國家對外傳播載體解析

國家對外傳播載體解析

G206A1002-5685(2009)09-0029-06基于筆者提出“國家對外傳播=國家(對外)行為+解釋國家(對外)行為”這一框架，本文在此將“國家對外傳播的載體”框定為國家的政治外交、軍事外交、文化外交、經(jīng)濟外交、能源外交、體育外交等以及輿論外交(包括媒體外交)等，這與傳統(tǒng)上，將大眾傳媒作為國家對外傳播載體的認(rèn)知有所不同。此外，要說明的是，政治外交、軍事外交、文化外交、經(jīng)濟外交、能源外交、體育外交以及輿論外交(包括媒體外交)等與筆者以往論及的“國家對外傳播通道”(官方外交、公眾外交和民間外交)，均是國家對外傳播的不同表現(xiàn)形式，僅為論述上的不同表達(dá)而已。政治外交及軍事外交載體就政治外交載體來說，一般而言，外交是以國家為基本單位的對外交往活動，又是“政治的延伸”。外交有狹義與廣義之分。狹義上說，外交的范疇指的是主權(quán)國家、政府之間，或它們與國際組織間的政治關(guān)系。廣義而言，任何主權(quán)國家的外交，都包括政治外交、軍事外交、經(jīng)濟外交、文化外交等內(nèi)容，其中既有政府外交，又有非政府的民間外交。傳統(tǒng)上，外交活動是政府之間圍繞國家利益展開的。外交本質(zhì)上是一種傳播溝通過程，這一過程包括把本國的目標(biāo)、要求、請求或其他一些目的傳遞告知別國或行為體，要么通過向?qū)Ψ浇忉屪约河^點的邏輯性或道德高尚性，以爭取其對自己目標(biāo)的支持，要么干脆不管別國同意與否就運用實力迫使對方服從自己的目標(biāo)。狹義上的外交領(lǐng)域，最直接最常見的外交形式就是政治外交。政治外交是調(diào)整國家間權(quán)力關(guān)系、促成和平的重要工具，其首要目標(biāo)就是用和平手段促進(jìn)國家利益。政治外交都是由總統(tǒng)、首相、大使、特使等國家官員完成的。這些官員以及其他外交人員為了促進(jìn)本國國家利益，扮演著政策代表、談判代表、斡旋者(調(diào)停者)等角色。以首腦外交與低層外交為例，可以看出其在對外傳播中的載體功能。國家元首定期或不定期通話，或者定期或不定期舉行雙邊或多邊首腦峰會，外交大臣及其他高級外交官員往來于各國，進(jìn)行穿梭外交，均得益于現(xiàn)代通訊和交通技術(shù)的高度發(fā)達(dá)。首腦外交的優(yōu)勢體現(xiàn)為：第一，領(lǐng)導(dǎo)人之間的會面與互動可以向外界表明他們國家之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化；第二，首腦外交有時可以取得外交方面的突破性進(jìn)展；第三，國家元首的口頭和書面聲明會得到別國的高度重視；第四，首腦外交可以驅(qū)散錯誤信息和僵化觀念，美國喬治.布什總統(tǒng)曾說過“如果(其他領(lǐng)導(dǎo)人)可以和我直接通話，那么誤解就會少得多?！?Time，April9，1990，p.39.)事實上，電話外交越來越成為國家元首或外交及國防首長遇國際重大事件、突發(fā)事件進(jìn)行溝通以及恭賀慰問時最直接和最迅捷的互動工具；第五，首腦外交中領(lǐng)導(dǎo)人之間進(jìn)行直接接觸，有可能發(fā)展為首腦之間的相互信任和友誼。首腦外交能夠帶來清晰的視野和良好的感覺，但其不足也是顯而易見。首先，首腦外交有可能引起誤解，亨利.基辛格就認(rèn)為“基本上，電話只會引起誤解，因為不僅做電話記錄比較困難，你也看不到對方說話時的表情和肢體語言?！?NewYorkTimes，F(xiàn)ebruary3，1996，p.A11.)的確，電話不僅不可靠，有時還會引起更多的麻煩。往往有這樣的情況，領(lǐng)導(dǎo)人以為他們已經(jīng)達(dá)成了共識，到最后卻吃驚并生氣地發(fā)現(xiàn)彼此都誤解了對方。其次，如果低級官員犯了錯誤，還可以由其上級糾正，但如果國家掌舵人未經(jīng)深思熟慮就對別國做出承諾，這種錯誤就難以糾正，只能飲下自釀的苦酒?