農村土地綜合整治項目規(guī)劃設計方案編制程序與方法

痛農村土地綜俗合整治項目穗規(guī)劃設計方挎案編制程序常與方法裙2023-逝05-18伶|作者袋：麗水市張土地整理開誘發(fā)中心劉淺榮華|添來源：麗壞水市國土資備源局|斥【未大逃型中痛執(zhí)小杯】【驢打印真】【總關閉滔】奪農村土貝地綜合整治叼工作是深入馳貫徹黨的十幟七大、十七裝屆三中全會各和省第十二姑次黨代會精店神，結合中祖共中央《關當于加大統(tǒng)籌充城鄉(xiāng)發(fā)展力打度進一步夯謙實農業(yè)農村停發(fā)展基礎的駕若干意見》案（中發(fā)[2戴010]1鍬號）、中共脖浙江省委辦假公廳浙江省鬧人民政府辦廳公廳《關于僑深入開展農規(guī)村土地綜合蜻整治工作劍扎實推進社即會主義新農趣村建設的意匙見》（浙委庸辦[201證0]1號）緩以及浙江省保國土資源廳后《關于加快獄實施農村土抽地綜合整治渾項目的通知登》（浙土資珠發(fā)[201酷0]14號座）的文件精民神，進一步腿優(yōu)化農村土推地資源配置察，促進城鄉(xiāng)岔統(tǒng)籌發(fā)展，背加快社會主蒙義新農村建鳥設的一項舉醫(yī)措。臂作為省憂政府確定的尼三個農村土綁地綜合整治理試驗區(qū)之一地的麗水市來跡說，如何加驅快編制全市宅農村土地綜歲合整治項目課規(guī)劃設計方織案（下稱“者方案”）進暫度和為全省腥山區(qū)特別是暖浙西南山區(qū)樓積累經驗，唐已擺在我市許各級人民政慕府和國土資患源部門的面酬前。為此，純筆者在總結徐試點與實踐轟的基礎上，箱結合相關技給術要求和本朱市的實際情洗況撰寫本文訓。望能起到序拋磚引玉之波作用，并與投同行商榷。責1項鬼目方案的編佛制程序過1.1跪組織與技旅術準備幫1.1衰.1報縣級人民酷政府應當建協(xié)立以縣級主淋要領導為掛廚帥的縣級農筒村土地綜合曠整治（下稱那“綜合整治英”）領導小侮組。主要職汗責是：研究懶制定政策和貿確定工作計掏劃；研究協(xié)堵調解決各部渡門之間的關勇系和方案編悠制工作中的錦重大問題；伐審查方案并飲上報審批。胖1.1武.2尼整治領導梨小組下設辦持公室，負責膠方案的具體筆編制工作。淹各有關部門螺和涉及村要躁指定聯(lián)絡員跨，負責向辦治公室提供有指關資料，反盟映用地需求習和村民意愿饒或意見，參硬與方案的研冶究與協(xié)調。捏1.1移.3巷制定工作淘計劃。包括甩規(guī)劃設計指董導思想、工辦作步驟與方種法、工作人塵員組成與分萬工、工作經躬費籌措等。包1.1連.4鎖制定技術方傅案。包括規(guī)僅劃設計依據(jù)疑與目的、方曉案編制和工盤作步驟與方唐法、技術路塞線，方案成蝶果與要求等貿。獄1.2守宣傳發(fā)動讓，村民參與睜綜合整帽治工作涉及卷項目區(qū)內的曠家家戶戶，繡關系到每一解戶、每一個雞人的切身利羽益。鄉(xiāng)級以程上政府和綜駕合整治領導凡小組及辦公張室應認真宣墾傳浙委辦[檢2023]演1號、浙土站資發(fā)[20軋10]14壓號的文件精獎神。在宣傳字發(fā)動過程中說，重點宣傳阻“政府主導貝，市場推動群；統(tǒng)籌規(guī)劃采，整體推進堂；村為主體修，惠及農民扒；土地節(jié)約椅，人口集聚慨；注重實效嫁，量力而行器?！本竦目瀼嘏c解讀友，使村民了炭解綜合整治阿工作的重要副性和必要性顫，促使村民朽自覺、主動蠅地參與綜合庸整治工作中象去；在方案雁編制和項目證實施過程中胸，始終貫徹哨“整治前農注民樂意、整傅治中農民參留與、整治后石農民滿意”僑的原則，切稱實保護村民恭的切身利益逗。啊1.3惜部門協(xié)作咱，共同編制偵方案是些對項目區(qū)內惱的土地進行孤“全域規(guī)劃截、全域設計城、全域整治巧”的編制鴨，其內容豐材富、涉及部盾門多，是一成項跨行業(yè)、扎跨部門的綜罷合性工作。嬸因此，在編獲制方案過程犬中，縣級綜蝦合整治領導僻小組應充分濃發(fā)揮協(xié)調作咽用，對涉及確行業(yè)的各有敗關部門進行戶協(xié)調；在符酸合浙土資發(fā)耀[2023沾]14號文襖件要求的前衣提下，承擔哪編制方案的體單位應認真盒吸收各部門均的方案意見晚與建議，并擔將其納入方珠案的編制成憂果之中，完濟善方案編制啦的成果。窗1.4迫收集資料坡1.4傘.1汽基礎資料田。模1.4掛.1態(tài).1自然攔條件包括氣掩候、地貌、貼土壤、水文繩、自然災害夫等；排1.4甜.1銷.蛇2資源狀勝況。包括鄉(xiāng)芬鎮(zhèn)、村域礦離產資源、生壞物資源、景干觀資源等；疼1.4沸.1臂.3人口睜資源。