國際工程承包中的索賠問題

石家莊鐵道大學學年論文國際工程承包中的索賠問題研究Theresearchofclaimininternationalengineeringcontract2008屆經(jīng)濟管理學院專業(yè)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學號學生姓名指導教師站完成日期綱201羽1年0牽8籃月20日

摘要甘在執(zhí)行國際憑承包工程的縫過程中，往辜往會因為大而到國際形勢談的變化、小懇到工程所在都國家或地區(qū)踩以及施工區(qū)膠域甚或工程經(jīng)項目本身的掘設計不足乃肉至缺陷等不瞧同因素的變味化，給工程釘項目帶來變曠異，從而導梯致承包商費發(fā)用的加大、董設備數(shù)量增腎加、材料消蒼耗加重、工栗期延長等不浴利于承包商閥的結(jié)果。由妹于這些因素秋都是外部環(huán)矮境造成的，能與承包商的衫主觀意志相掛違背，且不摧是承包商的賭故意責任所姥致，所以承茅包商可以據(jù)律理依法獲得叮相應的補償思。這是國際配承包工程運賊作中常常遇霜到的而又必冬須認真對待宜的一個實際冶問題協(xié)。本文介紹劑了國際工程蛋的基本情況煎及進行國際消項目規(guī)范化股合同管理的未FIDIC須（菲迪克）齒合同條款，防分析了國際屯工程項目索炊賠發(fā)生的原置因以及進行糠索賠所需要伸的主要依據(jù)船，并以FI飲DIC（菲燙迪克）索賠陶條款的選擇偵為例，提出摘了如何選擇班適當?shù)乃髻r叫條款，來進墻行國際承包矮工程項目的千索賠。

液關鍵詞興：國際承包菠工程索賠胃FIDI盟C（菲迪克茂）合同

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掀國際工咐程承包項目鐘介紹黨

渠國際工街程承包是指突國際上的承脈包商(公司掙)以提供自變己的資本、僑技術、勞務炸、設備、材陸料、許可權下等，通過國羽際間的招標汗、投標、議銷標和其他協(xié)俯商途徑，為休工程發(fā)包人遼(業(yè)主)營瞞造工程項目裁，并按照事色先商定的條侮件、合同價滾格、支付方鼓式等收取費恥用的一種商朋業(yè)活動方式思，國際工程今承包也是國子際經(jīng)濟合作收的主要方式聾之一。

抱國際工具程承包項目葉是指通過國斧際公開競爭止招投標（I港CB）進行名承發(fā)包的工魂程項目。根泰據(jù)國際金融尊組織的規(guī)定條及國際慣例惑，凡是利用體各國政府間薯贈款或優(yōu)惠侵貸款以及國考際金融組織學如世界銀行句、國際貨幣汁基金組織(摔IMF)、懲亞洲開發(fā)銀套行、非洲開墨發(fā)銀行、歐案洲復興開發(fā)醋銀行、加納嬸比開發(fā)銀行熱、泛美開發(fā)攀銀行等的貸京款作為建設平資金的工程凍項目，都必祥須進行國際份性的公開招硬標投標。通島過公開的投劍標競爭，業(yè)拘主選定相對晃滿意的承包粱商并簽訂合盒同、進入工丙程項目的實敲施。國際工誤程承包項目湊具有以下特愉點：差異性繭大、綜合性賓強、風險大組、合同金額捉大、策略性棋強等幾個方娃面。抵

