道路交通規(guī)劃的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

道路交通規(guī)劃的現(xiàn)狀及發(fā)展建議——城市道路交通規(guī)劃交通是城市的命脈，是城市的基本功能之一。交通對城市拓展、經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步起到了決定性的作用，快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)，是增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要因素，是提高廣大市民生活質(zhì)量的迫切需要，也是城市管理者追求的目標(biāo)。然而，近年來，隨著城市建設(shè)步伐加快，機(jī)動車擁有量的迅猛增長，“行車難、停車難”已成為許多大中城市的一種通病，交通問題已逐漸成為阻礙、制約城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素，成為城市管理的熱點和難點。目前,城市道路系統(tǒng)普遍存在著眾多的問題,現(xiàn)在對城市道路交通規(guī)劃中存在的“八重八輕”等主要問題加以探討。一、城市道路規(guī)劃建設(shè)中的若干關(guān)鍵問題1.重道路交通功能、空間功能規(guī)劃,輕道路環(huán)境功能規(guī)劃城市道路的功能主要有三個方面,即交通功能、城市空間功能和環(huán)境功能。城市道路的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理均應(yīng)從城市的環(huán)境整體出發(fā),根據(jù)不同區(qū)域的要求,就空間組合、景觀風(fēng)貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計,使各構(gòu)筑物組成的空間輪廓、尺寸比例、色彩線條等相互協(xié)調(diào)、和諧美觀,以提高城市環(huán)境的整體水平、改進(jìn)市民生活質(zhì)量,給人以舒適、安逸和美的享受,同時也使城市道路景觀風(fēng)貌功能得到充分的發(fā)揮,以滿足人們對交通和環(huán)境的要求。2.重道路交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)規(guī)劃,輕城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃城市交通規(guī)劃包括城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市交通近期建設(shè)規(guī)劃。當(dāng)前,許多城市正致力于繼續(xù)加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)規(guī)劃及建設(shè),提出要建成城市快速交通系統(tǒng),完善城市交通網(wǎng)絡(luò),但往往較少重視城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過對城市特色以及當(dāng)前和今后交通發(fā)展的時代要求等宏觀層面的分析研究,明確城市交通發(fā)展的背景、條件和制約,確定城市交通發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施。3.重道路拓寬和新路建設(shè)規(guī)劃,輕老城區(qū)保護(hù)規(guī)劃為充分發(fā)揮城市交通的先導(dǎo)及支撐作用,我國各城市競相將道路建設(shè)作為改變城市面貌與改善城市投資環(huán)境的突破口。盡管近些年城市道路網(wǎng)絡(luò)和城市道路總體建設(shè)水平取得了長足發(fā)展,但人文資源、城市特色正隨著道路建設(shè)而逐步喪失。改善城市交通固然是好事,但道路建設(shè)的某些工程措施卻違背了城市交通可持續(xù)發(fā)展的原則,以致后代人不能享用歷史留存的人文資源,只有借助文獻(xiàn)資料才能了解城市歷史文化的發(fā)展歷程。4.重城市道路交通近期建設(shè)規(guī)劃,輕道路網(wǎng)絡(luò)彈性規(guī)劃城市道路規(guī)劃工作的根本目標(biāo)是規(guī)劃方案能夠滿足城市社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展需求,但因為一些政府部門忽視城市交通可持續(xù)發(fā)展的可靠性原則,急功近利忙于城市道路交通近期能顯著改善擁擠狀況的建設(shè)規(guī)劃,這種“攤大餅”式擴(kuò)長的道路規(guī)劃建設(shè)結(jié)果卻往往事與愿違,這主要表現(xiàn)為道路規(guī)劃方案彈性較差,道路網(wǎng)絡(luò)不能適應(yīng)突發(fā)狀況。目前,我們制定道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案以分析預(yù)測為依據(jù),對未來種種不確定因素的影響估計不足,更重要的是路網(wǎng)規(guī)劃中對系統(tǒng)的應(yīng)變能力沒有給予足夠的重視。顯然,這種缺乏足夠彈性的路網(wǎng)是無法適應(yīng)城市快速發(fā)展需求的,更難應(yīng)付各種可能的突發(fā)事變。規(guī)劃時應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上為城市道路網(wǎng)系統(tǒng)未來的發(fā)展留有余地,做好路網(wǎng)彈性規(guī)劃。5.重道路沿線土地利用規(guī)劃,輕道路交通影響分析土地利用與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)研究是城市規(guī)劃最重要的環(huán)節(jié)。不同的土地利用布局、性質(zhì)、強(qiáng)度對應(yīng)著不同的交通需求,合理的土地利用規(guī)劃是解決城市交通問題的根本舉措之一。分析城市既有道路的交通影響,研究未來城市道路交通量控制規(guī)劃對合理的、適度的、持續(xù)的土地開發(fā)利用有著重要指導(dǎo)意義。要本著盡可能地均衡區(qū)域內(nèi)交通量分布,有效控制交通需求。土地上市拍賣后開發(fā)商追求利益最大化,不考慮道路承載能力進(jìn)行超強(qiáng)度的土地開發(fā),道路沿線單體建筑容量設(shè)計窮盡所能,沒有進(jìn)行道路交通影響分析。6.重道路車行道規(guī)劃,輕道路節(jié)點(交叉口)渠化規(guī)劃混合交通為我國城市交通的特點,在長期的道路規(guī)劃建設(shè)中堅持采用三塊板道路斷面,注重車行道規(guī)劃,忽視機(jī)非分流系統(tǒng)設(shè)計,造成交叉口處沖突點增多以及機(jī)動車、非機(jī)動車和行人相互干擾的被動局面。為此,還必須做好路口的渠化設(shè)計及路口的交通組織設(shè)計(包括燈控路口的相位與配時設(shè)計)。因此為保障城市道路系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn),為合理使用道路時空資源、最大限度發(fā)揮道路設(shè)施潛能,應(yīng)加人們對道路的感知不僅涉及其路面本身,還包括道路兩側(cè)的建筑,成行的行道樹、廣場景色、廣告牌、立交橋等等。這一系列事物共同作用形成了道路的整體形象,而其中任何一項內(nèi)容規(guī)劃質(zhì)量的不足,都影響整個道路的形象,而道路的形象又影響城市的形象。另外應(yīng)注意分散商業(yè)網(wǎng)點和文化娛樂場所,有助于分散車流、人流、物流,不至于人為形成堵塞,增加交