；粮裨嬲f：“如果總統(tǒng)成為談判人員，外交就沒有緩沖余地。一旦總統(tǒng)承諾將做出讓步，除非該國不顧本國聲譽，否則就只有做出讓步。”第三，一些誤解和人際互動可能會破壞而不是改善領(lǐng)導(dǎo)人之間的工作關(guān)系?；粮裾J(rèn)為，大多數(shù)的國家領(lǐng)導(dǎo)人都“有些自負(fù)”，如果兩個自負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生了一些不愉快，“外交談判可能很快就會從膠著惡化為對抗?！雹偈聦嵣?，越來越頻繁的首腦外交，除了老朋友式的雙邊首腦會面就共同關(guān)注的重大問題直奔主題或直抒胸意外，除一些已成為一種儀式的多邊例行峰會(諸如東盟10、AEPC、上海合作組織峰會、G8、G20、東亞三國峰會等)外，多數(shù)情況下，是首腦的下屬外交幕僚或其他官員就共同要解決的問題，經(jīng)過私底下多次的溝通、磋商、談判甚至吵架，業(yè)已敲定后，由雙方首腦碰面最后畫句號，以示所涉事件重大和兩國關(guān)系重要。像中美就中國“入關(guān)”時的最后攻堅談判，由總理朱镕基親自出馬操刀者，實屬少數(shù)。因為有其“成敗在此一舉，沒有退路”的風(fēng)險。若將首腦(甚至外交部門首腦)外交視為高層外交，那么，首腦以下官員(有時甚至是非官方身份)的外交就是低層外交。低層外交的優(yōu)點是，進(jìn)行低層溝通可以避免反應(yīng)過度和保持靈活性。譬如內(nèi)閣官員或?qū)④娮鳛椤霸囂綒馇颉毕驅(qū)Ψ桨l(fā)出威脅，試探對方的反應(yīng)或容忍底線，如果發(fā)覺此舉不佳，還可由更高層的政治領(lǐng)導(dǎo)人出面否認(rèn)或收回威脅。雙邊對話與多邊對話，也是政府對外傳播常用的方式。外交對話是政府對外傳播中旨在消解不睦，增加互信、達(dá)成共識的有效溝通方式。對話的盛行，源于人們對當(dāng)今世界的危機意識：和平危機、安全危機、環(huán)境危機、倫理危機、認(rèn)同危機。對話成為希望的寄托，人們希望透過對話進(jìn)入理解、縮小誤解、減少糾紛、緩和沖突，進(jìn)而“尋找共同的價值‘底線’或討論在同舟共濟中各自的責(zé)任”。②縱觀20世紀(jì)特別是二次大戰(zhàn)后的整個進(jìn)程，雙邊外交的作用在減弱，而多邊外交的作用在增加。多邊外交導(dǎo)致多種外交類型(如預(yù)防性外交、多軌外交、開發(fā)外交、環(huán)境外交、經(jīng)濟外交、能源外交)的出現(xiàn)。雙邊對話如中美幾種雙邊對話機制；多邊對話除全球性的聯(lián)合國、WTO、WHO等對話大舞臺外，還有區(qū)域性的如東盟10+1、東盟10+3等固定對話機制，以及為解決某一問題的臨時對話機制，如朝核六方會談、伊核六方會談等。多邊外交互動中，應(yīng)該說都是利益相關(guān)方，或直接或間接；有唱主角者，有居中調(diào)停者，也有搭便車者。此外，政治外交在政府對外傳播中還凸現(xiàn)出幾種角色功能：政策代表角色。即解釋本國政策并為之辯護(hù)，在國家間政治中，一國政策往往被他國誤解，且后果相當(dāng)嚴(yán)重。所以，無論政要還是外交官都必須向本國交往的國家(盟國、友好國家和敵對國家)清晰、詳細(xì)解釋本國行為及相關(guān)聲明的來龍去脈。解釋本國政策本質(zhì)上就是向?qū)Ψ絺鬟_(dá)本國政府的政策意向?！皩Υ髧裕U述本國政策就可能是在對他國提出政策要求?！雹壅勁写斫巧?。即代表國家與一國或多國進(jìn)行溝通商討，旨在為兩個或多個不同立場找到一個共同的出發(fā)點。人們習(xí)慣于將更多目光投向各國首腦之間的會面，但多數(shù)情況下，談判是由大使和其他外交人員所完成。談判包括直接談判和間接談判(通過調(diào)解方)。直接談判的好處是可以避免因中間調(diào)停人等第三方傳遞信息不周全或走樣而引起的誤解。