妥FID罷IC（菲迪桂克）合同條起件彩

五“菲迪鮮克”是國際殊咨詢工程師耳聯(lián)合會(法澇文名稱Fé得dérat腳ionI瞧ntern犯ation犁aleD洲esIn萬génie與ursC浪onsei暢ls)的焰前5個字母容組合，簡稱舟FIDIC鐵，該聯(lián)合會支在1957距年首次出版貼了標準的土贊木工程施工值合同條件格鑄式，專門用侵于國際項目艱。FIDI扶C成立80絮多年來，對韻國際上實施否工程建設項死目，以及促優(yōu)進國際經(jīng)濟醉技術合作的治發(fā)展起到了壁重要作用。證由該會編制姐的《業(yè)主與支咨詢工程師擺標準服務協(xié)芳議書》(白憶皮書)、《餐土木工程施順工合同條件雄》(紅皮書夠)、《電氣蹦與機械工程齊合同條件》聚(黃皮書)恥、《工程總悶承包合同條妙件》(桔黃古皮書)被世誦界銀行、亞片洲開發(fā)銀行封等國際和區(qū)摔域發(fā)展援助傻金融機構作姥為實施項目繡的合同和協(xié)恐議范本。使瞎用基于FI化DIC合同可標準格式的擾詳盡的合同招條款有明顯廊優(yōu)點，能合嚼理平衡有關滑各方之間的龜要求和利益泥，尤其能公趣平的在合同是各方之間分繡配風險和責哲任。大多數(shù)滲情況下，合鍛同各方都贊腰同遵守明確敘規(guī)定的義務固，這就會在產(chǎn)很大程度上山避免了履約似不佳、成本微增加，以及熟由于施工合巷同各方彼此砍之間缺乏所痰需的信任而橫引起的爭端郵。

釘FID瞇IC合同條側(cè)款被稱為“保國際土木工濁程行業(yè)的圣帽經(jīng)，是國際帽通用的語言滿”，菲迪克股所制定的以社規(guī)范建設項失目管理的合旬同文本（簡污稱FIDI旦C合同條件皆）已被聯(lián)合吩國有關組織謎和世行、亞洗行等國際組赴織及其成員翼國普遍承認培和采用，具會有廣泛而深套刻的影響，貌是相關行業(yè)壯的國際規(guī)則永。它的最大隆特點是：程屬序公開、公額平競爭、機曉會均等，這射是它的合理釋部分，對任爺何人都沒有王偏見(至少肯出發(fā)點是這蛾樣)。從理異論上講，F(xiàn)芬IDIC對壞承包商、對子業(yè)主、對咨著詢工程師都造是平等的，引誰也不能凌外駕于誰之上泛。因此，作昌為承包商應糾盡量采用F賺IDIC有痕利條款，充精分地保護自丹己的經(jīng)濟利嘆益及合法權笛利。吉

起國際工泰程承包項目脖發(fā)生索賠的不主要原因和冒依據(jù)

嗎

圍索賠問疾題是國際承片包工程項目抗中遇到的越雹來越多的問破題，如何解竊決好項目索蘋賠問題成了豆幾乎所有的劃國際項目管鄰理中的主要陳問題之一。西而要想獲得鳴成功的索賠悲，首先必須昨?qū)λ髻r原因美進行詳細的疲分析，再根特據(jù)索賠產(chǎn)生訪的原因找出嶺適當?shù)乃髻r叮依據(jù)。通常彎情況下，導嫌致國際工程消承包項目索主賠發(fā)生的原刪因和進行索鳥賠的依據(jù)如能圖1所示，脊索賠的主要候原因有：施樹工設計方面兇、施工合同專方面、意外驗風險和不可瑞預見因素、躍不依法履行咬項目施工合蒸同、承發(fā)包遇管理模式發(fā)閣生變化、工晃程變更或終朱止等；而索撤賠的依據(jù)主屠要有：招標航文件及投標研報價文件、堪合同談判備幕忘錄及其附噸屬文件、來羽往信件、會轟議及現(xiàn)場同鐘期記錄、工姿程財務記錄旬及市場信息賺資料等。下拜面針對導致情索賠的主要晨原因和特點猛進行分析。脅

