教育政策執(zhí)行

延遲符教育政策執(zhí)行教育管理吳芳第一頁，共三十五頁。目錄延遲符一教育政策執(zhí)行的涵義與意義二教育政策執(zhí)行的若干理論模式三教育政策執(zhí)行的基本步驟及手段四影響教育政策執(zhí)行的因素六教育政策執(zhí)行中的原則性及靈活性五教育政策執(zhí)行偏差現(xiàn)象、原因及其糾正第二頁，共三十五頁。1教育政策執(zhí)行的涵義與意義

延遲符第三頁，共三十五頁。吳志宏張芳全王世忠教育政策執(zhí)行是指政策的執(zhí)行者依據(jù)政策的指示和要求，為實現(xiàn)政策目標、取得預期效果，不斷采取積極措施的動態(tài)行動過程。教育政策執(zhí)行廣義而言，教育問題認定與建構、教育政策分析與評估、教育政策執(zhí)行與終結等都是教育政策執(zhí)行范圍；狹義而言，教育政策執(zhí)行專指教育主管機關制定完成之教育政策、教育方案、教育預算及教育計劃，在教育組織教育人力及教育資源限定下，某段時間內的教育政策。教育政策執(zhí)行時教育政策執(zhí)行者按照一定的政策執(zhí)行方案，運用各種政策資源，在一定時期內為實現(xiàn)政策目標，把教育政策所規(guī)定的內容轉化為有效現(xiàn)實成果的雙向互動過程。教育政策執(zhí)行的涵義延遲符孫綿濤教育政策執(zhí)行應是廣義的，是指教育政策在教育活動中得以貫徹\落實和推行、實施的全過程。教育政策執(zhí)行時一種實踐性、綜合性、具體性和靈活性比較強的教育實踐過程。吳志宏教育政策執(zhí)行是指政策的執(zhí)行者依據(jù)政策的指示和要求，為實現(xiàn)政策目標、取得預期效果，不斷采取積極措施的動態(tài)行動過程。第四頁，共三十五頁。袁振國1韓清林2胡春梅3所謂教育政策執(zhí)行，就是實現(xiàn)教育政策目標，將教育政策內容轉化為教育現(xiàn)實的過程。教育政策執(zhí)行是教育政策付諸實踐的過程，在教育政策內容的指導下，對教育實踐進行改造的相對獨立的過程，它不再重問題本身的分析和研究，而是重教育實踐。教育政策執(zhí)行是教育政策執(zhí)行主體將教育政策思想、內容、目標轉化為教育政策行動、現(xiàn)實、效果，為培養(yǎng)新一代和提高國民綜合素質提供服務的政策執(zhí)行過程。延遲符第五頁，共三十五頁。延遲符畢正宇教育政策執(zhí)行是指各級教育行政機構及其行政人員依據(jù)國家制定的教育政策，協(xié)調與其他相關政府部門及有關的社會利益集團關系以爭取得到他們的支持，以便因地制宜地制定相應的實施政策，并督促下級行政部門和各級各類學校加以有效實施，以有效落實國家制定的教育政策的一種動態(tài)過程。第六頁，共三十五頁。教育政策執(zhí)行意義延遲符執(zhí)行效果是檢驗政策是否正確及其質量水平的重要依據(jù)政策執(zhí)行活動及其后果是新政策執(zhí)行的根本依據(jù)執(zhí)行是使原政策得到修正、補充和完善的根本途徑教育政策執(zhí)行是解決教育問題的根本性環(huán)節(jié)教育政策執(zhí)行決定著政策目標能否實現(xiàn)以及實現(xiàn)的程度和范圍第七頁，共三十五頁。教育政策執(zhí)行的若干理論模式延遲符第八頁，共三十五頁。延遲符什么是模式？第九頁，共三十五頁。延遲符教育政策執(zhí)行模式教育政策執(zhí)行者政策執(zhí)行機構政策執(zhí)行制度教育政策執(zhí)行作為一種組織活動，最終由教育政策執(zhí)行者的執(zhí)行活動來完成；而教育政策執(zhí)行者是在一定教育機構中活動的，教育機構完成教育政策執(zhí)行的功能是由教育機構的內外部制度來維持和保障的。第十頁，共三十五頁。延遲符過程模式互適模式循環(huán)模式博弈模式系統(tǒng)模式12345第十一頁，共三十五頁。延遲符第十二頁，共三十五頁。延遲符第十三頁，共三十五頁。延遲符第十四頁，共三十五頁。延遲符第十五頁，共三十五頁。延遲符第十六頁，共三十五頁。延遲符評析上述五種政策執(zhí)行模式主要是按照以下幾種構建標準來構建的a、從影響政策執(zhí)行因素的角度來加以建構的。如過程模式、系統(tǒng)模式b、從政策執(zhí)行原則的角度加以分析的。如互適模式、博弈模式c、從政策執(zhí)行過程的角度加以分析的。如循環(huán)模式

