健全應(yīng)急處理機(jī)制處理群體性突發(fā)事件的思考

健全應(yīng)急處理機(jī)制處理群體性突發(fā)事件的思考健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考中共XXX縣委辦公室20xx年發(fā)生在我縣瀑電庫區(qū)局部移民群體性聚集事件，嚴(yán)重影響了漢源的社會穩(wěn)定和人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，損害了漢源的投資環(huán)境，造成了國家財產(chǎn)和人民群眾根本利益的重大損失，在國內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。新縣委班子很快扭轉(zhuǎn)了被動的局面，迅速實現(xiàn)了“兩個恢復(fù)、一個穩(wěn)定、一個加強(qiáng)”的工作目標(biāo)，為了杜絕和減少群體性突發(fā)事件，提高處理群體性突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就如何健全應(yīng)急處理機(jī)制、創(chuàng)造穩(wěn)定開展環(huán)境，作如下思考。一、我縣近年來群體性鬧事事件的特點1、利益性。受經(jīng)濟(jì)思潮和不良習(xí)氣的影響，或個人利益，或小集體（團(tuán)）利益，成為引發(fā)群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭奪、污染減產(chǎn)、企業(yè)改制引發(fā)下崗、移民搬遷等問題，直接牽涉到個人利益和小集體利益，個人、小集體成員不可防止地會借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭取個人利益而采取過激行為，造成群眾性鬧事事件的發(fā)生。如我縣近年來發(fā)生的礦山械斗事件，多數(shù)參與的是民工，只是因為他在個別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個人利益，要求民工為其扎起，其那么不顧法律法規(guī)，積極參與群眾性鬧事事件。2、盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時話語稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發(fā)點。有的群眾因為涉及個人親友關(guān)系、涉及個人鴻毛利益關(guān)系，不顧國家法律法規(guī)，認(rèn)不清形勢，盲目跟從，成為個別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數(shù)人的煽動下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫助起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級；有少數(shù)心懷不滿別有用心的人，唯恐事情鬧得不大，從中興風(fēng)作浪，想方設(shè)法把水?dāng)嚋啠源税l(fā)泄自己心中對某一件事的不滿。3、對抗性。群體性事件不比個人之間的對抗，雙方在僵持中，都有想壓制對方、戰(zhàn)勝對方的心理，都有在大庭廣眾之下怕丟臉的想法，因此，造成事態(tài)愈演愈烈，即使政府部門和政法部門出面也難以平息其“面子”心態(tài)，甚至造成同政府部門和政法部門之間的強(qiáng)烈對抗，而且這種對抗性在群眾越聚越多的時候更加突出。4、要挾性。鬧事群眾普遍認(rèn)為：事情鬧得越大越好，越容易引起領(lǐng)導(dǎo)、上級機(jī)關(guān)及新聞媒體的重視，問題更容易解決，因此，鬧事群眾在個別人的慫恿下，以擴(kuò)大事態(tài)來要挾職能部門、要挾政府機(jī)關(guān)，以到達(dá)個人及小集體的目的。這種要挾性使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，大局部甚至是強(qiáng)加于難的無理要求，以事態(tài)的升級迫使政府和相關(guān)職能部門承諾其過激要求。如我縣“7.5”交通事故中，死者家屬就是采用阻斷交通的方式要挾政府和相關(guān)職能部門及時解決賠償問題。5、過激性。這種行為一般發(fā)生在單方面，單方面擁有一定的理由時，即邀約親友群眾采取非正常手段鬧事，動輒就以打、砸、搶等過激方式威脅對方，實現(xiàn)自己目的。特別是政府部門和職能部門參與協(xié)調(diào)勸阻時，更是“得理不饒人”，甚至將矛盾轉(zhuǎn)嫁到政府部門和職能部門，公然圍攻毆打處理鬧事的干部和政法干警，圍攻政府和職能部門。二、影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件存在的原因1、一些單位和部門在處理社會矛盾和問題時不顧大局。隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)市場化的不斷深入，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和利益分配方式日趨多樣化。各種社會矛盾和問題日趨外表化，人們的思想觀念、行為方式日趨多元化，各種利益關(guān)系重新調(diào)整，個人與集體之間，局部與整體之間的各種利害沖突不可防止地會暴露出來，且日趨激烈。受利益驅(qū)動，一些人動輒采取鬧的方式，企圖到達(dá)自己的目的，一些單位部門在處理與群眾及務(wù)工者的利害關(guān)系問題時，不以大局穩(wěn)定為重，不以尋求從根本上解決問題的措施和方法，而是從本位主義出發(fā)，甚至不惜損害群眾及務(wù)工者利益，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大，沖突加劇。2、綜合治理的各項具體措施未能落到實處。社會治安綜合治理工作措施未能真正落到實處，整體聯(lián)動防范工程流于形式、紙上談兵。有的單位和基層組織相對軟弱，認(rèn)為治安防范工作只是公安機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，對一些可能導(dǎo)致鬧事的苗頭不能及時調(diào)解疏導(dǎo)，久拖不決，一些本可以在基層就能解決的糾紛沒有得到及時解決，根本沒有起到應(yīng)有的作用，結(jié)果導(dǎo)致鬧事的發(fā)生。少數(shù)干部參與或帶頭鬧事，是導(dǎo)致群體性鬧事事件增多的一個主要原因，個別干部出于局部或個人私利，有令不