水利水電工程施工質(zhì)量管理實(shí)務(wù)

水利水電工程施工質(zhì)量管理實(shí)務(wù)福建省水利水電工程局有限公司

涂啟龍第一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。工程建設(shè)法規(guī)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體的基本要求我國(guó)現(xiàn)行水利水電工程質(zhì)量管理體制水利水電工程各參建主體質(zhì)量管理行為水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定水利水電工程質(zhì)量事故處理與質(zhì)量缺陷備案水利水電工程驗(yàn)收水利水電工程檔案管理第二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)2013年4月10日，水利部召開(kāi)了全國(guó)水利工程質(zhì)量管理工作視頻會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，部署2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)。陳雷部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》及全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會(huì)議精神，安排我省2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，我廳于2013年5月3日召開(kāi)了全省水利工程質(zhì)量管理視頻會(huì)議，廳黨組書記、廳長(zhǎng)魏克良出席會(huì)議并作重要講話。第三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。嚴(yán)格工程質(zhì)量過(guò)程控制：1）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量管理，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。2）項(xiàng)目法人要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為。3）勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘察、精心設(shè)計(jì)，提供真實(shí)可靠、滿足深度要求的勘察設(shè)計(jì)成果。4）施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，嚴(yán)格工序管理，認(rèn)真開(kāi)展施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定。5）監(jiān)理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等形式，全面做好質(zhì)量管理工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用。6）積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要迅即及時(shí)進(jìn)行整改。嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。

質(zhì)量管理年活動(dòng)的要求：第四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。1、工程建設(shè)法規(guī)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體的基本要求第五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。1.1《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條。違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。1.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。1.3《福建省建設(shè)工程管理辦法》實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)終身責(zé)任制。第四條第二款規(guī)定“建設(shè)單位、勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測(cè)單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。1.4《刑法》第一百三十七條。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。1.5《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第七號(hào)）第七條。水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。1.6《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（1999年2月13日，國(guó)辦發(fā)[1999]16號(hào)）第一部分（四）建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。這條條款可以引伸適用執(zhí)業(yè)資格的人員。第八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。這些法律法規(guī)對(duì)于加強(qiáng)從業(yè)人員的管理，保障工程質(zhì)量起到很好的作用。第九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。2、我國(guó)現(xiàn)行水利水電工程

質(zhì)量管理體制第十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度：水利水電工程建設(shè)要推行

項(xiàng)目法人責(zé)任制；招標(biāo)投標(biāo)制；建設(shè)監(jiān)理制；合同管理制。

第十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。水利水電工程質(zhì)量管理體制：水利水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、

監(jiān)理單位控制、

施工單位保證、政府監(jiān)督

相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。第十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。參建單位按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組成項(xiàng)目管理部，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；配備質(zhì)量管理人員，制定有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)章制度。人員的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備應(yīng)滿足施工質(zhì)量檢查的要求，監(jiān)理測(cè)量、質(zhì)檢、試驗(yàn)及特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。第十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。施工單位根據(jù)工程需要建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，試驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)量部門鑒定。不具備檢測(cè)、試驗(yàn)條件的施工單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，委派具有相應(yīng)資格的專職質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，或委托具有資質(zhì)的單位，跟蹤施工進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。第十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3、水利水電工程

各參建主體質(zhì)量管理行為第十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第七號(hào)）第八條。水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。第十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立：*項(xiàng)目法人組建機(jī)構(gòu)、組建時(shí)間、機(jī)構(gòu)審批及備案；*任命項(xiàng)目法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人；*項(xiàng)目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量、組成和專兼職情況，專業(yè)技術(shù)人員情況、規(guī)章制度、崗位職責(zé)。*項(xiàng)目法人組成人員結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)工作必須由中級(jí)職稱的專業(yè)人員承擔(dān)；從事一般技術(shù)和管理工作的人員必須具備相應(yīng)的初級(jí)以上技術(shù)職稱。（技術(shù)文件簽字要求）