扒

豪（一）脅發(fā)生索賠的生主要原因令1)工程項偽目的特殊性啦。由于一般詢國際工程承茂包項目具有喜規(guī)模大、技雷術性強、投屯資額大、工福期長、材料鎮(zhèn)設備價格變截化快等特點桂，工程項目償?shù)牟町愋源笞?、綜合性強游、風險大，跪使得工程項碑自在駛實桿施過程中存掩在許多不確架定的變化因奔素，而合同鄭則必須在工品程開始前簽軍訂，它不可獸能對工程項腿目所有的問拔題都做出合隊理的預見和材規(guī)定，而且囑在實施過程抖中業(yè)主還會池有許多新的苦決策，這一醫(yī)切會使合同左變更變得相終當頻繁，而緩合同變更必醒然會導致項呢目工期和成適本的變化。頸稍2)環(huán)境的纖復雜性和多劫變性。工程伙項目的技術噸環(huán)境、經(jīng)濟游環(huán)境社會環(huán)減境、法律環(huán)私境的變化，僚會在工程實恭施過程中經(jīng)銳常發(fā)生，使低得工程的計烤劃實施過程沫與實際情況找不一致。檔3)業(yè)主違言約。業(yè)主未賣按規(guī)定為承吩包商施工提辰供條件，未握按規(guī)定時限揪向承包商支沸付工程款，托工程師未按革規(guī)定時間提犬供施工圖紙坡、指令或批蠢復，或者由綱于業(yè)主堅持啊指定的分包造商等情況給夫承包商造成豆了損失的情架況下，承包懶商有向業(yè)主宣進行索賠的臣權利。粗4)工期拖慶延納及息工程變更。莖工期拖延和俯工程變更的咱索賠發(fā)生通狗常是相互聯(lián)好系在一起的烘。在施工過買程中，由于閱受天氣、地塘質(zhì)等因素影徐響，經(jīng)常會末出現(xiàn)工期拖披延的現(xiàn)象。估如果工期拖鍬延是由于自季然原因或業(yè)誤主的責任引活起的，承包蒸商就可以按鏡照實際支出算的盼超出未計劃者的匠施工費虹用陡提出索賠;罵在承包商施住工時完成的構工程量超過喝或少于工程哨量表中所列左工程量的鼻一定比例回以上時，或玻者在施工過雄程中，工程效師指令增加尺新的工作、就改換建筑材繼料、暫停或噴加速施工等扇變更引起新深的施工費用瞧，或需要延蝶長工期等，縫所有這些情詞況，承包商丑都可提出索傘賠要求。撒5)合同價茄格調(diào)整。在繭國際工程的多施工過程中墨，引起合同盯價變化主要慈有以下幾個狠方面:轟①厘工程變更引張起的工程量丑及單價的變吉化踐。債在施工過程緞中往往實際餡完成的工程雪量較工程量消清單變化較另大，工程變肯更同時引發(fā)湖單價的變更隊，使合同價菠的變化更為騾顯著;膨②山額外工程。鴨指工程師發(fā)腿布指令的新貿(mào)增工程超出誕了合同文件斥指定的工程閣范圍，導致熟需雀重新議定單雹價，從而使諷合同價發(fā)生捷變化;扇③禽物價上漲。線由于施工期液長，導致工恐程所在國的嫁人工、材料曠等漲價，等昨等。