間接談判用于直接談判難以奏效的時候，它透過中間人居中調(diào)停，能夠解決要價和給價雙方予取懸殊太大難以達(dá)成協(xié)議或諒解的問題。間接談判還能夠避免本國建議遭到對方拒絕使自己陷于窘境。還有，直接談判能給談判對手一定程度的合法性，但有些情況下，一國往往不愿給對方增加合法性(譬如，中國“入世”談判最后階段的中美、中歐博弈)。斡旋者(調(diào)停者)角色。斡旋是和平解決國際爭端的方法之一。作為中間人為爭端當(dāng)事國提供有利于他們接觸和談判的便利條件，提出自己的建議或轉(zhuǎn)達(dá)各方的意見，從而促使當(dāng)事國開始談判或者重開業(yè)已停止的談判。但斡旋者不參加當(dāng)事國的談判。在外交實踐中和國際公約中，從事斡旋所涉及的三方，一般都是國家。通常敵對、沖突的雙方是不愿意主動和解和讓步的。作為中間人，斡旋者(調(diào)停者)的作用在于協(xié)調(diào)對立的要求并平息爭端各國之間可能發(fā)生的不滿情緒。調(diào)停旨在勸說敵對狀態(tài)的各方走到一起談判，說服和促使雙方由對峙轉(zhuǎn)化為對話協(xié)商，由爭論轉(zhuǎn)為讓步和解。但是自己并不提供一定的解決方案供各方討論。調(diào)停者需要許多領(lǐng)袖從未顯露的某些能力，運用個人及專業(yè)技巧將嚴(yán)重的沖突轉(zhuǎn)化為合作、創(chuàng)新而深具價值的契機。轉(zhuǎn)化意味著這種沖突既不是因人為干預(yù)以迅速退讓來終止沖突，也不是暫時“修好”，而是讓沖突中的所有利害關(guān)系人歷經(jīng)一段改變過程，把沖突的狀態(tài)提升到另一個層次。游說家角色有時與斡旋者(調(diào)停者)角色相同，為他人做嫁衣裳，自己賺個好名聲。不同的是，政府要人自己(或政府聘請有威望的卸任政要、專門的國際游說大家或國際公關(guān)公司)遍訪諸國，親上一線，為修復(fù)改善雙邊關(guān)系、謀求國家利益、消除別國對自己的誤解等所做的宣導(dǎo)、解釋、說明。對于斡旋，第三方只是想方設(shè)法把當(dāng)事方拉到一起進(jìn)行談判，自己并不去審查爭議的是是非非。調(diào)停者④則想方設(shè)法幫助當(dāng)事方形成一致的立場，但自己并不提出解決辦法。事實上，在外交實踐中，斡旋者、調(diào)停者與調(diào)解者這三種方式可能會相互轉(zhuǎn)換，往往無法明確界定屬于哪一種。成功扮演斡旋者角色的政治家，不僅本人贏利尊重，而且也提升自己國家的國際威望。不過，有時難以判斷或衡量其斡旋者的成功與否。還有如外交抗議，既包括話語抗議(外交發(fā)言)，又包括行為抗議(如照會、中斷合作事項，甚至關(guān)閉使領(lǐng)館、斷交等)。2008年10月，布什政府放行一批總價值達(dá)64.63億美元的對臺軍售，這一舉動引起了中國大陸的強烈反應(yīng)。中方為表抗議，除了口頭譴責(zé)之外，毅然中斷了與美國的軍事對話。就軍事外交載體來說，它包括軍事對話、⑤軍事交流、聯(lián)合軍事演習(xí)、軍事救災(zāi)以及為平息戰(zhàn)事的軍事談判等。早期軍事外交始于中國的春秋戰(zhàn)國時期“合縱連橫”，謀略家蘇秦所著的《鬼谷子》一書就是寓謀略于外交之中的兵書。蘇秦將姜太公“陰符之謀”的原理運用于“伐交”上，游說燕、趙、韓、魏、齊、楚六國合縱抗秦，促成六國聯(lián)合抗秦的“統(tǒng)一陣線”?，F(xiàn)代軍事外交作為政府對外傳播的載體表現(xiàn)在很多方面，譬如：和平時代的軍事交流、軍事對話、合作軍事演習(xí)、派遣維和部隊、軍事救災(zāi)活動，以及日趨活躍、開放和務(wù)實的應(yīng)付非傳統(tǒng)安全的反恐、防擴散、打擊海盜、攔截走私及其他跨國犯罪流動，或者是進(jìn)行能源安全等領(lǐng)域的交流合作等。軍事交流。比較而言，同盟國之間的軍事交流平常無奇，而非同盟者或競爭者之間的軍事交流，往往跌宕起伏。