3.1項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理第十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.1項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理（2）應(yīng)在工程開(kāi)工前向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在施工中主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。（3）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。（明確了合同標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了合同意識(shí)，合同成為質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定的重要依據(jù)之一）第十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.1項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理（4）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。（5）①項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；②施工中應(yīng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；③工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。第十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（6）、由于對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實(shí)行見(jiàn)證取樣。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，見(jiàn)證取樣送檢的試樣由項(xiàng)目法人確定有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)。（7）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告，并按照“三不放過(guò)”（原因不清不放過(guò)、責(zé)任不明不放過(guò)、措施不力不放過(guò)）的原則進(jìn)行分析、處理。對(duì)已建成的工程質(zhì)量有重大分歧時(shí)，應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè)。3.1項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理第二十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。####監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系：根據(jù)建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)屬于建設(shè)管理的一部分，他是建設(shè)單位將一部分權(quán)力和責(zé)任委托給監(jiān)理單位，也就是部分承擔(dān)原來(lái)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的事務(wù)，因此不能將監(jiān)理單位看成獨(dú)立的第三方，監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。所以建設(shè)單位有權(quán)力要求監(jiān)理單位履行合同、并檢查監(jiān)理單位的工作。根據(jù)合同的的授權(quán)，監(jiān)理單位是項(xiàng)目質(zhì)量的管理者和責(zé)任者。施工單位需要報(bào)告的各種事宜應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)告，監(jiān)理單位再根據(jù)事情的輕重緩急向建設(shè)單位報(bào)告，試圖越過(guò)監(jiān)理單位直接同建設(shè)單位聯(lián)系溝通，只會(huì)造成不必要的矛盾，不利于項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展。施工過(guò)程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要是檢查施工單位的資源配置、原材料情況、施工工藝、施工方案能否滿足規(guī)范對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全的要求。如果能滿足，不應(yīng)對(duì)施工單位的施工安排、施工方法進(jìn)行干預(yù)。如果有好的方法，應(yīng)以建議的方式提出；即使施工單位的方案存在問(wèn)題，只能通過(guò)方案的審查提出修理意見(jiàn)，不能把自己的方案強(qiáng)加給施工單位。第二十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。（2）監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍、分工情況、監(jiān)理人員變化書面報(bào)備項(xiàng)目法人、并告之施工單位。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制第二十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用的監(jiān)理單位（注冊(cè)監(jiān)理單位）報(bào)水利部備案，并在其注冊(cè)的監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。如果需要到其他的監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。（3）水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，審核、簽發(fā)施工圖紙；主持審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；簽發(fā)有關(guān)指令、通知、進(jìn)度款支付手續(xù)等重要監(jiān)理文件，主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作。第二十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理工程師總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。（3）、編制監(jiān)理規(guī)劃，明確工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。（4）、編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，其應(yīng)符合工程實(shí)際，《監(jiān)理日志》、《監(jiān)理月報(bào)》、《監(jiān)理工作報(bào)告》等應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映工程質(zhì)量情況。（5）、組織圖紙會(huì)審、核查并簽發(fā)施工圖紙。未經(jīng)總監(jiān)理工程師的簽字的施工圖紙、設(shè)計(jì)文件不得用于施工。（設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單）但監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計(jì)文件。第二十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制（6）審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)，并督促實(shí)施。（7）監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理合同要求，對(duì)主體工程的主要工序、關(guān)鍵部位單元工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好旁站監(jiān)理記錄，對(duì)施工單位自檢行為進(jìn)行核查。（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及合同要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)，及時(shí)對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)單元工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核。（監(jiān)理工程師）（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量缺陷應(yīng)按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）第4.4.4條的規(guī)定記錄備案，消除缺陷手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）第6.2.13條的規(guī)定處理工程質(zhì)量事故。第二十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不得相在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。強(qiáng)化、明確了監(jiān)理單位在質(zhì)量管理工作中的作用和地位：一是明確了單元、分部、單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定工作中監(jiān)理單位的具體作用和工作內(nèi)容，二是在不合格單元工程出現(xiàn)后的鑒定工作中，明確了監(jiān)理單位是鑒定單位之一。施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位要明確管理過(guò)程中的統(tǒng)一表格、統(tǒng)計(jì)一工序檢驗(yàn)的的安排。根據(jù)規(guī)范，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格，不得進(jìn)入下道工序，這是監(jiān)理的基本工作原則。但是實(shí)際上施工單位因?yàn)檫M(jìn)度等原因會(huì)忽視這一環(huán)節(jié)，這種情況下，監(jiān)理單位會(huì)采取返工、不予計(jì)量等措施，導(dǎo)致施工單位與監(jiān)理單位的矛盾。第二十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系：根據(jù)建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)屬于建設(shè)管理的一部分，他是建設(shè)單位將一部分權(quán)力和責(zé)任委托給監(jiān)理單位，也就是部分承擔(dān)原來(lái)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的事務(wù)，因此不能將監(jiān)理單位看成獨(dú)立的第三方，監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。所以建設(shè)單位有權(quán)力要求監(jiān)理單位履行合同、并檢查監(jiān)理單位的工作。根據(jù)合同的的授權(quán)，監(jiān)理單位是項(xiàng)目質(zhì)量的管理者和責(zé)任者。施工單位需要報(bào)告的各種事宜應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)告，監(jiān)理單位再根據(jù)事情的輕重緩急向建設(shè)單位報(bào)告，試圖越過(guò)監(jiān)理單位直接同建設(shè)單位聯(lián)系溝通，只會(huì)造成不必要的矛盾，不利于項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展。施工過(guò)程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要是檢查施工單位的資源配置、原材料情況、施工工藝、施工方案能否滿足規(guī)范對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全的要求。如果能滿足，不應(yīng)對(duì)施工單位的施工安排、施工方法進(jìn)行干預(yù)。如果有好的方法，應(yīng)以建議的方式提出；即使施工單位的方案存在問(wèn)題，只能通過(guò)方案的審查提出修理意見(jiàn)，不能把自己的方案強(qiáng)加給施工單位。第二十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制

跟蹤檢測(cè)指在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)。跟蹤檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%。

