重慶市建設用地土壤污染修復方案編制要點

重慶市建設用地土壤污染修復方案編制要

點（征求意見稿）建設用地土壤污染修復方案總體應滿足《建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術導則》（HJ25.2）《建設用地土壤修復技術導則》（HJ25.4）《污染地塊地下水修復和風險管控技術導則》（HJ25.6）的相關要求。一、地塊問題識別（確認地塊污染狀況）（-）資料核實審閱地塊前期的土壤污染狀況調(diào)查報告和風險評估報告等資料，對照最新用地規(guī)劃、技術導則和工作要求（如布點密度、采樣深度、水文地質(zhì)調(diào)查、人員訪談信息在相關資料中的反應等），核實前期調(diào)查評估能否準確反映地塊目前實際情況。前期資料經(jīng)核實準確完整且有效的，修復方案中應說明地塊所在區(qū)域概況、地塊基本特征、環(huán)境特征、污染特征和土壤污染風險（摘錄已獲取資料的相關內(nèi)容卜（二）現(xiàn)場踏勘考察地塊當前實際情況，關注地塊前期調(diào)查評估中的不確定性問題、較調(diào)查評估階段發(fā)生的重大變化、周邊環(huán)境保護敏感目標的變化情況?？疾斓貕K修復工程施工條件，如電纜、管道、施工道路、安全保衛(wèi)等情況。修復方案中應說明后土壤后期管理措施。2.環(huán)境監(jiān)測計劃（1）廢水廢水間歇排放的，應在每次排放前開展測試，測試結果滿足排放標準后方可排放；廢水連續(xù)排放的，參照《污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ91.1）執(zhí)行。（2）大氣施工期大氣環(huán)境監(jiān)測原則上每個月不少于1次，應在施工負荷達80%及以上或施工異常時進行監(jiān)測，整個施工期監(jiān)測次數(shù)不少于1次。施工前和施工后的監(jiān)測可結合實際情況進行。需制定監(jiān)測結果不滿足排放標準的整改措施。（3）噪聲噪聲監(jiān)測原則上每個月不少于1次，應在施工負荷達80%及以上或施工異常時進行監(jiān)測，整個施工期監(jiān)測次數(shù)不少于1次。施工前和施工后的監(jiān)測可結合實際情況進行。需制定監(jiān)測結果不滿足標準的整改措施。（八）治理修復監(jiān)測.地塊殘余危險廢物（危險廢物與土壤有直接接觸的部分）和經(jīng)鑒別具有危險特性的污染土壤清理效果的監(jiān)測（1）點位布設和樣品采集根據(jù)界面特征和大小將其分成面積相等的若干工作單元，單元面積不超過100m2（不區(qū)分坑底和坑壁）6每個工作單元中均勻分布采集9個表層土壤樣品（。?20cm,下同）制成混合樣（測定揮發(fā)性有機物項目除外）o采集土壤混合樣時，應在各點采集重量相等的土壤樣品（對應前面9個表層樣，每個點位應采集相同重量的土壤樣品，所有點位采集土壤樣品的總量需大于或等于檢測所需的土壤樣品量，下文的采集混合樣同此要求），采集的樣品全部送檢測試驗室。（2）檢測指標殘余危險廢物清理區(qū)域：一般為該區(qū)域的土壤目標污染物。若該區(qū)域在土壤污染狀況調(diào)查階段未開展采樣監(jiān)測，監(jiān)測項目為特征污染物和GB36600表1中的污染物，必要時還需開展土壤危險特性鑒別。具有危險特性的污染土壤清理區(qū)域：為將污染土壤判定為危險廢物的污染物因子。（3）評估標準值殘余危險廢物清理區(qū)域：一般為修復方案中確定的修復目標值。若未達到修復目標值的，應繼續(xù)按照危險廢物進行清理處置，直至滿足土壤修復目標值；若殘余危險廢物清理后對周邊污染土壤開展了危險特性鑒別，不具有危險特性的，可按照污染土壤處置。若較調(diào)查評估階段有新增污染物的，新增污染物的評估標準值可參照GB36600中用地篩選值執(zhí)行，或根據(jù)暴露情景進行風險評估確定其評估標準值，風險評估按照HJ25.3執(zhí)行（下同卜具有危險特性的污染土壤清理區(qū)域：評估標準值為將污染土壤判定為危險廢物的限值。.