報關(guān)與外貿(mào)管制概述

項目二：報關(guān)與外貿(mào)管制第一頁，共五十二頁。第一步：知識引入第二步：歸納總結(jié)第三步：實訓(xùn)實施第二頁，共五十二頁。案例導(dǎo)入——思考外貿(mào)管制的原因CASE1

外來物種入侵食人魚：由寵物變成全球禍害曾作為熱帶觀賞魚而引進(jìn)到各地多國紛紛開始“謝絕入境”

食人鯧

第三頁，共五十二頁。案例導(dǎo)入——思考外貿(mào)管制的原因CASE2

“洋垃圾”

進(jìn)口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物。對于走私電子、服裝等洋垃圾，《中華人民共和國刑法》第155條規(guī)定：逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運輸進(jìn)境的將以走私罪論處，依法追究刑事責(zé)任。

第四頁，共五十二頁。案例導(dǎo)入——思考外貿(mào)管制的原因CASE3

十二生肖——文物

第五頁，共五十二頁。案例導(dǎo)入——報關(guān)與外貿(mào)管制CASE4

“改頭換面”的舊挖掘機(jī)

2009年3月的一天，廣州一家進(jìn)出口貿(mào)易公司以一般貿(mào)易方式向黃埔海關(guān)申報進(jìn)口3臺六成新的“舊履帶式鑿地機(jī)”,生產(chǎn)年份分別是2001年和2002年，型號分別是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)，該批申報進(jìn)口的“舊履帶式鑿地機(jī)”除工作頭為破碎錘外，其余部分均與挖掘機(jī)相同。海關(guān)隨即將有關(guān)情況提交國家商務(wù)主管部門進(jìn)行鑒定。不久，國家商務(wù)主管部門反饋的鑒定結(jié)果也證實了海關(guān)的懷疑：該批貨物已具備了挖掘機(jī)的主要特征。進(jìn)口許可證第六頁，共五十二頁。案例導(dǎo)入——報關(guān)與外貿(mào)管制CASE5

進(jìn)口印刷品

某日，國內(nèi)某大學(xué)接受了一批來自美國某大學(xué)的捐贈圖書，并委托一國際物流有限公司以“其他進(jìn)出口免費”的貿(mào)易方式向海關(guān)申報進(jìn)口，這批圖書涉及語言、教育、文學(xué)、科技等領(lǐng)域，共計50000冊。海關(guān)關(guān)員在審核其報關(guān)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，此票貨物已構(gòu)成印刷品的特征，且數(shù)量超過100冊，根據(jù)國家對進(jìn)口印刷品的管理規(guī)定，這批圖書需委托中國圖書進(jìn)出口有限公司或其他具有印刷品進(jìn)口業(yè)務(wù)權(quán)的公司代理辦理進(jìn)口事宜，并要提供國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件。由于該大學(xué)在不了解印刷品進(jìn)口相關(guān)規(guī)定的情況下接受了外方的贈與，且沒有委托具有印刷品進(jìn)口資質(zhì)的公司代辦，更沒有辦理相關(guān)的批文，因此導(dǎo)致貨物滯港不能正常通關(guān)。第七頁，共五十二頁。第一步：知識引入第八頁，共五十二頁。我國的貿(mào)易管制制度進(jìn)出口許可管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進(jìn)出口收付匯管理制度證備檢核第九頁，共五十二頁。

對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

“單”（報關(guān)單據(jù)）、“證”（各類許可證件）、“貨”（實際進(jìn)出口貨物）相符，是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口各類貨物合法性的先決條件第十頁，共五十二頁。

