建筑法概述（更新）

第三節(jié)建筑法概述主講人---重慶工商職業(yè)學院建筑法通過及執(zhí)行時間《中華人民共和國建筑法》于1997年11月1日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并同時經江澤民主席第91號國家主席令予以公布，從1998年3月1日起執(zhí)行。

1.3建筑法概述1.3.1建筑法的概念1.廣義的建筑法是指調整建筑活動的法律法規(guī)的總稱；狹義的建筑法是指1997年頒布的《建筑法》。2.《建筑法》組成：共8章，85條，125款

第一章總則6條，8款第二章建筑許可，8條，11款第三章建筑工程發(fā)包與承包，15條，25款第四章建筑工程監(jiān)理，6條，13款第五章建筑安全生產管理，16條，18款第六章建筑工程質量管理，12條，18款第七章法律責任17條，25款第八章附則5條，7款1.3建筑法概述1.3建筑法概述1.3.2建筑法的立法目的1．加強對建筑活動的監(jiān)督管理（首要目的）2．維護建筑市場秩序3．保證建筑工程質量和安全4．促進建筑業(yè)健康發(fā)展1.3建筑法概述

1．加強對建筑活動的監(jiān)督管理中華人民共和國成立后，長期以來一直沒有一部統(tǒng)一的建筑法，只有一些部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章。自改革開放以來，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，由于建筑活動的復雜性和重要性，加強對建筑活動的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場，已經十分必要。因此，《建筑法》的首要目的，就是加強對建筑活動的監(jiān)督管理。對建筑活動的監(jiān)督管理包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀的監(jiān)督管理主要是指從產業(yè)政策、行業(yè)標準上對建筑活動進行的組織、協(xié)調、控制、監(jiān)督和懲治等措施。微觀的監(jiān)督管理主要是指有關部門對建筑項目的施工許可、從業(yè)者資質與資格認定、建筑工程發(fā)包與承包以及建筑安全生產和工程質量的管理。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

2．維護建筑市場秩序隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，我國建筑業(yè)逐漸由過去的封閉性、計劃性向開放性、競爭性轉變，施工企業(yè)也從單純生產向生產經營型、效益型轉變，以招標、投標競爭機制為主線的建筑市場體系和市場機制正日益完善，但仍然存在一些擾亂市場秩序、違反市場規(guī)則的行為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）發(fā)包方的行為不規(guī)范，主要是一部分建設單位不遵守建設程序，不報建、不招標，搞私下交易，任意肢解工程，強行要求墊資承包，強行指定購買質次價高的材料設備，不合理壓價和拖欠工程款等）1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

（2）承包方的行為不規(guī)范，主要是一些設計、施工單位無證或者越級承包設計、施工任務，層層轉包，以及在施工過程中偷工減料）（3）中介方的行為不規(guī)范，主要是一些中介機構因為專業(yè)人員缺乏、服務水平低、機構功能不健全、內部管理混亂等）1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

3．保證建筑工程質量和安全由于建筑產品使用的長期性和固定性，建筑活動的特殊性和復雜性，建筑工程質量和安全對公眾安全、社會財富、國民經濟發(fā)展的影響極為巨大。近幾年來，隨著建筑市場的快速發(fā)展，競爭日趨激烈，出現(xiàn)了設計不合理、施工質量差、建筑材料功能不過關等方面的問題，同時，農民施工隊伍的大量涌入，導致施工事故頻繁發(fā)生，在社會上造成了不良的影響?！督ㄖā返闹贫ň褪菫榱擞行ПＵ辖ㄖこ痰馁|量和安全。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

4．促進建筑業(yè)健康發(fā)展十一屆三中全會以來，隨著國民經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深化，我國城市建設、村鎮(zhèn)建設和住宅建設等規(guī)模不斷擴大，建筑業(yè)的地位和作用也越來越重要，成為國民經濟的重要物質生產部門，是國家重要支柱產業(yè)之一。建筑活動直接影響到我國固定資產投資的效果和效益，從而影響到國民經濟的健康發(fā)展?！督ㄖā返闹贫ㄓ欣诒Ｕ辖ㄖI(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述1.3.3建筑法的調整對象和適用范圍

1.調整對象：中華人民共和國境內的建筑活動——各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。例子：①住宅樓②電站廠房③工業(yè)廠房1.3建筑法概述1.3.3建筑法的調整對象和適用范圍2.建筑法的適用范圍：①地域范圍：中國大陸②主體范圍：建設單位（業(yè)主）、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑行政管理機關；個人，主要指注冊：建筑師、結構師、建造師、監(jiān)理工程師、造價師等。③行為范圍：各類房屋建筑及其設施的新建、改建、擴建、維修、拆除、裝飾裝修；配套線路、管道、設備的安裝活動。1.3建筑法概述

④適用本法原則的工程范圍：其他專業(yè)建筑活動（鐵路工程、水利工程、交通運輸、民航工程、礦山工程、管道工程、冶金工程等）適用本法的內容有：A、施工許可；B、建筑施工企業(yè)資質審查；C、建筑工程承發(fā)包制度；D、建設工程監(jiān)理制度；E、建筑工程安全管理；F、建筑工程質量管理。1.3.3建筑法的調整對象和適用范圍1.3建筑法概述

⑤參照適用范圍：省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋工程；古建筑修繕工程。例子：農村個人自用住房；單獨修建的門衛(wèi)值班房⑥不適用范圍：搶險、救災工程；軍用房屋建筑工程。1.3.3建筑法的調整對象和適用范圍1.3建筑法概述1.3.4建筑法的基本原則①確保工程質量和安全。要求：符合國家的建筑工程安全標準（包括國家標準和行業(yè)標準，屬于強制性標準——保障人體健康、人身及財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準）。②