污染土壤清挖效果的監(jiān)測(1)點位布設基坑側壁等分成段，每段最大長度不應超過40m,在每段均勻采集9個表層土壤樣品制成混合樣(測定揮發(fā)性有機物項目除外)；當基坑深度大于1m時，側壁應進行垂向分層采樣，在污染物易富集位置設置采樣點，各層采樣點之間垂向距離不大于3mo基坑底部均分工作單元，單元最大面積不應超過400m2,每個工作單元中均勻分布采集9個表層土壤樣品制成混合樣(測定揮發(fā)性有機物項目除外1基坑坑底和坑壁以采集去除雜質(zhì)后的土壤表層樣為主，存在六價格、石油短、氯代燒、苯系物污染的區(qū)域，需采集深層樣。若基坑內(nèi)存在“坑中坑”的，“坑中坑”側壁和底部的采樣同上述要求(坑中坑深度之和小于1m的，可視為同一平面卜(2)檢測指標一般為修復方案中對應基坑內(nèi)的土壤中的所有目標污染物。(3)評估標準值修復方案中確定的修復目標值。.污染土壤治理修復的監(jiān)測(1)點位布設.異位修復土壤原則上每個采樣單元不超過500m3,堆體高度應便于采樣工作開展。對于按批次處理的修復技術，在滿足前述要求的同時，每批次至少采集1個樣品；對于按堆體模式處理的修復技術，若在堆體拆除前采樣，在滿足前述要求的同時，應結合堆體大小設置采樣點，采樣點數(shù)量按照HJ25.5中表3執(zhí)行。一般采用系統(tǒng)布點法設置采樣點；考慮修復效果空間差異（如堆體內(nèi)部設置管線）,應在修復效果薄弱區(qū)域增設采樣點。每個采樣單元采集的樣品應為混合樣（測定揮發(fā)性有機物項目除外卜.原位修復土壤水平方向上采用系統(tǒng)布點法，采樣數(shù)量參照HJ25.5表1執(zhí)行。垂直方向上采樣深度應不小于調(diào)查評估確定的污染深度以及修復方案中確定修復可能造成污染物遷移的深度。根據(jù)土層性質(zhì)設置采樣點，原則上垂向采樣點之間距離不大于3m。在高濃度污染物聚集區(qū)、修復效果薄弱區(qū)、修復范圍邊界處等位置增設采樣點。（2）檢測指標I.異位修復土壤污染物類別不同的污染土壤單獨修復、堆放的，檢測指標為修復方案中對應修復范圍內(nèi)的污染物種類；修復或堆放過程中可能混合的，檢測指標為涉及區(qū)域的所有污染物種類。土壤外運的，監(jiān)測項目為“土壤外運”章節(jié)確定的污染物種類。原位修復土壤修復方案中對應區(qū)域的目標污染物。異位或原位修復，采用化學氧化/還原修復、微生物修復后土壤的檢測指標應包括可行性評價中的二次污染物。)評估標準值.異位修復土壤一般為修復方案中確定的修復目標值。土壤外運的，監(jiān)測項目為“土壤外運”章節(jié)確定的污染物修復目標值。.原位修復土壤一般為修復方案中確定的修復目標值。異位或原位修復土壤中，二次污染物的評估標準值可參照GB36600中一類用地篩選值執(zhí)行，或根據(jù)暴露情景進行風險評估確定其評估標準值。開挖清潔土的監(jiān)測參照上述異位修復土壤方法開展。.大粒徑石塊的監(jiān)測(1)點位布設大粒徑石塊原則上每個采樣單元不超過500m3,堆體高度應便于采樣工作開展。一般采用系統(tǒng)布點法設置采樣點，每個采樣單元采集1個混合樣(測定揮發(fā)性有機物項目除外卜(2)檢測指標污染物類別不同的區(qū)域篩分后的大粒徑石塊單獨堆放、清洗的，檢測指標為修復方案中對應修復范圍內(nèi)的污染物;堆放、清洗過程可能混合的，監(jiān)測項目為涉及修復區(qū)域的所有目標污染物。(3)評估標準值清洗后大粒徑石塊需開展污染物含量測試和浸出測試。含量測試的評價標準值為修復方案中確定的修復目標值。浸出測試的評價標準值為按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中有一種或一種以上的特征污染物濃度是否超過《污水綜合排放標準》(GB8978)最高允許排放濃度(第二類污染物最高允許排放濃度按一級標準執(zhí)行),或者是pH值是否在6?9范圍之外的。含量測試和浸出測試任意一種超過相關標準，該部分大粒徑石塊按第H類工業(yè)固體廢物要求處置。.二次污染區(qū)域的監(jiān)測(1)點位布設土壤污染二次污染區(qū)域包括：污染土壤暫存區(qū)、修復設施所在區(qū)、施所在區(qū)、施所在區(qū)、體廢物或危險廢物堆存區(qū)、運輸車輛臨時道路、土壤或地下水待檢區(qū)、廢水暫存處理區(qū)、修復過程中污染物遷移涉及的區(qū)域、其他可能的二次污染區(qū)域。