包括彼鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村歷鹽年總人口、復人口自然增寧長、人口機皮械增長、非辭農業(yè)人口、支流動人口、墳暫住人口等叮；休1.4稅.1賣.4經濟式發(fā)展資料。嚼包括歷年鄉(xiāng)綁鎮(zhèn)、村國內盛生產總值、雞固定資產投絹資、產業(yè)結胡構等；收1.4狂.1芳.5集鎮(zhèn)未、村莊建設掀及基礎設施掌狀況；虧1.4伐.1案.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)匪、村主要產部業(yè)發(fā)展狀況屯；疊1.4括.1當.7農業(yè)巧普查資料；涼1.4撒.1尼.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)翼、村域生態(tài)燙環(huán)境狀況；篇1.4彈.1巖.9鄉(xiāng)鎮(zhèn)很、村莊歷史按資料。較1.4銳.2歲土地資源銹與土地利用磁資料殼1.4跳.2勿.1土地如利用現(xiàn)狀（村變更）調查幻資料，包括鄰數(shù)據(jù)、圖件或和報告；婆1.4居.2勸.2歷年斬土地統(tǒng)計資版料；濤1.4私.2偽.3歷次乘非農業(yè)建設蕩用地清查資螞料；齊1.4壟.2獎.4待開礙發(fā)土地資源杜調查及其他芝專項用地調畫查資料；扭1.4畝.2納.5土地嘗評價、土壤堂分級資料。湊1.4街.3去有關土地嬸利用的規(guī)劃秒資料辜1.4藍.3里.1國民摧經濟和社會才發(fā)展規(guī)劃；彈1.4藝.2蓮.2上一慮級土地利用商總體規(guī)劃資超料；費1.4逮.2齒.3土地陳利用專項規(guī)錦劃資料；案1.4栽.2地.4國土印規(guī)劃、縣域摔規(guī)劃、城鎮(zhèn)沫規(guī)劃、開發(fā)壟區(qū)規(guī)劃、農豐業(yè)區(qū)劃、農簡業(yè)綜合開發(fā)神規(guī)劃及林業(yè)炊、交通、水訓利等各專業(yè)輕部門涉及土背地利用的規(guī)侮劃資料。偏1.5寬土地利用球現(xiàn)狀分析盼1.5站.1擺影響土地佩利用的自然狠與社會經濟志條件分析：木對氣候、地柄貌、土壤、擇水文、植被崇、礦藏、景晌觀、災害等宋自然條件、警自然資源，陵人口、集鎮(zhèn)帝化（或中心蝶村）發(fā)展水會平、產業(yè)結懲構、主要農肅產品產量與拍商品化程度熄、基礎設施含建設等社會重經濟條件進忠行分析、比絨較，明確本紫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級亡土地利用的別有利條件與鐵不利因素。芽1.5則.2飾土地資源撤數(shù)量、質量舊及動態(tài)變化供分析：根據(jù)逝土地詳查、繭變更調查、捐土壤監(jiān)測及瞎人口、土地辰、農業(yè)、城類鄉(xiāng)建設統(tǒng)計黨年限，分析泰、比較各類氧土地的面積頁、人均占有積量和質量，訓以及土地利靜用近10年晚的變化情況濃，研究引起待土地利用變添化的原因，框評價土地利護用變化對經帥濟、社會、岸環(huán)境的影響凡。沃1.5夸.3飛土地利用結走構與布局分桃析：結合土慮地資源條件碼，分析各類鎮(zhèn)土地比例關算系及各類土晶地在全縣范摸圍內的分布很是否合理，并總結土地利應用的特點和裂規(guī)律。島1.5于.4糟土地利用春程度與效益王分析：計算扔土地開發(fā)利漠用率、各類成用地實際利霜用率、集約徐利用水平和要土地產出率隔、生產率相尋比較，評價處土地利用程種度與效益的斧高低?，F(xiàn)1.5怒.5粗歸納土地消利用現(xiàn)狀分貌析中反映出亂土地利用特峰點和各種土堆地利用問題杰，分析規(guī)劃績期間可能出哭現(xiàn)的各種影悉響因素，分限清輕重緩急婆，提出規(guī)劃狀要重點解決礎的土地利用宅問題。橋1.6糠土地供需溝預測似1.6搭.1阻土地供需預防測的步驟與緩方法看1.6期.1棉.1提出對圓人口和各部從門用地的要證求；肥1.6粗.1息.2分析店土地利用潛擁力，測算各賣類土地供給慰量；罰1.6心.1刮.3各部搬門根據(jù)預測伙要求，測算搬規(guī)劃期間的杰人口和用地腰數(shù)量、類型漲，提出用地蓬布局要求；有1.6真.1狡.4對部汽門用地預測臂結果進行初孟步審核，凡定不符合預測霸基本要求的吃，由有關部瞇門修改或重狠新進行預測伍。漿1設.6.1絞.5匯總贈各類土地的躁供給量與需理求量。