貨物進(jìn)出口許可管理制度22.1禁止進(jìn)出口貨物的管理2.2限制進(jìn)出口貨物的管理2.4自由進(jìn)出口貨物的管理進(jìn)出口許可證管理等自動進(jìn)口許可證管理第十一頁，共五十二頁。犀牛角麝香虎骨紅豆杉第十二頁，共五十二頁。禁止進(jìn)口貨物的管理2.1.2P36列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品（共6批）

e.g.四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨；舊機(jī)電產(chǎn)品；對環(huán)境有污染的固體廢物；長纖維青石棉、二惡英國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品其他各種原因停止進(jìn)口的商品

e.g.舊服裝/方向盤右置的汽車第十三頁，共五十二頁。禁止出口貨物的管理2.1.3P36列入《禁止出口貨物目錄》的商品（共5批）

e.g.四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨；木炭；長纖維青石棉、二惡英等國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品

e.g.原料血漿；勞改產(chǎn)品等；商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品第十四頁，共五十二頁。限制進(jìn)口貨物的管理2.2.2P38許可證件管理

以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來起到限制進(jìn)口的目的。主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用固體廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、有毒化學(xué)品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口等管理。關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量的限制）

在一定時期內(nèi)，在進(jìn)口數(shù)量限額內(nèi)，按關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口；超出限額，按配額外稅率征稅進(jìn)口。

e.g.小麥關(guān)稅配額稅率與最惠國稅率相差達(dá)65倍第十五頁，共五十二頁。限制出口貨物的管理2.2.3

P39出口配額限制（有絕對數(shù)量的限制）◆出口配額許可證管理通過直接分配的方式。根據(jù)申請者需求并結(jié)合其進(jìn)出口實績、能力等，發(fā)放配額證明，再憑配額證明申領(lǐng)出口許可證。

◆出口配額招標(biāo)管理通過招標(biāo)的方式。對中標(biāo)者發(fā)放配額證明，之后憑配額證明申領(lǐng)出口許可證。出口非配額限制

通過各主管部門簽發(fā)許可證件來實現(xiàn)限制出口的目的。

主要包括：出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口、黃金及其制品出口等許可管理。第十六頁，共五十二頁。進(jìn)口許可證管理范圍：2015重點舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)有效期：1年，當(dāng)年有效；跨年使用時，不超過次年3月31日一證一關(guān)（只能在一個海關(guān)報關(guān)）一批一證（有效期內(nèi)一次報關(guān)使用）

大宗、散裝貨物，溢裝5%（原油、成品油3%）免證“非一批一證”（有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，最多12次）大宗、散裝貨物，最后一次實際剩余數(shù)量溢裝5%（原油、成品油3%）免證第十七頁，共五十二頁。第十八頁，共五十二頁。出口許可證管理范圍：2015年實行出口許可證管理的商品有48種，分別實行出口配額許可證、出口招標(biāo)許可證、出口許可證管理有效期：6個月，當(dāng)年有效，不得超過當(dāng)年12月31日一證一關(guān)（只能在一個海關(guān)報關(guān)）一批一證（有效期內(nèi)一次報關(guān)使用）

大宗、散裝貨物，溢裝5%（原油、成品油3%）免證“非一批一證”（有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，最多12次）大宗、散裝貨物，最后一次實際剩余數(shù)量溢裝5%（原油、成品油3%）免證第十九頁，共五十二頁。第二十頁，共五十二頁。兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理管理范圍：存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的有效期：1年；跨年使用時，不超過次年的3月31日一證一關(guān)（只能在一個海關(guān)報關(guān)）出口許可證：“一批一證

”進(jìn)口許可證：“非一批一證”第二十一頁，共五十二頁。第二十二頁，共五十二頁。進(jìn)口關(guān)稅配額管理管理范圍：2015年農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥等3種農(nóng)用肥料“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”

商務(wù)部或國家發(fā)展改革委簽證；1年；延期不超過次年的2月底；申請期：每年10月15日至30日一證多批，直至海關(guān)核注欄填滿為止“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”商務(wù)部；申請期：每年10月15日至30日第二十三頁，共五十二頁。自由進(jìn)出口貨物的管理2.4P40貨物自動進(jìn)口許可管理

出于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要而對部分自由進(jìn)口貨物設(shè)置的；一律予以批準(zhǔn)；實際上是一種在自由進(jìn)口貨物進(jìn)口前進(jìn)行自動登記的許可制度。第二十四頁，共五十二頁。自動進(jìn)口許可證的管理發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部許可證局；各地特派辦；地方發(fā)證機(jī)構(gòu)；地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)商品范圍：2015非機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）證書有效期：6個月，在公歷年度內(nèi)有效原則上實行“一批一證”管理；