平行檢測(cè)指監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對(duì)試樣自行檢測(cè)的同時(shí)，獨(dú)立抽樣進(jìn)行的檢測(cè)，核驗(yàn)承包人的檢測(cè)結(jié)果。平行檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組。第二十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.2監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的抽檢屬于復(fù)核性質(zhì)，其檢驗(yàn)數(shù)量以能達(dá)到核驗(yàn)工程質(zhì)量為準(zhǔn)，以主要檢查、檢測(cè)項(xiàng)目作為復(fù)測(cè)重點(diǎn)，一般項(xiàng)目也應(yīng)復(fù)測(cè)。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨(dú)立的抽檢資料，主要指原材料、中間產(chǎn)品和混凝土（砂漿）試件的平行檢測(cè)資料以及對(duì)各工序的現(xiàn)場(chǎng)抽檢記錄。工程監(jiān)理與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具、獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)、獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料、提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)該有分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)估報(bào)告。第二十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得擅自修改設(shè)計(jì)、不得偷工減料。（2）施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的認(rèn)可。3.3施工單位質(zhì)量保證第三十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.3施工單位質(zhì)量保證（3）、施工單位組建項(xiàng)目管理部，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；配備質(zhì)量管理人員，制定有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)章制度。人員的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備應(yīng)滿足施工質(zhì)量檢查的要求，質(zhì)檢、試驗(yàn)及特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。（4）、施工單位根據(jù)工程需要建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，試驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)量部門鑒定。不具備檢測(cè)、試驗(yàn)條件的施工單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。第三十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（5）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。施工記錄、質(zhì)量評(píng)定表、檢驗(yàn)單及其他備查資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。按照規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)單元工程（工序）質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，單元工程（工序）驗(yàn)收評(píng)定手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全。（6）工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)檢測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、齊全，記錄、核對(duì)、審核等簽字手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。3.2施工單位質(zhì)量控制第三十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.3施工單位質(zhì)量保證（7）工程質(zhì)量缺陷及工程質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)記錄、備案、報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。（8）竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。（9）施工單位應(yīng)及時(shí)將原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，并按月將施工質(zhì)量情況報(bào)監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位匯總分析后報(bào)項(xiàng)目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。（2）建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)單位具有按合同規(guī)定自主采購(gòu)的權(quán)利，其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。3.4建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修第三十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（3）建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書。（4）水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。（5）水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。3.4建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修第三十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，委派具有相應(yīng)資格的專職質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，或委托具有資質(zhì)的單位，跟蹤施工進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。（案例）（2）、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.5監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督第三十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。3.5監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督

##對(duì)項(xiàng)目法人而言，主要是對(duì)其開(kāi)展的施工質(zhì)量管理工作的抽查，監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)工程建設(shè)期間；##對(duì)監(jiān)理單位，主要是對(duì)其開(kāi)展的施工質(zhì)量控制工作的抽查，重點(diǎn)是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查；###對(duì)施工單位，主要是對(duì)其施工過(guò)程中質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是質(zhì)量保證體系落實(shí)情況、主要工序、主要檢查檢測(cè)項(xiàng)目、重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位等施工質(zhì)量的抽查；###對(duì)設(shè)計(jì)單位，主要是對(duì)其服務(wù)保證體系的落實(shí)情況及設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量檢查記錄；發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)書面通知項(xiàng)目法人、督促有關(guān)單位予以整改。

第三十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。4、水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)

與評(píng)定

第三十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）項(xiàng)目劃分的原則水利水電工程項(xiàng)目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理。水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程三級(jí)。按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）表3.1.1-1～3標(biāo)準(zhǔn)劃分及確定單位工程及分部工程項(xiàng)目名稱。水利水電工程中永久性房屋、公路工程等項(xiàng)目，可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項(xiàng)目名稱。單元工程項(xiàng)目的劃分應(yīng)按《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631～637-2012）規(guī)定進(jìn)行劃分。4.1工程項(xiàng)目劃分

第三十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單位工程劃分的原則：1）樞紐工程：一般以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程。當(dāng)工程規(guī)模大時(shí)，可將建筑物中的具有獨(dú)立施工條件的一部分劃分為一個(gè)單位工程。2）堤防工程：按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程?？蓪⒁?guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管理設(shè)施以每座獨(dú)立建筑物劃分為一個(gè)單位工程。3）引水（渠道）工程：按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程?？蓪⒁?guī)模較大的建筑物以每座獨(dú)立建筑物劃分為一個(gè)單位工程。4）除險(xiǎn)加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。第四十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。分部工程劃分的原則：1）樞紐工程：土建部分按設(shè)計(jì)的主要組成部分；金結(jié)和機(jī)電按組合功能劃分。2）堤防工程：按長(zhǎng)度或功能劃分。3）引水（渠道）工程：渠道按施工部署或長(zhǎng)度劃分。規(guī)模較大的建筑物按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分。4）除險(xiǎn)加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分。5）同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個(gè)。

