【常州市地方財政收入可持續(xù)性研究3800字（論文）】

常州市地方財政收入可持續(xù)性研究目錄TOC\o"1-2"\h\u16836常州市地方財政收入可持續(xù)性研究 127651關鍵詞：常州；地方財政收入；稅收結(jié)構(gòu)；三大產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)性發(fā)展 116415一、常州市財政收入、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 24402（一）常州市財政收入 29208（二）常州市基本經(jīng)濟狀況 220250（三）常州市稅收結(jié)構(gòu)主要來源 4775（四）三大產(chǎn)業(yè)在財政收入中占的比 5摘要：當前中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型和軟著陸，隨著營改增的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的不斷推進，未來中國經(jīng)濟增速將逐步放緩，相應地地方財政收入也從之前的高速增長中逐步回落。如何科學界定地方財政收入的可持續(xù)增長，如何科學促進地方財政收入的可持續(xù)增長，將是一個與時俱進的課題。論文研究常州市地方財政收入可持續(xù)性發(fā)展，首先是介紹研究的背景、目的、內(nèi)容、相關的文獻綜述，然后介紹財政收入，中央和地方財政收入，地方財政收入可持續(xù)性發(fā)展等相關概念，隨后重點分析常州市財政收入、經(jīng)濟現(xiàn)狀，探究常州市稅收主要結(jié)構(gòu)來源，三大產(chǎn)業(yè)在財政收入中占的比重，然后分析常州市財政收入可持續(xù)性發(fā)展出現(xiàn)的問題，包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，稅收體系不完善，地方稅收結(jié)構(gòu)分布不合理，非稅收入增長過快，最后提出完善常州市財政收入可持續(xù)發(fā)展的對策，合理布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸建立科學的稅收體系，優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)，加強對非稅收入管理，以便推動常州市地方財政收入健康發(fā)展。關鍵詞：常州；地方財政收入；稅收結(jié)構(gòu)；三大產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)性發(fā)展2016年5月1日起，我國全面啟動營改增試點。到目前為止，營業(yè)稅已經(jīng)退出歷史舞臺，取而代之的是能夠更好地適應時代發(fā)展要求的增值稅，中央與地方的分配比例也重新劃分。實施營業(yè)稅改征增值稅，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方財政收入穩(wěn)定增長具有深遠影響。地方稅失去了主要稅種，由于增值稅是中央和地方共有的稅種，地方對獨立財力的控制進一步減弱。同時，由于減稅降費等一系列政策的影響，地方財政收入的可持續(xù)增長面臨著巨大的壓力。由于地方稅收服務地方經(jīng)濟的重要性，地方政府部門對財政收入特別是稅收收入的重視程度與日俱增，因此，對于培育稅源、擴大稅收基礎、維持地方財政收入的可持續(xù)增長，也是政府部門努力探索的永恒課題。一、常州市財政收入、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）常州市財政收入常州市地處江蘇省南部、長江三角洲經(jīng)濟圈中心地帶，東與無錫相鄰，西與南京、鎮(zhèn)江接壤，南與無錫、安徽宣城交界，與上海、南京兩大都市等距相望，區(qū)位條件優(yōu)越。常州市總面積4385平方千米，常住人口471.7萬人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對較發(fā)達，表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎扎實，特色明顯，擁有梨、桃、葡萄、螃蟹等一大批特色農(nóng)副產(chǎn)品；工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，形成了電子、機械、化工、建材、紡織服裝、冶金、生物醫(yī)藥七大行業(yè)，2018-2020年財政收入穩(wěn)步增長，增速大于9%，2018年增長10.4%，總量前進一位、列全省第四。完成一般公共預算收入，2018年財政收入480元，2020年財政收入560.3億元，增長8%。一般公共預算收入中，稅收收入占比87.3%、全省第二。表1常州市2018-2020年財政收入統(tǒng)計（億元）年份地方財政收入財政收入增速%全市GDP財政占GDP比重%20184808.258767.1201951810.866187.8202056010.470507.9（二）常州市基本經(jīng)濟狀況近些年常州市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)初步核算，全市地區(qū)2019年生產(chǎn)總值達到7050.3億元，按可比價格計算增長7%。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)增加值156.3億元，下降1.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3263.3億元，上升6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3630.7億元，上升8.1%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為2.2:46.3:51.5。2018年，民營經(jīng)濟完成增加值4760億元，按可比價計算同比增長7.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到67.5%，提升0.1個百分點。1.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。全市農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值293.8億元，增長0.1%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值162.5億元，增長2.3%；林業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，增長3.1%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值27億元，下降23.6%；漁業(yè)總產(chǎn)值81億元，增長3.5%；農(nóng)業(yè)、林業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，牧漁業(yè)服務業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，增長11.2%。全年糧食種植面積109.5公頃，比上年減少3%；糧食總產(chǎn)量78.2萬噸，比上年減少3.2萬噸，其中小麥20萬噸，比上年增加1.1萬噸；水稻54.6萬噸，比上年減少3.9萬噸。