大宗、散裝貨物，5%以內(nèi)溢裝，原油、成品油、化肥、鋼材，3%以內(nèi)溢裝，免證對部分貨物也可實行“非一批一證”，多批次使用時，累計使用次數(shù)不得超過6次；

大宗、散裝貨物，按最后一批實際剩余數(shù)量溢裝5%（原油、成品油、化肥、鋼材3%）免證第二十五頁，共五十二頁。第二十六頁，共五十二頁。（2010）發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申請于2009年9月30日向企業(yè)簽發(fā)了自動進(jìn)口許可證，該證截止＿有效。

A.2010年3月31日

B.2009年12月31日

C.2010年6月30日

D.2010年9月30日

答案：B解釋：自動進(jìn)口許可證為6個月，不能跨年度使用。第二十七頁，共五十二頁。（2005）對下列實行自動進(jìn)口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量3％以內(nèi)的，免予另行申領(lǐng)自動進(jìn)口許可證：

A.原油

B.成品油

C.化肥

D.鋼材

答案：ABCD

第二十八頁，共五十二頁。(2008)某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進(jìn)口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進(jìn)口許可證最多可進(jìn)口＿＿＿＿化肥。

A．210噸B．205噸

C．203噸D．206噸【答案】C第二十九頁，共五十二頁。對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制管理部門：商務(wù)部商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實施國營貿(mào)易管理實行國營貿(mào)易管理的貨物，進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但允許部分?jǐn)?shù)量由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。企業(yè)名單由商務(wù)部門公布未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理的貨物，海關(guān)不予放行。實行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。第三十頁，共五十二頁。第三十一頁，共五十二頁。出入境檢驗檢疫制度列入《法檢目錄》的商品，實施強(qiáng)制檢驗管理部門：國家質(zhì)檢總局流程：出入境貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，可以即時將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)憑以驗放簽發(fā)單據(jù):入境貨物通關(guān)單（進(jìn)口貨物）“一批一證”出境貨物通關(guān)單（出口貨物）“一批一證”第三十二頁，共五十二頁。第三十三頁，共五十二頁。進(jìn)出口貨物收付匯管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易活動中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。管理部門：外匯管理局出口貨物收匯管理

外匯核銷（為保證出口交易與收結(jié)匯的真實性和一致性）出口收匯核銷單進(jìn)口貨物付匯管理

外匯核銷（為防止匯出外匯而實際不進(jìn)口商品的逃匯行為）進(jìn)口付匯核銷單

第三十四頁，共五十二頁。

出口收匯核銷單是由外匯局制發(fā)、出口單位憑以向海關(guān)出口報關(guān)、向外匯指定銀行辦理出口收匯、向外匯局辦理出口收匯核銷、向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅申報的有統(tǒng)一編號及使用期限的憑證。

第三十五頁，共五十二頁。第二步：歸納總結(jié)第三十六頁，共五十二頁。進(jìn)口貨物監(jiān)管代碼監(jiān)管證件

禁止限制自由進(jìn)口96（舊機(jī)電產(chǎn)品）——許可證件關(guān)稅配額1《進(jìn)口許可證》t《關(guān)稅配額證明》7O《自動進(jìn)口許可證》《自動進(jìn)口許可證》（機(jī)電產(chǎn)品）需法檢A入境貨物通關(guān)單第三十七頁，共五十二頁。出口貨物監(jiān)管代碼監(jiān)管證件禁止限制自由出口8——出口配額出口許可證4《出口許可證》————需法檢B出境貨物通關(guān)單出口收匯——出口收匯核銷單第三十八頁，共五十二頁。常用的監(jiān)管證件代碼表代碼監(jiān)管證件名稱代碼監(jiān)管證件名稱1進(jìn)口許可證2兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證3兩用物項和技術(shù)出口許可證4出口許可證7自動進(jìn)口許可證A入境貨物通關(guān)單B出境貨物通關(guān)單E瀕危物種允許出口證明書F瀕危物種允許進(jìn)口證明書O自動進(jìn)口許可證（新舊機(jī)電產(chǎn)品）P固體廢物進(jìn)口許可證Y原產(chǎn)地證明v自動進(jìn)口許可證（加工貿(mào)易）Q