第四十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。條文中的“工程量不宜相差太大”指同種類分部工程（如幾個(gè)混凝土分部工程）的工程量差值不超過(guò)50%，“投資不相差太大”指不同種類分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、部門及啟閉機(jī)安裝分部工程………）的投資差值不宜超過(guò)一倍。第四十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單元工程劃分的原則：1）單元工程項(xiàng)目的劃分應(yīng)按《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631～637-2012）規(guī)定進(jìn)行劃分。2）河（渠）道開(kāi)挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設(shè)在變形縫或結(jié)構(gòu)縫處，長(zhǎng)度不宜大于100米。3）單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的單元工程可依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。第四十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（2）項(xiàng)目劃分的程序由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項(xiàng)目法人在主體工程開(kāi)工前將項(xiàng)目劃分表及說(shuō)明書報(bào)相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到報(bào)告14個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更、施工部署等調(diào)整需要對(duì)單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。4.1工程項(xiàng)目劃分

第四十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。分部工程開(kāi)工前應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理組織設(shè)計(jì)、施工等單位，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求，共同劃分單元工程，同時(shí)確定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和部位確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。單元工程劃分結(jié)果應(yīng)書面報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第四十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。對(duì)《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的單元工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分的同時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位，根據(jù)未涉及的單元工程的技術(shù)要求（如新技術(shù)、新工藝的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和設(shè)備生產(chǎn)廠商的技術(shù)說(shuō)明書等）制定施工、安裝的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》的統(tǒng)一格式（表頭、表身、表尾）制定相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定表格。按水利部辦建管[2002]182號(hào)文規(guī)定，上述單元工程的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和表格，地方項(xiàng)目須經(jīng)省級(jí)水行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；流域機(jī)構(gòu)主管的中央項(xiàng)目須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)或其委托的水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站流域分站批準(zhǔn)，并報(bào)水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站備案；部直管工程須經(jīng)水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站批準(zhǔn)。第四十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。關(guān)鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程：關(guān)鍵部位單元工程：對(duì)工程安全、或效益、或功能有顯著影響的單元工程。

（關(guān)鍵部位單元工程，包括土建類工程、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程中屬于關(guān)鍵部位的單元工程。）重要隱蔽單元工程：主要建筑物的地基開(kāi)挖、地下洞室開(kāi)挖、地基防滲、加固處理和排水等隱蔽工程中，對(duì)工程安全或功能有嚴(yán)重影響的單元工程。（隱蔽工程泛指地基開(kāi)挖、地基處理、基礎(chǔ)工程、地下防滲工程、地基排水工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆蓋的工程。主要建筑物的隱蔽工程中，涉及嚴(yán)重影響建筑物安全或使用功能的單元工程稱為重要隱蔽單元工程。如主壩壩基開(kāi)挖中涉及斷層或裂隙密集帶的單元工程是重要隱蔽單元工程。

如泵站泵室地基開(kāi)挖屬重要隱蔽單元工程，而進(jìn)水渠邊坡開(kāi)挖則不屬于重要隱蔽單元工程，水閘的閘室、上下游翼墻地基開(kāi)挖屬重要隱蔽單元工程，但上游護(hù)坦、鋪蓋地基開(kāi)挖則不屬于重要隱蔽單元工程。）第四十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。主要建筑物及主要單位工程：主要建筑物及主要單位工程：主要建筑物，指其失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。屬于主要建筑物的單位工程稱為主要單位工程。

｛主要建筑物，系根據(jù)〈水利水電工程等級(jí)劃分及防洪標(biāo)準(zhǔn)〉（SL252-2000）編寫。如擋水壩、防洪堤、泄洪和輸水工程進(jìn)水口建筑物等。屬于主要建筑物的單位工程稱為主要單位工程。當(dāng)主要建筑物規(guī)模較大時(shí)，為有利于施工質(zhì)量管理，進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)常將具有獨(dú)立施工條件的某一部分劃為一個(gè)單位工程。如混凝土重力壩主壩，可按壩段劃分為幾個(gè)單位工程，每個(gè)單位都稱為主要單位工程。