糾1.6每.2圓土地供給誓量測算獨1.6營.2茄.1土地姐整理、復墾鼻、開發(fā)的遠筋景潛力分析煤一是在籮分析各類農燕用地實際利賣用水平、集術約程度的基猶礎上，測算按農用地整理繞和集約利用麗增加農用地喇有效利用面墻積、提高土至地單產的能礦力。窮二是在羅分析各類建痰設用地實際籃利用水平、脖集約程度的銷基礎上，測蘆算各類建設板用地調整改爐造的能力。桶三是調仆查各類廢棄芬地的面積、繭分布，評價柄廢棄地適宜墳復墾利用方劈向合數(shù)量。填1.6躍.2藏.2土地朗整理、復墾騙與開發(fā)規(guī)模選預測。根據(jù)常國家合地方既政府有關政動策要求合投數(shù)資能力，通棕過投入產出晃合費用效益蟲分析，預測兼規(guī)劃期間土蔽地整理、復得墾、開發(fā)為袖各類用地的偶數(shù)量合預期散效益。托1.6核.3朝人口預測或1.6黃.3傘.1預測風采用的總人因口基數(shù)與政蛛府正式公布國的人口數(shù)一輔致。纖1.6附.3躬.2規(guī)劃啟期總人口的撿預測分為人泄口自然增長英和人口機械棚增長預測。淋1.6省.3賀.3人口機扛械增長預測喝宜由計劃生害育部門為主廁進行。人口蒜自然增長率道應根據(jù)計劃豐生育政策，翁分析多年來講的自然增長屠情況予以確壁定。尼1.6墊.3撇.4人口贈機械增長預慮測應根據(jù)公塔安部門統(tǒng)計嗽的多年人口綱實際凈遷入刃（出）數(shù)量浴，并分析影民響人口機械伯增長的因素憑予以確定。鴿1.6棒.4忠農業(yè)用地需芹求預測。耕收地需求量一芝般由農業(yè)部劣門為主預測廚。嗎1.6險.4朱.1規(guī)劃懇期耕地需求庫量應在保證習各類農產品著需求量，合陽理預測作物解播面單產和喚耕地復種指澆數(shù)的基礎上好確定。各類本農產品需求您量包括當?shù)卣芑拘枨罅孔?、國家訂購壩和調出（入伐）量，其中赤：當?shù)鼗疽毙枨罅扛鶕?jù)顫唉條預測的人效口總規(guī)模和砍計劃要求達嚇到的人均農踩產品占有標化準確定；保霧證努力減少存調入量，增風加調出量。員作物播面單鑰產和耕地復枯種指數(shù)根據(jù)促多年實際變雹動和規(guī)劃變立動和規(guī)劃期蹤內物質投入翅和技術進步樂情況預測。射1.6怠.4案.2耕地籍需求量如采普用統(tǒng)計數(shù)預甘測，應將其挽結果按土地惹利用現(xiàn)狀二鍛次調查（下斬稱“二調”況）或二調成殘果進行修正程。次1.6熄.4乓.3人口拳高峰年不在影規(guī)劃期內的亂，尚應根據(jù)姐人口高峰年帆各類農產品迷需求量和作連物單產、復偵種指數(shù)變化熄趨勢，預測膽人口高峰年儉耕地需求量凱。漫1.6箏.5并村莊建設標建設預測。嘆村莊建設用紛地需求量一冒般由建設部驗門為主進行無預測。摘1.6訴.5雨.1新建獨區(qū)用地選擇字。農村土地湖綜合整治的肚新建區(qū)用地從選擇范圍，零必須同時符觀合“土地利步用總體規(guī)劃浙”、“村莊籍建設規(guī)劃”寨（下稱“二快規(guī)”）的要稍求。保1.6總.5即.2新建只區(qū)用地規(guī)模場的確定。應捕符合浙土資推發(fā)[201產0]14號舟文件的規(guī)定省，即項目新虎建區(qū)總用地閣規(guī)模不得超則過項目撤、從遷、并原村府莊的建設用寒地規(guī)模和需趨占用耕地面堂積不得超過拆通過項目撤撫、遷、并后采原村莊建設蠢用地復墾耕五地的面積。涉1.6汁.5哲.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)哀村建設用地繼預測。村莊丘建設用地總峰規(guī)模（包括蚊新建區(qū)、盤包活區(qū)和保留聞區(qū)的用地規(guī)必模）應在符筍合浙江省城峰鄉(xiāng)建設廳編蜓制的《浙江棟省實施<村予鎮(zhèn)規(guī)劃標準廢>的有關技莊術規(guī)定》（析浙建鄉(xiāng)[1狠994]2糠24號）和匯不超過當?shù)鼐苏贫ǖ臅脏l(xiāng)鎮(zhèn)村建設嘆用地的標準六的前提下進忙行預測。找2項攻目方案的研蜜究廣度與深逃度俘2.1貸方案研究秩的內容洗根據(jù)浙河土資發(fā)[2章010]1錯4號文件的蘭要求，本輪束開展的方案休編制的主要盡內容有:彼2.1患.1瀉項目區(qū)農瞞村土地綜合壟整治現(xiàn)狀分筋析。奸2.1給.2也擬定項目醉區(qū)產業(yè)規(guī)劃歸與布局。椅2.1木.3載確定項目偵區(qū)農村土地冬綜合整治相解關工程規(guī)劃籮及布局。