人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵(lì)辦法

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第一章

總則第一條

為全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才在建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的XX省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中的作用，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，建立充滿生機(jī)活力的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，特制定本辦法。第二條

本辦法所稱人才，是指具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能以自己創(chuàng)造性的勞動(dòng)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的人。第三條

本辦法適用于全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位。

第二章

人才引進(jìn)對(duì)象第四條

引進(jìn)的優(yōu)秀人才須符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，屬于我縣急需或緊缺的專業(yè)及項(xiàng)目：（一）享受國(guó)務(wù)院、省政府特殊津貼或者獲得國(guó)家、省級(jí)科學(xué)技術(shù)類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的人員。（二）獲得市級(jí)及以上科技進(jìn)步、技術(shù)改造、科技成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上的主要完成人員或者具有全日制博士學(xué)位的人員。（三）縣外被評(píng)為市級(jí)及以上“拔尖人才”、“優(yōu)秀青年科技人才”等稱號(hào)的人員或者具有副高及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。（四）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需或緊缺專業(yè)的具有中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員或者具有全日制碩士學(xué)位的人員。（五）國(guó)家“985”、“211”工程院校全日制應(yīng)屆大學(xué)本科學(xué)歷（獲學(xué)士學(xué)位）且為本縣急需或者緊缺的專業(yè)人員。第五條

引進(jìn)優(yōu)秀人才的方式：（一）公開招聘。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種新聞媒體進(jìn)行宣傳，面向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人才。（二）組團(tuán)招才。由組織、人社部門牽頭，不定期到省內(nèi)外人才市場(chǎng)、高校和科研院所直接招聘人才。下待遇：（一）引進(jìn)到財(cái)政撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人才由縣財(cái)政分五年（20％、10％、10％、10％、50％）發(fā)給安家費(fèi)，其中符合本規(guī)定第四條第（一）項(xiàng)條件的人員（簡(jiǎn)稱一類人員，以此類推，下同）30萬(wàn)元；二類人員20萬(wàn)元；三類人員15萬(wàn)元；四類人員10萬(wàn)元；5類人員5萬(wàn)元。（二）引進(jìn)到財(cái)政撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人才，三年內(nèi)除享受本單位干部職工正常工資福利待遇外，縣財(cái)政另給予每人每月特殊津貼，其中一類人員3000元；二類人員2000元；三類人員1500元；四人員1000元；五類人員500元。（三）引進(jìn)人員及配偶、子女戶口可隨遷。若配偶原為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員的，可調(diào)入本縣相應(yīng)有空編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作；若配偶為非機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員的，縣人社部門可協(xié)助推薦就業(yè)。引進(jìn)人員的子女入學(xué)，由縣教育部門根據(jù)相關(guān)政策和具體情況負(fù)責(zé)安排，接收學(xué)校不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。（四）引進(jìn)到本縣事業(yè)單位工作的具有全日制碩士及以上學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員，按職稱評(píng)聘有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格，評(píng)聘在相應(yīng)職稱崗位，不占引進(jìn)單位職數(shù)，崗位工資按相應(yīng)職稱標(biāo)準(zhǔn)套定；新參加工作的引進(jìn)人員可直接執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)人員原具有中級(jí)及以上職稱的，直接聘為中級(jí)及以上職稱，不占引進(jìn)單位職數(shù)，崗位工資按相應(yīng)職稱標(biāo)準(zhǔn)套定。引進(jìn)人才五年服務(wù)期滿后應(yīng)參加本單位崗位競(jìng)聘。（五）事業(yè)單位引進(jìn)人才，其編制可在全縣事業(yè)編制控制限額內(nèi)統(tǒng)籌解決。第十一條對(duì)國(guó)內(nèi)外科技人才帶高科技項(xiàng)目、高新技術(shù)以及已經(jīng)授權(quán)的發(fā)明專利項(xiàng)目在我縣實(shí)施，需要資金扶持的，縣政府及相關(guān)部門可協(xié)調(diào)金融部門給予貸款支持。項(xiàng)目實(shí)施成功并對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)縣科技局等部門審核、縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并報(bào)縣政府審批，每個(gè)項(xiàng)目由縣財(cái)政給予5—10萬(wàn)元資助。第十二條建立引進(jìn)人才年度考核機(jī)制，由所在單位和主管部門負(fù)責(zé)，考核不合格的調(diào)整工作崗位，取消相關(guān)人才待遇，連續(xù)兩年考核不合格的予以辭退。

