安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

授課教師：李增杰模塊6安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管任務(wù)1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、我國安全監(jiān)管體制二、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的特點三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能世界很多國家推行“三方原則”的體制。即：國家-雇主-雇員三方利益協(xié)調(diào)的原則工會行業(yè)國家為社會和整體的利益，通過立法、執(zhí)法、監(jiān)察等手段代表雇主或企業(yè)利益，通過協(xié)調(diào)、綜合管理等代表員工的利益，通過監(jiān)督手段來實現(xiàn)一、我國安全監(jiān)督體制我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，社會監(jiān)督支持”。一、我國安全監(jiān)督體制是指安全生產(chǎn)工作必須在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做統(tǒng)一要求。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對其安全生產(chǎn)的要求都是相同的，都必須保障安全生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)條件，保證安全生產(chǎn)的要求。政府要建立健全安全監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，形成強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機制。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一、我國安全監(jiān)督體制是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和專項監(jiān)督管理職責(zé)。目前在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理方面處于核心地位的是各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門。部門依法監(jiān)管一、我國安全監(jiān)督體制是指生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好各方面的工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責(zé)。企業(yè)全面負責(zé)一、我國安全監(jiān)督體制是指發(fā)揮全社會各方面的作用，在全社會形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的社會輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的機制。重視發(fā)揮中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。社會監(jiān)督支持二、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的特點規(guī)則使其不能——立法教育使其不違——通過宣傳、教育、培訓(xùn)監(jiān)督使其不易——預(yù)防性監(jiān)管嚴(yán)懲使其不敢——事故責(zé)任追究明賞使其不怠——激勵三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國家應(yīng)急管理部我國目前主要的國家級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是：三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能國務(wù)院及各級政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（綜合監(jiān)督管理）國務(wù)院及各級政府有關(guān)部門（在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理）國家對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的主體有：三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能國家應(yīng)急管理部負責(zé)中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)行政監(jiān)管責(zé)任地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)行政監(jiān)管責(zé)任。1.工礦商貿(mào)的安全監(jiān)督管理：工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級管理，分級負責(zé)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能公安、交通、，鐵路、民航、水利、建設(shè)、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院部門具體負責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管職國家應(yīng)急管理部從綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備生產(chǎn)的調(diào)查處理。2.關(guān)于交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理：三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能國家應(yīng)急管理部負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；公安部負責(zé)煙花爆竹運輸通行證發(fā)放、煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花爆竹禁放工作實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)擬定煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)督管理：三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及職能國家衛(wèi)健委負責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放