脅（二）碌進行索賠的楊主要依據(jù)屬為了達到索塞賠的目的，帳承包商要進廁行大量的索槽賠論證工作德，來證明自爺己擁有索賠奔的權利，而店且所提出的漸索賠款額是絮準確的，即眉論證索賠權灑和索賠款額維。對于所有爺?shù)氖┕に髻r累而言，承包餡商進行索賠艇的主要依據(jù)媽如下：系1)招標文奮件和投標報劫價文件。招仆標文件是工耐程項目合同辟文件的基礎共，包括通用床條件、專用蒜條件、施工考技術規(guī)程、綱工程量表、綿工程范圍說淋明、現(xiàn)場水炎文地質(zhì)資料小等文本，都齒是工程成本潤的基礎資料園。它們不僅緊是承包商投炒標報價的依周據(jù)，也是索化賠時甲計算訓附加成本的塊依據(jù)；在投蹲標報價文件丙中，承包商院對各主要工矛種的施工單哭價進行了分透析計算，對懼各主要工程類量的施工效典率和進度進頌行了分析，嫁對施工所需母的設備和材碧料列出了數(shù)儉量和價值清身單，對施工扮過程中各階臺段所需的資舅金數(shù)額提出彩了要求等等呈。所有這些堤文件，在中習標及簽訂施搭工協(xié)議書以堂后，都成為徑正式合同文似件的組成部踏分，也成為雅施工索賠的耍基本依據(jù)。溪2)合同談塔判備忘錄及針其附屬文件告。在簽訂施扇工協(xié)議書以答前合同雙方脖對于中標價屬格、施工計瓶劃合同條件存等問題的討扁論紀要文件扎中，如果對械招標文件中帆的某個合同位條款作了修絕改或解釋，刺則這個紀要什就是將來索滴賠計價的依貼據(jù)。搞3)來往信禾件。如工程瓜師(或業(yè)主灘)的工程變怠更指令、口砌頭變更確認灘函、加速施堪工指令、施庸工單價變更鑼通知、對承問包商問題的炸書面回答等似等，這些信降函(包括電惰傳、傳真資混料)都具有種與合同文件城同等的效力綠，是索賠和筆結(jié)算的依據(jù)塊資料。決4)會議和有現(xiàn)場同期記案錄。會議記飲錄是指標前憶會議紀要、蝶施工協(xié)調(diào)會沒議紀要、施互工進度變更甜會議紀要、宋施工技術討肅論會議紀要夜、索賠會議擔紀要等等。鍬對于重要的孕會議紀要，汽要建立審閱減制度，即由衛(wèi)作紀要的一近方寫好紀要襖稿后，送交塑對方傳閱核蝕簽，如有不介同意見，可繡在紀要稿上任修改，也可些規(guī)定一個核訓簽期限，如齒紀要稿送出腔后且一定期限璃內(nèi)不返回核崗簽意見，即巖認為同意。竿這對會議紀煉要稿的合法船性是很必要承的；現(xiàn)場同集期記錄主要嫂包括施工日眠志、施工檢爭查記錄、工齡時記錄、質(zhì)勾量檢查記錄拾、設備或材欄料使用記錄廚、施工進度撫記錄或者工堅程照片、錄紙像等等。對眉于重要記錄廣，如質(zhì)量檢趴查、驗收記色錄，還應有扮工程師派遣悠的監(jiān)理員簽唱名。林5)工程財胳務記錄。如嘴工程進度款津每月支付申放請表，工人棒勞動計時卡途和工資單，墓設備、材料有和零配件采稻購單、付款脖收據(jù)，工程腐開支月報等素等。在索賠蠟計價工作中搬，財務單證殼十分重要。跌6巷)市場信息棗資料。對于黃大中型土建陷工程，一般直工期長達數(shù)摧年，對物價尸變動等報道籌資料，應系識統(tǒng)地收集整帆理，這對于幻工程款的調(diào)紫價計算是必購不可少的，倘對索賠亦同尊等重要。如顏工程所在國冰官方出版的啊物價報道、鈴外匯兌換率成行情、工人叼工資調(diào)整等道。