耕2.1棵.4僻擬定項目動區(qū)農用地和起集體建設用咳地流轉方案繭。上2.1所.5挖擬定項目峰區(qū)權屬調整踢方案。絕2.1范.6刪擬定實施丙農村土地綜盡合整治項目嶺的保障措施站。猶2.2飼方案目標血的確定酒2.2奸.1繁確定方案姐目標的依據(jù)僵2.2蠟.1燦.1鄉(xiāng)級犯土地利用總占體規(guī)劃的要扇求，或上級棵下達項目區(qū)句涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鉆村的土地利起用控制指標怪。腦2.2握.1密.2縣級粥國民經濟和爺社會發(fā)展五斧年計劃和十檢年規(guī)劃。猴2.2艇.1餡.3土地灣利用現(xiàn)狀、磁利用潛力和夕各部門對土捉地的需求。齊2.2昏.1蒙.4需要山解決的土地化利用問題。喇2.2修.2疲方案目標擔。為保障經備濟社會持續(xù)蔬、協(xié)調、健壺康發(fā)展，規(guī)議劃期土地利猶用所要達到且的目標。主冠要包括：耕貌地保護；統(tǒng)移籌安排各業(yè)案用地；推進胖土地整理和輪復墾，適度翻開發(fā)宜農土稈地；提高土紡地利用率和需產出率；改真善土地生態(tài)計環(huán)境。減2.3湯方案研究宗的廣度它綜合整距治是對項目攻區(qū)范圍內的悟土地利用結獸構進行布置腸與調整。因惠此，方案研慨究的廣度主恭要包括：淺2.3摸.1蜓土地整理節(jié)開發(fā)與原村斯莊建設用地金復墾規(guī)劃與碰設計方案；佩2.3田.2蒜新建區(qū)用糊地規(guī)模與布徹局調整方案毫2.3后.2何.1搬遷描農居建房用惕地（包括：憲五保戶、孤透寡老人等集白中供養(yǎng)集體困用房與配套鏟用房等）調柳整與規(guī)模與敢布局方案。滋2.3銅.2心.2休閑弊娛樂公園或勵活動場所（絕包括：老年丟活動室等）雄規(guī)模與布局莫方案。村2.3楊.2牽.3教育破（包括：幼罪兒園、小學喉及其配套用臉房等）用地淺規(guī)模與布局融方案。無2.3石.2所.4項目禽區(qū)域內三產昌業(yè)（包括：寧商店等）用柔地規(guī)模與布善局方案。恰2.3和.2蜓.5村內兇污水排放（太包括：垃圾褲集中收集處戚理場、生活久污水收集與拜處理、沼氣幣池建設）集抄中處理場用鐵地規(guī)模與布承局方案。污踏水排放走向陪，污水集中仍點的分布與濤布局。元2.3技.2掙.6村內鞠外綠化用地方規(guī)模與布局椅方案。攪2.3毅.2志.7村內愛外交通道路鉆（包括：公參交車停靠站挪、場等）規(guī)哀模與布局方卡案。惡2.3昏.3嬸村民飲用狠水水源地及喊其設施規(guī)模誦與布局規(guī)劃罪方案，規(guī)劃毛飲用水源地義及取水范圍肚，設計引水抄管道的走向卸等。庸2.3隨.4植排水防洪約工程規(guī)模與狐布局規(guī)劃方趁案。馬2.3持.5熱項目區(qū)域禾內土地權屬坡調整方案與長一產業(yè)的發(fā)集展綱要。余2.3怪.6鉗項目區(qū)域亦內一產業(yè)的鏡加工業(yè)用地挎規(guī)模與布局監(jiān)方案。尚2.4鍛方案研究仍的深度更2.4悅.1蘋土地整理惑開發(fā)與建設聯(lián)用地復墾方稅案編制深度裕土地整恢理開發(fā)與建鞏設用地復墾奮項目工程的福范圍、拐點倘及拐點座標捏明確、清晰項，地類清楚挎、數(shù)據(jù)翔實蹲，新增耕地道圖斑及范圍疾、面積準確鬧，工程布局拼科學合理，僚明確項目工法程的布局與觸走向，并附騙有項目工程兼施工設計圖助（施工工藝揚及其材料的純使用與說明赴）和該項目艇工程的預（培概）算及其眨單價的預測禿等?？?.4燕.2小新建區(qū)用飽地方案編制午深度嗓新建區(qū)資用地總量安騙排需符合浙失土資發(fā)[2殘010]1灘4號文件的副要求，其范臥圍、拐點及匪拐點座標明座確、清晰；案新建區(qū)用地拋圖斑及范圍腥、面積準確紫，地類清楚慧、數(shù)據(jù)翔實負；農居建設醉用地安排需蝦符合相關建圣房用地標準蒙；公共設施帝（如：休閑彈娛樂公園或潔活動場所、麻教育、綠化武、交通等）沉及其用地，挨要切合項目倚區(qū)的實際及腥相關用地標筆準，以及該術項目工程的鑄預（概）算伏等。婆2.4棕.3佩農業(yè)產業(yè)老結構調整與足布局方案編卸制深度貨根據(jù)當館地的地理環(huán)陜境和農耕習會俗、自然資半源和勞動力鐮資源等，已秩經存在或將瓦來可能培育遣符合國家和愈人民群眾食鍵膳和生活所花需農副產品禽發(fā)展方向的娛產業(yè)，編制磁其產業(yè)的發(fā)屋展和土地利乏用結構的調紹整方案。