全市糧食單產(chǎn)475.8kg，下降1%，其中小麥單產(chǎn)309.3kg，上升0.7%；水稻單產(chǎn)623.6kg，上升0.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。國家近代農(nóng)業(yè)確證區(qū)的建設水平處于國家的前沿農(nóng)業(yè)材料和裝置的水平正在持續(xù)改善。城市的高標準農(nóng)業(yè)面積達到1億494萬mu，比上年增加2.3%，高效率設施漁業(yè)的面積達到2萬8千萬臺。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，造林產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)，育種產(chǎn)業(yè)的綜合建設，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用，以及生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的證實，都在循環(huán)性地推進著。城市畜牧養(yǎng)雞場治理率達到96%，化肥減少和農(nóng)藥減少。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)休閑和旅游預計將達到900萬游客，增長14.9%，其商業(yè)收入將達到286億。2.工業(yè)和建筑業(yè)常州市工業(yè)經(jīng)濟正在放緩和穩(wěn)定。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算增長6.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.7%，七大工業(yè)總產(chǎn)值增長5個、下降2個，其中電子工業(yè)增長24.3%，建材工業(yè)增長19.3%，機械工業(yè)增長14.8%，生物醫(yī)藥工業(yè)增長13.5%，冶金工業(yè)增長7%，紡織、服裝、化工分別增長11.4%和3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長19.1%。十大產(chǎn)業(yè)鏈貢獻度有所提高。十大產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)前十名產(chǎn)值全年增長12.8%，比全市高3.1個百分點，對全市工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為54.1%。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈增長35.3%，新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈增長24.2%，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈增長19.8%，新藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈增長18.2%，軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈增長17.2%。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展建筑企業(yè)年建筑業(yè)產(chǎn)值1607.6億元，比上年增長15.6%。建筑面積11104.4萬平方米，增長16%。完成面積3190.2萬平方米，減少7.9%。按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率為30.4萬元/人，比上年增長4.5%。3.交通運輸和旅游業(yè)截至2019年底，全市高速公路總里程9331公里，其中高速公路306公里。年經(jīng)營旅客數(shù)6048.7萬人，比去年減少了5.5%。貨物運輸15663.8萬噸，比去年增加了6.8%。公路客運量為408萬人，比去年減少了9.6%。公路客運周量30.1億人，減少6.8%。公路貨運量13068萬噸，增長7.3%。公路貨運量143.5億噸，增長6.2%。鐵路客運量1516萬人，增長了4%。貨物運輸量130萬噸，增長9.1%。民航旅客吞吐量332.8萬人，增長32.6%。貨物吞吐量2.8萬噸，增長49.3%。所有港口的貨物吞吐量為10170萬噸，減少了2.5%。其中常州長江港貨物吞吐量4862.5萬噸，增長3.1%。集裝箱的使用量為31.2萬箱，增長了23.1%。年末，全體市民用車輛133.8萬輛中，個人車113.4萬輛。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年接待游客7244.9萬人次，增長9.8%，實現(xiàn)旅游總收入1088.6億元，增長14.2%；接待國內(nèi)游客7224.5萬人次，增長107.3億元，分別增長9.8%和14.2%；接待入境過夜游客20.4萬人次，外匯收入1.8億美元，分別增長15%和14.6%。全市有國家一級風景名勝區(qū)31個，其中5A級風景名勝區(qū)3個，居全省第二位；花鼓旗園成功建成國家4A級風景名勝區(qū)，全市4A級風景名勝區(qū)增加到10個。（三）常州市稅收結(jié)構(gòu)主要來源表22018-2020常州市各稅種收入情況（萬元）項目2018年2019年2020年所得稅124754212474141596690增值稅174765120021882345730主體稅種占稅收收入比重71.9%73.8%78.4%資源稅220577275458368177城市維護建設稅296382363035455240房產(chǎn)和城市房地產(chǎn)稅125712156929184677印花稅6938379981108199城鎮(zhèn)土地使用稅340544374001445817土地增值稅106025125520205548車船使用和牌照稅316484922062080財政稅收總收入480130951880935602748營改增后，從常州市的發(fā)展來看，2018年至2020年，增值稅占稅收的比重在20%至38%之間波動。2016-2017年營業(yè)稅改征增值稅后，由于增值稅占比調(diào)整，增值稅占稅收的比重分別提高到40.8%和42.2%。增值稅一直是全國、全省、各縣最重要的稅種之一。隨著稅制改革的深入，增值稅在稅收中的比重將大大提高。除了企業(yè)所得稅法不適用于唯一的所有者企業(yè)和合作企業(yè)外，中國所有企業(yè)和其他所得團體都是企業(yè)所得稅的納稅人。根據(jù)常州市的情況，中央政府和地方政府之間企業(yè)所得稅的分配比例分別是60%、24%和16%。1994年，常州市的法人所得稅為35萬元，2017年為546萬元。23年，法人所得稅為1460%，平均年率為12.7%。稅收比例較低，由高到低，達到2019年11.4%的最高比例，最低1997年為1.74%，2019年為5.8%。個人所得稅，特別是在調(diào)整個人所得分配的差距時，在組織財政收入中扮演著重要的角色，中央政府、省、常州市共有的個人所得稅的比例是60%、24%、16%。2016年到2018年個人所得稅在常州財政收入中的比例的3.1%和5.1%之間的比例發(fā)生變動。從常州市的實際情況來看，個人所得稅的增長主要是由于工資和工資的調(diào)整，導致所得稅的大幅增加。（四）三大產(chǎn)業(yè)在財政收入中占的比表3常州市三大產(chǎn)業(yè)GDP收入（億元）年份第一產(chǎn)業(yè)占GDP比