施所在區(qū)、體廢物或危險廢物堆存區(qū)、運輸車輛臨時道路、二次污染區(qū)采用系統(tǒng)布點法，采樣點數(shù)量參照HJ25.5表1執(zhí)行。采集去除雜質(zhì)后的土壤表層樣為主存在六價格、石油燃、氯代燃、苯系物污染的區(qū)域，需采集深層樣。深層樣品數(shù)量不少于樣品總數(shù)的10%，至少1個。深層樣品采樣深度為不低于1米，深層樣品為單點樣品。(2)檢測指標修復方案中所有的目標污染物?；瘜W氧化/還原修復、微生物修復后土壤的檢測指標應包括可行性評價中的二次污染物。(3)評估標準值修復方案中確定的修復目標值。二次污染物的評估標準值可參照GB36600中一類用地篩選值執(zhí)行，或根據(jù)暴露情景進行風險評估確定其評估標準值。7.地下水的監(jiān)測(1)點位布設對照井至少設置1個，設置在污染羽地下水流向上游；內(nèi)部監(jiān)測井至少設置3-4個，設置在污染羽內(nèi)部，按三角形或四邊形布設；控制井至少設置4個，布設在地下水污染羽邊界位置，污染羽上游、下游以及垂直于地下水徑流方向的污染羽兩側邊界位置。內(nèi)部監(jiān)測井設置網(wǎng)格不宜大于80mx80m,存在非水溶性有機物或污染物濃度高的區(qū)域，監(jiān)測井設置網(wǎng)格不宜大于40mx40mo含水層厚度大于6m時，原則上應分層采樣。對于低密度非水溶性有機物污染，監(jiān)測點應設置在含水層頂部；對于高密度非水溶性有機物污染，監(jiān)測點應設置在含水層地和隔水層頂部。不同含水層設置監(jiān)測井時應分層止水。（2）檢測指標工程運行期間需對地下水水位、水質(zhì)（目標污染物濃度X注入藥劑特征指標（藥劑濃度以及因藥劑注入導致地下水水質(zhì)變化的參數(shù)，如pH、溫度、電導率、總硬度、氧化還原電位、溶解氧等）、工程性能指標（如阻隔技術通過監(jiān)測墻體地下水流向上游及下游地下水水位、目標污染物濃度等判斷工程控制運行狀況卜二次污染物（可行性評價中的施工和運行過程中在地下水、土壤、地表水、環(huán)境空氣中產(chǎn)生的二次污染物）等進行監(jiān)測。（3）檢測頻次工程運行初期（目標污染物呈劇烈變化或波動情形）原則上每半個月1次；運行穩(wěn)定期（目標污染物持續(xù)下降）原則上每月1次；運行后期（目標污染物持續(xù)達到或低于修復目標值，或達修復極限）原則上每季度1次。出現(xiàn)修復效果低于預期、局部修復和風險管控失效、污染擴散等情況時，應適當提高檢測頻次。（4）評估標準值修復后地下水的評估標準值為地塊修復方案中的修復目標值。化學氧化/還原、微生物修復產(chǎn)生的二次污染的評估標準值，可參照GB/T14848中地下水使用功能對應標準值執(zhí)行，或根據(jù)暴露情景進行風險評估確定，風險評估可參照HJ25.3執(zhí)行。（九）估算修復周期根據(jù)地塊修復工程量、修復處理工期，以及地塊平整、設備安裝調(diào)試、修復效果評估等進行修復周期的估算。（十）突發(fā)環(huán)境事故應急預案包括環(huán)境突發(fā)事故識別、需要采取的預防措施、突發(fā)事故時的應急措施、應急裝備、環(huán)境安全防護培訓等；應急機構的設立、職責、人員、技術、裝備、設施（備卜物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面?，F(xiàn)場踏勘時地塊的實際狀況、地塊是否具備修復施工條件以及施工是否可能對周邊環(huán)境敏感目標產(chǎn)生不利影響。（三）補充資料根據(jù)資料核實和現(xiàn)場踏勘，若發(fā)現(xiàn)有不滿足現(xiàn)行工作要求（如采樣深度不夠、采樣數(shù)量不夠、監(jiān)測因子缺失等）、不能如實反映地塊污染情況（如存在調(diào)查遺漏區(qū)域、開發(fā)建設、出現(xiàn)新的固體廢物或外來土壤、存在地下管線等）以及用地規(guī)劃調(diào)整等情況的，應補充相關資料。