主要建筑物原則上由設(shè)計(jì)文件確定。｝第四十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容：施工準(zhǔn)備檢查、原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案、工程外觀檢驗(yàn)。4.2施工質(zhì)量檢驗(yàn)第四十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。1）施工準(zhǔn)備檢查的主要內(nèi)容：①建立健全質(zhì)量保證體系等各項(xiàng)規(guī)章制度；主要管理和技術(shù)人員的數(shù)量與資格是否符合要求；關(guān)鍵崗位的施工人員到位情況。②進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能情況進(jìn)行檢查。③進(jìn)場(chǎng)原材料與構(gòu)配件的來(lái)源、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量情況。④工地試驗(yàn)室建立情況；或者委托試驗(yàn)情況。⑤測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)核及施工測(cè)量控制網(wǎng)布設(shè)情況。⑥砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)道路、風(fēng)、水、電等輔助生產(chǎn)設(shè)施準(zhǔn)備情況；⑦附屬工程及大型臨時(shí)設(shè)施，如塔機(jī)、纜機(jī)、圍堰工程等。⑧施工組織設(shè)計(jì)編制、施工工藝參數(shù)的試驗(yàn)情況及報(bào)備。⑨技術(shù)交底。⑩施工安全。環(huán)境保護(hù)措施。4.2施工質(zhì)量檢驗(yàn)第五十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）進(jìn)場(chǎng)原材料與構(gòu)配件的來(lái)源、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量情況：主要是回填土的料場(chǎng)土質(zhì)、擊實(shí)試驗(yàn)；混凝土的砂、碎石、水泥、外加劑的檢驗(yàn)、混凝土配合比試驗(yàn)。水泥、鋼材、外加劑、混合材及其他原材料的檢測(cè)數(shù)量與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。。（2）、委托試驗(yàn)情況：目前檢測(cè)的內(nèi)容主要還是施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)情況，檢查檢測(cè)單位資質(zhì)情況、資信情況。｛關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)管理參見(jiàn)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），共分巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測(cè)共五個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。｝檢測(cè)人員應(yīng)熟悉檢測(cè)業(yè)務(wù)，了解被檢測(cè)對(duì)象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能，經(jīng)考核合格后，持證上崗。參與中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過(guò)相關(guān)試驗(yàn)工作。

檢測(cè)人員主要指從事水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)的項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員及施工單位的專職質(zhì)檢人員。檢測(cè)人員的素質(zhì)（職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平）直接影響檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，因此，須對(duì)檢測(cè)人員素質(zhì)提出要求。鑒于進(jìn)行中間產(chǎn)品資料復(fù)核的人員應(yīng)具有較高的技術(shù)水平和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此規(guī)定應(yīng)具有工程師及以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過(guò)相關(guān)試驗(yàn)工作。

第五十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。施工組織設(shè)計(jì)編制：盡管招標(biāo)文件中有施工組織設(shè)計(jì)，但這是以招標(biāo)文件提供的有限資料和一般的施工經(jīng)驗(yàn)編制的。工程開(kāi)工前的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)真研究基本條件和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本工程而提出的更加詳細(xì)的施工方案和總體構(gòu)想，要能針對(duì)性地指導(dǎo)本工程的實(shí)施。施組完成后，履行簽字手續(xù)后報(bào)監(jiān)理單位組織審查。施工工藝參數(shù)的試驗(yàn)情況及報(bào)備：填土的碾壓試驗(yàn)、地基處理的施工參數(shù)試驗(yàn)。第五十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。2）原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)：按《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。3）水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)：按合同進(jìn)行交貨檢查和驗(yàn)收。檢查出廠合格證、設(shè)備安裝說(shuō)明書、有關(guān)技術(shù)文件及運(yùn)輸存放過(guò)程是否變形損壞。4）單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)：按《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》檢驗(yàn)工序及單元工程質(zhì)量，三檢合格后做好書面記錄，填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》，報(bào)監(jiān)理復(fù)核。5）工程外觀檢驗(yàn)：?jiǎn)挝还こ掏旯ず?，?xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行單位組成外觀質(zhì)量評(píng)定組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定。4.2施工質(zhì)量檢驗(yàn)第五十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（2）質(zhì)量檢驗(yàn)的職責(zé)：①施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定，結(jié)合《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量進(jìn)行自檢、復(fù)檢、終檢。三檢過(guò)程應(yīng)做好書面記錄，質(zhì)檢部門填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》并經(jīng)終檢人員簽字。②監(jiān)理單位（工程師）根據(jù)《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和抽樣檢測(cè)結(jié)果復(fù)核工程質(zhì)量。其平行檢測(cè)及跟蹤檢測(cè)的數(shù)量按《監(jiān)理規(guī)范》或合同約定執(zhí)行。③項(xiàng)目法人對(duì)施工單位自檢及監(jiān)理單位抽檢進(jìn)行督促檢查。對(duì)報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備、核定的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.2施工質(zhì)量檢驗(yàn)第五十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（3）質(zhì)量檢驗(yàn)不合格項(xiàng)目的處理要求：①原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗(yàn)不合格時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)同一批次另取兩倍檢驗(yàn)，如仍不合格，則認(rèn)定本批次不合格，不得使用。②單元（工序）工程質(zhì)量不合格時(shí)，處理或返工重做至合格。③混凝土（砂漿）試件抽樣檢驗(yàn)不合格時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)相應(yīng)工程部位進(jìn)行檢驗(yàn)。如仍不合格，由項(xiàng)目法人組織相關(guān)單位進(jìn)行研究處理。④工程完工后質(zhì)量抽檢不合格，或其他檢驗(yàn)不合格，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，合格后才能驗(yàn)收。4.2施工質(zhì)量檢驗(yàn)第五十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。水利水電工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為合格和優(yōu)良。