以中美軍事交流為例，雙方軍事關(guān)系是兩國關(guān)系的“風(fēng)向球”。兩國軍事關(guān)系的倒退每次都是由美國方面干涉中國內(nèi)政引起的。不到20年時間，中美軍事交流頻頻被折沖，且敏感脆弱，不堪一擊。中美建交以來兩軍交往的歷程，有如有關(guān)中國軍事專家認(rèn)為，它具有這樣一個“波動規(guī)律”：升溫——受挫——降溫——恢復(fù)——再升溫——再受挫——再降溫——再恢復(fù)。目前中美軍事交往仍沒有走出這種曲折歷程。聯(lián)合軍事演習(xí)。聯(lián)合軍事演習(xí)有雙邊合作軍演，也有多邊合作軍演；有同盟國之間的合作軍演，也有競爭者之間的合作軍演。聯(lián)合軍演預(yù)案，翻過來就是作戰(zhàn)預(yù)案。因此，誰與誰聯(lián)合，針對誰，其目的和軍事、政治涵義多種多樣。除了提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力外，前者(同盟國之間)更多在于作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)配合。后者(競爭者之間)更多在于互探虛實，互摸底牌。此外，就是參與軍演者向第三方或向世界傳遞自己國家的一種聲音。如2008年12月的俄委海上聯(lián)合軍演。就是俄羅斯在通過這種方式“提醒”美國，向美國傳達(dá)一些信息。⑥俄羅斯想要告訴美國乃至全世界：俄羅斯依然強大，俄軍不容忽視。軍事救災(zāi)。一般來說，世界各地發(fā)生的天災(zāi)人禍，為軍事救災(zāi)提供了難得的契機。不過，對于戰(zhàn)爭等造成的人禍，由于摻雜著許多政治因素，軍事救災(zāi)并非為戰(zhàn)爭當(dāng)事者雙方所接受。倒是自然災(zāi)害，較少政治敏感，反倒能更好地發(fā)揮人道主義救援。然而，由于歷史、政治因素，即使自然災(zāi)害中的軍機救災(zāi)，也難免會帶出節(jié)外生枝的含義。2008年中國汶川大地震中的日本自衛(wèi)隊軍機想到四川災(zāi)區(qū)、2008年緬甸納爾吉斯風(fēng)暴侵襲中美國軍艦、軍機要入境救援，均遭遇當(dāng)事國的拒絕，也恰好為此做了注腳。文化外交載體文化外交(culturaldiplomacy)是以文化傳播、交流與溝通為內(nèi)容所展開的外交。一種解釋是“主權(quán)國家以維護(hù)本國文化利益及實現(xiàn)對外文化戰(zhàn)略目標(biāo)為目的，在一定的對外文化政策指導(dǎo)下，借助文化手段來進(jìn)行的外交活動”。⑦另有解釋如，文化外交是由政府或者充當(dāng)公共機構(gòu)契約協(xié)作者(Contractualcosponsor)的非政府組織向別國國民描繪本國情況的活動，目的就是使對方國的人民提高對本國的了解、同情，提升本國的聲望，支持其對外的政治經(jīng)濟關(guān)系，或者加強生活在海外的國民對國家的忠誠度。⑧文化外交服從和服務(wù)于本國政治、經(jīng)濟、安全等整體國家利益和外交戰(zhàn)略。文化外交倚重的是其文化的價值觀念，凸現(xiàn)的是文化“軟力量”的一面，“如果其文化與意識形態(tài)有吸引力，其他國家將更愿意追隨其后”。文化是一種“無需投入過多卻極其有用的軟權(quán)力資源”，⑨它往往“不求物質(zhì)回報”，只要對方聽之信之服之。不像強勢的政治、經(jīng)濟、軍事給人以壓迫感，無需用“政治大棒”恫嚇、制裁對方，也不用“軍事大棒”威懾、脅迫、強制對方，也無須用“經(jīng)濟胡蘿卜”哄騙、利誘、收買對方。正由于文化的這種柔軟性、吸引力和催眠術(shù)，使文化外交較政治、軍事、經(jīng)濟、科技等剛性外交，更易為目標(biāo)國(目標(biāo)國際公眾)所接受。在廣泛的國際領(lǐng)域，最直接、最常見的相互關(guān)系，更多體現(xiàn)在文化關(guān)系上。