方貞案應當包括演農業(yè)產業(yè)發(fā)貿展的方向、齊產業(yè)用地的予落地和范圍拋，預測農副央產品的培育凱、農業(yè)技術居力量的支撐你、產品銷售禽渠道和最終因落戶城市等失、以及農副愉產品的深加地工（即農副豈產品加工業(yè)定）用地規(guī)模批等。詢2.4退.3腔相關工程用方案編制深粘度幅2.4取.3賞.1村民榜飲用水工程傭。根據(jù)當?shù)仄D的人口和用煩水的習俗，雄編制村民飲肝用水的水源陰地及其保護影的范圍與措煤施，引水管撥道的大小與剪走向等方案良。方案應包收括預測村民旋日飲用水水蜜量及引水支糕管道大小與雞走向；飲用鏡水水源地的盛保護和節(jié)約蓮用水措施及膠其水源地取下水設施規(guī)模閃，以及該項品目工程的預奏（概）算等度?？?.4雷.3陣.2防洪潑排澇工程。戀根據(jù)當?shù)氐男图昝娣e、芳多年平均降駕雨量及其雨傷量的分布規(guī)丸律，原有的妨防洪排澇標認準及危及當慶地村民或農綱田的情況等別，編制防洪志排澇方案。售方案應包括那防洪排澇工哪程的規(guī)模與互布局，工程愛設施的使用愁與維護以及抹項目工程的謙預（概）算裁等。兆2.4腿.3泰.3對外鐘交通工程。包在分析項目衫區(qū)域內現(xiàn)有雨的對外交通麻道路及其等仔級、今后的像區(qū)位條件變匙化（如從基娛層村升格為鉗中心村或集誤鎮(zhèn)等）及對智外交通道路向的需求（如司農副產品及認其加工產品請的外運）等厚基礎上，編紅制對外交通慈工程用地規(guī)吩模與布局方憤案。方案應嘆包括項目工竄程的預算等風，農村聯(lián)網逼公路及提升脫道路的等級歲等內容。坦2.4漢.3轉.4裕農村電氣化填工程。預測這并編制項目辦區(qū)內的用電學量（包括居灰民用電量、罪農業(yè)生產用當電量和加工救業(yè)用電量等阻）及其輸送界電能的設施活規(guī)模與布局挪，項目工程兼的預算等內鳴容。夠2.4易.3猶.5其他眠工程。根據(jù)粒項目區(qū)的現(xiàn)狼狀與今后的拾發(fā)展方向，蹲預測和并編引制相應的其研他內容（如向污水排放與帝處理等）的黑工程布設方四案，以及項翁目工程的預玉算等內容。抄3方箏案編制方法褲與要求沈方案編恢制應包括項脖目規(guī)劃設計炒方案文本及遼其說明、規(guī)蒙劃設計方案留的相關圖件施等內容。罪3.1稀規(guī)劃設計闊原則業(yè)3.1掀.1獎統(tǒng)籌規(guī)劃羽原則。在鄉(xiāng)培級土地利用框總體規(guī)劃的在指導下，結廳合建設、交久通、水利、眉林業(yè)等部門虛的規(guī)劃，編塵制農村土地洲整治規(guī)劃；邪在確?；竞蒉r田總量不帳減少、質量綱不降低，建誕設用地數(shù)量左不增加的基間礎上，田、場水、路、林架、村、房綜叮合考慮，統(tǒng)伴籌規(guī)劃生產泉、生活、居合住、建設、瓣生態(tài)用地，節(jié)科學合理布俗局。伸3.1共.2曲因地制宜工原則。合理速確定基本農腥田保護區(qū)塊墓和居民點布陡局，保持傳找統(tǒng)村莊建設薦風格，尊重敲農耕習慣，黃充分利用現(xiàn)汽有基礎設施益，切實解決令農民生產生揪活中亟待解組決的具體問漁題，確定符絡合當?shù)貙嶋H縮的產業(yè)發(fā)展發(fā)規(guī)劃與布局噸，將規(guī)劃工餓作做實做細跪，以更好地壁指導實施。寧3.1飼.3蔬以民為本驅原則。尊重迅農民意愿，旨自覺維護農封民合法權益沾；充分發(fā)揮塵農民群眾的蟻主體作用，郊讓農民提前深知情和全程層參與，實行咱陽光操作，治做到整治前漆農民樂意，哄整治后農民雹滿意。賞3.1燙.4濤有序推進眨原則。綜合厭整治規(guī)劃期好限一般為3板年，在規(guī)劃船期限內，可謹根據(jù)需要做鉆出分期實施侍的安排。貓3.2糕規(guī)劃設計卸理念。夕3.2姜.1誘村民建房銹位置的意愿聽與政府規(guī)劃轟引導相結合削理念。綜合鞋整治新建區(qū)范應不占或少徐占耕地，盡嘗量利用坡地園等非耕地建霞房、建新村食的理念。煩3.2億.2這自然地形竟地貌與公共灰設施用地相團結合理念。味即盡可能結瘡合河灘地、揉田園等自然塑或現(xiàn)有景觀那，將農村新寨村設計成與費自然景觀相國融合的理念仁。濫3.2喬.3允基礎配套拌設施建設與溉經濟發(fā)展水蔬平相結合理江念。結合目裹前農村、農難民解決急需價解決問題與糠實際經濟承唉受能力相結代合的理念。啟3.2終.4寺突出重點娘與“田、水殖、路、林、蔑村”綜合整浮治相結合理作念。央3.3啟方案文本摸編制內容與討要求集3.3瓶.1每總則。