(合格等級(jí)是必須達(dá)到的等級(jí)，政府驗(yàn)收時(shí)，只按“合格”確定工程質(zhì)量等級(jí)。優(yōu)良等級(jí)是為工程項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。)。4.3施工質(zhì)量評(píng)定第五十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）合格標(biāo)準(zhǔn)：工程項(xiàng)目質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：所有單位工程質(zhì)量全部合格；工程施工期或試運(yùn)行期，各單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。單位工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：所有分部工程質(zhì)量全部合格；質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)70%以上。工程施工期或試運(yùn)行期，單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。第五十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。分部工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：1）所有單元工程質(zhì)量全部合格；2）質(zhì)量事故及質(zhì)量缺陷已按要求進(jìn)行處理，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；3）原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量全部合格，水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。第五十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單元（工序）工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：劃分工序單元工程施工質(zhì)量評(píng)定等級(jí)為合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）各工序施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定應(yīng)全部(70%檢測(cè)點(diǎn)）合格；2）各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。第五十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單元（工序）工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：不劃分工序單元工程施工質(zhì)量評(píng)定為合格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）主控項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)全部符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。2）一般項(xiàng)目逐項(xiàng)有70%及以上的檢驗(yàn)點(diǎn)合格，對(duì)于河道疏浚單元工程的一般項(xiàng)目逐項(xiàng)有90%及以上的檢驗(yàn)點(diǎn)合格，不合格點(diǎn)不應(yīng)集中分布。3）各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。第六十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（2）優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：所有單位工程質(zhì)量全部合格，單位工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率70%以上且主要單位工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)良；工程施工期或試運(yùn)行期，各單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。單位工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：所有分部工程質(zhì)量全部合格，分部工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率70%以上，主要分部工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)良，且施工中未發(fā)生過(guò)較大質(zhì)量事故；質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)85%以上。工程施工期或試運(yùn)行期，單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。第六十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。分部工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：所有單元工程質(zhì)量全部合格，單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率70%以上，重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率90%以上，且未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，混凝土（砂漿）試件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。原材料、水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。按《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》或合同約定優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單元（工序）工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：劃分工序單元工程施工質(zhì)量評(píng)定等級(jí)為優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）各工序施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定應(yīng)全部合格，其中優(yōu)良工序應(yīng)達(dá)到50%（90%檢測(cè)點(diǎn)）及以上，且主要工序應(yīng)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。2）各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。第六十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單元（工序）工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：

不劃分工序單元工程施工質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）主控項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)全部符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。2）一般項(xiàng)目逐項(xiàng)應(yīng)有90%及以上的檢驗(yàn)點(diǎn)合格，對(duì)于河道疏浚單元工程的一般項(xiàng)目逐項(xiàng)有95%及以上的檢驗(yàn)點(diǎn)合格，不合格點(diǎn)不應(yīng)集中分布。3）各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。第六十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）單元（工序）工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1施工單位應(yīng)首先對(duì)已經(jīng)完成的單元工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢，并填寫檢驗(yàn)記錄。2施工單位自檢合格后，應(yīng)填寫工序施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表，向監(jiān)理單位申請(qǐng)復(fù)核；

3監(jiān)理單位收到申請(qǐng)后，應(yīng)在4-8h內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）核查施工單位報(bào)驗(yàn)資料是否真實(shí)、齊全。2）結(jié)合平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)結(jié)果等，復(fù)核工序施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目是否符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。3）在施工單位提交的工序施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表中填寫復(fù)核記錄，并簽署工序施工質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，評(píng)定工序施工質(zhì)量等級(jí)，相關(guān)責(zé)任人履行相應(yīng)簽認(rèn)手續(xù)。4.4質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理第六十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。4

重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收評(píng)定由建設(shè)單位(或委托監(jiān)理單位)主持，應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的代表組成聯(lián)合小組，共同驗(yàn)收評(píng)定，并應(yīng)在驗(yàn)收前通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.4質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理第六十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。單元（工序）工程施工（處理）完畢施工單位進(jìn)行自檢，作好施工記錄，填報(bào)單元（工序）工程施工質(zhì)量評(píng)定表監(jiān)理單位審核自檢資料是否真實(shí)、可靠、完整審核結(jié)果監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)合格否監(jiān)理單位審核、簽認(rèn)單元（工序）工程施工質(zhì)量評(píng)定表處理否是是否進(jìn)入下一單元（工序）工程圖1單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作程序圖第六十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。###單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，處理后應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定：1全部返工重做的，可重新進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。2經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，其質(zhì)量評(píng)定為合格。3處理后的工程部分質(zhì)量指標(biāo)仍未達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位復(fù)核，建設(shè)單位及監(jiān)理單位確認(rèn)能滿足安全和使用功能要求，可不再進(jìn)行處理；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，改變了建筑物外形尺寸或造成工程永久缺陷的，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位確認(rèn)能基本滿足設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量可評(píng)定為合格，并按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量缺陷備案。第六十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（3）分部工程質(zhì)量：施工單位自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。（大型樞紐工程是核定）4.4質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理第六十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。(4)、外觀質(zhì)量評(píng)定單位工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評(píng)定組，研究確定外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的項(xiàng)目、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定辦法(報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。參加工程外觀質(zhì)量評(píng)定的人員應(yīng)具有工程師以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。評(píng)定組人數(shù)應(yīng)不少于5人，大型工程不宜少于7人。4.4質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理第七十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（5）單位工程質(zhì)量：施工單位自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。（6）工程項(xiàng)目質(zhì)量：?jiǎn)挝还こ藤|(zhì)量評(píng)定后，由監(jiān)理單位統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)，項(xiàng)目法人認(rèn)定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。4.4質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理第七十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（7）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在階段驗(yàn)收時(shí)，要求提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；竣工驗(yàn)收時(shí)，要求提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收前提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論。