第五章

拔尖人才選拔與管理第十三條

建立**縣拔尖人才選拔制度。拔尖人才是指在科學(xué)研究（自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)），技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理（科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、審計(jì)、金融）、文藝、體育等領(lǐng)域從事技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用工作的、代表本縣領(lǐng)先水平、為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。拔尖人才每?jī)赡赀x拔一次，每一屆管理期兩年；管理期滿后拔尖人才資格自動(dòng)終止，同時(shí)不再享受有關(guān)待遇，符合條件的可參加新一屆拔尖人才的評(píng)選。新引進(jìn)人才可參加拔尖人才選拔。

第十四條符合前款基本條件，近三年來(lái)具有下列情形之一的，可以推薦為縣級(jí)拔尖人才人選：（一）獲得國(guó)家部委、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（二）獲得一項(xiàng)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品或兩項(xiàng)以上省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號(hào)的主研人員。（三）獲得市級(jí)二等以上或兩項(xiàng)以上三等科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)。（四）獲得縣級(jí)一等、兩項(xiàng)以上二等科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（五）在完成重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)或老企業(yè)技術(shù)改造中解決了重大技術(shù)難題，獲得國(guó)家設(shè)計(jì)獎(jiǎng)或省二等優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)前二位、市一等優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)首位人員。（六）在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線研制開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，在推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面成績(jī)突出，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的，受到國(guó)家或?。ú浚┘?jí)、市（廳局）級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的人員。（七）在社會(huì)科學(xué)研究中有創(chuàng)造性成果，在國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表1篇以上，或在省級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表2篇以上論文，或者出版過(guò)1部個(gè)人專著，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用，被縣內(nèi)外同行公認(rèn)在學(xué)術(shù)研究方面起重要帶頭作用的人員。（八）在教學(xué)一線，成績(jī)顯著并享有縣級(jí)以上優(yōu)秀人才稱號(hào)，或教學(xué)方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上具有指導(dǎo)意義，在全市教育界中有較高威望者。（九）在醫(yī)療衛(wèi)生工作中，有豐富的臨床或技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，能熟練解決復(fù)雜疑難的醫(yī)療和技術(shù)問(wèn)題，醫(yī)療技術(shù)和臨床實(shí)踐效果達(dá)到縣以上領(lǐng)先水平，多次成功救治疑難、危重病人，或在較大范圍多次有效預(yù)防、控制、消除疾病，發(fā)揮了學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人作用，同行公認(rèn)，社會(huì)影響較大。（十）在文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)展演、非遺傳承、文物保護(hù)、新聞出版、廣播影視工作中成績(jī)顯著，在縣內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的人士。（十一）在體育項(xiàng)目中，培養(yǎng)出獲市級(jí)以上重大體育比賽季軍以上的運(yùn)動(dòng)隊(duì)（員），對(duì)縣上體育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的教練員（啟蒙教練）。（十二）在科學(xué)管理方面，有一套行之有效，具有較高推廣價(jià)值的現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和理論，對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著，并連續(xù)多年取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所管理的單位已跨入全市先進(jìn)行列的主要管理者。（十三）專業(yè)技能水平高，在職業(yè)技能操作中有被社會(huì)公認(rèn)的絕招絕技，代表本縣參加省市重大評(píng)獎(jiǎng)或競(jìng)賽獲得優(yōu)異成績(jī)，在全市乃至全省有較大影響，并取得突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的。（十四）黨政群機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部一般不作為專業(yè)技術(shù)人員，但目前仍擔(dān)負(fù)著課題主要任務(wù)的人員，符合條件的也可選拔。第十五條拔尖人才選拔程序（一）成立縣拔尖人才評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員以及組織、人事、科技等部門人員組成。評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）發(fā)布公告，公布條件，新聞媒體公布拔尖人才的推薦條件和選拔程序。（三）逐級(jí)推薦。采取自下而上逐級(jí)推薦、自薦選拔的辦法。選拔對(duì)象由所在單位、同行專家、學(xué)術(shù)團(tuán)體推薦或本人自薦，填寫《**縣縣級(jí)拔尖人才登記推薦表》，并附成果證書原件、復(fù)印件和實(shí)績(jī)材料，經(jīng)主管部門審核后上報(bào)縣拔尖人才評(píng)審委員會(huì)辦公室。主管部門不明確或自由職業(yè)者，評(píng)選材料可直接呈報(bào)縣拔尖人才評(píng)審委員會(huì)辦公室。（四）評(píng)審?？h拔尖人才評(píng)審委員會(huì)辦公室對(duì)符合申報(bào)資格的參評(píng)人選進(jìn)行初審排序；召開評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，對(duì)初審人選分組分類復(fù)審；采取無(wú)記名投票方式選出拔尖人才。（五）考察和社會(huì)公示。組織、人社部門會(huì)同有關(guān)單位、專家組成考察組，對(duì)入圍人選進(jìn)行考察，了解其政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作實(shí)績(jī)等情況，并通過(guò)一定方式向社會(huì)公示。在公示期內(nèi)，對(duì)反映的情況進(jìn)行必要的調(diào)查、核實(shí)。（六）組織審批。經(jīng)考察和公示無(wú)異議的，報(bào)縣委、縣政府審批。（七）命名表彰。拔尖人才由縣委、縣政府命名，授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書。第十六條拔尖人才的管理（一）拔尖人才由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，所在單位及行業(yè)主管部門協(xié)助。拔尖人才及所在單位，每年要向縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)年的工作和管理情況?？h人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)拔尖人才的管理、檢查和指導(dǎo)，定期進(jìn)行考評(píng)。（二）拔尖人才的工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政列入年度預(yù)算，按每人每年10000元，一次性撥給人才辦統(tǒng)一掌握使用，?？顚Ｓ茫饕糜诎渭馊瞬诺耐獬隹疾鞂W(xué)習(xí)、培訓(xùn)、體檢、開展業(yè)務(wù)等，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由拔尖人才據(jù)實(shí)報(bào)銷，當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用。（三）拔尖人才實(shí)行目標(biāo)管理，量化目標(biāo)責(zé)任，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期考核。每年由拔尖人才所在單位和主管部門對(duì)其完成年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行一次考核。（四）建立拔尖人才幫帶制度。拔尖人才所在單位要結(jié)合實(shí)際，為每名拔尖人才確定2-3名有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮I(yè)技術(shù)骨干作為幫帶對(duì)象，由拔尖人才與其結(jié)對(duì)幫帶，幫帶工作必須定量定責(zé)、細(xì)化措施并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理責(zé)任書。（五）鼓勵(lì)支持拔尖人才走“產(chǎn)學(xué)研”和“農(nóng)科教”三結(jié)合的路子，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)扶持有開拓精神，能整合生產(chǎn)要素，利用社會(huì)資源，管理能力強(qiáng)的拔尖人才，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦科技企業(yè)（六）建立拔尖人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，出現(xiàn)下列情況之一者，取消稱號(hào)和相關(guān)待遇：1、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；2、有犯罪或嚴(yán)重違法行為的；3、因個(gè)人原因給國(guó)家或集體造成重大損失的；4、在管理期內(nèi)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的；5、弄虛作假、謊報(bào)成果，騙取榮譽(yù)的；6、年度考核基本稱職（基本合格）及以下的。對(duì)不能繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作或不再?gòu)氖聦I(yè)技術(shù)工作或調(diào)離我縣的，保留其榮譽(yù)稱號(hào)，不再享受有關(guān)待遇。第十七條拔尖人才待遇：（一）任期內(nèi)由主管部門每年組織赴國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于一次，每年進(jìn)行一次全面體檢，建立健康檔案。（二）在同等條件下，優(yōu)先安排科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)，提供所需資金和設(shè)備。根據(jù)工作需要和實(shí)際可能，由單位配備助手；擔(dān)任企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的拔尖人才，每年要保證必要的科研時(shí)間。（三）在管理期內(nèi)的拔尖人才，能夠認(rèn)真完成年度工作目標(biāo)，并經(jīng)所在單位和主管部門年度考核合格的，每人每月給予1000元的拔尖人才津貼，由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月核發(fā)。津貼不計(jì)入檔案工資，管理期滿后自行取消。第六章人才培養(yǎng)與激勵(lì)第十八條

