加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

-5-加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長楊建付商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮的重要窗口，也是啟動市場、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升級的助推器。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是元謀縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢的緊迫需要。一、元謀縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2013年，完成全縣生產(chǎn)總值（GDP）350654萬元，比上年增加43074萬元，按可比價格計(jì)算（下同）增長12%。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值121391萬元，占生產(chǎn)總值比重為34.6，比上年增長10.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.6個百分點(diǎn)；對GDP增長的貢獻(xiàn)率為30.2%，比上年下降2.6個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額115950.5萬元，比上年增長14.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)77359.4萬元，增長18.8%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)38591.1萬元，增長5.7%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)19707.4萬元，增長10.3%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)78039.8萬元，增長15.6%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)6614.9萬元，增長10.1%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)11588.4萬元，增長13.2%。全縣有限額以上商貿(mào)企業(yè)40個（含個體），實(shí)現(xiàn)商品銷售總額262118萬元，比上年增長23%。全縣居民消費(fèi)價格總水平比上年上漲2.9%。八類消費(fèi)品中，食品類價格上漲4.7%，其中：糧食價格上漲0.8%；煙酒及用品類價格上漲0.9%；衣著類價格上漲2.9%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價格上漲3.1%；醫(yī)療保健和個人用品類價格上漲1.9%；交通和通訊類價格下降0.1%；娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格下降1.1%；居住類價格上漲3.1%。居民消費(fèi)價格總指數(shù)中，服務(wù)項(xiàng)目價格水平比上年上漲0.7%。商品零售價格總水平比上年上漲2.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總水平比上年上漲0.5%。（一）貿(mào)易物流規(guī)劃不斷完善近年來，元謀縣緊緊圍繞把“楚雄建設(shè)成為面向滇西乃至東南亞、南亞商貿(mào)物流中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“流通活州”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為主線，突出加快流通體制改革、加大政策支持力度兩個重點(diǎn)，著力培植連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流三大支撐，按照《元謀縣“十二五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，元謀縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本格局為：形成1個縣級商業(yè)中心；1個縣級商業(yè)次中心；3個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)及5個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)四級縱向體系；以超市等零售網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)和綜合批發(fā)市場、餐飲及酒店、物流配送節(jié)點(diǎn)為主，農(nóng)特產(chǎn)品及工礦區(qū)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)為輔，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的三類橫向體系。收入水平是影響居民消費(fèi)需求最直接、最根本的因素，并最終決定著居民的消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。近年來，元謀縣農(nóng)民收入增長速度較快，物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)共同發(fā)展。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們在人們對教育、文化娛樂、衛(wèi)生保健、旅游、通信等有利于提高身心素質(zhì)的精神產(chǎn)品的需求日益增加。通過刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善交通條件、保證商品供應(yīng)充足、加強(qiáng)新興消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)熱點(diǎn)培育，確實(shí)增強(qiáng)元謀當(dāng)?shù)叵M(fèi)品市場的活力；同時立足元謀農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，使社會消費(fèi)潛力逐年增強(qiáng)，居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心得到提高，形成推動元謀商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良性循環(huán)。二、存在的困難和問題第一，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。目前元謀商貿(mào)流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)在缺乏有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，同時在推行標(biāo)準(zhǔn)方面也缺乏必要的力度，影響到縣域商貿(mào)流通業(yè)功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上影響了全社會商貿(mào)流通效率的提高。第二，現(xiàn)代業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)單一?？傮w而言，元謀縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體層次目前仍處于偏低水平，300平方米以上的商業(yè)賣場較少，現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)功能單一，結(jié)構(gòu)簡陋，配套不全。傳統(tǒng)經(jīng)營形式網(wǎng)點(diǎn)占到90%以上，缺少大型商貿(mào)中心，更沒有出現(xiàn)高端商業(yè)業(yè)態(tài)，作為全縣商業(yè)地標(biāo)的建筑幾乎沒有，倉儲、加工、包裝、物流、咨詢、運(yùn)輸及食宿配套等業(yè)態(tài)有待于進(jìn)一步發(fā)展。