本條文為強(qiáng)制性條文。4.4質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理第七十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。4.5質(zhì)量評(píng)定過(guò)程中的十大通?。?驗(yàn)收評(píng)定所用的標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)范要求；2質(zhì)量評(píng)定的項(xiàng)目劃分不符合規(guī)范要求；3施工質(zhì)量評(píng)定表不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求；4不按施工規(guī)范要求進(jìn)行施工操作；5質(zhì)量檢驗(yàn)不符合水利部關(guān)于施工質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)定；第七十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。4.5質(zhì)量評(píng)定過(guò)程中的十大通病6質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果不能代表工程實(shí)體質(zhì)量；7監(jiān)理未能履行質(zhì)量抽檢和單元工程質(zhì)量復(fù)核的職責(zé)；8無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，偷工減料，編造質(zhì)量檢驗(yàn)資料；9單元工程驗(yàn)收評(píng)定資料整理不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；10不能滿足標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量論證和履行批準(zhǔn)手續(xù)。第七十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。5、水利水電工程質(zhì)量事故處理

與質(zhì)量缺陷備案

第七十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。5.1水利水電工程質(zhì)量事故處理（1）質(zhì)量事故分類：質(zhì)量事故：在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和對(duì)工程安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件。第七十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（1999年3月4日，水利部第9號(hào)令），水利工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。一般質(zhì)量事故指對(duì)工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故（經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以內(nèi)的質(zhì)量事故）。較大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有一定影響的事故。重大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有較大影響的事故。（主要結(jié)構(gòu)物倒塌、影響工程使用壽命或使用功能、造成不可補(bǔ)救的永久性質(zhì)量缺陷或事故）特大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后仍對(duì)正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。第七十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（2）質(zhì)量事故報(bào)告①發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。項(xiàng)目主管部門接事故報(bào)告后，按照管理權(quán)限向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告。一般質(zhì)量事故向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。較大質(zhì)量事故逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告。重大質(zhì)量事故逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告并抄報(bào)水利部。特大質(zhì)量事故逐級(jí)向水利部和有關(guān)部門報(bào)告。

②事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。第七十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。③發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向第九條所規(guī)定單位寫出書面報(bào)告；突發(fā)性事故，事故單位要在4小時(shí)內(nèi)電話向上述單位報(bào)告。④事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因初步分析；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。⑤有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，必須采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并立即按照管理權(quán)限向上級(jí)部門報(bào)告或組織事故調(diào)查。第七十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（3）事故調(diào)查①發(fā)生質(zhì)量事故，要按照管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)，提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組成員由主管部門根據(jù)需要確定并實(shí)行回避制度。

一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部站組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門核備。重大質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。第八十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。②事故調(diào)查組的主要任務(wù)：查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失情況和對(duì)后續(xù)工程的影響；組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定；查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；提出工程處理和采取措施的建議；提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；提交事故調(diào)查報(bào)告。③事故調(diào)查費(fèi)用暫由項(xiàng)目法人墊付，待查清責(zé)任后，由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。第八十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（4）工程處理①發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對(duì)事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位審定后實(shí)施。一般事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門備案。較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)備案。重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。第八十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。②事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，需原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計(jì)變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審定后實(shí)施。③事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收后，方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。為保證處理質(zhì)量，規(guī)定由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)。第八十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（5）事故處罰

①對(duì)工程事故責(zé)任人和單位需進(jìn)行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經(jīng)授權(quán)的流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和《水行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。特大質(zhì)量事故和降低或吊銷有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處罰。②由于項(xiàng)目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成較大以上質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、調(diào)整項(xiàng)目法人；對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。③由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款、通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、直至吊銷水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書；對(duì)主要責(zé)任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格、收繳監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理崗位證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第八十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。④由于咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)資格；對(duì)主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。⑤由于施工單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進(jìn)行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、直至吊銷資質(zhì)證書；對(duì)主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。⑥由于設(shè)備、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第八十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。⑦對(duì)監(jiān)督不到位或只收費(fèi)不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報(bào)批評(píng)、限期整頓、重新組建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以行政處分、取消質(zhì)量監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。⑧對(duì)隱情不報(bào)或阻礙調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查工作的單位或個(gè)人，由主管部門視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。⑨對(duì)不按本規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告、調(diào)查和處理而造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大或貽誤處理時(shí)機(jī)的單位和個(gè)人，由上級(jí)水行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。⑩因設(shè)備質(zhì)量引發(fā)的質(zhì)量事故，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定進(jìn)行處理。第八十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（6）質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因多種多樣，可歸納為：①不按圖施工：未經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理同意，擅自修改設(shè)計(jì)。②不按有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范施工，如不按規(guī)范的時(shí)間與強(qiáng)度要求拆除模板。③不按有關(guān)操作規(guī)程施工：混凝土振搗不密實(shí)。④缺乏基本結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工盲干：施工中支承超載。⑤施工管理混亂、施工方案考慮不周、施工順序錯(cuò)誤、技術(shù)組織措施不當(dāng)、技術(shù)交底不清、違章作業(yè)、不重視質(zhì)量檢查與驗(yàn)收工作。⑥自然條件影響。⑦建筑物使用不當(dāng)：任意開(kāi)槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面。第八十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。5.2質(zhì)量缺陷（1）質(zhì)量缺陷的定義：在施工過(guò)程中，因特殊原因使得工程個(gè)別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求（但不影響使用），且未能及時(shí)處理的工程質(zhì)量問(wèn)題，其對(duì)工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問(wèn)題。（2）質(zhì)量缺陷必須分析缺陷產(chǎn)生的原因、研究處理措施。并按規(guī)定進(jìn)行處理并驗(yàn)收。（3）質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，各參建單位應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，應(yīng)及時(shí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第八十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。6、水利水電工程驗(yàn)收第八十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。依據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）規(guī)定，水利水電建設(shè)工程按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