修復方案中應說明發(fā)現(xiàn)的問題，以及資料補充情況。必要時需開展補充調(diào)查，如補充監(jiān)測、地下水專項調(diào)查、地下管線調(diào)查、以及可能涉及的其他專項調(diào)查。修復方案中應說明地塊開展補充調(diào)查工作內(nèi)容、開展情況及結論。二、地塊修復模式（-）確認地塊修復目標L確認目標污染物通過前期資料，結合必要的補充調(diào)查，修復方案中應對土壤和地下水修復的目標污染物進行核實和確認。.確認修復目標值結合風險評估的風險控制值、補充調(diào)查、GB36600規(guī)定的篩選值和管制值、地塊所在區(qū)域土壤中目標污染物的背景含量以及國家和地方有關標準中規(guī)定的限值，修復方案中應對土壤和地下水目標污染物的修復目標值進行核實和確認。.確認修復范圍修復方案中應依據(jù)土壤和地下水的目標污染物和修復目標值，對前期調(diào)查評估提出的土壤和地下水修復范圍（包括四至邊界和污染土層深度分布，特別關注非連續(xù)性等異常分布x修復方量進行核實和確認。（二）選擇修復模式根據(jù)地塊特征條件、現(xiàn)場條件、修復目標和修復要求（如修復效果、修復時間、資金投入、環(huán)境安全等），選擇和確定地塊修復總體思路，即明確采用污染源處理技術、切斷暴露途徑的工程控制技術或限制受體暴露行為的制度控制技術3種修復模式中的任意1種或其組合。三、修復技術篩選（-）修復技術選擇根據(jù)地塊污染特征、修復模式、土壤和地下水特性，從技術成熟度、適合的目標污染物及土壤類型、修復效果、時間和成本等方面分析現(xiàn)有的土壤修復技術優(yōu)缺點，提出1種或多種備選修復技術進行下步可行性評價。確定采用水泥窯協(xié)同處置的項目可不開展修復技術可行性評價。（二）修復技術可行性評價.實驗室小試實驗室小試應根據(jù)土壤的污染類型（如無機物污染、有機物污染、復合污染）采集有代表性的土壤（至少包括污染較重區(qū)域土壤）進行試驗，針對需獲得的修復技術關鍵環(huán)節(jié)

和關鍵參數(shù),制定試驗方案。小試試驗至少需要重復1?2次，試驗過程要有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施，試驗周期主要根據(jù)修復技術類型、參數(shù)需求確定。修復方案中應明確小試試驗過程（包括土壤和下水污染物類型、初始濃度、試驗周期、次數(shù)，質(zhì)控內(nèi)容等）、獲取的修復技術的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵參數(shù)（如土壤含水率、有機質(zhì)含量、試驗后污染物濃度、藥劑比例、反應周期、溫度等）；采用化學氧化/還原修復、微生物修復的需考慮二次污染物；值。采用化/穩(wěn)定化技術的，應明確污染物浸出濃度需滿足的限.現(xiàn)場中試采用化/穩(wěn)定化技術的，應明確污染物浸出濃度需滿足的限采用熱脫附、固化/穩(wěn)定化、化學氧化/還原、化學淋洗等技術的，需進行現(xiàn)場中試。中試處理量原則上不少于100m3,熱脫附需穩(wěn)定運行48小時及以上。其他修復技術若小試結果不滿足土壤修復技術適用性確定的，應在地塊內(nèi)開展現(xiàn)場中試。中試試驗應盡量兼顧地塊中不同污染類型區(qū)域、不同污染濃度、不同土壤類型情況等開展試驗，進一步優(yōu)化修復技術工藝，獲得土壤修復工程設計所需參數(shù)，同時考慮環(huán)境管理和二次污染防治等要求。中試所用設備類型與規(guī)格型號應盡量與實際修復擬采用的設備相一致。中試試驗至少需要重復2?3次（熱脫附除外）,試驗過程要有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施，試驗規(guī)模和周期應根據(jù)土壤的污染性質(zhì)和程度、修復技術的性能與特點、工藝參數(shù)需求等確定。修復方案中應明確中試試驗過程、獲取的修復技術的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵參數(shù)，以及較小試結果有變化的內(nèi)容。