進(jìn)口藥品通關(guān)單

x出口許可證（加工貿(mào)易）

y出口許可證（邊境小額貿(mào)易）第三十九頁，共五十二頁。第三步：實訓(xùn)實施第四十頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)實訓(xùn)目的：監(jiān)管證件類單證是報關(guān)前需要準(zhǔn)備的其中一類單證，是海關(guān)審核進(jìn)出口商品是否符合我國貿(mào)易管制政策的依據(jù)。實訓(xùn)步驟：根據(jù)進(jìn)出口商品貿(mào)易管制的要求，監(jiān)管證件類單證需要在貨物進(jìn)出口前或報關(guān)前到相關(guān)主管部門進(jìn)行申領(lǐng)。Ⅰ確定進(jìn)出口貨物商品編碼，貿(mào)易管制措施是通過商品編碼確定的；Ⅱ

查閱《中國海關(guān)報關(guān)實用手冊》確定監(jiān)管條件，進(jìn)而確定需要申領(lǐng)的監(jiān)管證件；Ⅲ

到相關(guān)主管部門申領(lǐng)第四十一頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：“蘋果”牌ipad平板電腦商品編碼：8471.3010監(jiān)管條件：A

入境貨物通關(guān)單入境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出口收匯核銷單注冊地外匯管理局第四十二頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：棒棒糖

商品編碼：1704.9000監(jiān)管條件：AB入境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單注冊地外匯管理局出口收匯核銷單出境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)入境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)商品名稱：棒棒糖

商品編碼：1704.9000監(jiān)管條件：AB出境貨物通關(guān)單出口收匯核銷單入境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單出口收匯核銷單注冊地外匯管理局出境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出境貨物通關(guān)單出口收匯核銷單入境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單出口收匯核銷單第四十三頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：男士全棉燈芯絨（機(jī)織）休閑西服上裝

商品編碼：6203.3200監(jiān)管條件：無無注冊地外匯管理局——出口收匯核銷單第四十四頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：紅木

商品編碼：4403.9930監(jiān)管條件：8AF

入境貨物通關(guān)單禁止出口國家瀕管辦入境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)瀕危物種允許進(jìn)口證明書

商品名稱：紅木

商品編碼：4403.9930監(jiān)管條件：8AF

——第四十五頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：廢碎玻璃

商品編碼：7001.0000.10

監(jiān)管條件：9

禁止進(jìn)口出口收匯核銷單注冊地外匯管理局商品名稱：廢碎玻璃

商品編碼：7001.0000.10

監(jiān)管條件：9

——第四十六頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：煙草制的雪茄煙

商品編碼：2402.1000

監(jiān)管條件：7AB

商務(wù)部門自動進(jìn)口許可證出境貨物通關(guān)單注冊地外匯管理局入境貨物通關(guān)單入境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出口收匯核銷單商品名稱：煙草制的雪茄煙

商品編碼：2402.1000

監(jiān)管條件：7AB

第四十七頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)出口報關(guān)商品名稱：枸杞

商品編碼：1211.9031

監(jiān)管條件：AQB

口岸藥品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)口藥品通關(guān)單

出境貨物通關(guān)單注冊地外匯管理局入境貨物通關(guān)單入境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出境地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出口收匯核銷單商品名稱：枸杞

商品編碼：1211.9031

監(jiān)管條件：AQB

第四十八頁，共五十二頁。實訓(xùn)任務(wù)：監(jiān)管證件的申領(lǐng)需申領(lǐng)的監(jiān)管證件申領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口報關(guān)商品名稱：越野車（排氣量不超過1000毫升）

商品編碼：8703.2140