中國保險業(yè)發(fā)展史話

關(guān)于中國保險業(yè)發(fā)展史話第1頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”，說明自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生，在任何社會形態(tài)下都會不期而遇的。中華民族在原始氏族社會即出現(xiàn)了圖騰崇拜，以龍為氏族的保護者。中國歷代封建王朝為鞏固政權(quán)，穩(wěn)定社會秩序，相繼采取的“積蓄備荒”措施，建立的倉儲制度形成了社會保障的雛形。

第2頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月到了十九世紀初葉，中國清朝政府仍處于閉關(guān)自守時期，而英國已完成了工業(yè)革命，它在不斷入侵印度的同時，也把侵略矛頭指向了中國，向中國傾銷鴉片，掠走大量的白銀和物資。為了保障往返運輸?shù)呢浳锛捌浯暗陌踩?，首先在廣州開設(shè)了保險機構(gòu)。鴉片的大量輸入，給中國人民造成深重的災(zāi)難。清政府采取了禁煙的措施，英帝國主義乘機挑起戰(zhàn)爭，用大炮打開了中國的大門。腐敗的清政府被迫簽定了喪權(quán)辱國的不平等條約，割地、賠款、五口通商。這就為帝國主義經(jīng)濟侵略大開方便之門。為其服務(wù)的外商保險公司，憑借特權(quán)紛紛在中國設(shè)立機構(gòu)，侵占了中國的保險市場。第3頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月鴉片戰(zhàn)爭以后，帝國主義列強對中國的政治、軍事、經(jīng)濟侵略，在一些進步知識分子中產(chǎn)生了影響。多少接受了些資本主義的思想影響，在吸取中國古代原始保險思想養(yǎng)料和外國保險思想理論中，探索從西方資本主義國家尋找“富國強兵”之策。通過著作或出洋考察記實，闡述了各自的保險觀點，為創(chuàng)建中國的保險業(yè)，作了輿論準備。

與此同時，清朝洋務(wù)派官員，為挽救搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，提出“自強”、“求富”，學(xué)習(xí)西方技術(shù)，建立近代軍工和民用企業(yè)，采取官督商辦方式，創(chuàng)辦了輪船招商局、保險招商局等企業(yè)。雖然在此之后，中國保險業(yè)雖有所發(fā)展（到1911年華商保險公司總共有45家），但發(fā)展的勢頭時起時落，仍然是外商保險公司壟斷著中國的保險市場。當(dāng)時在整個保險業(yè)務(wù)中，外商約占80%，華商僅占20%。第4頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1907年，中國近代史上的第一部保險法規(guī)《保險業(yè)章程草案》上報清朝政府，可惜并未批準實施。1909年、1911年又在國外專家的協(xié)助下先后擬定《海船法草案》和《商律草案》，但都未頒行。綜觀清末時期擬訂的保險法草案，對于保險法規(guī)以及涉及到的商法、海法兩大法系都進行了制定法規(guī)的探索，而且內(nèi)容比較周全。這些保險法規(guī)雖未頒行實施，但對于民族保險業(yè)的興起、發(fā)展起了一定促進作用，并對民國成立后的北洋政府時期的保險法規(guī)的制定，起了借鑒和依據(jù)作用。第5頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月第一次世界大戰(zhàn)期間（1914年—1918年），帝國主義忙于戰(zhàn)爭，一度放松了對中國的經(jīng)濟侵略，中國民族保險業(yè)又一次獲得了發(fā)展。從1912年到1925年，陸續(xù)設(shè)立華商保險公司有39家。其中于1912年設(shè)立的中國華安合群保壽險股份有限公司聘請了外商壽險的精算和管理人才，向社會大力宣傳人壽保險的作用與好處，為維護民族權(quán)益而勵精圖治，培訓(xùn)業(yè)務(wù)干部，業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，經(jīng)營效益顯著。到1931年，他已成為與外商壽險公司相抗衡的著名華商保險公司。第6頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1926年以后，中國保險業(yè)出現(xiàn)了一個新形勢，就是中國的銀行業(yè)相繼投資于保險業(yè)。從1926年到1936年期間，由于金融業(yè)以其雄厚的資金投入保險業(yè)，改善了公司的經(jīng)營管理，注意培養(yǎng)專業(yè)人才，拓展險種，發(fā)展經(jīng)紀人，并利用銀行貸款關(guān)系，爭取工商業(yè)的保險業(yè)務(wù)。民族保險業(yè)有了迅速發(fā)展，與1914年相比，公司家數(shù)增加了2倍多，資本金額增加5倍多，呈現(xiàn)一片新的景象。保險機構(gòu)也從上海等地延伸到其他口岸和內(nèi)地商埠，保險業(yè)務(wù)從國內(nèi)擴展到了國外，民族保險公司開始走向聯(lián)合經(jīng)營管理。