壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化考核 著力破解堵點(diǎn)難點(diǎn)

第第頁(yè)壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化考核著力破解堵點(diǎn)難點(diǎn)中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)毛金龍車仁宇2023-03-3016:18:54

本報(bào)訊去年以來，云南省扎實(shí)落實(shí)“百日清零行動(dòng)”工作部署，采取有力措施，排查治理490項(xiàng)“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”問題隱患，全省842家鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)均100%完成重點(diǎn)整治事項(xiàng)“清零”，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)各級(jí)整治責(zé)任

云南省應(yīng)急管理廳結(jié)合實(shí)際，制定“一核心帶四重點(diǎn)”的“百日清零行動(dòng)”工作方案，即存在三類企業(yè)的地區(qū)，以21項(xiàng)重點(diǎn)整治事項(xiàng)“清零”為核心任務(wù)，無三類重點(diǎn)企業(yè)的地區(qū)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源管控和重大隱患“清零”為主要任務(wù)開展專項(xiàng)整治。為防止個(gè)別企業(yè)以涉粉塵作業(yè)人數(shù)不足10人規(guī)避整治，該廳將全部粉塵涉爆企業(yè)納入此次專項(xiàng)整治范圍。

該廳對(duì)“百日清零行動(dòng)”工作方案進(jìn)行重點(diǎn)解讀。針對(duì)周調(diào)度暴露出的部分地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)遲緩，將“百日清零行動(dòng)”等同于一般工作問題，明確“七個(gè)必須”紀(jì)律要求。牢牢抓住主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵少數(shù)，按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出事追誰(shuí)責(zé)”的原則，“清零”結(jié)果由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、縣級(jí)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市級(jí)交叉檢查組長(zhǎng)、市級(jí)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)逐級(jí)簽字確認(rèn)，承擔(dān)總責(zé)。該廳對(duì)16個(gè)州市確認(rèn)“清零”情況進(jìn)行核查，將“清零”工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保整治取得實(shí)效

緊扣徹底“清零”目標(biāo)要求，該廳采取多項(xiàng)舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)解決突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。

該廳強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)度，分7次對(duì)全省所有州市進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻調(diào)度，了解掌握工作進(jìn)展，研究解決疑難問題；5次組織實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)2個(gè)工作推進(jìn)緩慢的地區(qū)，以省安委辦名義下發(fā)督辦函，明確工作要求，確保限期整改到位。

同時(shí)，該廳組織制定《三類企業(yè)專項(xiàng)檢查事項(xiàng)參考指南》，將21項(xiàng)重點(diǎn)整治事項(xiàng)細(xì)化為137項(xiàng)，供企業(yè)和監(jiān)管人員對(duì)照使用；對(duì)49家技術(shù)能力較為薄弱的企業(yè)開展對(duì)口技術(shù)幫扶，發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)整改問題隱患786項(xiàng)。與電網(wǎng)公司建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)確認(rèn)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)由電網(wǎng)公司切斷動(dòng)力供電，對(duì)臨時(shí)停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施用電負(fù)荷監(jiān)控。對(duì)企業(yè)確定長(zhǎng)期停用設(shè)備進(jìn)行拆除，對(duì)短期停用設(shè)備強(qiáng)制切斷動(dòng)力供電，防止企業(yè)私自啟用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備而引發(fā)事故。

在強(qiáng)化警示教育方面，該廳對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力、違法行為突出的35家企業(yè)，分6批進(jìn)行集中曝光。針對(duì)監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力薄弱情況，該廳采取線上線下融合的方式，對(duì)全省應(yīng)急管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和三類重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員共4100余人集中開展培訓(xùn)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解堵點(diǎn)難點(diǎn)

針對(duì)“百日清零行動(dòng)”暴露出來的深層次問題，該廳積極創(chuàng)新方式方法，著力破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

該廳制定《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單和實(shí)施指南》，明確五大方面29項(xiàng)法定事項(xiàng)，解決鋼鐵、鋁加工等企業(yè)應(yīng)該“做什么”“怎么做”以及監(jiān)管部門“查什么”“怎么查”的問題。緊盯風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化，制定《工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)指南》，指導(dǎo)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等企業(yè)動(dòng)態(tài)開展“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)判別和分級(jí)管控。

此外，該廳開發(fā)了以“自檢自查、一源一碼、全員參與、自動(dòng)巡查、智能預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為重點(diǎn)內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)，探索對(duì)鋼鐵、鋁加工、10人以上的粉塵涉爆企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況實(shí)施自動(dòng)巡查