---------根據(jù)職責(zé)和責(zé)任來(lái)劃分第九十頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。6.1法人驗(yàn)收法人驗(yàn)收是指由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。（強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任）法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目法人組織成立驗(yàn)收工作組，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行單位、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。必要時(shí)可以邀請(qǐng)參建單位以外的代表及專家參加驗(yàn)收工作組，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可列席驗(yàn)收會(huì)議。驗(yàn)收的成果性文件是單位工程驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收工作組成員在鑒定書上簽字。第九十一頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（1）分部工程驗(yàn)收：①分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：所有單元工程已經(jīng)完成；已完單元工程施工質(zhì)量經(jīng)評(píng)定全部合格，質(zhì)量缺陷處理完畢。②驗(yàn)收程序：具備驗(yàn)收條件時(shí)，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及工程建設(shè)和單元工程質(zhì)量評(píng)定情況材料。驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目法人組織成立驗(yàn)收工作組，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行單位、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜列席驗(yàn)收會(huì)議。驗(yàn)收的成果性文件是分部工程驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收工作組成員在鑒定書上簽字。項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。未經(jīng)核備，項(xiàng)目法人不能組織下一階段驗(yàn)收。第九十二頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（2）單位工程驗(yàn)收：①單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：所有分部工程已經(jīng)完成并驗(yàn)收合格；分部工程驗(yàn)收遺留問(wèn)題已處理完畢并通過(guò)驗(yàn)收。②驗(yàn)收程序：具備驗(yàn)收條件時(shí)，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及各參建單位工程建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告材料。驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目法人組織成立驗(yàn)收工作組，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行單位、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)列席驗(yàn)收會(huì)議。驗(yàn)收的成果性文件是單位工程驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收工作組成員在鑒定書上簽字。項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。未經(jīng)核定，項(xiàng)目法人不得通過(guò)法人驗(yàn)收。核定不合格，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。第九十三頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。（3）合同工程完工驗(yàn)收：①合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：合同內(nèi)項(xiàng)目完成并驗(yàn)收；工程質(zhì)量缺陷處理完成；工程完工結(jié)算完成；檔案資料整理完成。②驗(yàn)收程序：具備驗(yàn)收條件時(shí)，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目法人組織成立驗(yàn)收工作組，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人及與合同工程有關(guān)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。驗(yàn)收的成果性文件是合同工程完工驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收工作組成員在鑒定書上簽字。項(xiàng)目法人將驗(yàn)收鑒定書報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第九十四頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。6.2政府驗(yàn)收政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。包括階段{工程導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收、引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收、水電站（泵站）首（末）臺(tái)/機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收}驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。第九十五頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。具備驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后向竣工驗(yàn)收主持單位提出。驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持，驗(yàn)收主持單位組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由驗(yàn)收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位、有關(guān)專家組成。參建單位參加階段驗(yàn)收，并作為被驗(yàn)收單位在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收的成果性文件是竣工驗(yàn)收鑒定書。第九十六頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。6.4水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)1、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2、有關(guān)主管部門的規(guī)定3、經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件4、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件5、施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書6、法人驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)第九十七頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。6.5竣工驗(yàn)收程序1、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。2、工程具備竣工驗(yàn)收條件，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位。3、竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定，中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。第九十八頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。7、水利水電工程檔案管理第九十九頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。7.1水利工程檔案的定義水利工程檔案：是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相關(guān)的規(guī)定有：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》

第一百頁(yè)，共一百一十五頁(yè)。7.2水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，建立與加強(qiáng)工程檔案管理工作，是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的需要，也是國(guó)家與水利部的共同要求。

建立工程檔案的目的，對(duì)工程建設(shè)與維護(hù)十分有利，也就是更好地完成現(xiàn)實(shí)與歷史的重任。

水利部《水