第7頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1912年中華民國成立后，北洋政府曾聘請法國顧問擬訂了“保險契約法草案”共4章109條。1917年北洋政府?dāng)M訂了《保險業(yè)法案》，后因北洋政府解散，上述法案均未公布。第8頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1928年國民政府金融管理局制定了《保險條例》（草案），共9章29條。1929年，國民政府通過了《保險法》，內(nèi)分總則、損害保險、人身保險3章計82條。第9頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1937年修正后的《保險法》、《保險業(yè)法》和《保險業(yè)法施行法》頒布實施。1935年頒布《簡易人壽保險法》和《簡易人壽保險章程》。第10頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民政府遷都重慶，上述法規(guī)除《簡易人壽保險法》和《簡易人壽保險章程》外，均未能付諸實施。另一個重要的原因，為了維護中國民族的權(quán)益，試圖沖破帝國主義列強不平等條約的約束，在保險立法的某些條款中，限制外國保險公司在中國領(lǐng)土上的經(jīng)營范圍和特權(quán)。第11頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月但在半封建半殖民地的舊中國，執(zhí)政當(dāng)局對帝國主義的依賴性和它本身的軟弱性，就決定了有關(guān)限制外商權(quán)益的立法，必然會遭到它們的干擾和反對，而不可能獲得施行。第12頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1932年中華人壽保險協(xié)進社成立。1935年中國保險學(xué)會成立。1935年中國有史以來第一部《保險年鑒》（1936年以后改為《中國保險年鑒》）問世。1935年《保險年鑒》輯錄中外保險專家的論著，保險業(yè)及研究保險業(yè)者的指南，史料翔實，統(tǒng)計精確。全書共分4篇：保險概論、世界各國保險概況、中國保險業(yè)概況、保險法規(guī)。《中國保險年鑒》從1935年至1938年先后出版4冊。第13頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1925年王效文編著的我國第一部保險學(xué)專著《保險學(xué)》出版。此后十余年，全國出版的保險書籍至多不過十余種。這也是我國民族保險業(yè)長期處于徘徊狀態(tài)的主要因素之一。第14頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月同期，外商保險公司獨占、壟斷中國保險市場長達100余年。它們以上海為中心，不斷向內(nèi)地滲透，其分支機構(gòu)遍布中國的各重要城市。據(jù)1937年《中國保險年鑒》統(tǒng)計，外商保險公司及其代理機構(gòu)設(shè)在上海的共有126家，而華資保險公司僅有24家。第15頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月外商保險公司在數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢，而最早進入中國的保險機構(gòu)是英商的。它們憑借其在華特權(quán)，雄厚資金，豐富的技術(shù)經(jīng)驗和再保險勢力的優(yōu)勢，率先獨占中國保險市場?？墒堑搅?919年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美商保險業(yè)就逐漸滲入中國，經(jīng)營各種保險業(yè)務(wù)。到20世紀30年代，美商保險公司便與英商保險公司平分秋色，長期壟斷中國保險市場，從中攫取大量的超額利潤。據(jù)1937年資料從中國每年流出的保險費外匯達235萬英鎊，占全國保險費總收入的75%。第16頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月

抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)，使內(nèi)地的工商業(yè)和交通一下子得到了急劇發(fā)展。而中國保險業(yè)，也經(jīng)歷了一段從落后到繁榮，后來又逐漸衰退的過程；保險中心則發(fā)生了由抗戰(zhàn)前的上海轉(zhuǎn)移到重慶的大變化，是中國近代保險史比較重要的一頁。第17頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月大后方的保險機構(gòu)以官辦保險公司為主，包括中央信托局產(chǎn)物保險處、人壽保險處、中國產(chǎn)物保險公司、中國人壽保險公司、太平洋產(chǎn)物保險公司、中國農(nóng)業(yè)保險公司、郵政儲金匯業(yè)局壽險處、資源委員會保險事務(wù)所等8家。地方保險機構(gòu)、民辦保險公司急劇增加，保險市場競爭激烈。到抗日戰(zhàn)爭勝利時止，已有60余家。