高必修1英國的制創(chuàng)新

高必修1英國的制創(chuàng)新第1頁/共32頁

“外部的崛起，實(shí)際上是它內(nèi)部力量的一個(gè)外延”。——諾丁漢大學(xué)鄭永年教授第2頁/共32頁英國的制度創(chuàng)新第8課第3頁/共32頁一、濫觴和雛形（中世紀(jì)）大會(huì)議

1大憲章

傳統(tǒng)的基石一個(gè)法律依據(jù)歷史的遺產(chǎn)一個(gè)權(quán)力機(jī)制有限王權(quán)與制約機(jī)制大逆轉(zhuǎn)——王權(quán)的強(qiáng)化——一個(gè)歷史悖論變化一：第4頁/共32頁1215年，英王約翰簽署《大憲章》第5頁/共32頁

“國王在沒有征得貴族同意時(shí)，不可隨意收取賦稅，也不能任意向臣民勒索財(cái)款……”

“……國王不得將任何人逮捕囚禁，不得剝奪其財(cái)產(chǎn)，不得施加任何刑罰折磨……”

“國王如違背之，貴族會(huì)議有權(quán)對(duì)國王使用武力?！?/p>

——《大憲章》第6頁/共32頁大憲章紀(jì)念亭第7頁/共32頁

1265年，孟福爾召集有僧侶、貴族、騎士和市民代表參加的“大會(huì)議”討論國事，創(chuàng)立了英國議會(huì)的雛形。亨利三世第8頁/共32頁上議院下議院第9頁/共32頁二、艱難的抉擇：

“獨(dú)裁統(tǒng)治”君權(quán)神授議會(huì)王授解散議會(huì)王權(quán)的神化“暴力革命”處死查理一世克倫威爾獨(dú)裁失位的君主復(fù)位王權(quán)的輪回第10頁/共32頁二、艱難的抉擇：

“進(jìn)口國王”王權(quán)的轉(zhuǎn)移《權(quán)利法案》君主立憲的初創(chuàng)君權(quán)神授君權(quán)民授王權(quán)在議會(huì)正式確立起議會(huì)權(quán)高于王權(quán)的政治制度王位沉浮與權(quán)力轉(zhuǎn)移變化二：第11頁/共32頁“……歸根結(jié)底，17世紀(jì)的英王違背了英國自古以來就形成的自由傳統(tǒng)……”

——錢乘旦

第12頁/共32頁第13頁/共32頁“當(dāng)查理一世在斷頭臺(tái)上身首分離時(shí)，數(shù)千計(jì)的觀眾齊聲發(fā)出痛苦的呻吟?！?/p>

——溫斯頓·邱吉爾的《英國國家史略》“當(dāng)不受法律約束的克倫威爾死后，在許多人心中懷著一種如釋重負(fù)的輕松感，英國為克倫威爾舉行了一次最歡樂的葬禮?！?/p>

——溫斯頓·邱吉爾的《英國國家史略》“民眾對(duì)公開處死國王的這種反應(yīng)無疑反映了他們當(dāng)時(shí)的感覺，這是一個(gè)民族的弒父行為：人民的父親被公開謀殺了?！?/p>

——?jiǎng)趥愃埂に雇ń淌诘?4頁/共32頁

1688年，議會(huì)邀請(qǐng)詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國王位。這是一場(chǎng)不流血的政變，史稱“光榮革命”“人民不想冒可能發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)”

——英國皇家歷史學(xué)會(huì)副主席狄更斯

光榮革命吸取了40年代革命和1660年“復(fù)辟解決”兩方面的教訓(xùn)，既摒棄了無限制的斗爭，又避免了無原則的調(diào)和，……對(duì)中央權(quán)力結(jié)構(gòu)作了重要而適度的調(diào)整。

——摘自《英國政治制度史》第15頁/共32頁《權(quán)利法案》

凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法行為。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。除經(jīng)議會(huì)同意之外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍,皆屬違法。

限制了國王哪些權(quán)力？

議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問保證了議會(huì)哪些權(quán)力？第16頁/共32頁三、漸進(jìn)和完善：內(nèi)閣制國王的“統(tǒng)而不治”文官制穩(wěn)定的“幕后政府”

前臺(tái)是兩黨輪流秉政，后臺(tái)則永不更換

結(jié)論：行政權(quán)力:國王轉(zhuǎn)向內(nèi)閣政治權(quán)力:國王轉(zhuǎn)向?權(quán)力的再轉(zhuǎn)移與再嚴(yán)密變化三：第17頁/共32頁喬治一世

英國第一任內(nèi)閣首相——羅伯特·沃波爾第18頁/共32頁倫敦唐寧街10號(hào)，1732年喬治二世將其贈(zèng)給沃波爾，從此成為首相官邸。第19頁/共32頁①行使行政權(quán)，內(nèi)閣首相和成員對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)②集體責(zé)任制，內(nèi)閣全體成員與首相共進(jìn)退③兩黨輪替制，多數(shù)黨的領(lǐng)袖負(fù)責(zé)組織內(nèi)閣托利黨（歹徒）輝格黨（偷馬賊）保守黨自由黨保守黨工黨