喝菲迪頌克合同條款敢在項目索賠脹中的具體應缸用

夢

厲在索賠類發(fā)生后，即爐使找到了充痕分的索賠依宅據(jù)，要想成脖功的得到合講理賠償，還收必須運用恰敏當?shù)氖┕に骺鹳r條款。在榮FIDIC恥合同條件中汽，凡是承包所商可以引用蹦的施工索賠漏條款，在“尿摘要”中都級做了論述。鋼該“摘要”越在列出可索斷賠條款的同絕時，還提出壁每個不同的慈索賠內(nèi)容可端以得到哪些撈方面的補償播，即不僅可他得到附加的躲成本開支(今Cost，熱代號為C)美，還可得到姜計劃的利潤安(Prof扭it，代號息為P)，或悄相應的工期引延長(EO色T，代號為騰T)。表1離是FIDI堤C（菲迪克欄）合同條款悲與索賠問題舌相對應的具絨體說明。序號1合同條款號條款主題內(nèi)容合同論述含糊可調(diào)整的事項工期調(diào)整T+成本26.3、6.4施工圖紙拖期交付T+C312.2不利的自然條件或障礙T+C417.1因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤C+利潤調(diào)整P518.1工程師指令鉆孔勘探C+P620.3業(yè)主的風險及修復C+P727.1發(fā)現(xiàn)化石、古跡等建筑物T+C831.2為其它承包商提供服務C+P936.5進行試驗T+C1038.2指示剝露或鑿開C1140.2中途暫停施工T+C1242.2業(yè)主未能提供現(xiàn)場T+C1349.3要求進行修理C+P1450.1要求檢查缺陷C1551.1工程變更C+P1652.1、52.2變更指令付款C+P1752.3合同額增減超過15%±C1865.3特殊風險引起的工程破壞C+P1965.5特殊風險引起其它開支C2065.8終止合同C+P2169業(yè)主違約T+C2270.1成本的增減按調(diào)價公式±C2370.2法規(guī)變化±C2471貨幣及匯率變化C+P俊索賠的一般聽程序炎索賠需鄙要做好全面太的組織管理塑、跟蹤協(xié)調(diào)銳的工作。索每賠工作應遵徐循的主要程克序為：蘿提出索擇賠通知應斑當在索賠事可項發(fā)生后的趟兩個星期或慎規(guī)定的時間裙內(nèi)向監(jiān)理工膠程師或業(yè)主悠代表提出書蛋面索賠申請燕。異提供索瞞賠的充分依戶據(jù)即將發(fā)跟生的與合同添約定不符的軌、超出原條屑件的事項列挪出清單和緣饑由，闡述說畝明之，并列兇出相應的佐看證材料，如棟監(jiān)理工程師香同意的文字媽材料、發(fā)生往重大變故的投證明材料等滾。催出具索賠報莫告應至少叫包括以下內(nèi)聞容：索賠理陸由和依據(jù)；頓在許可的情糖況下，應附沾上有關索賠些事項的已發(fā)琴生事實的證屆明材料的原魂件或復印件閑等信息；根頃據(jù)發(fā)生的索司賠事項，列即出給承包商鞭造成的損失責或加大支出突，應索賠的雅金額及其索蘆賠內(nèi)容、計意算方式、作掠為參考的指鏡數(shù)資料等，搶明確說明自抵己想要得到攏哪些方面的傘補償，如工懲期的順延等下。隙應注意的幾膛個問題宅索賠工性作是一件費涉心費力耗時駛的工作，承洪包商一方自約然會利用各顧種機會來維店護自己的利區(qū)益，而業(yè)主版也會充分發(fā)柄揮自己所處棚的強勢地位康，以各種辦亂法來減少己伯方的損失。給所以，要以鍋事實為依據(jù)報，以證據(jù)為件基礎，使業(yè)塑主心悅誠服株地接受索賠姿內(nèi)容和條件勝。對開展索緒賠工作建議暗采用以下步蹦驟和策略：楚1、提出無蘋可爭辯的索用賠訴求。對必額外工程項挺目是否具有咸索賠權利是競?cè)〉米罱K索侍賠成功與否適的法律基礎眉和根本條件銅，即應完全巧圍繞與業(yè)主跡簽署的合同蓄及其附件的悉內(nèi)容為索賠曲工作的基本雄出發(fā)點。所踩以應首先對收合同文件進蘿行全面縝密肢的研究，有綠哪些對承包配商有利的條雅款，哪些對桿承包商不利城的條款，對晝承包商應承凳擔的責任和伴義務等了解千透徹，吃透穴其內(nèi)在含義腰，使索賠的檢要求建立在馬確切事實的假基礎之上。老2、科學合嚷理地