第18頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月抗日戰(zhàn)爭以前，大后方保險業(yè)的分保業(yè)務(wù)，一般要通過上海保險市場辦理，其中相當(dāng)部分的分保費都輾轉(zhuǎn)流入外國保險商手中?？箲?zhàn)開始不久，重慶便成了后方各地保險業(yè)的分保中心，尤其是太平洋戰(zhàn)爭發(fā)生以后，滬、港等地相繼被日軍侵占，割斷了與外商聯(lián)系分保的渠道。因此，各種形勢的再保險組織也在激烈的競爭中脫穎而出。第19頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月由于第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)和中國民族保險業(yè)的崛起，大部分外商保險公司均已陸續(xù)撤離回國，其勢力逐漸衰落。第20頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月

早在1929年—1937年間，國民政府曾先后頒布了《保險法》《保險業(yè)法》及其修正稿。由于外商保險公司的反對和其他原因，在抗日戰(zhàn)爭以前一直沒有付諸實施。第21頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月在1941年以前公布施行的，有《國民壽險章程》、《公務(wù)員團體壽險簡章》、《戰(zhàn)時兵險法》及《健康保險草案》等。1942年又公布修正后的《簡易人壽保險法》。但比較系統(tǒng)的保險法令規(guī)章，還是從1943年起，由政府陸續(xù)頒布的《戰(zhàn)時保險業(yè)管理辦法》及其施行細則，火險、水險、人壽保險基本條款和《保險代理人經(jīng)紀人公證人登記領(lǐng)證辦法》等幾種。第22頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1945年8月15日，日本帝國主義宣告無條件投降，官僚資本保險機構(gòu)與卷土重來的外商保險公司相互勾結(jié)，控制了保險市場。保險機構(gòu)驟然猛增，達到破紀錄的高峰，呈現(xiàn)出表面繁榮景象，形成了民族保險業(yè)發(fā)展的第三次高潮。第23頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月到1947年3月底，全國保險業(yè)的總分支機構(gòu)為507家，其中總公司129家，分支機構(gòu)378家。外商依法履行手續(xù)后注冊的保險公司有50家。1948年上海的中外保險公司，包括外商保險代理機構(gòu)，最多時有275家，破紀錄的增達高峰。第24頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1949年下半年，人民解放戰(zhàn)爭在全國取得了決定性的勝利。8月，由陳云同志主持，在上海召開了有華東、華北、華中、東北、西北5個地區(qū)的財政、金融、貿(mào)易部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加的財經(jīng)會議。創(chuàng)建中國人民保險公司的建議就是在這次會議上提出來的。第25頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1949年9月25日至10月6日由中國人民銀行組織的第一次全國保險工作會議在北京舉行。同年10月20日，中國人民保險公司在北京成立，宣告了新中國統(tǒng)一的國家保險機構(gòu)的誕生，中國保險史從此揭開了嶄新的一頁第26頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月自解放后到1950年5月，全國公私保險公司收入保費的比例，國營公司占70%，華商公司占8%，外商公司占22%。這是一種本質(zhì)上的改變。它標志著國營公司領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，而由外商保險公司操縱壟斷中國保險市場的局面一去不復(fù)返了。1952年6月，中國人民保險公司從中國人民銀行化歸財政部領(lǐng)導(dǎo)。第27頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1951年下半年，上海和天津的28家私營保險公司（中外合資與未復(fù)業(yè)的壽險公司不在內(nèi)）分別組成太平和新豐保險公司，由中國人民保險公司投入一半以上的資金，走上了國家資本主義的道路。第28頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1949年在中國的外商保險公司的保險費收入要占全國保險費收入的62%，1950年降低到9.8%，1952年則為0.01%。因此，到1952年外商保險公司都陸續(xù)申請停業(yè)，自動退出中國保險市場。第29頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1956年8月，太平、新豐兩家保險公司通過合并實現(xiàn)了全行業(yè)公私合營，標志著中國保險業(yè)的社會主義改造完成。