采用化學氧化/還原修復、微生物修復的需考慮二次污染物；采用固化/穩(wěn)定化技術的，應明確污染物浸出濃度需滿足的限值。（三）確定修復技術根據(jù)可行性評估結果確定修復技術或修復技術組合。修復方案設計（-）修復技術路線修復技術路線應反映修復總體思路、修復方式、工藝流程、具體步驟，以及修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物處理處置和二次污染防治措施等。（二）修復技術工藝參數(shù)確定修復技術需采用的工藝參數(shù)（通過小試/中試獲取）,包括不限于以下內(nèi)容：.設備處理能力（每批次處理方量和周期）;.處理條件（溫度、土壤含水率、粒徑、污染物濃度等）；.土壤原位修復設施（如注入井，熱處理）數(shù)量及規(guī)格；.地下水井（注入井或抽提井）數(shù)量及規(guī)格；.設備影響半徑（注入井或抽提井）;.藥劑投加方式、投加量或比例；.能耗；.設備占地面積或作業(yè)區(qū)面積等；.采用阻隔措施的，阻隔材料類型、厚度、滲透系數(shù)等采用水泥窯協(xié)同處置、燒結制陶粒的，無需說明上述工藝參數(shù)內(nèi)容。（三）工程量估算修復工程量包括估算的土壤和地下水修復量，開挖方量、遺留固體廢物處置量、以及修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和體廢物的處置量。功能區(qū)設計說明各功能區(qū)的平面布置以及設計參數(shù)的合理性（如功能區(qū)規(guī)模滿足土壤、廢水、體廢物等的貯存量）和可行性能區(qū)規(guī)模滿足土壤、廢水、體廢物等的貯存量）和可行性（如功能區(qū)建設需滿足的技術要求，如建設材料，防雨、防滲、防流失、防揚散的措施等b（五）實施過程.清挖明確清挖使用的設施設備、數(shù)量、設備安裝和調(diào)試過程、清挖方式、施工順序、工作計劃、人員配置等內(nèi)容。.清理明確對地塊內(nèi)遺留固體廢物的清理使用的設施設備、數(shù)量、包裝、工作計劃、人員配置等內(nèi)容。.場內(nèi)轉(zhuǎn)運明確轉(zhuǎn)運使用的設施設備、數(shù)量、轉(zhuǎn)運路線、工作計劃、人員配置等內(nèi)容。.預處理明確預處理的條件（如土壤過篩密度、土壤含水率）、使用的設施設備、數(shù)量、預處理位置、預處理后土壤需滿足的參數(shù)及檢測方案（如熱脫附土壤的含水率以及檢測方法和頻次X篩上物和篩下物去向、工作計劃、人員配置等內(nèi)容。.暫存明確土壤、廢水、固體廢物等暫存場所位置、規(guī)模及暫存方式（如混合堆放、分區(qū)堆放）、工作計劃、人員配置等內(nèi)容。6處置明確土壤、廢水、廢氣處置設施設備的類型、數(shù)量、工程構成、工藝設計、主要工藝設備、達到處理條件需采取的措施、施工調(diào)試、過程控制、運行維護、啟動關停、事故應急、工作計劃、人員配置等內(nèi)容。需制定土壤、廢水、廢氣不滿足處理要求或排放要求的整改措施或備選方案。土壤采用水泥窯協(xié)同處置技術和燒結制陶粒的，廢水、體廢物委外處置的，不要求說明上述內(nèi)容。.地下設施保護若地塊內(nèi)有具有使用功能的地下管線、箱涵等，則應明確其的保護措施。（六）外運外運土壤、廢水和外運土壤、廢水和外運土壤、廢水和體廢物前，應當制定轉(zhuǎn)運計劃，明外運土壤、廢水和體廢物前，應當制定轉(zhuǎn)運計劃，明確運輸方式、路線。1.土壤外運（1）污染土壤外運至水泥窯協(xié)同處置、燒結制陶粒的，需明確接收單位和接收數(shù)量，提供接受單位具備土壤貯存、處置能力的證明材料（環(huán)評或批復）；實際的土壤貯存和處置量（按接受單位已簽訂的處置協(xié)議計算剩余可貯存和處置量b貯存單位、處置單位和設施運營單位非同一單位的（以環(huán)評批復或排污許可證的單位名稱為準），需提供涉及的相關方之間簽署的同一份協(xié)議或合同。協(xié)議或合同需明確污染土壤投加位置和投加比例。（2）土壤修復后外運的和外運修復的（不含水泥窯和燒結制陶粒），修復方案中應說明土壤去向；需新增監(jiān)測的