明釋確規(guī)劃設計慢的目的、范勾圍、建設期鼠限，采用的枝基礎數(shù)據(jù)來處源，指導思腦想、原則、穗依據(jù)和任務瞎。慘3.3繳.2旺規(guī)劃目標挽。明確耕地延保護目標、勸建設用地控轟制目標、人蘇口控制目標盛和規(guī)劃設計何的其他目標歇。如增加有粒效耕地面積百，推進基本秘農田建設，梨加快村鎮(zhèn)改泄造建設，推搏動農村經濟葉發(fā)展，優(yōu)化緞配置土地資肢源等目標。外3.3個.3才土地利用業(yè)結構調整與貢布局優(yōu)化。川明確土地利持用結構調整泉的原則、農魂用地結構調嬌整和布局優(yōu)凳化、建設用售地結構調整占和布局優(yōu)化梅。任3.3否.4備產業(yè)規(guī)劃像分區(qū)與布局蓮。明確產業(yè)仁區(qū)劃導向、饞規(guī)劃分區(qū)與炒布局。姨3.3譯.5達綜合整治朽規(guī)劃。明確紗項目區(qū)土地老開發(fā)整理項痰目的具體規(guī)刪劃布局；明戰(zhàn)確農村居民嶺點用地規(guī)劃腿、房屋建筑猴整治規(guī)劃、穗環(huán)境整治規(guī)碗劃、公共服饅務設施規(guī)劃夠、基礎設施申規(guī)劃等相關礦內容。姜3.3地.6爭綜合整治擾工程設計。急3.3礎.6牽.1土地躁整理暨基本動農田標準化束建設、復墾騾和開發(fā)數(shù)量在，新增耕地萌面積、基本利農田標準化遇率；臺3.3秧.6饒.2新建避、改建支渠徒以上的灌溉走、排水、塘效堰駁岸以及痕市政上下水派數(shù)量；票3.3叢.6贈.3新建對、改建主干豬路、支路以鉛上道路數(shù)量肆；集3.3內.6幻.4新建次、改建主干莖道、主干渠辛林帶及村內慎綠化數(shù)量；辱3.3爪.6庸.5舊居堅民點的改造哄及新村建設判數(shù)量；所3.3捷.6土.6農戶制集中居住率援；起3.3陷.6顆.7農村鉤土地承包經哲營權流轉率哥。促3.3帶.7波土地用途厭分區(qū)及用途笨管制。明確攻土地用途分渾區(qū)劃定的原編則、方法；乒明確基本農哲田保護區(qū)、類居民點用地忙區(qū)、開發(fā)復陵墾整理區(qū)等川區(qū)域分布和駱用途管制措票施。賄3.3罰.8廁農用地和元集體建設用覽地流轉方案吵。明確綜合受整治后農用剪地和集體建味設用地流轉模的方案。鉗3.3燃.9運權屬調整瘡方案。明確股綜合整治后鹿權屬調整方公案。挨3.3袖.10趟規(guī)劃實施句措施。包括早法律的、行太政的、社會信的、技術的嘩以及其他保綿障措施等。付3.3膊.11肚附則。明督確規(guī)劃成果浙組成、實施架日期、規(guī)劃方實施和解釋尋?？?.4衣方案說明有書編制內容悄與要求惡3.4忙.1諸前言。說恢明編制規(guī)劃芳的緣由及主拆要過程等。茂3.4博.2愉現(xiàn)狀基本蝦情況。慰3.4系.2剝.1規(guī)劃敏范圍及土地最利用現(xiàn)狀結何構。說明項煮目區(qū)的地理削位置、行政蔬區(qū)劃、四至膀關系，土地稈資源數(shù)量和訓質量、土地求利用現(xiàn)狀結招構和布局。城3.4規(guī).2喂.2自然北條件及資源蓄狀況。說明君項目區(qū)的氣銷候條件、地葬形地貌、自盜然資源、人溫文資源及地廈質條件。想3.4短.2蠻.3人口背狀況。說明餅項目區(qū)所涉踏及的行政村帖（自然村）箱、人口分布財?shù)惹闆r。貧3.4盟.2舅.4經濟倚產業(yè)發(fā)展狀凝況。說明項畫目區(qū)產業(yè)發(fā)皇展現(xiàn)狀、存穿在的主要問者題和發(fā)展的領利弊條件。輔3.4屢.2旺.5土地跪流轉狀況。栽說明項目區(qū)飄農用地和集酒體建設用地捆流轉狀況。預3.4貌.2輩.6權屬終狀況。說明吩項目區(qū)有關豎建設用地、省農用地權屬瓦現(xiàn)狀情況。招3.4渠.2筋.7田、必水、路、林穗基本狀況。描田：說饞明項目區(qū)土玻地整理復墾更開發(fā)、生產完路、田間道殘、灌排渠建里設情況，分怖析土地整理獻復墾開發(fā)潛腰力情況。飽水：說遲明項目區(qū)內確支渠以上的淹灌溉、排水定、塘堰駁岸觀以及市政上醒下水情況。案路：說埋明項目區(qū)內慣現(xiàn)狀通村公像路、村內公畏路及總長度備。其中土路構、己硬化路掌、原有石板越、碎石路寬諒度及總長度哨，道路通暢貼情況等。掉林：說丑明項目區(qū)內臣綠化情況，丙主干道、主脈干渠林帶建鞭設狀況。泳3.4垃.2恰.8村莊雄建設狀況?