傳統(tǒng)上文化外交的主體是政府部門及其代表和專門的外交機構(gòu)及宗教、文化教育機構(gòu)，在全球信息一體化及公民社會日漸活躍的現(xiàn)今社會，民間的文化外交活動日趨頻繁活躍，所以，其主體不只是政府及其代表，也應(yīng)該包括國民，即事業(yè)單位、非政府組織、民間文化團(tuán)體、宗教團(tuán)體以及個人等。有些民間文化外交本身就有政府背景，譬如，那些政府直接支持下的民間出面的、或者政府搭臺民間唱戲的文化、音樂、教育、研討等國際間互動。文化、信息的交流是世界各國建構(gòu)良好國際身份、使國家利益最大化的必要工具，是應(yīng)付全球相互依存的消極面或積極面的手段，也是調(diào)和國際爭端的廉價方式?！霸谑褂梦淞Υ鷥r昂貴而且效果式微的時代，它成為國家間關(guān)系的一種理想的緩和劑。這種外交形式具有以低成本換高收益的效力，能讓實力較弱的國家彌補其硬權(quán)力的缺陷，平緩國際互動?！雹鈸Q言之，文化外交本質(zhì)上是一種思想外交、觀念外交，它傳播的不是單純的知識和技巧，而是一種完整的價值觀。只有價值觀才能深入到人的靈魂深處，只有價值觀的改變才能帶來態(tài)度和行為模式上的改變。要影響他國民眾心態(tài)和影響他國政府對外政策的改變，就需要輸送文化價值觀及其信仰。(11)文化外交的內(nèi)容十分豐富，僅從大的方面看，也可分為政治文化外交、宗教文化外交、大眾文化外交等。關(guān)于文化外交載體，筆者另文專論。經(jīng)濟外交載體美國學(xué)者塞繆爾·亨廷頓曾指出：“經(jīng)濟力量實際上可能是最重要的權(quán)力源泉，在主要大國間軍事沖突不大可能發(fā)生的時代里，經(jīng)濟力量在決定國家的國際地位高低方面將起日益重要的作用?！?12)經(jīng)濟外交的出現(xiàn)和外交的產(chǎn)生一樣久遠(yuǎn)。中國在春秋戰(zhàn)國時期就有豐富的經(jīng)濟外交活動。經(jīng)濟外交的涵義也可從狹義、廣義兩個方面理解，狹義上講，經(jīng)濟外交就是指以實現(xiàn)各種經(jīng)濟利益為目的，借助經(jīng)濟手段進(jìn)行的外交活動；廣義上說，經(jīng)濟外交不僅被政府當(dāng)作追求經(jīng)濟利益的手段，而且被用來彌補其政治、軍事外交手段之欠缺，即被用以追求政治、安全上的目的。(13)一般認(rèn)為“經(jīng)濟外交”包括兩個實質(zhì)性的內(nèi)容：一是由國家或其代表機構(gòu)與人員以本國經(jīng)濟利益為目的，制定和進(jìn)行的對外交往政策與行為，如簽訂政府間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議等；二是由國家或其代表機構(gòu)與人員以本國經(jīng)濟力量為手段或依托、為實現(xiàn)和維護(hù)本國戰(zhàn)略目標(biāo)、或追求經(jīng)濟以外的利益，制定和進(jìn)行的對外交往政策與行為，如政府開展對外援助等。具體來說，一國的“經(jīng)濟外交”包括該國發(fā)展同他國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系、進(jìn)行與其貨幣金融有關(guān)的磋商、參與區(qū)域經(jīng)濟一體化、開展對外經(jīng)濟援助、實施對他國的經(jīng)濟制裁等。經(jīng)濟外交致力于：增強本國經(jīng)濟實力和國際地位，維護(hù)本國經(jīng)濟利益；協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟關(guān)系，解決國際經(jīng)濟爭端；開展經(jīng)濟合作，化解國際經(jīng)濟危機；維持和改革國際經(jīng)濟秩序；建立健全和發(fā)展國際經(jīng)濟聯(lián)系，如越來越常見的國家元首及政府領(lǐng)導(dǎo)人出訪時帶有內(nèi)閣成員以及龐大的企業(yè)家團(tuán)隊或商務(wù)采購團(tuán)隊隨行，進(jìn)行雙邊或多邊的經(jīng)貿(mào)談判、磋商，并參觀企業(yè)、會見經(jīng)濟界知名人士等。