第三，商品市場布局不均衡。由于元謀縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在縣城核心商業(yè)區(qū)，導(dǎo)致商業(yè)區(qū)、街、點(diǎn)的發(fā)展空間有限。縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營模式仍以傳統(tǒng)方式為主，民營快遞和貨到付款等電子商務(wù)配套流通方式基本只有少量覆蓋，社區(qū)家政、保健和中介網(wǎng)點(diǎn)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展也存在分區(qū)不清，規(guī)模差異不大等現(xiàn)象。農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，鄉(xiāng)村店鋪零亂，低水平經(jīng)營，購買難的問題依然存在。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模不大，沒有檔次，而城市商業(yè)連鎖尚未真正進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致大多數(shù)村民消費(fèi)要到縣城購買。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)村商品流通成本高、農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，運(yùn)輸成本高，資金周轉(zhuǎn)慢等因素的存在，影響著商品市場在城鄉(xiāng)布局發(fā)展的不均衡。第四，商品市場不能滿足本地需求。目前，元謀縣城鄉(xiāng)居民可支配收入和消費(fèi)性支出都呈較快增長的趨勢，但消費(fèi)占收入的比重卻沒有較大提升，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)還有巨大潛力可以挖掘。但由于元謀縣批發(fā)零售貿(mào)易存在著缺少綜合性的大型商貿(mào)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營商品種類少、檔次低等弊端，本地企業(yè)競爭力有限，已經(jīng)不能滿足日益增長的消費(fèi)需求，導(dǎo)致大量購買力外流的情況普遍出現(xiàn)。三、幾點(diǎn)建議1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要充分認(rèn)識流通對生產(chǎn)、消費(fèi)的決定性作用和加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大助推作用，切實(shí)把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置上。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，實(shí)施“一把手”工程，成立縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮規(guī)劃、調(diào)控、管理和監(jiān)督的作用。真正落實(shí)“興商富縣”與“興工強(qiáng)縣”并舉的工作;加強(qiáng)考核，把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，使各級都有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力、有動力。2、加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)體系建設(shè)。要加大對商業(yè)規(guī)劃的調(diào)整、監(jiān)督和管理的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街和商業(yè)設(shè)施的物流配送中心規(guī)劃、規(guī)模、布局的監(jiān)管。建立項(xiàng)目可行性論證和對城市環(huán)境影響的評價機(jī)制，提出流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，并定期向社會公布。闡明鼓勵支持與限制發(fā)展的項(xiàng)目，以利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局，防止盲目發(fā)展和惡性競爭。不斷提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的科技含量，積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)流通交易方式和服務(wù)方式的變革，以信息化促進(jìn)商品流通現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。建立適應(yīng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)和激勵機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)、保護(hù)商業(yè)高級管理人才和經(jīng)營人才，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)商業(yè)從業(yè)人員提高素質(zhì)。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵多渠道、多種形式投資，改造商業(yè)設(shè)施。對于新建的居民住宅小區(qū)，均要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定留有相應(yīng)配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，實(shí)行“誰投資，誰所有”，產(chǎn)權(quán)歸投資者。對于商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如重要商品儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型三方物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)平臺的建設(shè)，實(shí)行政策傾斜，給予一定的支持。同時，積極對外招商引資、鼓勵國內(nèi)外各種所有制企業(yè)投資。改造商業(yè)設(shè)施，改善交通和環(huán)境，為商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。4、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。在落實(shí)國務(wù)院和省州政府相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，對具有發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)企業(yè)給予一定的政策扶持，對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重大項(xiàng)目、進(jìn)入國家、省、州排名前列的商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵，同時按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，對其實(shí)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，提高集中度，加強(qiáng)專業(yè)化，發(fā)展大集團(tuán)。培育一批縣域的商貿(mào)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭示范作用，增強(qiáng)集聚能力，確實(shí)提升我縣商業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。5、強(qiáng)化商務(wù)主管部門職能。提高政府對商貿(mào)流通的服務(wù)水平和管理