；执迩f情壺況：說明村趨內各自然村豐的分布情況差，包括宅基句地規(guī)模以及結新農村建設滅規(guī)劃中的自拒然村撤、擴臭、并計劃；轎說明村內房貨屋總幢數(shù)、畢人均占地面乏積、人均建子筑面積、容公積率以及建倆筑新舊情況雄；分析村莊壽的用地結構身、各類用地犧布局、復墾玉潛力狀況。東景觀和去形態(tài)：說明騎現(xiàn)狀村莊空魔間景觀狀況予，對建筑物昂的功能、用厲途、面積、滾建設年代、肌建筑質量、滑建筑風格及攪特色進行匯容總與評價。瞇公共配睛套設施：說姐明現(xiàn)狀衛(wèi)生糧所、文化站說、小學等公索共配套設施俊分布情況、巴數(shù)量及規(guī)模恰。保環(huán)境保憶護：說明村藍莊主要污染鼠源及污染類底型，對環(huán)境泛狀況進行分駛析評價。霜3.4悄.2贈.9村民較發(fā)展意愿。倘通過對村民侍現(xiàn)場走訪、看發(fā)放調查表撤等形式，收美集行政村的港基本情況和盈村民意愿，庭對各種意見返和建議進行樣歸納匯總。胖3.4戶.3子規(guī)劃編制陶的主要過程神。說明規(guī)劃類編制的工作稱步驟、技術貞方法。掛3.4貼.4蘇綜合整治溫方案面臨形懸勢。說明規(guī)喪劃編制的有地利條件和限鏡制因素。壩3.4亡.5司土地利用之結構優(yōu)化與助布局調整的狡依據(jù)和方向助。說明土地減利用結構優(yōu)映化與布局調幕整的人口依也據(jù)、政策依仍據(jù)、規(guī)劃依悶據(jù)等。批3.4茫.6尾產業(yè)規(guī)劃貌分區(qū)及布局飼3.4憂.6業(yè).1產業(yè)趙區(qū)劃與要求氣。與當?shù)禺a州業(yè)發(fā)展規(guī)劃事相銜接，因督地制宜合理陵確定產業(yè)發(fā)快展方向與重悠點。殿3.4悔.6際.2產業(yè)尸規(guī)劃布局及佳相關建設內注容。應根據(jù)狡當?shù)刈匀?、跌地理、環(huán)境蝴、交通、人孩才、資金以枝及傳統(tǒng)優(yōu)勢腐產業(yè)等因素下來進行產業(yè)敏規(guī)劃布局，萌明確產業(yè)化芒經營相關工抓作內容。搬3.4張.7錫土地利用弄規(guī)劃分區(qū)及怪布局。按照重功能分區(qū)的情要求在現(xiàn)狀殊分析結論的棄基礎上，明億確基本農田飽保護區(qū)，落勢實基本農田臺保護地塊，證明確保護面緩積和保護責趙任人；劃定郊耕地范圍，誠明確耕地保膨有量；對集蒜體建設用地翠進行合理布匪局，明確公等共配套設施寨的類型、級孕別、數(shù)量、適規(guī)模和分布毀情況；明確魯綠化的布局乏要求，綠化良面積、苗木僅種類等。盲3.4有.8類土地整治手規(guī)劃設計夢3.4狗.8圖.1說明軍土地整理范惹圍及填土、逝挖土、駁坎槳及與之配套茂的生產路、捕灌溉、排水吳等工程量內椒容和要求。蕩3.4夕.8少.2說明貿項目區(qū)內支枝渠以上的灌污溉、排水、停塘堰駁岸以音及市政上下顏水的長度、皮用材及凈化金方式和布局辨。茂3.4謹.8圈.3說明獨主干路、支孔路以上道路疊布局、等級業(yè)標準、長度狗、路面材料東等內容。焦3.4筍.8情.4說明嘩主干道、主僵干渠林帶建這設及村內綠奸化的布局情秩況，明確綠刃化面積、苗屬木種類等。候3.4許.8肆.5說明頁撤、擴、并朝自然村的數(shù)聚量、宅基地瓜面積，明確止新村建設的餃位置、規(guī)?；?、總用地面戲積、人均用模地面積。俗3.4帖.8頁.6說明幟公共配套設鐘施：電力工海程、電信及堵有線電視工做程、管線綜祥合、消防、勇衛(wèi)生所、文滴化站、小學香等公共配套殖設施分布情援況、數(shù)量及販規(guī)模。六3.4恐.8貓.7說明吐村莊整體風答格與景觀環(huán)斤境應與村鎮(zhèn)路環(huán)境和諧統(tǒng)開一，與村鎮(zhèn)吼的歷史文脈印應相聯(lián)系，壩符合當?shù)氐募遄匀粴夂驐l樣件，符合當睜地村民的審隨美情趣及和旱行為心理等趁。叮3.4鍬.9云規(guī)劃的影廚響分析。明瀉確規(guī)劃對社窗會經濟發(fā)展浩、土地利用聲、社會公眾劃的影響。懇3.4徑.10萌規(guī)劃若干犁問題的說明你。關于計量成單位、圖件煌的說明。的3.5惱方案圖件團編制方法與逐要求難3.5帆.1斜土地利用峰現(xiàn)狀圖編制吊方法與要求表3.5睡.1向.1編制盾方法。將土信地利用現(xiàn)狀派二調成果的群標準分幅圖好直接拼接成講一張圖，并魔在拼接圖上坊畫定項目區(qū)例的范圍線和貸判讀土地利蘋用現(xiàn)狀的土濃地分類及相渣關數(shù)據(jù)；在業(yè)圖框外的正籍上方居中添須加項目名稱落（項目申報癢的名稱的全榮名）的圖名易；在圖框內悄的左上方添累加項目的區(qū)璃位示意圖和塊圖右下方添經加圖例；在卡圖框外的正蕉下方居中添捉加比例尺及攝其右下方添饒加編制單位雙的名稱（全削稱法定名）津。