“這兩黨互相監(jiān)督著；他們互相阻止侵犯法律的神圣性；他們互相憎恨，但是他們都愛國家——這是兩個(gè)醋氣熏天的情夫在爭獻(xiàn)殷勤地侍奉同一情婦?！?/p>

——伏爾泰《巴比倫公主》問題整理1:內(nèi)閣運(yùn)行特點(diǎn)(原則)第20頁/共32頁

內(nèi)閣——為國王服務(wù)，管理政府部門內(nèi)閣——成為最高行政機(jī)關(guān)內(nèi)閣——成為最高行政機(jī)關(guān)內(nèi)閣——向議會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)閣——國王逐漸退出內(nèi)閣問題整理2:內(nèi)閣在英國革命前后的演變第21頁/共32頁四、代議制度下的民主化趨勢(shì)：土地貴族壟斷高懸的民主普選權(quán)的擴(kuò)大權(quán)利下移問題討論:內(nèi)閣與議會(huì)是什么關(guān)系？第22頁/共32頁農(nóng)村地區(qū)議員必須有年收入600英鎊以上的地產(chǎn)，城市議員年收入必須在300英鎊以上。1831年塞福克只有32個(gè)選民，卻仍可推選2名議員；薩里郡有3個(gè)選區(qū)總共只有7個(gè)選民，卻可推舉6名議員。曼徹斯特人口18.2萬，伯明翰人口14.4萬，利茲人口12.3萬，但在議會(huì)中完全沒有議席。

第23頁/共32頁城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)取消56個(gè)“衰敗選區(qū)”的議會(huì)代表名額，30個(gè)小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，空出的143年席位分配給新興的工業(yè)城市。1832年英國進(jìn)行了第一次議會(huì)選舉制度的改革工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)（主要是中產(chǎn)階級(jí)）躋身于統(tǒng)治地位第24頁/共32頁漸變1：19世紀(jì)后半期，英國又進(jìn)行了兩次議會(huì)改革，成年男子獲得了普選權(quán)。漸變2：20世紀(jì)初，非貴族出身議員在下院中首次超過半數(shù)，民主化的又一里程碑。漸變3：1918年議會(huì)通過《人民代表法》，30歲以上有一定財(cái)產(chǎn)的婦女首次獲得選舉權(quán)。漸變4：1928年法律賦予成年女子和男子擁有一樣的選舉權(quán)。漸變N:歲月滄桑、時(shí)世斑駁，世道必進(jìn)，后勝于今。時(shí)代在漸變，英國代議制民主化的程度也在漸變第25頁/共32頁

內(nèi)閣王議會(huì)討論王、議會(huì)、內(nèi)閣、政黨四者的關(guān)系？政黨權(quán)力分配第26頁/共32頁君主上議院下議院內(nèi)閣（政府）選民（大貴族）（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)·

核心）（國家象征統(tǒng)而不治）多數(shù)組閣（代議制民主·基礎(chǔ)）負(fù)責(zé)任命選舉議會(huì)形式任命結(jié)論：行政權(quán)力:國王轉(zhuǎn)向內(nèi)閣政治權(quán)力:國王轉(zhuǎn)向議會(huì)第27頁/共32頁

整理問題：君主立憲制度的特點(diǎn)

1、保留君主,作為國家元首，但君主統(tǒng)而不治

2、由議會(huì)掌權(quán),以責(zé)任內(nèi)閣制度為核心，內(nèi)閣實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)

3、首相事實(shí)上成為國家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，首相由多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任

4、以代議制民主為基礎(chǔ)第28頁/共32頁對(duì)英國:英國君主立憲制度的確立,結(jié)束了英國的封建專制制度,使英國走上了資產(chǎn)階級(jí)政治民主化的道路,有利于資本主義的發(fā)展,是歷史的進(jìn)步.對(duì)世界:英國是世界上第一個(gè)建立君主立憲制度的國家,這一制度的確立和完善,對(duì)其他國家建立資產(chǎn)階級(jí)建立新的制度,產(chǎn)生巨大影響.問題整理：君主立憲制度確立影響第29頁/共32頁從橫向來看，英國的制度發(fā)展表現(xiàn)為君主立憲制度的初步確立、內(nèi)閣制度的形成、議會(huì)選舉制度的不斷完善；從縱向來看，英國政治制度的發(fā)展實(shí)際上是國家權(quán)力重心的不斷下移,即由上帝移到君主、由君主轉(zhuǎn)移到議會(huì)、由議會(huì)轉(zhuǎn)移到人民。從影響看,由于英國率先完成了政治制度的近代化，實(shí)現(xiàn)了民主和法治，英國從此進(jìn)入了長期穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，為工業(yè)革命首先在英國發(fā)生創(chuàng)造了政治前提。

本課小結(jié)創(chuàng)新性漸進(jìn)性第30