項(xiàng)目管理之招投標(biāo)管理

項(xiàng)目采購(gòu)管理4/30/20231重慶綦（齊）縣虹橋垮塌現(xiàn)場(chǎng)4/30/20232過(guò)程決策的重要性—血的教訓(xùn)重慶綦（齊）縣虹橋垮塌事件事件：1999年1月4日，整體垮塌，40人死亡，14人受傷，虹橋建成不到三年。專家組的結(jié)論：設(shè)計(jì)粗糙隨意更改，嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題典型的“六無(wú)工程”無(wú)立項(xiàng)審批手續(xù)、無(wú)國(guó)土規(guī)劃手續(xù)、無(wú)設(shè)計(jì)審查、無(wú)招投標(biāo)無(wú)建筑施工許可手續(xù)、無(wú)工程竣工驗(yàn)收原因調(diào)查結(jié)果：綦縣江城鄉(xiāng)建委主任獨(dú)攬大權(quán)，為所欲為。決策“六免”綦江城鄉(xiāng)建委副主任接到虹橋使用后有巨大異響技術(shù)分析會(huì)上不過(guò)問(wèn)、不督辦，建委主任助理聯(lián)系進(jìn)行核載試驗(yàn)，只跑腿，不辦事分管城建的副縣長(zhǎng)鬧官場(chǎng)意氣，撒手不管，到橋上檢查只用手搖了搖，就下結(jié)論可以繼續(xù)使用，錯(cuò)過(guò)了排出隱患的絕好機(jī)會(huì)。4/30/20233項(xiàng)目采購(gòu)的主要形式-招投標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)至關(guān)重要?。?！招標(biāo)投標(biāo)的基本特征（原則）

1.公平性2.競(jìng)爭(zhēng)性3.公開(kāi)性（開(kāi)放性）4/30/20234招投標(biāo)名詞招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)4/30/20235招投標(biāo)中的關(guān)鍵問(wèn)題1.招標(biāo)形式的選擇2.招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)肅性和程序的合理性3.關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法的討論4/30/20236常用的招投標(biāo)方式各有優(yōu)缺點(diǎn)及特殊用途公開(kāi)招標(biāo)議標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)4/30/20237公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布廣告招標(biāo),也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：1.選擇余地大2.平等競(jìng)爭(zhēng)3.有利于壓低標(biāo)底缺點(diǎn):1.參與的投標(biāo)商多,資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大2.招標(biāo)的費(fèi)用高國(guó)家規(guī)定某些項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)4/30/20238邀請(qǐng)招標(biāo)通過(guò)邀請(qǐng)方式,選擇幾家(最少3家)了解的承包商參與竟標(biāo)的招標(biāo)方式,也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)1.資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量比較小2.對(duì)來(lái)投標(biāo)的承包商比較了解3.有利于壓低標(biāo)底缺點(diǎn)選擇余地相對(duì)小，有時(shí)會(huì)有片面性，漏掉有實(shí)力的承包商4/30/20239談判招標(biāo)（議標(biāo)）業(yè)主指定一家或兩三家承包商，通過(guò)談判而非竟標(biāo)的形式確定是否中標(biāo)。也稱指定招標(biāo)，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)非正常操作。僅限制在一定范圍內(nèi)4/30/202310招標(biāo)程序組織招標(biāo)班子(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))起草招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)者資格審查組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和文件答疑開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)談判、簽訂合同4/30/202311招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件通常包括：

1.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)2.投標(biāo)者須知3.招標(biāo)資料表4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范5.工程量清單6.合同一般條款7.合同特殊條款8.投標(biāo)書(shū)、附件、投標(biāo)保證格式9.圖紙10.其它。如，說(shuō)明性注解、爭(zhēng)端解決程序等4/30/202312一.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1一般要明確所附的全部投標(biāo)文件;業(yè)主回答投標(biāo)者質(zhì)詢的地址、傳真等；標(biāo)書(shū)送交地點(diǎn)、截止日期和時(shí)刻；開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等等。4/30/202313一.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)2

（以SY過(guò)境繞城高速公路路面中修項(xiàng)目為例）1.工程概況：全長(zhǎng)140.7公里，111座橋梁，互通立交橋12座2.招標(biāo)范圍：路面工程，包括瀝青路面中修罩面、橋面改造、橋梁伸縮縫的更換等，共三個(gè)合同段。（可以投兩個(gè)合同段，但只允許中一個(gè)合同段）合同段里程樁號(hào)合同段長(zhǎng)（公里）備注1K70+600—K82+402、K0+000—K29+00045.8西環(huán)、北環(huán)段2K29+000—K70+60046.6東環(huán)、南環(huán)段3K13+534—K63+00049.3遼星至鄧堡段4/30/202314一.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)33.購(gòu)買標(biāo)書(shū)

