝備實(shí)施救災(zāi)；對(duì)于特大水災(zāi)或頂板事故，可調(diào)動(dòng)礦山搶險(xiǎn)排水站的大型排水設(shè)備和煤炭地質(zhì)局的深孔鉆機(jī)實(shí)施救災(zāi)。

（6）依據(jù)受傷人員狀況，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)礦山醫(yī)療救援中心專家組奔赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療救援的指導(dǎo)和救治。

（7）剛好向國(guó)務(wù)院上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，并適時(shí)向媒體公布。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

（1）礦山事故救援指揮遵循屬地為主的原則，依據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)及礦山企業(yè)有關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)、指揮礦山事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（2）企業(yè)成立事故現(xiàn)場(chǎng)救援組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦山救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等組成現(xiàn)場(chǎng)救援組，礦長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮救援。

（3）平安監(jiān)管總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮特殊重大事故（I級(jí)）應(yīng)急救援工作，主要內(nèi)容是：

①指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

②協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)礦山救援基地的救援力氣，調(diào)配國(guó)家礦山應(yīng)急救援資源。

③協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)平安監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救援中心的救援力氣和醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)指導(dǎo)救援、救助工作。

④派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

⑤組織礦山應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。

⑥剛好向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故及應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r。

4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠地方政府及企業(yè)應(yīng)急處置力氣，事故發(fā)生后，事故單位和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

（2）事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力氣，馬上組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救援隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。依據(jù)礦山事故的危害程度，剛好報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

（3）當(dāng)?shù)卣焖俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，依據(jù)須要，剛好修訂救援方案。

（4）當(dāng)?shù)鼐仍獠蛔銜r(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織提出增援懇求。

（5）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救援實(shí)力不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織懇求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救援，或?qū)呖焖俎D(zhuǎn)移到外地救治。

（6）參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

（7）當(dāng)?shù)卣F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力氣清除事故礦井四周和搶險(xiǎn)通道上的障礙物。當(dāng)?shù)卣M織公安、武警、交通管理等部門(mén)開(kāi)拓?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無(wú)阻。

（8）依據(jù)事態(tài)發(fā)展變更狀況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法實(shí)行緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)峻的緊急處置方案，由平安監(jiān)管總局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特殊嚴(yán)峻的報(bào)國(guó)務(wù)院確定。

（9）在礦山事故救援過(guò)程中，出現(xiàn)接著進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有干脆威逼，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒(méi)有方法實(shí)施救援，或沒(méi)有接著實(shí)施救援的價(jià)值等狀況時(shí)，經(jīng)過(guò)礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的看法，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確定。

4.5救援人員的平安防護(hù)

在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，專業(yè)或協(xié)助救援人員，依據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，要實(shí)行相應(yīng)的平安防護(hù)措施。救援井工礦山事故必需由專業(yè)礦山救援隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格限制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。全部應(yīng)急救援工作人員必需佩戴平安防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。全部應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要支配專人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的平安。

4.6信息發(fā)布

平安監(jiān)管總局是礦山事故災(zāi)難信息的指定來(lái)源。平安監(jiān)管總局負(fù)責(zé)礦山事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦派員參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以限制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。礦山事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送平安監(jiān)管總局和?。▍^(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快復(fù)原正常秩序，消退事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參與救援的部門(mén)和單位應(yīng)仔細(xì)核對(duì)參與應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

地方人民政府應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由，強(qiáng)化平安管理，制定防范措施。

礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)平安管理，加大平安投入，仔細(xì)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，在復(fù)原生產(chǎn)過(guò)程中制定平安措施，防止事故發(fā)生。

5.2保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)剛好派員開(kāi)展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。

5.3工作總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由，制定防范措施，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)看法和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)平安監(jiān)管總局。

6保障措施

6.1通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。

平安監(jiān)管總局與各?。▍^(qū)、市）人民政府，省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，省級(jí)礦山救援指揮中心，國(guó)家級(jí)礦山救援基地，國(guó)家礦山救援物資儲(chǔ)備單位，礦山醫(yī)療救援中心建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。

依托中國(guó)金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)平安技術(shù)中心平安技術(shù)信息系統(tǒng)，隨時(shí)駕馭全國(guó)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)狀況。

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)礦山救援基地、礦山醫(yī)療救援中心、礦山應(yīng)急救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、更新礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)。