(14)經(jīng)濟外交手段的運用因其作用的后果不同可分為兩類：一類是有利于經(jīng)濟交流與合作的手段的選擇，包括經(jīng)濟援助、經(jīng)濟談判和多邊國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)；另一類是不利于經(jīng)濟交流與合作的手段選擇，如經(jīng)濟制裁與經(jīng)濟封鎖等。(15)筆者在此特別指出，這基本上是傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟外交的內(nèi)涵。傳統(tǒng)上經(jīng)濟外交的主體是國家元首、政府首腦、政府各部門的官員及專門的外交機構(gòu)，在全球經(jīng)濟一體化的現(xiàn)今社會，民間的經(jīng)濟外交活動日趨頻繁活躍，所以其主體不只是政府及其代表，也應(yīng)該包括國民，也就是企業(yè)甚至個人也是“經(jīng)濟外交”的重要主體。譬如對外出口、對外投資、承包國際工程、進(jìn)行跨國并購的主體主要是企業(yè)，而進(jìn)行勞務(wù)輸出的則主要是個人。誠然，有些民間經(jīng)濟外交本身就有政府背景，即使純粹的民間經(jīng)濟外交，但一旦發(fā)生問題或糾紛，還必須由國家政府出面解決。經(jīng)濟外交的客體是國際經(jīng)濟問題，無論其最終目的是政治的還是軍事的，其直接的表現(xiàn)是經(jīng)濟問題。經(jīng)濟外交是通過雙邊或多邊的訪問、談判、簽訂條約或協(xié)議、合同、參加國際會議和國際組織等形式來實現(xiàn)。經(jīng)濟外交近年來成為中國政府外交中的一個亮點?！按罅ν苿咏?jīng)濟外交已經(jīng)成為新時期中國外交的時代特色”。在外交實務(wù)方面，以胡錦濤、溫家寶為代表的國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時，都有一批商務(wù)官員、商界領(lǐng)導(dǎo)人或精英隨行，并同受訪國簽訂一系列經(jīng)貿(mào)、資源、能源、環(huán)境保護(hù)、工程承包、人力資源培訓(xùn)、醫(yī)療援助等合作協(xié)議。中國領(lǐng)導(dǎo)人積極參與APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會、中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會、上海合作組織成員國首腦峰會、八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會、中非領(lǐng)導(dǎo)人峰會G20領(lǐng)導(dǎo)人對話、世界經(jīng)濟論壇等多邊會議，并就加強與會各國經(jīng)濟合作問題發(fā)表倡議、主張。中國領(lǐng)導(dǎo)人還在各種場合、借助各種組織、機制積極推進(jìn)東亞、東南亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。此外，中國不斷擴大對外援助的規(guī)模，提高對外援助的水平。古代治國者就極為重視通過外交手段維護(hù)、獲取經(jīng)濟利益?，F(xiàn)代國家更是如此。中國在改革開放前很長時期里，在國際上只重視道義，重視政治大局，不重視經(jīng)濟利益。后來逐漸懂得重視本國在國際上的經(jīng)濟利益，重新分配外交資源，通過在外交領(lǐng)域中大量投入和轉(zhuǎn)向，將外交資源的重點放在經(jīng)濟領(lǐng)域。另一方面，外交應(yīng)為本國的國際利益服務(wù)。但是，在經(jīng)濟外交為本國利益服務(wù)的同時，也要兼顧對方國家的利益。