第十七頁，共三十五頁。延遲符第十八頁，共三十五頁。延遲符第十九頁，共三十五頁。延遲符雖然上述幾種模式都有各自的構建基礎，但也存在著不足：1、幾種政策執(zhí)行模式所涉及的影響因素過多且繁雜。2、缺乏對現(xiàn)實政策執(zhí)行問題進行系統(tǒng)分析的可行性。3、這幾種政策執(zhí)行模式一般都忽視了政策執(zhí)行者在政策執(zhí)行中的主導作用。第二十頁，共三十五頁。教育政策執(zhí)行的基本步驟和手段延遲符第二十一頁，共三十五頁。1234認真?zhèn)鬟_組織學習調查研究摸清情況擬定計劃組織落實典型試驗宣傳推廣基本步驟延遲符5檢查指導總結經(jīng)驗第二十二頁，共三十五頁。延遲符袁振國《教育政策學》第二十三頁，共三十五頁。延遲符行政手段：依靠行政組織權威，采用行政命令、指示、規(guī)章等方式來實施教育政策的方法。其特點是：權威性、強制性、時效性（對特定的時間和特定的對象有效）法律手段：通過行政立法和司法方式來調整政策活動中各種關系的方法。與行政手段相比，更具權威性和強制性。思想誘導手段：人本管理方法。常用的形式由宣傳、說服教育、協(xié)商對話、批評與表揚等，此方法運用要防止逆反心理。經(jīng)濟手段：利用經(jīng)濟杠桿的方法來保障教育政策的實施，通常有經(jīng)費劃撥、獎勵、罰款、沒收財產等執(zhí)行手段陳振明《公共政策分析》第二十四頁，共三十五頁。4影響教育政策執(zhí)行的因素延遲符第二十五頁，共三十五頁。1234政策問題的性質、政策問題的復雜程度、政策對象的地域范圍、目標人群的規(guī)模、政策本身的超前性或滯后性政策本身問題執(zhí)行機構教政策育資源政策執(zhí)行者素質教育組織結構、組織關系結構、組織執(zhí)行力制度、經(jīng)費、人力、信息、環(huán)境政策態(tài)度（政策執(zhí)行的積極性和額責任心）、政策理解能力、政策執(zhí)行能力延遲符第二十六頁，共三十五頁。5教育政策執(zhí)行偏差現(xiàn)象、原因及其糾正延遲符第二十七頁，共三十五頁。教育政策的表面化教育政策的擴大化延遲符教育政策的缺損教育政策被替換教育政策被替換第二十八頁，共三十五頁。延遲符偏差原因一、教育政策本身的原因二、教育政策執(zhí)行機構和執(zhí)行人員的原因三、執(zhí)行中監(jiān)督力度不夠四、經(jīng)費缺乏第二十九頁，共三十五頁。延遲符偏差糾正一、科學的制定教育政策二、提高執(zhí)行機構辦事效率和人員素質三、加強教育政策監(jiān)督力度四、為教育政策執(zhí)行提供物質保障第三十頁，共三十五頁。6教育政策執(zhí)行中的靈活性與原則性延遲符第三十一頁，共三十五頁。原則性政策執(zhí)行必須遵循政策的精神實質，保證政策的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性，嚴格按照政策規(guī)定的要求去做，全面地、不折不扣地實現(xiàn)政策目標。執(zhí)行政策要堅持原則性，這是由政策本身固有的屬性所決定的。靈活性在不違背政策原則精神和政策方向的前提下，堅持從實際出發(fā)，采用靈活多樣的方式方法，因時因地制宜，使政策目標得到真正實現(xiàn)。靈活性的核心是具體情況具體分析，要有創(chuàng)造性。延遲符第三十二頁，共三十五頁。延遲符2001年，國務院出臺《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，要求因地制宜調整農村義務教育學校布局，被稱為“撤點并?！薄：唵蝸碇v撤點并校就是摒棄“村村辦學”的方式，對臨近的學校進行資源合并撤了農村中生源少、效益低的學校，合并為規(guī)模較大的中心學校，使農村學校初步實現(xiàn)規(guī)模辦學。①2012年11月22日，教育部要求各地暫停撤點并校：②2013年福建、河北、湖南、云南各省相繼暫停撤點并校（農村義務教育學校的撤并糾正一些地方在農村學校“撤點并?！边^程中盲目推進“小學進鎮(zhèn)，初中進城”做法。）③2013年3月9日教育部部長袁貴仁再次談及撤點并校要暫緩。（他說撤點并校，總體上是好的，但在撤并過程中出現(xiàn)操之過急的情況。所以，教育部要求，做好規(guī)劃，再來考慮。在沒有做好規(guī)劃之前，暫時停下來，并不是說這件事做錯了。）思考：撤點并校，到底是好還是不好？撤點并校政策如何繼續(xù)執(zhí)行下去？第三十三頁，共三十五頁。謝謝觀賞延遲符第三十四頁，共三十五頁。內容總結延遲符。延遲符。教育管理吳芳。一教育政策執(zhí)行的涵義與意義。二教育政策執(zhí)行的若干理論模式。四影響教育政策執(zhí)行的因素。六教育政策執(zhí)行中的原則性及靈活性。五教育政策執(zhí)行