農(nóng)合社建設發(fā)展工作方案

第第頁農(nóng)合社建立開展工作方案為深入貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央一號文件精神，落實國家、省、市各項政策措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社又快又好開展，根據(jù)《市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展假設干政策的實施細那么》（合政〔〕131號）和《關于創(chuàng)立農(nóng)民專業(yè)合作組織百家示范工程的實施意見》，現(xiàn)結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞“加快開展、提升水平、注重標準、完善管理、加強效勞”的要求，以開展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，運用建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，依法促進和保障我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織又好又快開展。

二、目標任務

堅持重點扶持、典型示范、鼓勵開展、標準運作的原那么，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織特別是專業(yè)合作社開展，切實提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。

1、加快開展步伐，做大合作組織。年農(nóng)民專業(yè)合作組織總量超過800家，年度新增150家，力爭到達160家，比上年增加20％，其中標準登記的農(nóng)民專業(yè)合作社個數(shù)新增30家，力爭到達50家，總量到達200家，比上年增加30％，參加合作組織成員數(shù)比上年增加30％，同時，引導和幫助有條件的專業(yè)協(xié)會按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求轉型為專業(yè)合作社，使之在市場競爭、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用（詳見附表）。

2、開展示范建立，做強市級示范。圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)開展，做強一批市級示范合作社，力爭年涌現(xiàn)一批年產(chǎn)值5000萬元和億元的合作社，重點在家禽養(yǎng)殖加工、草莓種植、林木花卉、糧油加工、蔬菜種植等主導產(chǎn)業(yè)方面突破。

3、標準運行機制，做優(yōu)合作組織。一是優(yōu)化內部運行機制，引導合作社在成員大會、理事會、監(jiān)事會的框架下尋求合作效益；引導合作社嚴格制定和執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配，健全檔案管理，實行社務公開，承受社員監(jiān)視；引導合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》規(guī)定設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表，建立成員個人賬戶。對政府扶持的無償資金，要記入合作社成員帳戶；二是優(yōu)化合作績效，把分散的農(nóng)戶組織起來，通過各種形式，大力進展配合與合作，鼓勵成立合作聯(lián)合體，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、創(chuàng)新合作形式，做新合作組織。在合作形式和合作領域上不斷創(chuàng)新，除大力鼓勵生產(chǎn)合作外，積極探索土地流轉合作、信用合作、金融合作（資金互助合作）等新的合作方式，為合作組織開展注入新的活力。積極探索土地承包經(jīng)營權流轉的土地專業(yè)合作社。按照依法自愿有償原那么，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，組建土地流轉專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成；積極鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機構，設立擔?；穑鉀Q生產(chǎn)資金貸款難的問題。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社加強生產(chǎn)、加工、銷售的合作。涉農(nóng)金融機構可對合作社進展信用等級評定，逐步提高授信額度。

三、主要措施

（一）強化合作意識。采取多種形式宣傳合作知識、政策法規(guī)、制度建立、合作典型，啟發(fā)教育農(nóng)民增強合作意識，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的成功經(jīng)歷和做法，激發(fā)其參加合作經(jīng)濟組織的積極性；組織縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門業(yè)務指導人員外出觀摩學習、開拓眼界，加強合作經(jīng)濟組織指導隊伍管理建立。

（二）加強標準指導。認真組織實施以“四有八標準”為主要內容的創(chuàng)立農(nóng)民專業(yè)合作組織百家示范工程活動，進一步健全組織管理機構,完善議事規(guī)那么和決策程序。指導和幫助示范點修改完善組織《章程》，明晰產(chǎn)權。進一步建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構和各項內部管理制度，為合作組織的成立、登記、運行等提供輔導和咨詢效勞。指導合作組織建立科學合理的民主管理、利益分配、風險保障、自我積累和監(jiān)視約束等運行機制，不斷提高其經(jīng)營管理水平。

（三）加大扶持力度。重點獎勵一批市級示范農(nóng)民專業(yè)合作組織，補助一批標準起步的合作經(jīng)濟組織。年創(chuàng)立30家左右市級示范農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點獎勵市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，對年度內新設立登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會進展補助。建立省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，以縣（區(qū)）為單位，每縣培育34個縣級示范合作社，每區(qū)培育12個區(qū)級示范合作社。

（三）組織培訓輔導。按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求，舉辦全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織培訓班，培訓一批農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的業(yè)務指導骨干和能手，普及合作經(jīng)濟根底知識、合作組織財務會計知識、市場營銷和經(jīng)營管理知識；建立業(yè)務和技術培訓制度，充分利用各種手段和方式開展分行業(yè)類型的農(nóng)民專業(yè)合作社培訓，通過組織培訓、開展宣講活動等多種手段，造就一批合作組織業(yè)務骨干。

（四）建立聯(lián)系制度。建立起一支熱愛合作組織工作、業(yè)務能力較強的指導、輔導員隊伍?？h（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要明確專人擔任合作經(jīng)濟組織輔導員，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系制度，確定專職人員，明確工作職責，落實工作責任，按照創(chuàng)立示范的標準和要求，進展一對一的聯(lián)系指導、協(xié)調和效勞，幫助其理清思路、制定規(guī)劃、完善機制、提高管理和營銷水平。

（五）做好考評工作。對照《市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展假設干政策的實施細那么》，制定年度考評細那么，認真組織實施12年度的獎補申報、審核和評審工作，確保工作全面客觀公正。

（六）強化工作職能。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應加強對農(nóng)民專業(yè)合作社建立的指導和效勞工作，積極落實“國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展的工程，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施”的規(guī)定，優(yōu)先支持或推薦符合條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作社承擔實施農(nóng)業(yè)根本建立工程、財政支農(nóng)工程等涉農(nóng)支農(nóng)工程。在資金、工程、技術效勞和農(nóng)民培訓等方面向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。加強農(nóng)業(yè)信息效勞工作。依托農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，建立信息采集、分析發(fā)布平臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供全方位的信息效勞。繼續(xù)加大農(nóng)民工轉移培訓“陽光工程”的工作力度，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社成員承受培訓；農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦的加工、運銷企業(yè)，在省、市級龍頭企業(yè)認定時給予優(yōu)先照顧，在工程安排上優(yōu)先扶持；“一村一品”示范基地、示范企業(yè)優(yōu)先考慮夠條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔；大力推