經(jīng)濟外交雖然其出發(fā)點是為了本國利益，但前提是應(yīng)該考慮到不損及對方國家的安全和同時給對方帶來利益，這樣雙贏、多贏的經(jīng)濟外交才能取得良好效果。就目的而言，當(dāng)今經(jīng)濟外交行為的重要形式有：利用經(jīng)濟手段提高本國政治地位，通過犧牲經(jīng)濟利益換取政治威望(如減少債務(wù)等)，運用金錢為手段服務(wù)于外交政策，借助經(jīng)濟橋梁謀求政治利益，通過外交手段謀取直接經(jīng)濟利益，以及以經(jīng)濟利益為目的的經(jīng)濟外交等。經(jīng)濟外交的內(nèi)容也甚繁多。如國際經(jīng)濟論壇、經(jīng)濟談判、經(jīng)濟對話、能源外交、公司外交、國際經(jīng)濟援助等均是當(dāng)今常用的方式。像經(jīng)濟援助雖是一種古老的外交形式，但在現(xiàn)代經(jīng)濟外交中占有重要地位。它成功地充當(dāng)了國家間建立、穩(wěn)固或修復(fù)雙邊關(guān)系，以及增進(jìn)彼此理解、互信和認(rèn)同的“潤滑劑”和“粘合劑”。體育外交及其他外交載體外交之變化萬千，舉凡能促進(jìn)各方交流、理解和溝通，則無不可以成為對外傳播的媒介。從國家交往的角度看，外交也可以包括各種形態(tài)、手段和方式，體育賽事、文化象征、民族藝術(shù)、國家珍奇等都可以承載國家外交的使命，同時也是國家對外傳播的載體，尤其在特殊的歷史環(huán)境和政治格局下，它們往往又是特殊的、不可替代的親善使者或橋梁。這里先討論體育賽事在國家對外傳播方陣中的作用。體育與戰(zhàn)爭具有微妙的模擬關(guān)系。戰(zhàn)爭是特殊的體育競賽，體育是和平時期的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭和體育，都可以為外交提供豐富的歷史場域。當(dāng)然，相比戰(zhàn)爭，體育是一種更友好的外交方式，一種不流血、講規(guī)則的游戲方式。體育以一種更文明的方式，影響著世界的文明進(jìn)程，用一種非暴力的方式推動各方溝通理解，增進(jìn)友誼和信任，并維護(hù)和促進(jìn)和平。體育賽事承載外交使命在歷史上有許多意義非凡的例子，其中又根據(jù)規(guī)模、層次的不同，大致可分為兩類：一類是單項體育賽事的雙邊交流，一類是綜合性體育盛會的多元交流，其中前者更適宜于推動特定國家間的外交互信和理解，后者更適合整體提升主辦國的國家地位和外交實力。“體育無國界”的重要意義在于創(chuàng)造一種民族和國家的交流平臺。這并不排除以國家為主體的體育賽事的政治性。以體育為媒介進(jìn)行的國家交流，畢竟要在國家外交的總體格局中才能顯出其特殊作用。中華民族是善于“小中見大”、見微知著的外交高手，乒乓外交曾創(chuàng)造了“小球推動大球”國際外交史上的佳話。它為改變長期僵持?jǐn)硨Φ闹忻狸P(guān)系揭開序幕，外交改善的步伐從邊緣試探到中心，并以不尋常的方式突破，頗具大手筆的魄力。像奧運外交，成為盛世慶典式的國家形象最佳傳播平臺。單項體育運動的個別交流，與盛大體育賽事的集中舉辦意味著不同的外交平臺。實際上前者突出了單管道的信息傳遞，比如乒乓外交的指向就是針對美國，表達(dá)了中國對美國友好的特殊信息；而后者則更突出了包含復(fù)雜元素的儀式中的意義共享，重大賽事因比賽項目繁多，提供了更為繁復(fù)、更多便利的交往可能和交往空間，而且因為參賽國家、地區(qū)的眾多，提供了多元外交、穿梭外交全面鋪開的機遇。體育外交是民間外交的組成部分，在官方外交受阻時，民間外交發(fā)揮著特殊的“第二管道”作用，甚至成為官方外交的前身或萌芽。中美關(guān)系始于乒乓外交，看似偶然，實則有一定的必然。音樂外交。音樂是世界通用的語言，也是民間外交的寶貴渠道。用各國都聽得懂的音樂語言來交流，可以消弭許多爭議和紛擾，增添共識和理解。輿論外交。輿論無形，但卻可以實際感受，它是一