重第二產(chǎn)業(yè)占GDP比

重第三產(chǎn)業(yè)占GDP比

重2018762.1011.9%3193.6749.7%2467.4138.4%2019907.9510.7%4376.1951.5%3212.0637.8%2020929.609.5%5114.0052.5%3696.6538.0%表4三大產(chǎn)業(yè)稅收收入占比情況（%）年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占GDP

比重對GDP

貢獻率稅收占

總稅收

比重占GDP

比重對GDP

貢獻率稅收占

總稅收

比重占GDF

比重對GDP

貢獻率稅收占

總稅收

比重201811.94.780.0749.767.465.338.427.8234.63201910.74.510.0651.569.8.69.137.825.6930.8420209.54.130.0552.573.572.438.022.3727.54從常州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，常州市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不正常。其中，第一產(chǎn)業(yè)比重低，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重小。這一時期的變化表現(xiàn)出以下幾個特點：第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，基礎薄弱，從2018的0.07%下降到2020年的0.05%；第二產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，但總體變化不顯著。一是占GDP比重在48%至53%之間，2018年以后比重超過45%，居全國第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點突出；三是第三產(chǎn)業(yè)比重波動不穩(wěn)，漲跌不一。2020年，與2018年相比下降了2.8個百分點。整體比重偏低，說明新興服務業(yè)發(fā)展緩慢?？傮w來看，第二產(chǎn)業(yè)