請(qǐng)憑本邀請(qǐng)書(shū)于2002年5月25日9:00—11：30、14：00—16：00（北京時(shí)間）到某省高速公路管理局（SY市鐘山區(qū)十三維路19甲）購(gòu)買招標(biāo)文件，每套2000元人民幣，售后不退。4.凡對(duì)上述招標(biāo)提出詢問(wèn),請(qǐng)函告或電話、傳真給招標(biāo)人，地址如下：招標(biāo)人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100聯(lián)系人：王剛孫超電話：（86020）23600987傳真：（86020）236009885.招標(biāo)人定于2002年5月30日上午9:00時(shí)(北京時(shí)間)在世紀(jì)紀(jì)念館門前集合,組織現(xiàn)場(chǎng)考察,并于當(dāng)天下午14:00時(shí)在某省高速公路管理局六樓會(huì)議室召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議,對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑,投標(biāo)者可派代表出席會(huì)議。6.投標(biāo)截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間

投標(biāo)截止時(shí)間為2002年6月12日上午11:00時(shí)(北京時(shí)間)密封送標(biāo)招標(biāo)人將于2002年6月12日下午14:00時(shí)(北京時(shí)間)在某省高速公路管理局六樓會(huì)議室公開(kāi)開(kāi)標(biāo).4/30/202315一.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)47.投標(biāo)人在送交投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)按投標(biāo)須知第13.2款提交不低于投標(biāo)價(jià)格1.5%的投標(biāo)擔(dān)保。若同時(shí)投兩個(gè)合同段標(biāo)，應(yīng)分別提交各個(gè)合同段的投標(biāo)擔(dān)保。8.落款招標(biāo)人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100電話：（86020）23600987傳真：（86020）23600988

日期:2002年5月8日注:有些技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目需要有招標(biāo)貨物一覽表4/30/202316二.投標(biāo)者須知（簡(jiǎn)要介紹）

1.適用范圍及定義等(包括合格的投標(biāo)方、投標(biāo)費(fèi)用自負(fù)等)

2.招標(biāo)文件的說(shuō)明(包括構(gòu)成、文字格式、文件澄清（疑點(diǎn)、截止前8天）、文件修改（截止前5天）等)3.投標(biāo)文件的編寫（包括投標(biāo)文件的組成、編寫要求、投標(biāo)語(yǔ)言及計(jì)量單位、投標(biāo)資格證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)等等）4.投標(biāo)文件的遞交（包括文件的密封與標(biāo)記，遞交標(biāo)書(shū)及文件的截止時(shí)間、投標(biāo)文件的修改和撤消等等）5.開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)（包括開(kāi)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、對(duì)投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定、對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)估和比較方法、評(píng)標(biāo)的原則方法、保密等等）

6.定標(biāo)（包括定標(biāo)準(zhǔn)則、資格最終審查、接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利限制、中標(biāo)通知、簽訂合同的地點(diǎn)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)及履約保證金等等）4/30/202317三.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范例如:

1.交通部《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ033—95）、2.交通部《公路瀝青混泥土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ032—943.交通部《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ034—93）4.其他技術(shù)要求共有310條,例如:在對(duì)路面進(jìn)行銑刨之前,應(yīng)對(duì)路面的原有裂縫進(jìn)行處理;各種材料必須在使用前28天選定,承包人應(yīng)將具有代表性的樣品,委托中心實(shí)驗(yàn)室或監(jiān)理工程師確認(rèn)的實(shí)驗(yàn)室按照規(guī)定進(jìn)行材料的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)或混合料配合比設(shè)計(jì),試驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理工程師確認(rèn)審批；承包人必須保證至少有一臺(tái)攤鋪機(jī)的攤鋪寬度大于12米；…………….等等4/30/202318四.工程量清單編號(hào)工程名稱單位工程量單價(jià)(元/m2)金額(萬(wàn)元)202-1銑刨舊路面m2248780.12待定待定-a拉毛銑刨1cmm2248780.12待定待定-b銑刨4.5cmm220134.75待定待定-c挖除硬路肩25cmm2249.50待定待定-d銑刨橋面4cmm23949.98待定待定202-2清除銑刨現(xiàn)場(chǎng)m2272171.85待定待定204-1硬路肩換土25cmm2249.50待定待定….……………….….…..…………4/30/202319五.合同的一般條款1.定義2.適用范圍3.技術(shù)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)4.保險(xiǎn)5.費(fèi)用與支付6.技術(shù)資料7.質(zhì)量保證8.檢驗(yàn)9.索賠10.不可抗力11.稅費(fèi)12.延期與損失核定13.履約保證金14.仲裁15.違約終止合同16.破產(chǎn)終止合同17.變更指示18.合同修改19.轉(zhuǎn)讓與分包20.適用法律21.主導(dǎo)語(yǔ)言與計(jì)量單位22.通知23.合同文件及資料的使用24.合同生效及其他4/30/202320六.合同燭的特殊條膝款例如:1.關(guān)于虧分包,分匯包人就分瓦包項(xiàng)目向斤業(yè)主承擔(dān)舒連帶責(zé)任2.承包輸人需簽署鏈《中標(biāo)人患確保工程僅質(zhì)量、不向違法轉(zhuǎn)包卻、不違法引分包承諾皺書(shū)》，并鋼按承諾書(shū)真的規(guī)定執(zhí)置行3.承包簽人應(yīng)根據(jù)秀合同及工未程質(zhì)量的可要求,配麻備強(qiáng)有力宋的項(xiàng)目經(jīng)以理班子,碰并保證在集組織施工斑中科學(xué)管冠理、文明任施工4.承包頂人應(yīng)接受警質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)月對(duì)其施工柏質(zhì)量的監(jiān)珍督與檢查依,凡工程陵質(zhì)量不合怒格的工程嗽不驗(yàn)收、笛不支付、戚且應(yīng)自費(fèi)細(xì)拆除重建………獄…….丟等腦等。4/24燒/202鬼321關(guān)于F否IDI排C條款FIDI穿C———摟國(guó)際咨詢筋工程師聯(lián)偽合會(huì)（F’e誦d’er質(zhì)atio遙nIn當(dāng)tern且atio煩nale幻玉des刪Ing六’eni勿eeur宰sCo獎(jiǎng)nsei菊l(shuí)s）或的簡(jiǎn)稱1913旗年由歐洲甜幾個(gè)國(guó)家體的咨詢工崖程師協(xié)會(huì)客創(chuàng)立的194拴8年托英國(guó)加蛇入195株9年音美國(guó)、陽(yáng)加拿大琴、澳大路利亞等注國(guó)先后浙加入199機(jī)6年節(jié)中國(guó)加草入目前FID畢IC扶的成員來(lái)自于銀60多上個(gè)國(guó)家藝和地區(qū)4/2淚4/2碗02322關(guān)于F像IDI仇C條件睡（款）FID劇IC編旁制了很你多規(guī)范跳性文件如：《土駝木工程施逗工合同條圖件》《電氣武和機(jī)械贊工程合組同條件艦》《業(yè)主|咨詢工能程師標(biāo)強(qiáng)準(zhǔn)服務(wù)警協(xié)議書(shū)站》《設(shè)計(jì)-亂建造與交火鑰匙工程傷合同條件候》《土木鳥(niǎo)工程施棕工分包儉合同條譽(yù)件》以及招厘標(biāo)程序周等漏等中譯本4/24社/202講323新版FI糠DIC“閣簡(jiǎn)明合同補(bǔ)格式”1.一般規(guī)定定義/文率件的先后螞順序/法嗓律/通信挑交流/法及定義務(wù)2.業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)提址供與進(jìn)朽入/許孫可與執(zhí)撇照/業(yè)剛主的指捆示/批辜準(zhǔn)3.業(yè)屬主代表被授權(quán)瓶人/被波授權(quán)人枝的權(quán)利4.承包靈商一般義務(wù)充/承包商樹(shù)的代表/練分包/履失約保證5.承包苦商的設(shè)計(jì)承包商的員設(shè)計(jì)/怖設(shè)計(jì)責(zé)任6.業(yè)棕主的責(zé)沃任15個(gè)身方面,承包括人次為的不項(xiàng)可抗力情的責(zé)任寒等7.竣杏工時(shí)間工程的駐實(shí)施/腸進(jìn)度計(jì)寸劃/工劈燕期的延秤長(zhǎng)延遲迅竣工8.接控收竣工通知鞏/接收通攤知9.修補(bǔ)鞠缺陷修補(bǔ)缺葉陷/除陶去覆蓋涌和檢驗(yàn)10.需變更與遠(yuǎn)索賠11.講合同價(jià)擱格與支牲付12違約押13.喊風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)粘任部1愉4.保險(xiǎn)僅15.爭(zhēng)撿端的解決4/2停4/2粥02324各類F派IDI祥C條件耐（款）國(guó)際性努、通用折性、權(quán)漲威性不斷總結(jié)粗經(jīng)驗(yàn)、多酷方修改的犬結(jié)晶公正合竹理、職驗(yàn)責(zé)分明體現(xiàn)了禁甲乙雙肯方合理浪分擔(dān)的糕精神程序嚴(yán)謹(jǐn)大、易于操輪作通用與短專用合評(píng)同條件擠有機(jī)結(jié)尸合考慮到了然不同國(guó)家字和地區(qū)的遙不同情況4/2降4/2寄02325FIDI嫁C條件（款款）的運(yùn)罰用國(guó)際金融守組織或國(guó)見(jiàn)際項(xiàng)目