建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。（一）凡經(jīng)公招到我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，符合相關(guān)條件的可優(yōu)先安排保障性住房。（二）本縣在職在編的拔尖人才、研究生學(xué)歷及以上人員的配偶在外地具有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制的，可參照人才引進(jìn)調(diào)入我縣相應(yīng)單位。（三）對(duì)本縣內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)一、二、三等次的（或相當(dāng)層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，下同）每個(gè)項(xiàng)目分別給予30萬(wàn)、25萬(wàn)、20萬(wàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省部級(jí)科學(xué)技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)一、二、三等次的每個(gè)項(xiàng)目分別給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獲得市級(jí)科學(xué)技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)一、二、三等次的每個(gè)項(xiàng)目分別給予5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（四）鼓勵(lì)、支持在職人員繼續(xù)參加學(xué)歷教育，所在單位應(yīng)安排必要的學(xué)習(xí)面授時(shí)間。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員取得國(guó)民教育自考本科學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，取得研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的獎(jiǎng)勵(lì)10000元。（五）相關(guān)單位要建立健全單位內(nèi)部的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)建立健全人才培訓(xùn)培養(yǎng)導(dǎo)師制、跟班學(xué)習(xí)制、學(xué)科帶頭人制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、青年人才培養(yǎng)制等，同時(shí)完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行向優(yōu)秀人才傾斜的政策，促進(jìn)人才脫穎