第30頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月但是，中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)從1958年—1978年，經(jīng)歷了三年“大躍進”、三年自然災(zāi)害、十年“文化大革命”的劇烈跌宕，中國經(jīng)濟的發(fā)展受到了嚴重的影響。保險業(yè)作為整個經(jīng)濟的一個組成部分，也深受影響。第31頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1958年12月，由于認為人民公社化后，保險工作的作用已經(jīng)消失，財政部決定停辦國內(nèi)保險業(yè)務(wù)。除上海、哈爾濱、廣州、天津的保險業(yè)務(wù)辦理到1966年外，其余國內(nèi)業(yè)務(wù)全部停辦。第32頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月“文化大革命”開始后不久，在“突出政治，政治帶動一切”的強烈氣氛中，國外業(yè)務(wù)與再保險幾乎全部停辦。1969年，中國人民保險公司機構(gòu)被精簡，其國外業(yè)務(wù)由13人的“保險業(yè)務(wù)小組”“守攤和收攤”。保險業(yè)務(wù)小組自1969年4月成立，到1971年9月為止，歷時2年多。第33頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1969年上半年所發(fā)生的進口手表以及白金丟失事件后，周總理明確指出涉外保險及國際再保險必須繼續(xù)辦理。第34頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1978年12月十一屆三中全會后，我國進入社會主義革命和社會主義建設(shè)的新歷史時期。1979年4月，國務(wù)院批準《中國人民銀行分行行長會議紀要》，作出了“逐步恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)”的重大決策。同年11月，全國保險工作會議在北京召開，使我國停辦20多年的國內(nèi)保險業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇，進入到一個嶄新的發(fā)展時期。第35頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月到1980年底，除西藏以外的28個省、自治區(qū)、直轄市都以恢復(fù)了保險公司分支機構(gòu)。為了完善保險公司的組織，特別是對外活動的需要，國務(wù)院于1982年12月批準了《中國人民保險公司章程》和批準成立中國人民保險公司董事會、監(jiān)事會。第36頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1982年，香港民安保險公司經(jīng)中國人民銀行批準，在深圳設(shè)立了分公司。1985年3月，國務(wù)院頒布《保險企業(yè)管理暫行條例》。根據(jù)該條例有關(guān)規(guī)定，1986年7月經(jīng)中國人民銀行批準成立了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險公司。第37頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1991年4月，交通銀行保險業(yè)務(wù)部按分業(yè)管理的要求而分離出來，組建了中國太平洋保險公司，也將總部設(shè)在上海。中國太平洋保險公司是改革開放以來第一家總部設(shè)在上海的保險公司，也是我國第一家全國性、綜合性的股份制保險公司。第38頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1988年3月，經(jīng)中國人民銀行批準，由深圳蛇口工業(yè)區(qū)招商局等單位合資創(chuàng)辦了我國第一家股份制保險公司——平安保險公司，總公司設(shè)在深圳。1992年，該公司更名為中國平安保險公司，經(jīng)營區(qū)域擴大至全國，遂成為我國第三家全國性、綜合性的保險公司。第39頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1992年，鄧小平同志視察南方的談話發(fā)表使我國的改革開放出現(xiàn)了嶄新局面，保險業(yè)也開始對外開放。美國國際集團的子公司美國友邦保險公司和美亞保險公司于同年9月經(jīng)中國人民銀行批準在上海開設(shè)分公司。第40頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月1992年11月頒布《中華人民共和國海商法》。1995年6月《中華人民共和國保險法》頒布，為規(guī)范我國保險市場提供了有力的法律依據(jù)，也為發(fā)展我國保險市場創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。1996年2月，中國人民銀行頒布《保險代理