各省（區(qū)、市）平安監(jiān)督管理部門(mén)或省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的通信保障，做到即時(shí)聯(lián)系，信息暢通。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

6.2應(yīng)急支援與保障

已有救援裝備保障

（1）國(guó)家級(jí)礦山救援基地（煤礦）儲(chǔ)備重點(diǎn)救援裝備狀況見(jiàn)附件。

（2）國(guó)家礦山排水設(shè)備儲(chǔ)備單位及電話見(jiàn)附件。

（3）深孔鉆機(jī)裝備儲(chǔ)備狀況見(jiàn)附件。

（4）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。

救援裝備的儲(chǔ)備

依據(jù)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的須要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，應(yīng)建立必要的救援資源儲(chǔ)備，包括具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救災(zāi)裝備、設(shè)施等，以提高國(guó)家應(yīng)對(duì)困難礦山事故的實(shí)力。

緊急征用救援裝備

在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備的資源不能滿意救災(zāi)需求，平安監(jiān)管總局須要緊急征用國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的救援裝備時(shí)，涉及到的部門(mén)必需全力支持，主動(dòng)協(xié)作，保證救災(zāi)的順當(dāng)進(jìn)行。征用救援裝備所需的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰越鉀Q。

救援隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)礦山應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織管理。全國(guó)礦山救援隊(duì)分布狀況見(jiàn)附件。

（2）省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。

（3）有礦山企業(yè)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立礦山應(yīng)急組織。

（4）礦山企業(yè)必需建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與接近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與接近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

（5）國(guó)家級(jí)礦山救援基地在應(yīng)急指揮中心的組織協(xié)調(diào)下，參與全國(guó)礦山重特大事故的應(yīng)急救援工作。國(guó)家級(jí)礦山救援基地的主要救援區(qū)域及聯(lián)系方式和分布示意圖見(jiàn)附件。

（6）各?。▍^(qū)、市）依據(jù)轄區(qū)內(nèi)礦山分布及受自然災(zāi)難威逼程度，建立1～3個(gè)省級(jí)礦山救援基地，由省級(jí)礦山救援指揮中心組織、指導(dǎo)，參與礦山事故的應(yīng)急救援工作。

（7）礦山救援人員按隸屬關(guān)系，由所在單位為礦山救援人員每年繳納人身保險(xiǎn)金，保障救援人員的切身利益。

交通運(yùn)輸保障

（1）各地有關(guān)交通管理部門(mén)，對(duì)救援工作應(yīng)大力支持。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)供應(yīng)交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府供應(yīng)交通警戒支持，以保證剛好調(diào)運(yùn)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。

（2）礦山救援和醫(yī)療救援車輛配用專用警燈、警笛，事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特殊通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)間。

礦山救援醫(yī)療保障

（1）平安監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救援中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)礦山事故傷員的急救工作。設(shè)立平安監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)醫(yī)療救援方面的技術(shù)支持。

（2）各?。▍^(qū)、市）選擇醫(yī)療條件較好的醫(yī)療單位，作為省級(jí)礦山醫(yī)療救援中心，指導(dǎo)、參與礦山事故中危重傷員的救治工作。

（3）礦山企業(yè)建立礦山醫(yī)療救援站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議），負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救援學(xué)問(wèn)專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

治安保障

由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范愛(ài)護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，剛好疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，幫助做好治安工作。

經(jīng)費(fèi)保障

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金打算。平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位短暫無(wú)力擔(dān)當(dāng)?shù)模僧?dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置礦山事故災(zāi)難所需資金依據(jù)《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.3技術(shù)支持與保障

平安監(jiān)管總局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。

省級(jí)地方人民政府礦山應(yīng)急組織設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。

依托有關(guān)院校和科研單位，開(kāi)展事故預(yù)防和應(yīng)急技術(shù)以及礦山救援技術(shù)設(shè)備的探討和開(kāi)發(fā)。

6.4宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)

公眾信息溝通

各級(jí)政府、各礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明礦山作業(yè)的危急性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

培訓(xùn)

（1）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全國(guó)礦山救援隊(duì)的培訓(xùn)工作。礦山救援隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對(duì)救援隊(duì)組織培訓(xùn)，確保礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。并剛好對(duì)后備救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）實(shí)施礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)時(shí)必需進(jìn)行礦山救援學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)。

各?。▍^(qū)、市）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)。