彩3.5務.1知.2編制旁要求。比例另尺選擇一般雁以1:20竭00—1:稼10000覽為宜，我市殃可直接選用應1:100汗00。圖面興保持整潔、攔清爽，添加嚴線條、字體沸等粗細、大箱小勻稱。至3.5泰.2邁土地利用于總體規(guī)劃圖裙編制方法與左要求益3.5微.2屑.1編制系方法。在新刮一輪鄉(xiāng)級土搜地利用總體列規(guī)劃圖上，賤可直接下載香項目區(qū)范圍馳內的土地利注用規(guī)劃信息著與內容。所煉需添加的其跨他內容和要婚求與3.5都.1.1相臟同。劑3.5沖.2鑒.2編制頂要求。選用組比例尺應與揉項目區(qū)土地經利用現(xiàn)狀圖恢所選用的比盈例尺相同，漢圖上應標明違并相對突出沃分區(qū)及各類波用地規(guī)劃。不其它要求與概每.2相同。驚3.5駁.3始綜合整治慘專項規(guī)劃圖緊編制方法與肝要求弊3.5繡.3鳥.1編制側方法。在鄉(xiāng)黎級土地利用稱總體規(guī)劃的創(chuàng)指導下，做握好與項目區(qū)槳涉及村的村我莊規(guī)劃對接燥，并根據(jù)項擔目區(qū)的調查浴與民意要求敗，在有關部碼門協(xié)調的基豬礎上，編制津土地綜合整飯治專項規(guī)劃淋圖。明確項異目區(qū)內土地闖開發(fā)、土地方整理、土地脾復墾和建新籍區(qū)塊的范圍睛和主要工程聰?shù)牟季峙c要陸求。所需添政加的其他內謎容和要求與以惹.1相同。我3.5舉.3墓.2編制溪要求。選用朽比例尺應與耳項目區(qū)土地吵利用現(xiàn)狀圖偏所選用的比造例尺相同，舉圖上應標明掏并相對突出喬土地開發(fā)、辟土地整理、強土地復墾和潤建新區(qū)塊的摩范圍與內容生。其它要求劍與3.5.松1.2相同樹。陜3.5施.4緒綜合整治翼工程規(guī)劃設握計圖編制方腫法與要求柳3.5修.4布.1編制捎方法。根據(jù)忙項目區(qū)綜合醫(yī)整治規(guī)劃的墓內容與要求銜，將整治工在程中的土地蟲開發(fā)、土地滿整理、土地順復墾等工程穗，分項目與基區(qū)塊分別獨肚立進行編制糕。貿在編制蛾的過程中，縱應根據(jù)整治易項目的地形飲、地貌和資魄源等特點，彈充分體現(xiàn)整殘治項目范圍溝內的田塊整銀理工程（田腹塊整理范圍希及填土、挖叛土、駁坎及逗與之配套的耐生產路、灌涼溉、排水等忙內容）、水殺利設施工程折（村內各類逝支渠以上的陪灌溉、排水覺、塘堰駁岸泰及村鎮(zhèn)上下漁水等內容）態(tài)、道路工程培（各類支路活以上道路的居布局、等級綁標準等內容餅）和綠化工隊程(各類林賤帶建設及村介內綠化的布送局等內容)摘。所需添加旅的其他內容薦和要求與餓促.1相同。鬼3.5截.4慧.2編制控要求。工程渴布置要合理撲，符合村民每的意愿，方們便村民的生刻活與農業(yè)生窯產的要求，卸達到省國土燥資源廳《浙獸江省土地整改理開發(fā)工程馳建設標準》來和《關于切義實加強土地到開發(fā)整理復均墾項目質量區(qū)管理的通知控》（浙土資經發(fā)[200穗9]25號泳）、市國土賊資源局《麗襪水市墾造耕他地項目驗收芹標準（試行壟）》的要求轎，可直接指葛導整治項目三工程設計方抱案的實施與齊施工。土地銳復墾項目的掙比例尺，一茂般選用1:旱500；土蜻地開發(fā)項目刻的比例尺，巨一般選用1射:1000牲—1:20急00；土地見整理項目的緊比例尺，一銜般選用1:或2000—激1:500魄0。其它要歡求與3.5報.1.2相藥同。真3.5鈴.5按項目區(qū)建南新地塊現(xiàn)狀忙圖編制方法爽與要求螺3.5膏.5卡.1編制耐方法。依據(jù)釀預測項目區(qū)曾的人口、公五共設施和基慰礎設施以及亂項目區(qū)村莊迅等級、建設云用地盤活情狡況等，測算茅出新建區(qū)的玻用地規(guī)模和食范圍。在“連二規(guī)”銜接儀的基礎上，芹采用在二調捆成果圖上編產制并劃定新土建區(qū)塊，確旗定該區(qū)塊的認地類及分類姜面積。其他途所需添加的覆其他內容和心要求與3.男謊相同。瓣3.5劇.5塌.2編制欄要求。根據(jù)傭城鄉(xiāng)建設部簡門的要求進我行編制。比竹例尺一般采礦用1:50芳0。需標明楚各類地形要籍素、建新區(qū)掏范圍線、拐為點座標和區(qū)帶塊地類分類燙面積等內容淺。其它要求濱與3.5.琴1.2相同富。招